Закон Государственного Совета Удмуртской Республики от 13.01.1998 № 566-1

 
                            ЗАКОН
                    УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                     Утратил силу - Закон Удмуртской
                                   Республики от 12.09.2002 г. N 51-рз

              Об органах государственной власти районов
                        Удмуртской Республики

                                     Действие приостановлено - Закон
                                   Государственного Совета Удмуртской
                                    Республики от 08.04.98 г. N 616-1

     Удмуртская   Республика  суверенно  осуществляет  государственную
власть  на  своей  территории в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Конституцией Удмуртской Республики.
     Настоящий  Закон  определяет деятельность органов государственной
власти  районов  Удмуртской  Республики  в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики.

                     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1
     Правовой  основой  деятельности  органов  государственной  власти
районов  Удмуртской Республики являются Конституция и законодательство
Российской   Федерации,   Конституция  и  законодательство  Удмуртской
Республики,  Договор  о  разграничении  предметов ведения и полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Удмуртской Республики.
     Статья  2
     Государственную  власть  на  уровне районов Удмуртской Республики
осуществляют  представительные и исполнительные органы государственной
власти   районов,   определенных  статьей  74  Конституции  Удмуртской
Республики.
     Представительным  органом  государственной власти района является
Совет   депутатов  района,  который  возглавляет  председатель  Совета
депутатов.
     Исполнительным  органом  государственной  власти  района является
администрация  района, которую возглавляет глава администрации района,
действующий на основе принципа единоначалия.
     Статья 3
     Представительные органы государственной власти районов Удмуртской
Республики  в  соответствии  с  их  полномочиями  создают  нормативную
правовую   базу,   обеспечивающую   динамичное   развитие   экономики,
реализацию  прав и свобод граждан, социальную защиту населения района,
а   также   осуществляют   контроль   в   соответствии  с  действующим
законодательством за исполнением законов и других нормативных правовых
актов, проводят работу с населением.
     Исполнительные    органы    государственной    власти    района в
соответствии  с  их полномочиями обеспечивают исполнение на территории
района    Конституции   и   законодательства   Российской   Федерации,
Конституции  и  законодательства  Удмуртской  Республики,  нормативных
правовых  актов  Совета  депутатов  района,  а также осуществляют иные
полномочия в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.
     Исполнительные    органы    государственной   власти   Удмуртской
Республики,    администрации    районов    образуют   единую   систему
исполнительной  власти  в  Удмуртской Республике, а в пределах ведения
Российской  Федерации  и  полномочий Российской Федерации по предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и Удмуртской Республики -
единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
     Правительство   Удмуртской  Республики  для  осуществления  своих
полномочий вправе создавать свои территориальные органы.
     Статья 4
     Представительные  и  исполнительные органы государственной власти
районов  вправе  в  пределах  своих полномочий привлекать организации,
предприятия  и  учреждения и их ресурсный потенциал для строительства,
благоустройства,  содержания  объектов социальной сферы и комплексного
развития района.
     Статья 5
     Представительные  и  исполнительные органы государственной власти
районов в пределах своих полномочий содействуют становлению и развитию
местного самоуправления, исходя из интересов населения.
     Органы  государственной власти районов по вопросам, находящимся в
их  ведении,  в  соответствии  с  законом вправе вносить предложения о
наделении  органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями, а также контролировать их осуществление.
     Вопросы   организации   и  деятельности  местного  самоуправления
регулируются Законом Удмуртской Республики "О местном самоуправлении в
Удмуртской Республике" и иными законодательными актами.
     Статья 6
     Акты  Совета  депутатов  района, администрации района, принятые в
пределах    их    полномочий,   обязательны   для   исполнения   всеми
расположенными    на    соответствующей    территории   организациями,
предприятиями,  учреждениями,  должностными  лицами,  а также органами
местного самоуправления и гражданами.
     Статья 7
     Депутаты  Совета депутатов района, осуществляющие свои полномочия
на    постоянной   основе,   должностные   лица   Совета   депутатов и
администрации района пользуются социальными гарантиями, установленными
законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.
     Ограничения, связанные со статусом депутатов, осуществляющих свои
полномочия  на  постоянной  основе, должностных лиц Совета депутатов и
администрации   района  устанавливаются  законодательством  Российской
Федерации и Удмуртской Республики.
     Статья 8
     Представительные  и  исполнительные органы государственной власти
районов Удмуртской Республики являются юридическими лицами.

 ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЙОНА

     Статья 9
     Совет депутатов района избирается в составе от 25 до 45 депутатов
сроком на 4 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права  при  тайном  голосовании  и  единой  для  каждого  района норме
представительства избирателей.
     Количество депутатов, порядок проведения выборов Совета депутатов
района,    его    полномочия,   организация   работы   устанавливаются
законодательством  Удмуртской  Республики  в  соответствии с настоящим
Законом.
     Статья 10
     К ведению Совета депутатов района относятся:
     а)  принятие  в  пределах  своей компетенции нормативных правовых
актов, внесение в них изменений и дополнений;
     б)    толкование   собственных   нормативных   правовых   актов и
осуществление контроля за их исполнением;
     в)  обращение  в  Государственный  Совет  Удмуртской Республики с
законодательной инициативой;
     г)   утверждение   программы   социально-экономического  развития
района,  бюджета  района,  разрабатываемого  на  основании  стабильных
нормативов,  устанавливаемых  законодательством Российской Федерации и
Удмуртской Республики;
     д)  осуществление контроля за ходом выполнения бюджета и программ
района, утверждение отчетов об их выполнении;
     е) осуществление контроля за соблюдением законодательства;
     ж)  рассмотрение  ходатайств  и внесение в соответствующие органы
государственной   власти  представлений  о  награждении  и  присвоении
званий;
     з)   учреждение   средств  массовой  информации  в  установленном
законодательством порядке;
     и)    рассмотрение    и   решение   в   пределах,   установленных
законодательством   Удмуртской  Республики,  вопросов  государственной
собственности,  землепользования,  охраны природной среды, организации
здравоохранения,  образования, культуры, занятости и социальной защиты
населения, осуществления государственной молодежной политики, развития
физической культуры и спорта;
     к)  назначение  на  должность  и  освобождение от должности главы
администрации;
     л)  назначение  на  должность  и  освобождение  от  должности  по
представлению  главы  администрации  заместителей главы администрации,
руководителей  управлений,  отделов,  других структурных подразделений
администрации;
     м)  образование  из  числа  депутатов  постоянных комиссий Совета
депутатов;
     н)  заслушивание  отчетов  главы администрации, его заместителей,
руководителей отделов и структурных подразделений администрации;
     о)    установление    порядка    и    рассмотрение   ходатайств о
предоставлении налоговых льгот в установленном законом порядке;
     п) работа с населением соответствующей территории, взаимодействие
с общественными организациями;
     р)   осуществление   иных   полномочий,   установленных  законами
Удмуртской Республики.
     Статья 11
     Основной  организационно-правовой  формой работы Совета депутатов
района  является сессия, на которой решаются все вопросы, отнесенные к
его ведению законами Удмуртской Республики.
     Совет  депутатов района правомочен принимать решения, если на его
сессии  присутствуют  не  менее  2/3 от установленного числа депутатов
данного Совета.
     Первая сессия вновь избранного Совета депутатов района созывается
председателем  Совета  предыдущего  созыва  не позднее, чем в месячный
срок  после  избрания  в  Совет  депутатов  не  менее  двух третей его
состава.
     Первую  сессию  Совета  депутатов  района  открывает  и  ведет до
избрания   председателя   Совета  старейший  депутат  из  числа  вновь
избранного состава Совета.
     Порядок  деятельности  Совета  депутатов  района определяется его
регламентом.
     Статья 12
