|
Расширенный поиск
Закон Удмуртской Республики от 28.06.2005 № 33-рзЗАКОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении отчета об исполнении республиканской Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004 год" Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 15 июня 2005 года Статья 1 Утвердить прилагаемый отчет об исполнении республиканской Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004 год. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования. Президент Удмуртской Республики А.А.Волков г.Ижевск 28 июня 2005 года N 33-рз Отчет об исполнении Республиканской программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004 год (утв. Законом УР от 28 июня 2005 г. N 33-РЗ) 1. Выполнение основных показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2004 год -------------------------------T---------T---------T--------------------¬ ¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ ¦ ¦измерения¦ факт +---------T----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 г. ¦ 2004 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ план ¦ факт ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Валовой региональный продукт ¦млн.руб. ¦97756 ¦100482 ¦ 112454,1*¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Продукция промышленности ¦млн.руб. ¦85030 ¦ 88000** ¦ 94201 ¦ ¦(работ, услуг) без НДС, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦электроэнергетика ¦ ¦ 7604 ¦ 8800 ¦ 8813 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦топливная ¦ ¦20657 ¦ 19000 ¦ 23889 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦черная металлургия ¦ ¦ 4141 ¦ 4000 ¦ 6396 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦химическая ¦ ¦ 477 ¦ 500 ¦ 542 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦машиностроение ¦ ¦32839 ¦ 32500 ¦ 35775 ¦ ¦и металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦лесная и деревообрабатывающая ¦ ¦ 1893 ¦ 1770 ¦ 2048 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦строительных материалов ¦ ¦ 841 ¦ 1150 ¦ 1037 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦стекольная ¦ ¦ 731 ¦ 790 ¦ 998 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦легкая ¦ ¦ 334 ¦ 270 ¦ 275 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦пищевая ¦ ¦ 6269 ¦ 6200 ¦ 7379 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦прочие ¦ ¦ 609 ¦ 550 ¦ 764 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦малые, совместные предприятия ¦ ¦ 8635 ¦ 12470** ¦ 6285 ¦ ¦и подсобные хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Объем добычи нефти ¦тыс.тонн ¦ 8555,5 ¦ 8200 ¦ 9393 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Объем валовой продукции ¦ % ¦ 101,7 ¦ 100,5 ¦ 100,8 ¦ ¦сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Зерно ¦ тыс.т. ¦ 749,7 ¦ 700 ¦ 490,3 ¦ ¦(в весе после доработки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Картофель ¦ тыс.т. ¦ 527,8 ¦ 550 ¦ 576,8 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Овощи ¦ тыс.т. ¦ 167,8 ¦ 150 ¦ 173,0 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Скот и птица (в живом весе) ¦ тыс.т. ¦ 132,5 ¦ 127,2 ¦ 135,6 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Молоко ¦ тыс.т. ¦ 611,1 ¦ 605,2 ¦ 605,8 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Яйца ¦ млн.шт. ¦ 658,2 ¦ 646,6 ¦ 694,6 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Льноволокно ¦ тыс.т. ¦ 6,486¦ 5,3 ¦ 4,9 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Розничный товарооборот (во ¦млн.руб. ¦27887 ¦ 29450 ¦ 33533 ¦ ¦всех каналах реализации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Инвестиции в основной капитал ¦млн.руб. ¦13826,8 ¦ 12900 ¦ 15369,6 ¦ ¦за счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 107 ¦ 102 ¦ 100,1 ¦ ¦к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Объем подрядных работ ¦млн.руб. ¦ 9078,6 ¦ 10000 ¦ 10695,9 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 114 ¦ 102 ¦ 99 ¦ ¦к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Ввод в действие жилых домов ¦тыс.кв.м.¦ 314,7 ¦ 360 ¦ 360,9 ¦ ¦ ¦общ.площ.¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Ввод автомобильных дорог ¦ км ¦ 82,65 ¦ 21 ¦ 21,3 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Капитальный ремонт ¦ км ¦ 237,6 ¦ 201 ¦ 83,6 ¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Ввод газовых сетей ¦ км ¦ 476 ¦ 360 ¦ 460 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Льготное жилищное ¦млн.руб. ¦ 102,5 ¦ 100 ¦ 113 ¦ ¦кредитование, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦в том числе за счет бюджета УР¦млн.руб. ¦ 80,7 ¦ 39,4 ¦ 30,0 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Численность безработных ¦тыс.чел. ¦ 15,7 ¦ 15,0 ¦ 16,5 ¦ ¦на конец периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Уровень безработицы среди ¦ % ¦ 1,9 ¦ 1,8 ¦ 2,0 ¦ ¦экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Денежные доходы на душу ¦ руб. ¦ 3132 ¦ 3350 ¦ 3623 ¦ ¦населения в среднем за период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Реальные располагаемые ¦ % ¦ 107 ¦ 103 ¦ 105,5 ¦ ¦денежные доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Средняя заработная плата ¦ руб. ¦ 4350 ¦ 4900 ¦ 5163 ¦ ¦одного работника (в среднем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за период) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Реальная начисленная ¦ % ¦ 110,8 ¦ 106 ¦ 108,6 ¦ ¦заработная плата (в среднем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за период) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Прожиточный минимум на душу ¦ руб. ¦ 1968 ¦ 2240 ¦ 2116 ¦ ¦населения (в среднем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за период) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Обеспеченность больничными ¦ коек на ¦ 133 ¦ 130 ¦ 133,4*¦ ¦койками по бюджетной сети ¦ 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жит. ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Количество обучающихся ¦ % ¦ 81 ¦ 81,8 ¦ 82 ¦ ¦в 1 смену к общему числу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучающихся в дневных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях общего образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Охват детей 1-6 лет ¦ % ¦ 77,8 ¦ 78,2 ¦ 78* ¦ ¦дошкольными учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Число учащихся начального ¦ чел. ¦ 115 ¦ 112 ¦ 109* ¦ ¦профессионального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 10 тыс. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Число студентов учреждений ¦ чел. ¦ 229 ¦ 250 ¦ 229* ¦ ¦среднего профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Число студентов вузов ¦ чел. ¦ 441 ¦ 405 ¦ 448* ¦ ¦на 10 тыс. