Закон Государственного Совета Удмуртской Республики от 23.12.1997 № 540-1

 
                                ЗАКОН
                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


            О внебюджетных фондах в Удмуртской Республике


     Настоящий Закон  определяет  понятие и виды внебюджетных фондов в
Удмуртской Республике,  источники и порядок формирования, управления и
использования средств государственных внебюджетных фондов.
    Статья  1. Понятие и организационно-правовые формы внебюджетных 
фондов
     1. Внебюджетные   фонды,  действующие  на  территории  Удмуртской
Республики,  могут создаваться с  образованием  либо  без  образования
юридического лица.
     2. Внебюджетные  фонды,  созданные  с  образованием  юридического
лица,  представляют  собой некоммерческие организации,  осуществляющие
управление внебюджетными  денежными  средствами,  ценными  бумагами  и
материальными     ценностями     в    соответствии    с    действующим
законодательством.  Внебюджетные  фонды,  созданные  без   образования
юридического    лица,    имеющие    целевое   назначение   (резервный,
продовольственный и другие  фонды),  представляют  собой  совокупность
денежных средств,  ценных бумаг и материальных ценностей и управляются
уполномоченными государственными органами.
     Организационно-правовая форма  внебюджетного  фонда  определяется
исходя из статуса создаваемого фонда действующим законодательством.
     3. Внебюджетные    фонды    имеют    самостоятельные    источники
формирования и используют средства по целевому назначению фондов.
     Статья 2. Виды и порядок образования внебюджетных фондов
     1. На   территории  Удмуртской  Республики  могут  создаваться  и
действовать:
     а) территориальные   (федеральные)   внебюджетные   фонды   и  их
структурные подразделения;
     б) межрегиональные   внебюджетные   фонды   (по  договорам  между
Удмуртской Республикой и субъектами Российской Федерации  для  решения
целевых региональных задач);
     в) республиканские внебюджетные фонды;
     г) муниципальные внебюджетные фонды .
     2. Порядок образования и организация деятельности территориальных
(федеральных)    внебюджетных    фондов    определяются    федеральным
законодательством и законодательством Удмуртской Республики.
     3. Порядок образования и организация деятельности межрегиональных
внебюджетных  фондов   определяются   действующим   законодательством,
договорами  Удмуртской  Республики  с  другими  субъектами  Российской
Федерации.
     4. Порядок образования и организация деятельности республиканских
внебюджетных   фондов   определяются   законодательством    Удмуртской
Республики.
     5. Порядок образования и организация  деятельности  муниципальных
внебюджетных  фондов  определяются  органами местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
     Статья 3. Цели и задачи внебюджетных фондов
     1. Внебюджетные    фонды    создаются    с    целью   привлечения
дополнительных  по  отношению  к  бюджету  средств   для   обеспечения
гарантированных   действующим   законодательством   прав   граждан   в
Удмуртской   Республике   и    реализации    Удмуртской    Республикой
экономических и социальных программ.
     2. Основными задачами внебюджетных фондов являются:
     а) привлечение  средств  из источников,  определенных действующим
законодательством;
     б) обеспечение целевого и эффективного использования привлеченных
финансовых ресурсов.
     Статья 4. Источники формирования внебюджетных  фондов
     1. Средства внебюджетных фондов формируются за счет:
     а) обязательных  платежей,  штрафов  и  пени   с   физических   и
юридических лиц, не подлежащих зачислению в бюджеты;
     б) добровольных взносов и  пожертвований  граждан  и  юридических
лиц;
     в) иных доходов, не противоречащих действующему законодательству.
     2. Налоги, сборы и другие платежи, предназначенные для зачисления
в бюджеты,  не подлежат направлению во внебюджетные  фонды.  Бюджетные
средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды, кроме случаев,
установленных действующим законодательством.
     Статья 5. Управление внебюджетными фондами
     1. Структура   и   механизм   управления   внебюджетными  фондами
определяются:
     - для   территориальных   (федеральных)   внебюджетных  фондов  -
федеральными  законами  и  законами  Удмуртской  Республики,  а  также
положениями, принимаемыми в установленном ими порядке;
     - для республиканских внебюджетных фондов -  законами  Удмуртской
Республики,   а   до   их   принятия   -   положениями,  утверждаемыми