     Совет депутатов района образует из своего состава постоянные и иные
     комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся  к  ведению  Совета  депутатов,  а  также  для  содействия
проведению в жизнь своих решений.
     В   обязательном  порядке  Советом  депутатов  района  образуются
постоянные комиссии:
     по бюджету, финансовой и экономической политике;
     по вопросам социальной политики;
     по вопросам законности, правопорядка и контроля.
     Постоянные  комиссии  избирают  из  своего состава председателя и
секретаря  комиссии.  Председатели постоянных комиссий утверждаются на
сессиях Совета депутатов района.
     Порядок  деятельности  постоянных  и  иных  комиссий определяется
регламентом Совета депутатов района.
     Статья 13
     Председатель Совета депутатов района возглавляет представительный
орган   района  и  представляет  его  интересы  во  взаимоотношениях с
органами  государственной  власти  Удмуртской  Республики,  а  также с
предприятиями, учреждениями и организациями.
     Председатель  Совета депутатов района избирается на сессии Совета
депутатов  из  числа  депутатов тайным голосованием на срок полномочий
Совета депутатов района.
     Председатель Совета депутатов района считается избранным, если за
его    кандидатуру   проголосовало   более   половины   депутатов   от
установленного числа депутатов данного Совета.
     Председатель  работает  на  постоянной  основе, подотчетен Совету
депутатов  района  и  может  быть  отозван  путем  тайного голосования
большинством  в  2/3  голосов от установленного числа депутатов Совета
депутатов района.
     Статья 14
     Депутату   Совета  депутатов  района  гарантируются  условия  для
беспрепятственного  и  эффективного  осуществления  полномочий, защита
прав, чести и достоинства.
     Статус  депутата  Совета  депутатов  района  определяется законом
Удмуртской Республики.
     Депутаты   Совета   депутатов   района  могут  осуществлять  свои
полномочия на постоянной основе.
     Статья 15
     По  приглашению  Совета  депутатов  района  или  его председателя
должностные лица исполнительного органа государственной власти района,
а  также  должностные  лица  организаций,  предприятий  и  учреждений,
расположенных  на  территории соответствующего района, обязаны явиться
на  сессию  Совета депутатов по рассматриваемым вопросам, отнесенным к
ведению данного органа или должностного лица.
     Статья 16
     Совет  депутатов  района  принимает  решения.  Решение  считается
принятым,  если за него проголосовало более половины от установленного
числа депутатов Совета депутатов района.
     Решения  Совета  депутатов района могут быть опротестованы главой
администрации  района  в  течение  десяти  дней  со дня их принятия по
мотивам  противоречия  действующему  законодательству, другим решениям
Совета  депутатов  района, а также если они не обеспечены финансовыми,
материально-техническими и организационными средствами.
     При   опротестовании   решения  Совета  депутатов  района  главой
администрации  района  оно  рассматривается Советом повторно в срок не
позднее  одного месяца со дня его опротестования и считается принятым,
если  за  одобрение  опротестованного  решения  проголосовало не менее
половины от установленного числа депутатов Совета депутатов района.
     Споры  между  Советом  депутатов  района  и  главой администрации
района могут быть рассмотрены судом в установленном законом порядке.
     Решения  Совета  депутатов  района, затрагивающие права, свободы,
обязанности  и  интересы  граждан, вступают в силу не ранее момента их
официального опубликования.
     Порядок  принятия решений по процедурным вопросам устанавливается
регламентом Совета депутатов района.

  ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

     Статья 17
     К ведению администрации района относятся:
     а)  разработка,  представление  на  утверждение  соответствующего
Совета   депутатов  и  реализация  программы  социально-экономического
развития района;
     б)  разработка  и  представление  на утверждение соответствующего
Совета   депутатов   проекта   бюджета,   определение  источников  его
формирования, обеспечение исполнения бюджета района;
     в) участие в управлении объектами государственной собственности;
     г)   использование  на  договорной  основе  средств  организаций,
предприятий и учреждений, расположенных на соответствующей территории;
     д)   организация   деятельности  государственных  образовательных
учреждений,  учреждений здравоохранения, социальной защиты и занятости
населения,  физической  культуры  и  спорта, культурно-просветительных
учреждений,     учреждений,     ведущих     работу     с    молодежью,
национально-культурных,  архивных  учреждений,  органов  записи  актов
гражданского    состояния,    обеспечение   санитарного   благополучия
населения;
     е)  в  пределах,  установленных  законодательством,  организация,
содержание и развитие энерго-тепло-водоснабжения и канализации, жилья,
объектов  благоустройства, бытового обслуживания населения, торговли и
общественного питания;
     ж)   обеспечение   реализации  социальных  стандартов  в  области
народного образования;
     з)   в  пределах,  установленных  законодательством,  организация
строительства и содержание дорог;
     и)  организация транспортного обслуживания населения, обеспечение
населения услугами связи;
     к) участие в охране окружающей среды;
     л)  разработка  и  осуществление  комплексных программ укрепления
правопорядка  и  обеспечения  общественной  безопасности на территории
района;
     м)   обеспечение   исполнения  действующего  законодательства  на
соответствующей территории;
     н)  право  нормотворческой  инициативы  в  соответствующем Совете
депутатов района;
     о) опротестование актов соответствующего Совета депутатов района;
     п)  осуществление иных полномочий, установленных законодательными
актами Удмуртской Республики.
     Статья 18
     Глава  администрации  является главным должностным лицом района и
возглавляет орган исполнительной власти района.
     Глава    администрации    района   назначается   на   должность и
освобождается от должности на сессии соответствующего Совета депутатов
района.
     Назначение  на  должность  главы  администрации проводится тайным
голосованием.  Решение  считается принятым, если за него проголосовало
более  половины  от  установленного  числа  депутатов Совета депутатов
района.
     Освобождение  главы  администрации от должности проводится тайным
голосованием.  Решение  считается принятым, если за него проголосовало
2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов района.
     Глава   администрации  представляет  интересы  района  в  органах
государственной  власти  республики,  в  отношениях  с органами власти
других районов, органами местного самоуправления.
     Глава  администрации  вправе  принимать  участие  в работе сессий
Совета депутатов района.
     Глава   администрации  исполняет  обязанности  в  пределах  срока
полномочий  соответствующего  Совета  депутатов  района и слагает свои
полномочия  перед  вновь  избранным  Советом  депутатов  на его первой
сессии,  продолжая  выполнять  свои  обязанности  до назначения нового
главы администрации.
     Заместители   главы   администрации  назначаются  на  должность и
освобождаются от должности на сессии соответствующего Совета депутатов
района по представлению главы администрации.
     Решения   главы  администрации  оформляются  постановлением  либо
распоряжением  и  не  могут  противоречить  решениям  соответствующего
Совета депутатов района.
     Статья 19
     В случае освобождения должностного лица представительного и (или)
исполнительного  органа  района от занимаемой им должности, на которую
он  был избран либо назначен до введения в действие настоящего Закона,
он  продолжает получать заработную плату на уровне должностного оклада
вновь   избранного   или  назначенного  работника  представительного и
исполнительного  органа  района  до устройства на новое место работы в
течение года после освобождения его от должности в следующих случаях:
     после   окончания   срока   полномочий   (досрочного  прекращения
полномочий)  и  при  неизбрании или неназначении на должность на новый
срок полномочий;
     при  упразднении  должности в связи с изменением административно-
территориального     деления     и     ликвидацией,     реорганизацией
представительного или исполнительного органа района;
     после    удовлетворения   заявления   о   добровольной   отставке
руководителей  представительного  и  исполнительного  органа, если они
проработали в этой должности не менее года.
     В  случае,  если на новом месте работы указанные должностные лица
получают  заработную  плату ниже размеров прежней заработной платы, им
производится  доплата  до  уровня  прежней  заработной  платы с учетом
индексации,  но  не  более  одного  календарного  года  со дня ухода с
должности.
     Указанные  положения  настоящей статьи не применяются в следующих
случаях:
     отзыва  руководителя представительного или исполнительного органа
района с занимаемой должности;
     вступления   в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда в
отношении указанных в настоящем пункте должностных лиц.
     Статья 20
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики          А.А.  Волков


     г. Ижевск, 
     13 января 1998 г. 
     N 566-1