Послание Президента Удмуртской Республики от 24.12.2013 б/н

   
                               ПОСЛАНИЕ                               
                   ПРЕЗИДЕНТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                   


                        от 24 декабря 2013 г.                         


                       О положении в Удмуртской Республике                       


    «Уважаемый    Александр    Васильевич!    Уважаемые    депутаты    
Государственного  Совета!  Уважаемые члены Правительства! Уважаемые 
приглашённые!  В  соответствии  с  Конституцией Удмуртии, предлагаю 
вашему  вниманию доклад «О положении в республике». В уходящем году 
Удмуртия  продолжила  уверенно  продвигаться  курсом, на который мы 
встали  вместе  со  страной  и  её  Президентом  ещё в начале этого 
тысячелетия,  –  курсом  стабильности и созидания. Напомню основные 
итоги  минувших  12  лет.  За эти годы объём промышленной продукции 
вырос в 5,7 раза. Мы обеспечили его среднегодовой прирост более чем 
в  15,5 процентов. Объём сельскохозяйственной продукции вырос в 4,8 
раза. К концу этого года мы соберём налогов почти в 9,5 раз больше, 
чем в 2000-м. Доходы консолидированного бюджета за эти годы выросли 
в 6, а расходы – в 7,5 раз. Средняя зарплата увеличилась на порядок 
и составит в нынешнем году 18 474 рубля. В 2000 году на одну тысячу 
населения  в  республике  приходилось  чуть  больше 112 собственных 
легковых  автомобилей.  За  рулём  своего  автомобиля  сидел каждый 
десятый житель республики. В конце 2011 года – уже каждый пятый. На 
тысячу  населения  к  началу  этого  года  у  нас приходилось 206,3 
автомобиля.  Это  на четыре автомобиля больше, чем у тысячи жителей 
Пермского края, и в полтора раза больше, чем у жителей Чувашии. Всё 
говорит  о  том, что мы всё ближе к показателю в один автомобиль на 
семью.  В  этом  году  в  средние и высшие профессиональные учебные 
заведения  страны  и  республики  поступило 92 процента выпускников 
наших  школ.  За  12  лет  мы  с вами построили, реконструировали и 
капитально  отремонтировали  580  социально  значимых  объектов.  О  
масштабах этой работы свидетельствует следующий факт. В федеральном 
рейтинге обеспеченности объектами социальной сферы Удмуртия сегодня 
занимает   почётную   18   позицию.   В   своём  недавнем  Послании  
Федеральному  собранию  России  Владимир Владимирович Путин сказал: 
«За  первые  двенадцать лет нового века сделано немало. Огромный по 
важности  этап  восстановления  страны пройден». Эти слова в полной 
мере  относятся  и  к  нашей республике. Последние 12 лет мы с вами 
реализуем социальный проект, который сопоставим, а в какой-то части 
и  превосходит  масштабы социальной политики, которая проводилась в 
Удмуртии   в   лучшие   периоды  развития  советского  государства.  
Уважаемые  коллеги!  Вопреки  привычной  логике  подобных докладов, 
начну с наиболее значимых событий уходящего года. С золотых медалей 
фигуристки Елизаветы Туктамышевой и биатлонистки Ульяны Кайшевой на 
Первых  зимних юношеских олимпийских играх, которые прошли в январе 
в  Инсбруке.  В  мае  мы  стали  свидетелями  триумфа  «Бурановских  
бабушек»  на  Евровидении.  Теперь  26 мая – день их замечательного 
выступления  –  мы  будем  отмечать как День бабушки в Удмуртии. Из 
событий   федерального   масштаба   назову   февральское  совещание  
председателей  советов  ректоров  вузов  Приволжского  федерального  
округа.  Именно  тогда  с  министром образования РФ мы окончательно 
решили вопрос о финансировании завершения в 2013 году строительства 
Межвузовской  библиотеки.  25  июля с конвейера ИжАвто сошёл первый 
автомобиль  Lada  Granta. Инвестиции в подготовку серийного выпуска 
этого  автомобиля  составили  1  миллиард  359 миллионов рублей. 11 
октября  Президент  России подписал Указ о праздновании в 2015 году 
175-летия  со  дня  рождения  Петра  Ильича  Чайковского.  Не менее 
напряженной  и  интересной  была  и внутриреспубликанская жизнь. 23 
февраля  в  селе Дебёсы стартовали Восемнадцатые зимние, а 4 июля в 
Завьялово   -   Двадцать  первые  летние  Республиканские  сельские  
спортивные  игры.  И  прошли  они,  как всегда, на новых спортивных 
сооружениях.  11  сентября  после основательного ремонта мы открыли 
плавательный   бассейн  «Динамо»,  а  9  октября  -  новый  стадион  
«Торпедо».  А ведь его могло и не быть. Частный интерес предполагал 
на  этом месте строительство жилья. Это лишило бы любителей спорта, 
и прежде всего детей из ближайших микрорайонов, условий для занятий 
спортом. Но своевременное вмешательство Правительства поставило всё 
на свои места. Стадион «Торпедо» - яркий пример того, как мы должны 
решать  любой  вопрос:  только  в интересах населения. 1 августа мы 
приступили  к  реализации  проекта  «Учительский  дом». А 3 декабря 
приняли  решение о дальнейшей реализации программы «Доступное жилье 
–  молодым  семьям». К 1 сентября ввели в строй 5 новых школ из 63, 
построенных  в  России. 27 ноября на встрече с Алексеем Борисовичем 
Миллером  были достигнуты договорённости о том, что «Газпром» будет 
ежегодно  выделять  по  500  миллионов  рублей в год на газификацию 