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Раскрываемость тяжких и ¦ % ¦ 52 ¦ 57-58 ¦ 51 ¦ ¦особо тяжких преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Обеспеченность местами ¦ мест на ¦ 22,7 ¦ 22,2 ¦ 22,5 ¦ ¦в стационарных учреждениях ¦ 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦ жителей ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Театрально-концертные ¦ единиц ¦ 14 ¦ 14 ¦ 14 ¦ ¦организации (находящиеся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сфере ведения Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры Удмуртской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Библиотеки (находящиеся ¦ единиц ¦ 581 ¦ 582 ¦ 581 ¦ ¦в сфере ведения Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры УР) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Внешнеторговый оборот ¦млн.$ US ¦ 697,6 ¦ 790 ¦ 348,9 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Экспорт ¦млн.$ US ¦ 618,1 ¦ 700 ¦ 256,4 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Импорт ¦млн.$ US ¦ 79,5 ¦ 90 ¦ 92,5 ¦ +------------------------------+---------+---------+---------+----------+ ¦Иностранные инвестиции ¦млн.$ US ¦ 21,6 ¦ 25 ¦ 7,1 ¦ L------------------------------+---------+---------+---------+----------- __________________________________ * Оценка. ** В том числе объем продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями, услуг промышленного характера, оказанных населению физическими лицами, и объем производства по домашним хозяйствам (расчетно). Валовой региональный продукт Оценочно объем валового регионального продукта в 2004 году составит 112454,1 млн.рублей. Ожидаемое увеличение валового регионального продукта на 15 процентов к уровню 2003 года обусловлено ростом производства товаров и услуг в таких отраслях экономики, как промышленность, транспорт, торговля и общественное питание. Основной объем валового регионального продукта формировался в отраслях, производящих товары. Продолжалась тенденция роста доли производства услуг в общем объеме валового регионального продукта. Промышленность По итогам 2004 года промышленностью Удмуртской Республики произведено промышленной продукции (работ, услуг) в действующих ценах (без НДС и акцизов) на сумму 94201,4 млн.рублей, что на 14 процентов больше, чем за 2003 год. В физическом исчислении прирост объема промышленного производства к уровню 2003 года составил 1 процент. По оперативным данным, за 2004 год промышленностью Удмуртской Республики с учетом оценки деятельности неформальной экономики произведено продукции (работ, услуг) на сумму 102580 млн.рублей (в действующих ценах), что на 17,4 процента больше, чем в 2003 году. Из 13 отраслей промышленности Удмуртской Республики в 9 отраслях увеличились объемы производства: в электроэнергетической, топливной, черной металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей, стекольной, пищевой, мукомольно-крупяной и полиграфической промышленности. В ведущей отрасли промышленности - машиностроении и металлообработке - отмечается снижение производства на 5,4 процента в связи с изменением структуры отрасли. Снизилось производство спецпродукции. Так, индекс физического объема спецпродукции в 2004 году составил 88,8 процента против 108,6 процента в 2003 году. В то же время следует отметить увеличение выпуска автомобилей, мотоциклов, станков металлорежущих. В рамках Республиканской программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004 год (далее - Программа) прогноз объема промышленной продукции по отрасли машиностроение и металлообработка выполнен на 110,1 процента. Производство станков металлорежущих выполнено на 130 процентов, автомобилей - на 96,5 процента, мотоциклов - на 56,1 процента, машин стиральных - на 84 процента. В то же время производство автомобилей к уровню 2003 года составило 102,4 процента. В результате прихода стратегического партнера ОАО "Стальная группа "Мечел" и реализации мероприятий по техническому перевооружению на основном предприятии черной металлургии ОАО "Ижсталь" кардинально изменилась ситуация в лучшую сторону. По итогам 2004 года темп роста объема промышленной продукции достиг 154 процентов. Увеличилось производство стали, проката готового, изделий четвертого передела, поковок, стальных фасонных профилей. Успешно развивается химическая отрасль промышленности Удмуртской Республики. Индекс физического объема достиг 105,8 процента за счет увеличения производства синтетических смол и лакокрасочных материалов. Наращивается производство комплектующих для ижевских автомобилей, продолжается освоение новых и модернизация изделий с улучшенными потребительскими качествами. В лесной и деревообрабатывающей промышленности объем производства в физическом исчислении по сравнению с 2003 годом увеличился на 35,2 процента. Рост производства связан с увеличением выпуска дверных блоков на 2,5 процента, плит древесно-стружечных - на 5,6 процента, производства мебели, вывозки древесины. Выполнение объема производства в рамках Программы составило 115,7 процента. При этом недостаток собственных оборотных средств не позволил обеспечить выполнение основной номенклатуры: деловой древесины (96 процентов), пиломатериала (71 процент), фанеры клееной (82,4 процента). В 2004 году в отрасли строительных материалов в рамках исполнения Программы произведено конструкций и изделий сборных железобетонных на 100,2 процента к плану, материалов стеновых - на 109,7 процента. Однако по итогам года отрасль строительных материалов не достигла прогнозных показателей Программы, выполнение объемного показателя составило 90,2 процента. В легкой промышленности выполнение прогнозных показателей Программы составило 101,8 процента. Темп роста объема продукции легкой промышленности достиг 103,3 процента. Это стало возможным за счет увеличения производства льноволокна, которое составило 172,6 процента к уровню 2003 года, костюмов - 124,8 процента. Заметно снижены объемы производства обуви, трикотажных изделий и кожтоваров хромовых, что привело к снижению индекса физического объема в отрасли на 1,7 процента. Нефтедобывающая отрасль Особое место в структуре республиканской промышленности занимает нефтедобывающая отрасль как один из важнейших источников наполнения республиканского бюджета. В 2004 году добыча углеводородного сырья на территории Удмуртской Республики осуществлялась 16 нефтяными компаниями. При этом крупнейшие из них - ОАО "Удмуртнефть" (ОАО "ТНК-ВР") и ОАО "Белкамнефть" (ОАО НК "РуссНефть") - обеспечили более 90 процентов всего объема добычи нефти. Результаты минувшего года подтвердили наметившуюся в развитии нефтяной отрасли стабильность. Благодаря эксплуатационному разбуриванию месторождений и внедрению целого ряда геолого-технических мероприятий, направленных на повышение нефтеотдачи пластов, в 2004 году нефтяные компании Удмуртской Республики добыли 9393 тысячи тонн нефти. Объем добычи нефти 2004 года на 838 тысяч тонн превысил показатели предыдущего года и на 1193 тысячи тонн больше объема, предусмотренного Программой социально-экономического развития на 2004 год. Пробурено 125 тысяч метров горных пород, введены в эксплуатацию 102 новые скважины и 116 скважин из бездействующего фонда, выполнено около 3 тысяч геолого-технических мероприятий, за счет которых дополнительная добыча нефти составила свыше 1200 тысяч тонн. Капитальные вложения по нефтяной отрасли в 2004 году составили около 3 миллиардов рублей. Необходимо