Государственным Советом Удмуртской Республики;
     - для    муниципальных   внебюджетных   фондов   -   положениями,
принимаемыми органами местного самоуправления.
     2. В    органы   управления   территориальных   (федеральных)   и
республиканских внебюджетных фондов в случаях,  порядке и на условиях,
определяемых     действующим    законодательством,    могут    входить
представители   органов   государственной   власти,   заинтересованные
юридические и физические лица.
     Статья 6. Использование средств внебюджетных фондов
     1. Использование средств  внебюджетных  фондов  осуществляется  в
соответствии  с  утвержденным  бюджетом этих фондов.  По представлению
Правительства Удмуртской Республики проекты  бюджетов  республиканских
внебюджетных  фондов  рассматриваются  и  утверждаются Государственным
Советом Удмуртской Республики до начала нового финансового года.
     Средства территориальных  (федеральных)  внебюджетных  фондов  по
соглашению  между  уполномоченными  органами  Российской  Федерации  и
Удмуртской  Республики могут использоваться на финансирование программ
и мероприятий,  проводимых  в  Удмуртской  Республике,  с  соблюдением
целевого характера этих средств.
     2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных  счетах,
открываемых  органами  управления  внебюджетными  фондами,  изъятию не
подлежат и расходуются в строгом соответствии с целевым назначением  и
утвержденным   бюджетом   фонда.   Учет   и   хранение  ценных  бумаг,
приобретаемых внебюджетными фондами,  осуществляются в соответствии  с
действующим законодательством.
     Статья  7.  Контроль  за  использованием  средств  внебюджетных  
фондов и отчетность
     1. Контроль    за    использованием    средств    территориальных
(федеральных),  межрегиональных и республиканских внебюджетных  фондов
осуществляется   Государственным   Советом   Удмуртской  Республики  в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Орган   управления   внебюджетного   фонда  в  соответствии  с
действующим     законодательством      обеспечивает      своевременное
предоставление   периодической   отчетности   о   деятельности   фонда
Государственному  Совету   Удмуртской   Республики   и   Правительству
Удмуртской Республики.
     3. Государственный Совет Удмуртской  Республики  и  Правительство
Удмуртской  Республики  вправе  заслушивать  информацию  о результатах
деятельности   территориальных   (федеральных),   межрегиональных    и
республиканских внебюджетных фондов.
     Порядок и сроки  предоставления  данной  информации  определяются
органами государственной власти Удмуртской Республики.
     4. Государственный   Совет   Удмуртской    Республики    ежегодно
заслушивает  и утверждает отчет Правительства Удмуртской Республики об
использовании средств внебюджетных фондов одновременно  с  отчетом  об
исполнении республиканского бюджета.
     При неутверждении годового отчета об исполнении бюджета фонда или
непринятии  бюджета  фонда  на  последующий  год Государственный Совет
Удмуртской Республики рассматривает вопрос о прекращении  деятельности
фонда и консолидации соответствующих средств.
     5. Руководители  внебюджетных  фондов  несут  ответственность  за
достоверность    предоставленной    информации    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Удмуртской
Республики.
     Достоверность отчета,  представленного руководством внебюджетного
фонда, подтверждается заключением аудитора или аудиторской фирмы.
     6. Постановления Государственного Совета Удмуртской Республики по
отчетам   об   использовании   средств  внебюджетных  фондов  подлежат
опубликованию в средствах массовой информации.
      Статья 8. Вступление настоящего Закона в силу.
     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Правительству  Удмуртской Республики привести свои нормативные
акты, регулирующие деятельность республиканских внебюджетных фондов, в
соответствие  с  настоящим  Законом  в  течение  трех  месяцев  со дня
вступления его в силу.
     3. Контрольной    палате   Государственного   Совета   Удмуртской
Республики проинформировать Государственный Совет о выполнении  пункта
2 настоящей статьи во втором квартале 1998 года.
     4. Рекомендовать   органам   местного   самоуправления   провести
аналогичную   работу   по   регламентации   деятельности  существующих
муниципальных внебюджетных фондов.


     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики          А.А. Волков


     г. Ижевск, 
     23 декабря 1997 г. 
     N 540-1