республики   и   выделит  620  миллионов  рублей  на  строительство  
пятидесятиметрового бассейна в Ижевске. Мы начнём его строительство 
в  2013,  а  завершим  в  2014 году. Но условием выделения нам этой 
внушительной  суммы является подведение газопроводов до конкретного 
потребителя.  Поэтому  с  2013  года  финансовые ресурсы Газпрома и 
бюджета  республики  будут  выделяться  только тем районам, которые 
обеспечат   это   условие.   22   ноября   подписано  Соглашение  о  
сотрудничестве   между   Государственной  корпорацией  «Росатом»  и  
Удмуртской  Республикой. По этому соглашению Глазов уже в следующем 
году  получит  на  развитие своей социальной инфраструктуры за счёт 
дополнительных  доходов  Росатома  более  300  миллионов  рублей  с  
соответствующим софинансированием из республиканского бюджета. Были 
в   этой   череде   событий  и  такие,  которые  определили  вектор  
социально-экономического развития республики на ближайшие годы. Это 
моя встреча с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, 
которая   состоялась   10   августа.   И  две  встречи  с  Дмитрием  
Анатольевичем  Медведевым  -  9  февраля,  когда  он  был  в  ранге  
Президента  страны, и 7 декабря, после его назначения Председателем 
Правительства  России.  Среди вопросов, которые обсуждались на этих 
встречах,  были  и  ключевые  для  всей  страны вопросы демографии: 
стимулирование  и  создание  условий  для  здорового  образа  жизни  
населения,  обеспеченность местами в детские дошкольные учреждения, 
и  конкретные перспективные вопросы по поддержке республики. В этом 
году  завершилась  очередная  сверка  времени на политических часах 
Удмуртии и России. Мы успешно завершили большой избирательный цикл: 
достойно  поддержали  Владимира  Владимировича  Путина  на  выборах  
Президента   страны   и   «Единую   Россию»  на  выборах  депутатов  
Государственной  Думы  и  Государственного  Совета республики. Этот 
результат  -  залог  устойчивости  нашей  социально-политической  и  
экономической  системы  и  вклад  жителей  Удмуртии  в устойчивость 
социально-политической  и  экономической  системы  страны.  Сегодня  
можно   уверенно   говорить  о  главном:  жители  многонациональной  
Удмуртии  вместе со всей Россией, поддержав Владимира Владимировича 
Путина  и  «Единую  Россию»,  отдали  свои голоса за стабильность и 
созидание как смысл и цель своей жизни и жизни всей страны. Вот уже 
второе  десятилетие именно стабильность и созидание – главный девиз 
нашей  совместной  работы ради самого главного – укрепления в людях 
уверенности  в  своём  завтрашнем  дне, в завтрашнем дне Удмуртии и 
России.  Уверенности  во власти и доверия власти, которые вырастают 
из   наших   сегодняшних  дел  и  достижений.  Предвыборные  статьи  
Владимира Владимировича Путина, воплотившиеся в его майские Указы и 
в  декабрьское Послание Федеральному Собранию, открывают новый этап 
в  развитии  нашей  страны.  Его  суть  Президент России видит так: 
«Сейчас  наша  задача – создать богатую и благополучную Россию. При 
этом  хочу,  чтобы  все  отчётливо  понимали:  ближайшие годы будут 
решающими  и, может быть, даже переломными...». Что мы уже сделали, а 
главное  -  что  нам  предстоит  сделать  для  решения этой задачи? 
Двадцать  первый  век  –  это век глобальной жёсткой конкуренции за 
человеческие  ресурсы, за интеллект. Президент России подчёркивает: 
«Кто  вырвется  вперёд,  а  кто  останется  аутсайдером и неизбежно 
потеряет  свою  самостоятельность,  будет  зависеть  не  только  от  
экономического потенциала, но прежде всего от воли каждой нации, от 
её  внутренней  энергии,  <...>  от способности к движению вперёд и к 
переменам». Самым точным индикатором пробуждения внутренней энергии 
нации  является  демография.  Обращаясь  к этому важнейшему вектору 
развития  нашей  страны,  могу констатировать – Удмуртия уже прошла 
часть  своего  пути.  Переломным  для  нас  стал  2009  год,  когда  
рождаемость в республике впервые превысила смертность. Естественный 
прирост  тогда  составил  882 человека. Сегодня уже можно сказать - 
«всего».  Но  крайне  важен  был  не столько абсолютный показатель, 
сколько  сам  факт  кардинального демографического перелома. За три 
следующих года мы сумели укрепить эту тенденцию. К концу года число 
родившихся  составит  приблизительно  23 500 детей, смертность – 19 
500  человек  (на  протяжении  20  лет  умирало  более 20 тысяч), а 
естественный прирост – около 4 000 человек. Много это или мало? Всё 
познается  в  сравнении. По отношению к 2009 году прирост населения 
увеличился в 4,5 раза. В Приволжском федеральном округе Удмуртия по 
коэффициенту   рождаемости   и   естественного   прироста  занимает  
лидирующее  место. При этом уровень смертности в республике один из 
самых низких в округе. Ниже он только в Татарстане. Чем обусловлена 
такая  положительная  динамика?  Тем,  что  каждым  своим решением, 
каждым  своим действием мы укрепляем уверенность людей в завтрашнем 
дне.  Эта  уверенность  основывается  на  наличии работы, на уровне 
своевременно  выплачиваемой заработной платы, на доступности жилья. 