отметить, что таких результатов в нефтедобывающей отрасли Удмуртии удалось добиться благодаря совместным усилиям нефтяников и системному контролю со стороны Правительства Удмуртской Республики за выполнением лицензионных соглашений. С целью координации деятельности нефтедобывающих предприятий и обеспечения оперативности принятия решений в области разработки нефтяных и нефтегазовых месторождений работает Удмуртская территориальная комиссия по разработке месторождений. Работа Территориальной комиссии позволяет осуществлять контроль за разработкой месторождений, за сроками ввода в разработку новых месторождений, за выполнением проектных уровней добычи нефти и темпами эксплуатационного разбуривания месторождений. Несмотря на достаточно высокие результаты в нефтяной отрасли, беспокоит, что рост добычи нефти на протяжении последних лет обеспечивается в основном за счет проведения геолого-технических мероприятий, при этом инвестиции в нефтяную отрасль сокращаются. Энергетика В электроэнергетике рост объема производства к уровню 2003 года на 1,4 процента произошел из-за увеличения выработки электроэнергии и теплоэнергии. В 2004 году выработано 2950 млн.кВт.час, что на 3 процента выше показателя 2003 года. Энергосистема выполнила основную задачу по обеспечению надежного и бесперебойного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией. Прогноз производства электроэнергии выполнен на 101,7 процента, теплоэнергии - на 107 процентов. В рамках выполнения задач, поставленных Программой, по обеспечению населения и экономики Удмуртской Республики энергоресурсами по доступным и, вместе с тем, стимулирующим энергосбережение ценам, по снижению рисков и недопущению развития кризисных ситуаций в энергообеспечении Удмуртской Республики создана Управляющая компания, объединяющая муниципальные сети в единую энергоснабжающую организацию. Важнейшей стратегической целью тарифной политики при регулировании цен и тарифов являлось поддержание баланса экономических интересов как производителей продукции, так и их потребителей. Начиная с 2003 года установление тарифов на услуги по тепло-, водоснабжению и водоотведению, предоставляемые организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляется Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики. В целях упорядочения взаимоотношений между тарифным органом, органами местного самоуправления, регулируемыми организациями и потребителями при установлении тарифов начиная с 2003 года тарифным органом утверждается Порядок установления тарифов на услуги по электро-, тепло-, газо-, водоснабжению и водоотведению на очередной год. Завершено формирование системы согласованных тарифов на территории Удмуртской Республики, которая позволяет проводить регулировочные мероприятия на территории республики согласованно. Использование системы согласованных тарифов в практике государственного тарифного регулирования существенно уменьшает долю субъективных факторов при принятии решений, создает объективную основу для согласования параметров тарифной политики с потребителями товаров и услуг, позволяет выявлять резервы роста экономики в целом. В целом создание системы согласованных тарифов послужило основой для проведения в 2003-2004 годах упорядоченной и согласованной тарифной политики во всех сферах деятельности естественных и локальных монополий. Регулирование цен и тарифов в отраслях естественных монополий было направлено на ликвидацию перекрестного субсидирования, экономическое обоснование потребности в финансовых средствах, контроль использования инвестиций. Ликвидация перекрестного субсидирования осуществляется с учетом социально-экономической обстановки в республике. Тарифы на электрическую энергию, утвержденные на 2004 год, для городского населения составили 68 процентов от экономически обоснованного, а для сельского населения - 47 процентов. Государственная политика сдерживания роста цен (тарифов) на продукцию и услуги субъектов естественных монополий принесла существенные положительные результаты, позволив переломить сложившуюся тенденцию опережающего роста этих цен (тарифов) по сравнению с общим индексом инфляции. В целом в 2004 году рост утвержденных цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности соответствовал или был ниже уровня инфляции, а тарифы на 2005 год установлены в среднем не выше уровня инфляции. Особо значимым организационным моментом регулирования тарифов в 2003-2004 годах явился тот факт, что органы местного самоуправления участвовали в подготовке решений по тарифам организаций, расположенных на территории муниципального образования. Транспорт В 2004 году объем оказанных транспортных услуг в республике достиг 7 млрд.рублей. Для обеспечения устойчивой работы автомобильного транспорта, улучшения обслуживания населения транспортным организациям оказывалась государственная поддержка. На покрытие убытков от предоставления льгот на проезд отдельным категориям пассажиров из бюджета Удмуртской Республики было выделено более 69 млн.рублей, что соответствует плановым показателям. На обновление подвижного состава автотранспортных предприятий и городского электротранспорта направлено около 50 млн.рублей, на которые приобретено 33 автобуса, 3 троллейбуса и трамвай. В соответствии с Соглашением между Правительством Удмуртской Республики и Горьковской железной дорогой из бюджета Удмуртской Республики выделено 91,4 млн.рублей на компенсацию убытков Горьковской железной дороге от пригородных железнодорожных пассажирских перевозок. Проведена реконструкция железнодорожного вокзала на станции "Ижевск". Для создания сезонных запасов сырья и материалов в межнавигационный период обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Удмуртречфлот" в 2004 году была оказана государственная поддержка в виде льготного кредита в размере 2,5 млн.рублей. Завершена передача объектов социальной сферы: жилищного фонда и объектов культурно-бытового назначения Горьковской железной дороги - в муниципальную собственность Удмуртской Республики. С целью повышения качества обслуживания пассажиров проведена реконструкция Ижевской автостанции и Центрального автовокзала. Связь Одной из самых быстро развивающихся отраслей экономики в Удмуртской Республике является связь. На конец 2004 года на телекоммуникационном рынке Удмуртской Республики действовало 167 операторов, имеющих лицензии на деятельность в области связи. Наблюдался дальнейший рост объема услуг связи. Общий объем услуг связи в 2004 году составил около 3 млрд.рублей (2835 млн.руб.). С целью обеспечения населения и предприятий Удмуртской Республики высококачественными услугами связи осуществлялись развитие и реконструкция сетей телекоммуникаций. Были продолжены работы по цифровизации внутризоновой сети связи. В результате ее уровень к концу 2004 года увеличился до 98,5 процента. Повышение уровня телефонизации было достигнуто за счет ввода новых цифровых и расширения действующих АТС, строительства распределительной сети и комбинированного использования абонентских линий и радиолиний на сети доступа. Всего по республике в 2004 году было введено в эксплуатацию около 20 тысяч номеров станционной емкости (19,9 тысяч номеров). За отчетный год выросло число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования. По предварительным данным, обеспеченность городского населения квартирными телефонными аппаратами на 1000 человек населения к уровню прошлого года выросла на 107 процентов, сельского населения - на 104 процента и составила соответственно 236 и 88 телефонов. Число установленных таксофонов увеличилось к 2003 году на 2 процента и составило более 2 тысяч шт. (2168 шт.). В 2001-2004 годах введены в эксплуатацию системы радиодоступа в гг.Ижевске, Глазове, Сарапуле, Можге, п.Игра, что позволяет телефонизировать районы индивидуальной застройки. В 2004 году проведено расширение абонентского радиодоступа на 1100 номеров. Наиболее динамично развивается рынок услуг сотовой связи. Только в 2004 году число абонентов сотовой связи увеличилось к уровню 2003 года в 2 раза. Толчком этому послужило появление в республике стандарта GSM, который является наиболее привлекательным для абонентов. В 2004 году к эксплуатации стандарта GSM приступил новый оператор сотовой связи - Ижевский филиал ООО "Восток-Запад-Телеком (торговая марка "Билайн GSM"). Оператор сотовой связи ООО "Удмуртские сотовые сети - 450" приступил к эксплуатации стандарта 3-го поколения сотовой связи (торговая марка "Скайлинк"). На базе отделений почтовой связи городов и районов Удмуртской Республики в рамках реализации ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" и РЦП "Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)" были организованы и функционируют в настоящее время 22 пункта коллективного доступа к сети Интернет, имеющие 55 рабочих мест. В течение 2004 года пункты коллективного доступа к сети Интернет посетило более 67 тыс.человек. Получило дальнейшее развитие телевидение и радиовещание. На начало 2005 года прием программ телеканала "Моя Удмуртия" обеспечен в 15 районах и городах Удмуртской Республики, прием программ радио "Моя Удмуртия" обеспечен в 16 районах. В 2004 году наблюдалось дальнейшее снижение количества радиоточек проводного вещания, которое к уровню прошлого года составило 23 процента. С целью восстановления системы информационного обеспечения сельского населения радиопрограммами местного, республиканского и федерального вещания и создания единого информационного пространства реализуется РЦП "Развитие сети эфирного радиовещания в Удмуртской Республике на 2003-2004 годы", на которую из бюджета республики за период 2003-2004 годов выделено 22,5 миллионов рублей. Учитывая социальную значимость Программы, срок ее реализации был продлен на 2005 год. Для определения стратегических направлений развития сетей электросвязи в 2004 году принята Концепция развития сетей электросвязи в Удмуртской Республике до 2010 года. Строительство В 2004 году по договорам строительного подряда выполнено работ на сумму 10696 млн.рублей. В Удмуртской Республике введено 360,9 тыс.кв.м. общей площади жилых домов, что на 14,7 процента выше уровня предыдущего года. Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного жилья составила 64 процента, индивидуальными застройщиками построено 231 тыс.кв.м. жилья, что составило 109 процентов к уровню 2003 года. Сдано в эксплуатацию 34 объекта социальной сферы, реконструирована 51 крыша на объектах бюджетной сферы. В результате деятельности Ипотечной корпорации Удмуртской Республики при поддержке Правительства Удмуртской Республики общий объем жилищного кредитования населения на строительство и приобретение жилья в 2004 году составил 201,6 млн.рублей, что почти в два раза выше, чем в 2003 году. Льготные жилищные займы за счет средств бюджета Удмуртской Республики и заемных средств Ипотечной корпорации получили 767 заемщиков на сумму 113 млн.рублей. Из них 83 млн.рублей получили 450 молодых семей. Ипотечные займы в сумме 88,6 млн.рублей получил 261 заемщик. Свыше 60 процентов ипотечных средств выдано на строительство жилья. В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 11 апреля 2002 г. N 46 "О мерах по увеличению объемов жилищного строительства в Удмуртской Республике" в жилищное строительство вовлекаются средства промышленных предприятий. Так, в прошлом году организациями на улучшение жилищных условий своих работников было направлено 513 млн.рублей, что составляет 113,7 процента к уровню прошлого года. Из них 404 млн.рублей - на новое строительство, 109 млн.рублей - на приобретение жилья и льготное кредитование. Продолжилось развитие сети газоснабжения Удмуртской Республики. За год введено в эксплуатацию 460 км газовых сетей. Газифицировано природным газом 6535 квартир. В 2004 году введено в эксплуатацию 21,3 км автомобильных дорог. Капитально отремонтировано 77,1 км автомобильных дорог общего пользования и 6,5 км улично-дорожной сети. Жилищно-коммунальное хозяйство В 2004 году жилищно-коммунальным комплексом Удмуртской Республики была выполнена основная задача - обеспечено надежное, устойчивое функционирование отрасли, проведен минимально необходимый комплекс подготовительных мероприятий к отопительному сезону 2004-2005 годов, обеспечено своевременное начало отопительного периода. Всего на осуществление комплекса мер по подготовке к работе в осенне-зимний период 2004-2005 годов профинансировано из бюджета Удмуртской Республики 71 млн.рублей, из федерального бюджета - 56 млн.рублей. Кроме того, на эти цели направлено более 32 млн.рублей государственных капитальных вложений. Выполнение мероприятий за счет средств республиканского и федерального бюджетов позволило капитально отремонтировать и реконструировать 190 объектов жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики. Ликвидировано 11 низкоэффективных котельных, 6 - переведены на газообразное топливо. При выполнении работ применяются высокоэффективные материалы, оборудование. В частности - перевод котельных с жидкого на газообразное топливо, оптимизация систем теплоснабжения с умощнением источников и снижением удельных затрат, современные установки водоподготовки и приборы учета расхода ресурсов. В сравнении с предыдущим годом число установленных приборов учета увеличилось: по горячей воде и теплоэнергии - в 2 раза, по холодной воде - в 1,3 раза. Несмотря на увеличение бюджетного финансирования отрасли, в основном на предоставление льгот и субсидий, проводимая на местах несбалансированная тарифная политика обусловила рост задолженностей в жилищно-коммунальном комплексе. Долги имеют бюджетные организации, население, прочие потребители. В свою очередь коммунальные предприятия отягощены задолженностью перед поставщиками ресурсов на 719 млн.рублей, перед бюджетами по налогам на сумму более 720 млн.рублей. Продолжалось совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг с обеспечением адресной социальной поддержки малоимущих граждан. В 2004 году населению было предоставлено субсидий на сумму 417 млн.