На  том, что каждая семья твёрдо знает: её ребенок гарантированно и 
вовремя получит место в детском саду, пойдёт в современную школу, а 
после   школы  –  в  спортивную  секцию  или  кружок  в  учреждении  
дополнительного  образования. На том, что при необходимости ребенок 
получит качественное медицинское обслуживание. Наконец, на том, что 
после  школы, не уезжая из республики, сможет получить качественное 
начальное, среднее или высшее профессиональное образование и найдёт 
работу  по  душе.  Остановлюсь  подробнее на одном из перечисленных 
факторов.  Все три моих встречи с Владимиром Владимировичем Путиным 
и   Дмитрием   Анатольевичем  Медведевым  начинались  с  подробного  
разговора  о  демографии,  о  состоянии  дошкольного  образования в 
республике   и   о  жилье  для  молодых  семей.  И  это  совершенно  
справедливо.  Сбережение  народа  –  работа многогранная. И одна из 
важнейших  граней  в  этом  деле  первой важности – государственные 
гарантии  всем,  кто намерен иметь детей, что их ребёнок по первому 
обращению  родителей  получит  место  в детских яслях или в детском 
саду,  а  сами родители – возможность полноценно трудиться на благо 
семьи  и  общества.  Без ложной скромности отмечу, что все три раза 
мой  доклад высшему политическому руководству страны был одобрен, а 
наша  работа  и наши планы поддержаны. Планы эти очень напряжённые, 
но  вполне  реальные.  Своими детскими садами мы активно занимаемся 
уже  шесть  лет  –  как  только  поняли,  что  рост  рождаемости  в  
республике  становится  стабильным  и  что  мы  обязаны  поддержать  
молодых  мам  в  их  стремлении  в нужное время выйти на работу. За 
шесть  лет, с учётом этого года (1700 мест), мы ввели 9 000 мест. В 
том  числе  в  Ижевске  4  760 мест. Именно поэтому по охвату детей 
дошкольным  образованием  (78,1%)  Удмуртия занимает первое место в 
Приволжском  федеральном  округе.  В  2013 году мы планируем ввести 
более  3 000 мест. Наша цель – за три ближайших года не только уйти 
от  очередей в детские сады, но и максимально полно решить вопрос с 
местами    в   ясельные   группы.   Уверен,   что   такая   позиция   
республиканской  власти  –  хороший  стимул к росту рождаемости и к 
тому,  чтобы  в наших семьях появлялось всё больше вторых и третьих 
детей.  Но  мы  не  должны забывать и о других аргументах в решении 
задач  по  ускорению  роста  рождаемости  и  естественного прироста 
населения.  Я  имею  в  виду  дальнейшую  поддержку  молодой семьи, 
стимулирование  рождения второго и третьего ребёнка, помощь семьям, 
которые  хотят,  но по медицинским показаниям не могут иметь детей, 
увеличение продолжительности жизни. Чтобы задействовать эти резервы 
в  полном  объёме,  мы  с  будущего  года  расширим круг участников 
программы  «Доступное жильё – молодым семьям» за счет семейных пар, 
в  которых  возраст  только одного из супругов не превышает 35 лет. 
Стимулом  к созданию семей с тремя и более детьми станет увеличение 
с  будущего  года  с 200 до 300 тысяч рублей суммы, которую получит 
молодая   семья   из  бюджета  республики  на  погашение  льготного  
жилищного   кредита   при   рождении  третьего  ребенка.  Уважаемые  
депутаты!   С  помощью  президентской  программы  «Качество  жизни.  
Здоровье» мы вложили огромные деньги в модернизацию республиканской 
системы  здравоохранения,  в  создание и запуск высокотехнологичных 
медицинских  центров. Отдача от этих мер ощутима, но пока ниже той, 
которую   ожидает   население  республики.  Постепенное,  но  более  
существенное,   в  сравнении  с  другими  бюджетниками,  увеличение  
заработной  платы  медицинских  работников  должно сопровождаться и 
ростом  качества  медицинских услуг. Поэтому предстоящие годы будут 
годами жесткого контроля эффективности вложенных средств. Она будет 
измеряться  мнением людей об уровне и качестве медицинской помощи и 
продолжительностью    жизни    нашего    населения.   Наконец,   мы   
предусмотрели  в  бюджете  следующего  года  10 миллионов рублей на 
создание      республиканского      центра      экстракорпорального      
оплодотворения,   а  в  бюджете  Фонда  обязательного  медицинского  
страхования  –  25  миллионов рублей на проведение самой процедуры. 