рублей. В 2004 году субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получали 16 процентов семей. Наряду с совершенствованием системы оплаты за жилье и коммунальные услуги усилия органов государственной власти и местного самоуправления были направлены на стабилизацию работы отрасли, решение проблем финансирования, неплатежей, развитие нормативной базы реформы. Агропромышленный комплекс В агропромышленном комплексе Удмуртской Республики в 2004 году сохранилась тенденция стабилизации производства, поставленные Программой задачи и намеченные мероприятия, в целом, выполнены. Бюджетные ассигнования в агропромышленный комплекс в размере 1,03 млрд.рублей (571 млн.рублей из федерального бюджета и 456 млн.рублей из бюджета Удмуртской Республики) были направлены на обеспечение производителей горюче-смазочными материалами, удобрениями, семенами, техникой, на финансирование внедрения новых технологий, развитие племенного животноводства и элитного семеноводства, развитие систем страхования и кредитования агропромышленного производства, подготовку кадров, обеспечение ветеринарного контроля. В рамках Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" за 2004 было введено в эксплуатацию 1168 кв.метров жилой площади и более 55 километров газопроводов. Приоритетная поддержка оказана материально-техническому оснащению. К началу весенне-полевых работ 2004 года сельскохозяйственным товаропроизводителям Удмуртской Республики поставлено 183 трактора (15 из них - школам), 45 зерноуборочных и 70 кормоуборочных комбайнов. Был организован ремонт сельскохозяйственной техники, узлов и агрегатов к ней в 29-ти специализированных ремонтно-технических предприятиях Удмуртской Республики с частичным субсидированием затрат. Ежегодно осуществляемый комплекс мероприятий по созданию благоприятной среды функционирования агропромышленного комплекса Удмуртии в полной мере сказался на результатах 2004 года. Объем валовой продукции сельского хозяйства Удмуртской Республики составил 16662 млн.рублей, что в сопоставимой оценке на 0,8 процента выше, чем в 2003 году. Этот показатель мог бы быть и выше, но по причине шквального ветра и града погибли посевы зерновых в северных районах Удмуртской Республики. Совместными усилиями сельских тружеников и администраций районов при поддержке Правительства Удмуртской Республики были выполнены программные ориентиры производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Улучшились производственные показатели в коллективных хозяйствах Удмуртской Республики: объем производства молока увеличился на 0,3 процента, мяса - на 6 процентов. В среднем по Удмуртской Республике от одной коровы получено 3344 кг молока, что больше, чем в 2003 году, на 67 килограммов. Яйценоскость кур-несушек составила 322 штуки (102,5 процента). В рамках российской программы финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций 297 товаропроизводителей Удмуртской Республики смогли реструктуризировать долги на общую сумму более 1,5 млрд.рублей, в том числе списать долги в размере 430,2 млн.рублей. Это позволило разблокировать расчетные счета и восстановить нормальную финансовую деятельность, расширить производственные связи, повысить платежную дисциплину организаций. В Удмуртской Республике сохранено благополучие по особо опасным инфекционным болезням сельскохозяйственных животных, ведется целенаправленная работа по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, выявлению случаев поступления потребителю и переработчику некачественной продукции. Результаты, достигнутые сельскохозяйственными товаропроизводителями, укрепили сырьевую базу пищевой промышленности Удмуртской Республики, что позволило получить высокие производственные показатели. По итогам года индекс физического объема продукции в пищевой промышленности составил 101,3 процента к уровню предыдущего года, в мукомольно-крупяной - 103,3 процента. Увеличилось производство мяса и мясопродуктов на 15,9 процента, цельномолочной продукции - на 4 процента, колбасных изделий - на 20,5 процента, мясных полуфабрикатов - на 29 процентов. Земельные отношения В соответствии с государственной политикой в области земельных отношений, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004 год, в рамках реализации Целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на 2002-2007 годы" в 2004 году велась последовательная работа по развитию земельных отношений. Проводилась инвентаризация земель и работы по созданию опорной межевой сети Удмуртской Республики. За 2004 год было проинвентаризировано 1,018 тыс.га земель. Инвентаризация в основном проводилась только в гг.Ижевске и Сарапуле, средняя стоимость одного проинвентаризированного гектара по Удмуртской Республике составила 6,81 тыс.рублей. Удельный вес проинвентаризированных земель в городах и поселках городского типа составил в целом по Удмуртской Республике 53 процента. Проведены работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности и особо охраняемых территорий, земель лесного и водного фонда. В 2004 году практически завершена государственная кадастровая оценка земель Удмуртской Республики. Осуществлялся перевод сельскохозяйственных угодий, нерационально используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции, в древесно-кустарниковую растительность. Для картографического, геодезического и землеустроительного обеспечения задач земельной реформы в Удмуртской Республике за 2004 год выполнены работы по созданию планов г.Глазова, поселков Пудем, Кама, Яр, Шолья, сел Алнаши, Вавож, Грахово, Красногорское, Киясово, Юкаменское, Селты, Сюмси. Проведено изготовление картографической продукции на территорию Шарканского района. Проводились проверки соблюдения земельного законодательства. Потребительский рынок Позитивные итоги развития потребительского рынка во многом обусловлены целенаправленной работой Правительства Удмуртской Республики, ростом благосостояния населения и благоприятной рыночной конъюнктурой. Сложившаяся в последние годы тенденция роста физических объемов продаж и реализации платных услуг населению приобрела устойчивый характер. За 2004 год объем розничного товарооборота достиг 33,5 млрд.рублей при темпе роста 109 процентов к предыдущему году и 114 процентов к программному прогнозу. Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса жителей Удмуртии - около 81,4 процента оборота розничной торговли - принадлежит торгующим организациям. На долю вещевых, смешанных и продовольственных рынков приходится 18,6 процента продаж. Вследствие роста покупательной способности и расширившихся возможностей приобретения в кредит дорогостоящих товаров длительного пользования предпочтения покупателей склонились в сторону непродовольственных товаров, доля которых в обороте розничной торговли составила 54,4 процента. Продолжалось развитие торговых сетей, включая сети небольших магазинов социально-гарантированного уровня обслуживания на селе и сети магазинов сниженных цен (дискаунтов) и других типов социально ориентированных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Проведена большая работа по выравниванию диспропорций между городом и селом. На поддержку бытового обслуживания, прежде всего по оказанию социально значимых видов услуг в сельской местности, из бюджета Удмуртской Республики выделено около одного миллиона рублей (0,97 млн.