Более 1700 семей в нашей республике годами мечтают о своих детях, и 
создаваемый  Центр  ЭКО  поможет  им испытать ни с чем не сравнимую 
радость  материнства  и  отцовства.  Нет  сомнений,  что  вместе  с  
поддержанием       в       республике       общего      позитивного      
социально-экономического  климата  все  эти  меры  дадут  ожмдаемый  
результат.  Уходящий  год укрепил социально-экономическое положение 
республики.   По   нашим  расчётам,  объём  валового  регионального  
продукта  в  фактических  ценах  увеличится почти на 9 процентов по 
отношению  к прошлому году и составит 346 миллиардов рублей. Добыча 
нефти превысит десять миллионов восемьсот тысяч тонн. Я уже говорил 
о  запуске на ИжАвто серийного производства автомобиля Lada Granta. 
В  большой работе по выводу нашего автозавода из кризиса поставлена 
окончательная   точка,   а  в  истории  предприятия  открыта  новая  
многообещающая страница. В наступающем году будет проведена большая 
работа  по  подготовке производства к выпуску новых моделей альянса 
Рено-Ниссан.  А  в  2014  году  произойдёт  существенное увеличение 
выпуска автомобилей. Завершился и важный этап напряжённой работы по 
стабилизации  ситуации  на  Сарапульском  радиозаводе. Министерство 
промышленности   России   одобрило  План  финансового  оздоровления  
предприятия, который должен обеспечить безубыточность производства, 
государственный  оборонный  заказ  и  устранить  угрозу банкротства 
стратегически   важного  оборонного  завода.  Кадровые  решения  по  
руководителю   Ижмаша  вселяют  надежду  на  вывод  предприятия  из  
кризиса.  По  итогам  года  мы  ожидаем,  что  объём  инвестиций  в  
республике вырастет на 8 процентов и составит 66 миллиардов рублей. 
Валовой объём продукции сельского хозяйства вырастет на 5 процентов 
или  до  47  миллиардов  700  миллионов  рублей.  Объём  розничного  
товарооборота  превысит  уровень  прошлого  года  на 14 процентов и 
составит  почти  170  миллиардов рублей. Регистрируемая безработица 
стабилизировалась на уровне в 1,1 процента. И работа по дальнейшему 
росту  занятости  будет  продолжена.  Вот  фундамент,  опираясь  на  
который,  мы  будем  улучшать  качество жизни граждан республики. И 
прежде  всего  -  за  счёт  поддержки  традиционных  и  ускоренного  
развития  перспективных  сегментов  нашей экономики, инвестиционной 
активности,   создания   качественных   рабочих  мест  и  повышения  
заработной  платы  работников  бюджетной сферы. Мы сумели создать в 
республике  благоприятный климат для ведения бизнеса. Тем не менее, 
в  текущем  году  темпы  роста  инвестиций  в  экономику республики 
замедлились,   а  по  отдельным  направлениям  снижаются.  Особенно  
беспокоит  то, что по итогам девяти месяцев этого года инвестиции в 
обрабатывающие  производства составили всего 54,7 процента к уровню 
прошлого  года.  Да,  реализованы  большие  вложения в модернизацию 
«Ижстали»  и  серийное  производство  Лады Гранты. Но необходимости 
двигаться  вперёд  никто  не  отменял.  Это  снижение  –  серьёзное  
препятствие на пути к созданию новых высокопроизводительных рабочих 
мест.  Парадокс  в  том,  что все необходимые инструменты поддержки 
инвестиционных  проектов  в  республике  есть.  Нет  предложений по 
конкретным  проектам. Значит, это не те проекты или мы по ним плохо 
работаем. Предлагаю Правительству республики совместно с бизнесом и 
муниципальными  органами  власти  в  ближайшее  время разработать и 
утвердить конкретный план привлечения инвестиций и приступить к его 
выполнению.  Контрольные цифры чётко обозначены Президентом России: 
к  2015  году  доля  инвестиций  должна составить 25, а к 2018 – 27 
процентов     валового     регионального     продукта.     Создание     
высокопроизводительных   рабочих   мест   должно  обеспечиваться  и  
динамичным  инновационным  развитием  республики.  О  том,  чего мы 
добились   в   этой   области,   я   подробнее  расскажу  в  отчёте  
Правительства  в  начале  следующего  года.  Сегодня остановлюсь на 
ближайших  и  более  отдалённых  перспективах.  И  прежде  всего на 
создании   кластеров   стрелкового   оружия;  автомобилестроения  и  
производства автокомпонентов; электрооборудования и электротехники; 
нефтегазового  машиностроения;  лесопромышленного и агрокластера. В 
этом году Правительство Удмуртской Республики утвердило план работы 
по  их  созданию. Но самой работы пока не видно. По итогам прошлого 
года  доля  продукции  высокотехнологичных  и  наукоемких  отраслей  
экономики  в  валовом  региональном  продукте  составила  всего 3,5 
процента.   Это  не  цифра  в  сравнении  с  потенциалом  Удмуртии.  
Правительству  республики  необходимо  пересмотреть  свои позиции в 
полном  соответствии с Указом Президента России, по которому в 2018 
году  доля  продукции  высокотехнологичных  и  наукоёмких  отраслей  
экономики  в  валовом  региональном  продукте  должна  превысить 11 
процентов.   Сразу  отмечу,  что  мы  никогда  не  выйдем  на  этот  
показатель,  если  не  станем надёжным и заинтересованным партнёром 
как  для  крупного,  так и для малого и среднего бизнеса. Для этого 
нужно       превратить       Региональный      центр      поддержки      
экспортно-ориентированных    предприятий    малого    и    среднего    
предпринимательства   в   реально   действующую   структуру.  Темпы  
повышения  качества  жизни  населения  республики  во  многом будут 
зависеть   от   того,  насколько  быстро  мы  научиться  эффективно  
пользоваться   сложными   правовыми  и  экономическими  механизмами  
Всемирной  торговой  организации,  в которую Россия вступила в этом 
году.  Страны  –  участницы  ВТО  постоянно  совершенствует систему 
защиты реального сектора своей экономики. А там, где эта система не 
срабатывает,  вынуждены отступать под напором более дешёвых товаров 
из   других   стран.  Большинство  промышленных  предприятий  нашей  
республики  так  или  иначе  интегрированы в федеральные холдинги и 
корпорации   и  защищены  ими.  Но  судьба  сельского  хозяйства  и  
переработки  в  немалой  степени  остаётся  в  наших руках. А здесь 
лучшая  защита  –  это  наращивание  присутствия  наших  товаров на 
внутреннем  республиканском  рынке  и  активное  продвижение  наших  
товаров  на  внешние  рынки.  Ещё  один мощный инструмент повышения 
качества  жизни населения республики и укрепления его уверенности в 
сегодняшнем  и завтрашнем дне – это, как отмечает Президент России, 
кардинальное изменение ситуации в социальных отраслях. Существенное 
повышение  заработной  платы  бюджетникам в ближайшие годы вернёт в 
социальную  сферу  сильных  специалистов  и  привлечёт  талантливую  
молодёжь.  Всё это позволит значительно улучшить качество медицины, 
образования,  культуры,  спорта,  социального  обслуживания. Мы уже 
выполнили  поручение  Президента России и довели среднюю заработную 
плату  учителей  до  средней  по региону – 18 474 рубля - а среднюю 
заработную  плату педагогов детских садов до средней в сфере общего 
образования.  При  этом  значительно  расширили  рамки федерального 
Указа:  увеличили заработную плата всех педагогических работников и 
руководителей  образовательных  учреждений. Заработная плата других 
категорий  работников  бюджетной  сферы  Удмуртской  Республики с 1 
октября  этого  года  увеличена на 6 процентов. Продолжая поэтапное 
повышение  заработной платы работников образования, мы приступаем к 
той же работе в здравоохранении, социальном обслуживании населения, 
культуре   и  спорта.  Она  рассчитана  до  2018  года.  В  бюджете  
Удмуртской  Республики  на  эти  цели  предусмотрено  три миллиарда 
двести  миллионов  рублей.  И наша задача – активизировать работу с 
Правительством Российской Федерации, федеральными министерствами по 
выделению   из  федерального  бюджета  дополнительных  средств  для  
выполнения    показателей,    установленных   Президентом   России.   
Министерствам    финансов,    экономики,   образования   и   науки,   
здравоохранения,  министерству  труда  следует  в  ближайшее  время  
разработать  механизмы  внедрения  системы «эффективных контрактов» 
работников  бюджетной  сферы. Они должны увязать оплату труда с его 
результатами: качеством государственных услуг и развитием бюджетных 
отраслей.   Это   касается   заработной  платы  руководителей  всех  
бюджетных  учреждений.  В  некоторых  случаях  она в разы превышает 
заработную   плату   рядовых   работников.   Поэтому  Правительству  
республики  необходимо  установить  приемлемый  уровень  заработной  
платы руководителей бюджетных учреждений к средней по учреждению на 
условиях  гласности  и  прозрачности.  Это  касается  и  автономных  
бюджетных   учреждений.   Уважаемые   депутаты!   Мы   постоянно  и  
справедливо   повторяем:  формирование  здоровой  нации,  здорового  
образа  жизни  – это дорога с двусторонним движением. И сегодня это 
движение  с  обеих  сторон  становится всё более интенсивным. Спорт 
стал  неотъемлемой  частью  жизни  почти четверти (22,4%) населения 
республики. Это восьмая позиция в рейтинге округа и двадцать первая 
в федеральном рейтинге. Особенно радует, что физической культурой и 
спортом  регулярно  занимается  более  семидесяти  (71,2) процентов 
детей   и  учащейся  молодёжи.  Если  выстроить  направления  нашей  
деятельности  в  этой  сфере  по  степени  значимости, то получится 
следующая   картина:  ·  создание  условий  для  развития  массовой  
физической   культуры   и   спорта,   сохранение   сети  учреждений  
дополнительного   образования   детей;  ·  обеспечение  доступности  
спортивных  объектов и спортивных площадок для населения республики 
по   месту   жительства;   ·  развитие  спорта  высших  достижений,  
строительство   спортивных   объектов,  способных  принять  турниры  