рублей). Продолжается развитие материально-технической базы потребительского рынка, что позволило ряду предприятий торговли автоматизировать системы учета товаров и расчета с покупателями, выйти на уровень, соответствующий европейским стандартам по насыщенности и разнообразию товаров, эстетическому и техническому состоянию, технологии и качеству обслуживания. Правительством Удмуртской Республики проводится работа по совершенствованию организации рынков и торговых зон с целью легализации товарооборота. Принят комплекс мер по поддержке местных товаропроизводителей и продвижению их товаров на внутри- и межрегиональные рынки, что позволило за отчетный год дополнительно перечислить в бюджеты всех уровней 74 млн.рублей налоговых платежей. Замедлились темпы инфляции. Сводный индекс потребительских цен на все товары и платные услуги с начала года составил 112,1 процента. При этом цены на товары с начала года увеличились на 11,3 процента, на платные услуги возросли на 15,7 процента. Внешнеэкономическая деятельность Внешнеторговый оборот Удмуртской Республики за 2004 год составил 348,9 млн.долларов США, или 44 процента выполнения плана, предусмотренного Программой. Экспортировано товаров на сумму 256,4 млн.долларов (36,6 процента к плану 2004 года), завезено по импорту - на сумму 92,5 млн.долларов (102,8 процента). Причиной снижения внешнеторгового оборота и экспорта в 2004 году является изменение методики экспортных продаж нефти, добываемой двумя крупнейшими производителями Удмуртии - ОАО "Удмуртнефть" (ОАО "ТНК-ВР") и ОАО "Белкамнефть" (ОАО НК "Русснефть"), что привело к номинальному снижению экспорта нефти из Удмуртии на 86,3 процента. Вместе с тем, Удмуртия имеет объективные возможности для постепенного повышения доли несырьевой продукции в структуре продаж. Так, экспорт машиностроительной продукции вырос в 2004 году на 19,1 процента по сравнению с 2003 годом. Данная товарная группа стала крупнейшей экспортной группой и достигла доли в 29,5 процента от общего объема экспорта. Увеличился экспорт продукции нефтехимического комплекса на 63,6 процента, экспорт изделий из древесины - на 68,5 процента, черных и цветных металлов - на 25,3 процента. В товарной структуре импорта наибольшую долю занимают: продукция нефтехимического комплекса - 42,3 процента от общего объема импорта; машиностроительная продукция - 43,3 процента. Следует особо отметить значительный рост импорта оборудования (в 2,1 раза), древесины и изделий из нее (на 95,1 процента). Торговыми партнерами Удмуртской Республики за 2004 год являлись 84 страны. С целью привлечения иностранных инвестиций и стимулирования внешнеэкономической деятельности в Удмуртской Республике ежегодно проводится конкурс "Лучший экспортер Удмуртской Республики". Малое предпринимательство Малый бизнес является динамично развивающейся частью экономики Удмуртской Республики. В 2004 году на территории Удмуртской Республики осуществляли предпринимательскую деятельность 7,8 тысячи малых предприятий с числом занятых 47,8 тысячи человек, что на 11,2 процента больше, чем в 2003 году. Удельный вес работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике Удмуртской Республики составляет 7,7 процента. Объем произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) малыми предприятиями составил 13,5 млрд.рублей и увеличился по сравнению с 2003 годом на 11,4 процента. Наибольший удельный вес в общем объеме промышленного производства занимают: предприятия промышленности - 41,2 процента, предприятия торговли и общественного питания - 33,6 процента, предприятия строительства - 13,5 процента. Наблюдаемый в прошедшем году рост объема производства продукции (работ, услуг) субъектов малого предпринимательства обусловлен совершенствованием правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность (в том числе механизмов налогообложения), увеличением масштабов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства через кредитование и лизинг. В результате из всех источников было профинансировано 157 бизнес-проектов на сумму почти 45 млн.рублей и заключено 24 договора лизинга на сумму около 34 млн.рублей. Приоритетным направлением деятельности Правительства Удмуртской Республики являлось развитие субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне. Сегодня программы поддержки малого предпринимательства реализуются в 21 муниципальном образовании, в 25 муниципальных образованиях раздел "Развитие малого предпринимательства" включен в муниципальные программы социально-экономического развития города, района. Основное значение программ развития предпринимательства - определение приоритетов и координация деятельности различных структур в решении вопросов поддержки малого предпринимательства. Страховой рынок Политика развития страхового рынка Удмуртии в 2004 году была направлена на обеспечение усиления страховой защиты интересов населения, предприятий Удмуртской Республики и интересов Удмуртской Республики; снижение нагрузки на бюджет Удмуртской Республики за счет стимулирования предприятий и организаций Удмуртской Республики к страхованию своего имущества и других объектов от различных рисков, а также обеспечение притока средств страховых организаций (инвестиций) в экономику Удмуртской Республики. В результате состояние страхового рынка за отчетный период характеризовалось стабильным и динамичным ростом. Страховщики Удмуртской Республики активно наращивали объемы своих услуг, расширяли деятельность по отраслям страхования, по территориям и по видам предлагаемых страховых услуг, наращивали объемы инвестиций в экономику Удмуртской Республики. Динамика роста страхового рынка Удмуртской Республики в 2004 году характеризуется следующими основными показателями: - объемы страховых сборов страховщиками, работающими в Удмуртии, составили 1299 млн.рублей, что выше показателя предыдущего года на 16,8 процента; - объемы страховых выплат страховщиками, работающими в Удмуртии, составили 751 млн.рублей, прирост по сравнению с предыдущим годом составил 60 процентов. В 2004 году количество страховых компаний, действующих в Удмуртской Республике, достигло 45. Проведены конкурсы на право страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет средств бюджета Удмуртской Республики, а также на право страхования при обеспечении сельхозтехникой, поставляемой по лизингу с использованием средств бюджета. Финансовая деятельность Деятельность Правительства Удмуртской Республики в области финансов в 2004 году была направлена на исполнение Закона Удмуртской Республики "О бюджете Удмуртской Республики на 2004 год"; повышение эффективности управления государственными финансами и использования бюджетных средств; совершенствование межбюджетных отношений; развитие казначейской системы исполнения бюджетов и государственного финансового контроля. Законодательно урегулирован бюджетный процесс в Удмуртской Республике. Принят Закон Удмуртской Республики от 30 июня 2004 г. N 33-РЗ "О бюджетном процессе в Удмуртской Республике". В 2004 году в консолидированный бюджет Удмуртской Республики поступило 17,7 млрд.