мирового уровня; · обеспечение отрасли профессиональными кадрами. В 
уходящем   году  из  федерального  и  республиканского  бюджета  на  
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт двадцати объектов 
спортивной  инфраструктуры  мы  потратили  без малого 800 миллионов 
рублей.   Мы   продолжим  строить  и  расширять  базу  для  занятий  
физической  культурой и спортом. С будущего года в районных центрах 
будут   вводиться   не   только   стадионы  и  лыжные  базы,  но  и  
двадцатипятиметровые   бассейны  и  ледовые  арены.  Строящиеся  на  
Чекериле  бассейн  и  лёд  станут базой для развития паралимпийских 
видов спорта. Уважаемые друзья! Любое спортивное сооружение состоит 
из  арены  и  трибуны  для зрителей. Но у нас даже на соревнованиях 
самого  высокого уровня нередко спортсменов на арене бывает больше, 
чем  зрителей  на трибунах. Дело в том, что пока нам не удаётся то, 
что  неплохо  получалось  20  -  40  лет назад. Нам пока не удаётся 
привлечь  к  массовым  видам  спорта внимание массового зрителя. Не 
удаётся  создать  вокруг  больших  и маленьких состязаний атмосферу 
яркого  события,  праздника,  увлекательного  действия. Между тем в 
массовых  видах  физической культуры и спорта сегодняшний зритель – 
это  потенциальный  завтрашний  участник.  Мы будем последовательно 
устранять  любые препятствия на пути к заявленной цели: к 2015 году 
регулярно  заниматься физической культурой и спортом должны 30, а к 
2020  –  40 процентов жителей республики. Качество жизни измеряется 
по  многим  параметрам.  Один  из  важнейших среди них – социальное 
здоровье  человека и семьи. А оно во многом зависит от того, как мы 
решаем,  по  определению  Президента России, «застарелую российскую 
проблему  –  жилищную».  В этом году мы введём 514 тысяч квадратных 
метров   жилья.  Во  многом  этот  результат  обеспечен  программой  
«Доступное  жильё  –  молодым  семьям». За три года её реализации в 
активе Программы 300 тысяч квадратных метров жилья. Благодаря ей, в 
строительную  отрасль  удалось  привлечь 6 миллиардов 700 миллионов 
рублей.  Новый  2013  год  в своих квартирах встретят 4 400 молодых 
семей – участниц нашей программы. В следующем году участниками этой 
программы  станет  ещё одна тысяча молодых семей. Другое актуальное 
направление  в  решении  жилищной  проблемы – ликвидация аварийного 
жилья.  Продолжая  конструктивно  сотрудничать  с Фондом содействия 
реформированию  ЖКХ,  в  этом  году  мы  расселили в новые квартиры 
жителей   35  аварийных  домов  и  капитально  отремонтировали  212  
многоквартирных  домов.  Однако  в  реестре аварийных домов сегодня 
состоит   более  700  многоквартирных  домов,  а  более  2,5  тысяч  
многоквартирных  домов  имеют  износ  более  65 процентов. Владимир 
Владимирович  Путин поручил Правительству «до марта следующего года 
разработать  комплекс мер, направленных на решение задач, связанных 
с  ликвидацией  аварийного  жилищного  фонда».  Они предусматривают 
самое  активное  участие  регионов. Сюда следует добавить жильё для 
детей-сирот   и  обманутых  дольщиков.  Поэтому  в  следующем  году  
Правительство республики должно иметь свой план конкретных действий 
в  этих  направлениях.  Да и об увеличении объёмов ввода жилья надо 
думать   и   создать  условия  для  того,  чтобы  в  средне-срочной  
перспективе  выйти  на  600 тысяч квадратных метров в год. Ещё одно 
направление  –  это  государственный  жилищный  фонд для работников 
бюджетной сферы – и первый дом мы планируем ввести в новом году - и 
создание  условий для строительства жилья социального найма. Другая 
больная  сторона  этой темы – качество коммунальных услуг. Именно с 
этим  жители  республики  напрямую  связывают  деятельность органов 
государственной  и  муниципальной  власти.  Масштаб преобразований, 
которые  произошли в этой сфере в последние годы, впечатляет. Но до 
конца избавить систему от пороков мы не сумели. Основной инструмент 
организации  качественной  работы  жилищно-коммунального  комплекса  
очевиден:  это  условия, при которых недобросовестная работа в этой 
сфере    становится   экономически   невыгодной   и   не   остаётся   
безнаказанной.   А   такие  условия  возникают  там,  где  здоровая  
конкуренция  между  управляющими  компаниями  помножена  на жёсткий 
контроль  со  стороны  власти  и  активность  собственников  жилья.  
Министерству  строительства  вместе  с  администрациями  городов  и  
районов  республики  необходимо  разработать  систему  поддержки  и  
поощрения наиболее эффективных управляющих компаний. И прежде всего 
тех,   кто   сумел   наладить   конструктивное   сотрудничество   с   
собственниками  жилья. При этом мы должны использовать все законные 
средства   для  вытеснения  с  рынка  этих  услуг  недобросовестных  
компаний. Уважаемые депутаты! Успешное решение большинства задач, о 
которых я говорил, напрямую связано с состоянием государственного и 
муниципального  управления,  политической  системы  и  гражданского  
общества.    Улучшение    качества    и   повышение   эффективности   
государственного и муниципального управления – работа многогранная. 