рублей. Темп роста доходов к уровню 2003 года составил 115,4 процента. Из федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики привлечено более 2,5 млрд.рублей, что почти в два раза превышает первоначально запланированные средства. На 405,6 млн.рублей сократилась недоимка по платежам в консолидированный бюджет Удмуртской Республики. В результате целенаправленных действий по наполнению доходной части выполнены принятые бюджетом расходные обязательства. Своевременно выплачивается заработная плата работникам бюджетной сферы. Всего на выплату заработной платы из консолидированного бюджета в прошлом году направлено 7568 млн.рублей, что составляет 55 процентов собственных доходов бюджета. Более 1,6 млрд.рублей из бюджета Удмуртской Республики в 2004 году направлено на социальные выплаты и льготы ветеранам и инвалидам, детям, гражданам с низкими доходами. Сократилась кредиторская задолженность консолидированного бюджета Удмуртской Республики на 198,7 млн.рублей, в том числе бюджета Удмуртской Республики - на 101,9 млн.рублей. В полном объеме погашена задолженность по выплате детских пособий, по компенсациям на приобретение научно-методической литературы. С целью повышения эффективности использования бюджетных средств осуществление закупок за счет средств бюджета проводится на конкурсной основе. Реализуется комплекс мероприятий по оптимизации бюджетной сети. Ведется поиск наиболее эффективных способов предоставления гражданам бюджетных услуг. В соответствии с федеральным законодательством в прошлом году было принято решение о замене части натуральных льгот денежными выплатами. Проводится работа по реструктуризации долговых обязательств. Частично списана задолженность по централизованным кредитам 1992-1994 годов, товарному кредиту 1996 года, средствам, переданным для формирования регионального продовольственного фонда. На новом качественном уровне осуществляется контроль за расходованием бюджетных средств. Внедрение системы казначейского исполнения бюджета, совершенствование казначейских технологий, восстановление системы государственного финансового контроля позволяют осуществлять контроль за использованием бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса. Отлаженная система государственного контроля дисциплинирует и позволяет сократить количество нарушений. С 2004 года реализуются решения федеральных органов государственной власти о разграничении расходных полномочий. Финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, компенсацию на приобретение научно-методической литературы, учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) в отчетном году осуществлялось за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики. Всего на эти цели в 2004 году из бюджета Удмуртской Республики направлено более 2 млрд.рублей. Результаты исполнения бюджетов муниципальных образований свидетельствуют о том, что в Удмуртии применяется достаточно эффективная система межбюджетного регулирования. Из бюджета Удмуртской Республики городам и районам в 2004 году была оказана финансовая помощь в размере 4199 млн.рублей, что составляет 129 процентов от первоначально утвержденного плана. Инвестиционная политика Объем инвестиций в экономику Удмуртской Республики в 2004 году составил 15369,6 млн.рублей, или 119 процентов к плановым показателям. В целях выполнения задачи создания благоприятных условий инвестиционной деятельности (освобождение от налогов, отсрочка налоговых и других платежей, предоставление ссуд и гарантий) в 2004 году было принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 9 августа 2004 г. N 103 "Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов". Выполнена задача получения международного кредитного рейтинга. В октябре 2004 года рейтинговым агентством Мудис-Интерфакс (Moody's Interfax Rating Agency) Удмуртской Республике был присвоен долгосрочный кредитный рейтинг по национальной шкале на уровне А1 (rus) (высокая кредитоспособность по сравнению с другими российскими заемщиками/заимствованиями), краткосрочный кредитный рейтинг - на уровне RUS-1 (исключительно высокая кредитоспособность по краткосрочным обязательствам относительно других российских заемщиков/заимствований). В декабре 2004 года рейтинговое агентство Moody's Interfax Rating Agency повысило национальные кредитные рейтинги десяти субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления, в том числе Удмуртской Республике до уровня Аа3 (rus). В числе факторов, обусловивших повышение рейтингов, Moody's Interfax Rating Agency отмечает ожидаемое повышение прогнозируемости доходов и расходов после проведенной в 2005 году налоговой реформы на региональном уровне, а также улучшение качества управления финансами на региональном уровне. Задача определения наиболее эффективных инвестиционных проектов, включения их в Государственный реестр для оказания государственной поддержки была успешно реализована через проведение конкурса. 15 октября 2004 года были подведены итоги конкурса инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество. Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15 ноября N 1221-р победителями конкурса утверждены следующие организации: ОАО "Элеконд" - инвестиционный проект "Создание производства оксидно-полупроводникового электролитического конденсатора чип конструкции К53-62Т"; ОАО "Свет" - инвестиционный проект "Строительство цеха по производству стеклотары на ОАО "Свет" с использованием импортного оборудования типа IS-10"; ОАО "Глазовская мебельная фабрика" - инвестиционный проект "Выпуск конкурентоспособной мебели"; ООО "Ижсвязьинвест" - инвестиционный проект "Создание альтернативной сети связи в городе Ижевске". Общая сумма льгот, предоставляемых организациям-победителям, составит более 50 млн.рублей. В Государственном реестре в настоящее время состоит 24 инвестиционных проекта, информация по их реализации обновляется на ежегодной основе. В 2004 году началась работа по разработке и принятию Программы инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики. Развитие информационно-телекоммуникационных технологий В 2004 году была проведена активная работа по нормативно-правовому обеспечению процесса информатизации в Удмуртской Республике. В частности: - подготовлен проект Концепции реализации принципов "Электронного Правительства" на территории Удмуртской Республики; - разработаны типовые Паспорта информатизации органа государственной власти Удмуртской Республики; городского округа (муниципального района) Удмуртской Республики; территориального органа федеральной исполнительной власти в Удмуртской Республике; - подготовлен проект Закона Удмуртской Республики "Об информационных ресурсах Удмуртской Республики". Продолжилось создание единой городской информационной магистрали г.Глазова. Разработан проект создания интегрированной интерактивной широкополосной сети мультисервисного доступа на базе волоконно-оптических линий связи в г.