Она  требует постоянных усилий и политической воли. Именно так мы и 
работаем,  опираясь  на  созданную  нами нормативную базу и систему 
программ   и   конкурсов.   Мы  хорошо  продвинулись  в  реализации  
административной  реформы  и  в  рейтинге  субъектов России по этой 
работе  заняли  13  позицию.  Неплохо  обстоит  дело  и с качеством 
государственных  и  муниципальных  услуг.  Работу созданных нами 12 
многофункциональных   центров   люди  оценили  высоко.  Сегодня  64  
процента жителей Удмуртии удовлетворены качеством государственных и 
муниципальных  услуг.  Но  Президент России ставит перед нами более 
сложную  задачу: к 2015 году этот показатель должен быть не ниже 90 
процентов.  Чтобы добиться этого показателя, мы должны к 2015 иметь 
35 многофункциональных центров. Сегодня большинство государственных 
и   муниципальных   служащих   –   это  активные  и  добросовестные  
профессионалы  с  большим  практическим  опытом.  Но  это  вовсе не 
значит,  что в органах государственного и муниципального управления 
служат   только   безупречные   люди.   Любая  государственная  или  
муниципальная   системы  –  это  срез  нашего  общества.  Вопрос  в  
мобильности  этой  системы и её способности к самоочищению. В нашем 
распоряжении  есть  действенные  средства  борьбы  с  самой  острой  
проблемой,   которая   сегодня   стала  реальным  препятствием  для  
полноценного  развития  нашего  общества  –  коррупцией. Именно она 
вызывает  самую  негативную  реакцию людей и подрывает их доверие к 
власти.  К  сожалению,  не  обошло  это  явление и нашу республику. 
Выявленные  факты  удалось  пресечь  в том числе благодаря действию 
принятой  нами  Программы  противодействия  коррупции  и Совета при 
Президенте   Удмуртии   по  противодействию  коррупции,  активности  
силовых  структур.  Учитывая  возрастающую  общественную значимость 
этой  борьбы,  считаю  необходимым в ближайшее время доработать эту 
Программу и создать подобные Советы при главах городских и районных 
администраций.  Надеюсь,  что и республиканская Общественная палата 
возьмёт  на  себя  часть  этой  работы. И ещё одно предложение. Как 
известно,  на  федеральном  уровне контроль над доходами чиновников 
дополняется  контролем  над их расходами. Предлагаю Правительству и 
Государственному   Совету  разработать  проект  нормативных  актов,  
которые позволят контролировать расходы чиновников республиканского 
и  муниципального  уровней  власти.  Но главный инструмент борьбы с 
коррупцией  – это открытость и доступность власти для населения, её 
желание и умение советоваться с людьми, объяснять людям смысл своих 
действий. Для этого нам необходимо продолжить развивать гражданское 
общество и способствовать становлению политической системы. Сегодня 
роль политических партий существенно возросла. Они впервые получили 
право  в  случае  победы  на выборах представлять Президенту России 
кандидатуры  на  пост  высшего  должностного лица субъекта. Партиям 
переданы  полномочия  для  реализации  контрольных  функций.  Главы  
муниципальных    образований    обязательны    отчитываться   перед   
представительными  органами  власти.  Эти  и  другие  меры повысили 
эффективность  политической  системы. Да, новые политические партии 
не  получили  широкой  поддержки населения, однако они востребованы 
частью  нашего  общества.  Так произошло и с семью новыми партиями, 
которые участвовали в выборах, но не прошли в Государственный Совет 
республики.  Им  отдала  свои голоса часть избирателей, и мы должны 
прислушаться   к   их   мнению.   Стоит  подумать  о  создании  при  
Государственном Совете республики Совета непарламентских партий для 
конструктивного  диалога власти и институтов гражданского общества. 
И  это далеко не формальное и не ритуальное предложение. Тем более, 
что самые активные представители непарламентских партий уже сегодня 
вошли  в состав Общественной палаты Удмуртской Республики, в другие 
консультативно-совещательные  органы.  Общественная палата Удмуртии 
сумела  стать  авторитетным  и  независимым институтом гражданского 
общества,   добилась   того,  что  её  рекомендации  и  предложения  
существенно   корректируют   работу   органов   государственной   и   
муниципальной власти. Но часть общественных экспертных советов пока 
существуют  только  формально.  Между  тем,  у этих советов большой 
потенциал,  и  мы  должны  кардинально и незамедлительно взяться за 
совершенствование  их  работы.  Вот  ещё одно поле деятельности для 
представителей   непарламентских   партий,  которые  хотят  реально  
участвовать  в  развитии  республики.  Сегодня в нашем распоряжении 
неплохая  законодательная  база для дальнейшего развития институтов 
гражданского  общества.  Опираясь  на  неё, мы, в частности, начали 
предоставлять  субсидии  социально  ориентированным  некоммерческим  
организациям.   Сейчас   необходимо   проанализировать,   насколько   
эффективно работали выделенные нами средства. И двигаться дальше. А 
чтобы  лучше  представлять направление движения, считаю необходимым 
уже  в  первом квартале будущего года провести «Гражданский Форум», 
на  котором представители власти и общественного сектора поделились 
бы  своими планами строительства гражданского общества на ближайшую 
перспективу.   Уважаемые   депутаты!   В   своей   статье  «Россия:  
национальный  вопрос»  Владимир  Владимирович  Путин  сформулировал  
приоритеты  государственной  национальной  политики.  На  их основе 
дорабатывается   Стратегия  государственной  национальной  политики  
России,  реализацией  которой  займётся  Совет  по  межнациональным  
отношениям  при  Президенте  России.  То,  что  государство  должно  
вплотную    заняться    национальным    строительством    в   новых   
социально-политических   условиях  и  с  учётом  угроз  глобального  
характера   –   факт   очевидный.   И   Президент   России  вовремя  
актуализировал  эту тему. Отмечу, что в нашей республике сложились, 
и  что  самое  главное,  эффективно  работают  принципиально важные 
организационно-политические    и    нормативно-правовые   механизмы   
реализации  национальной  политики.  С  2000  года с 41 до 66 вырос 
процент  тех,  кто положительно оценивает состояние межнациональных 
отношений  в Удмуртии. Эта высокая оценка – результат общественного 
запроса  на  социальную  стабильность,  нашей  системной  работы по 
поддержке  и  развитию  национальных  культур,  усилий Министерства 
национальной  политики  по  расширению  диалога между национальными 
сообществами.  Наконец,  это  результат  тесных  отношений, которые 
сегодня  сложились  между государством и традиционными конфессиями. 
Вот  те  реальные  связующие,  о которых говорил Президент России и 
которые обеспечивают единство исторического и духовно-нравственного 
пространства  нашей  страны  и нашего народа. Ещё одной такой, я бы 
сказал,  цементирующей является патриотическое воспитание молодёжи. 
В     уходящем     году     мы     создали    Региональный    центр    
военно-патриотического  воспитания  и  подготовки к военной службе. 
Летом  этого  года  школу  патриотизма  в  этом  центре  прошли 300 
выпускников  десятых классов Ижевска. В 2013 году эту школу пройдут 
уже  несколько  тысяч  учащихся старших классов со всей республики. 
Прошу  Правительство  ответственно отнестись к созданию необходимой 
материально-технической  базы (более 100 млн. рублей) и обеспечению 
функционирования   центра.   Ещё  одним  нашим  весомым  вкладом  в  
укрепление   этого  единства  станет  работа  по  реализации  Указа  
Президента   России  «О  праздновании  175-летия  со  дня  рождения  
П.И.Чайковского».  Этот  юбилей  должен  стать  крупным  событием в 
российской  и  международной  культурной жизни. Для этого мы с вами 
будем     использовать     все     возможности    для    укрепления    
материально-технической базы наших учреждений культуры и искусства, 
реконструкции,  ремонта  и  благоустройства  объектов,  связанных с 
именем  Чайковского,  объектов  культурного  наследия  в  Ижевске и 
Глазове.  Но  прежде  всего  в Воткинске – на родине композитора. К 
2015  году Воткинск должен преобразиться и соответствовать высокому 
статусу  родины  гения мировой музыки. В будущем году в рамках этих 
мероприятий   мы   проведём   Всероссийский  фольклорный  фестиваль  
«Бурановские  бабушки» Предлагаю руководству Ижевска посоветоваться 
с  жителями города о возможности переименования Центральной площади 
в   площадь   имени   Петра  Ильича  Чайковского.  А  Правительству  
рассмотреть  вопрос  о  присвоении  имени  Петра Ильича Чайковского 
Государственному театру оперы и балета. Мне кажется вполне логичным 
назвать  главную  площадь  и  главный театр столицы родины великого 
русского  композитора его именем с соответственным благоустройством 
площади и установкой памятника. Уважаемые депутаты Государственного 
Совета!  Уважаемые  члены  Правительства!  Уважаемые  приглашённые!  
Состояние и логика развития любого региона, в том числе и Удмуртии, 
отражает   состояние  и  логику  социально-экономического  развития  
страны.  За минувшие 12 лет Удмуртия превратилась в территорию, где 
успешное   развитие   экономики   в   конечном  итоге  работает  на  
конкретного  человека,  на  создание  для  него  самой  современной  
социальной  инфраструктуры. О том, что эта работа приносит ощутимые 
плоды,   свидетельствуют   итоги  недавнего  федерального  рейтинга  
качества жизни в регионах Российской Федерации. Удмуртия занимает в 
этом  рейтинге 33 позицию. Этот результат – прямое следствие итогов 
нашей   работы   по   выполнению   планов  социально-экономического  
развития.  По  созданию  всех возможностей для полноценного труда и 
отдыха,  для  всестороннего  физического,  культурного  и духовного 
развития  каждого  человека.  Искренне  благодарен всем, кто внёс и 
продолжает  вносить  свою  лепту в создание достойного настоящего и 
будущего нашей республики. У нас с вами есть ясное понимание целей, 
к  которым  мы  стремимся, есть желание, силы и средства добиваться 
решения  всё  новых  и  новых  задач,  которые  ставит  перед  нами  
руководство  страны.  Этого  ждут  от  нас  жители  республики. И я 
уверен, что на новом этапе развития Удмуртии мы сумеем оправдать их 
ожидания. Желаю всем больших успехов и удач в реализации намеченных 
планов. Спасибо за внимание».