Воткинске. Развивалась единая информационная сеть Завьяловского района и ряда других территорий Удмуртской Республики. Начата работа по объединению разрозненных участков сети передачи данных в единую информационную магистраль органов государственной власти и местного самоуправления Удмуртской Республики. В 2004 году в рамках мероприятий Республиканской целевой программы "Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)" была начата реализация пилотного проекта создания автоматизированной системы мониторинга социально-экономического положения Удмуртской Республики "Экономика Удмуртии". В рамках Соглашения между Правительством Удмуртской Республики и Комитетом государственной статистики Удмуртской Республики об информационном взаимодействии разработан проект организации канала связи между зданиями Комитета государственной статистики Удмуртской Республики (ул.Красноармейская, 169) и Центром правительственной связи по Удмуртской Республике (ул.Свободы, 188). Реализация проекта предусмотрена в 2005 году. За счет средств Республиканской целевой программы "Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)" было приобретено оборудование для пунктов коллективного доступа к сети Интернет на базе почтовых отделений федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", обеспечивающее выход в сеть Интернет из любого районного центра Удмуртской Республики, использовалась электронная почта, проходило дистанционное обучение в вузах и т.д. Денежные доходы населения Повышение уровня жизни населения является основной целью социальной политики и главным критерием ее эффективности. В 2004 году денежные доходы населения Удмуртской Республики и заработная плата продолжали возрастать. По сравнению с предыдущим годом среднедушевые денежные доходы возросли на 15,7 процента и составили 3623 рубля. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились за этот период на 5,5 процента. В Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004 год прогнозировался их рост на 4 процента. Снижается численность населения, имеющего доходы ниже уровня прожиточного минимума. В 2004 году их численность сократилась с 30,2 процента в 2003 году до 26,8 процента от общей численности населения. Средний размер начисленной заработной платы в 2004 году составил 5163 рубля, что на 18,7 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года, при этом реальная заработная плата увеличилась за этот период на 8,6 процента. Положительным моментом является и то, что фактический рост денежных доходов и заработной платы оказался выше уровня, запланированного Программой. Среднедушевые денежные доходы превышают величину, предусмотренную Программой, на 8,1 процента, а заработная плата - на 5,4 процента. В целях усиления мер по своевременности выплаты заработной платы в организациях Удмуртской Республики продолжала работу Республиканская межведомственная комиссия по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики. За год проведено 41 заседание этой комиссии, на которых заслушаны 258 руководителей организаций различных организационно-правовых форм собственности, имеющих задолженность по заработной плате. В результате Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике выдано 195 предписаний с указанием конкретных сроков погашения задолженности по заработной плате, на 51 руководителя наложено административное взыскание. В целях регулирования вопросов оплаты труда, предотвращения нарушений трудового законодательства по своевременной выплате заработной платы Указом Президента Удмуртской Республики создан Республиканский координационный совет по вопросам оплаты труда, соблюдения трудовых прав и законодательства об обязательном пенсионном и социальном страховании в организациях Удмуртской Республики. Вместе с тем, еще существенным остается разрыв в оплате труда работников бюджетной сферы и других секторов экономики. К числу значимых мероприятий повышения оплаты труда и социальной политики для решения проблемы низкооплачиваемого труда работников социальной сферы следует отнести принятие в декабре 2004 года Закона Удмуртской Республики "Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников государственных учреждений Удмуртской Республики". С целью снижения сложившейся дифференциации в доходах населения, межотраслевой и внутриотраслевой заработной плате разработаны предложения о приближении тарифной ставки первого разряда до уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения Удмуртской Республики за определенный период с дифференциацией по отраслям экономики. Федерации профсоюзов Удмуртской Республики предложено совместно с работодателями обсудить эти предложения по отраслевому принципу. Занятость населения Ситуация на рынке труда Удмуртской Республики в 2004 году характеризовалась некоторыми положительными изменениями. Численность занятых в организациях Удмуртской Республики увеличилась за прошлый год на 1,8 тысячи человек и составила 618 тысяч человек. Только на крупных и средних предприятиях Удмуртской Республики было создано более 6 тысяч рабочих мест. На четверть снизились масштабы неполной занятости работников предприятий. В то же время положение по сравнению с предыдущим годом осложнилось тем, что темпы роста предложения рабочей силы практически вдвое превысили увеличение спроса на нее. В течение 2004 года при содействии службы занятости было трудоустроено почти 100 тысяч человек. Объемы трудоустройства по сравнению с 2003 годом возросли на 7 тысяч человек. Основная часть мероприятий, запланированных Программой на 2004 год, целью которых являлась стабилизация занятости населения, преодоление количественного и качественного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, выполнена. Из всех источников на организацию общественных работ было направлено более 15 миллионов рублей. В общественных работах приняло участие более 12,5 тысячи человек, что составляет 125 процентов планового показателя. В рамках организации самозанятости и предпринимательской деятельности безработных проводилось обучение по созданию собственного дела и оказание финансовой помощи. В результате 5,3 тысячи человек (177 процентов от запланированного объема) занялись предпринимательской деятельностью и самозанятостью. Кроме того, за год было трудоустроено почти 2,7 тысячи граждан, нуждающихся в социальной защите, создано 27,5 тысячи временных рабочих мест для подростков и молодежи. Продолжалась работа по содействию в трудоустройстве выпускников различных учреждений профессионального образования. В этом направлении по программе "Молодежная практика" трудоустроено 583, по программе "Стажировка" - 410 безработных выпускников. Большое внимание уделялось повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы. В Удмуртской Республике сформировался стабильный реестр профессий и специальностей, пользующихся спросом на рынке труда. На профессиональное обучение по 102 профессиям было направлено 6674 безработных, каждый третий из них получил специальность под специальные заявки предприятий и организаций. Количество зарегистрированных безработных на 1 января 2005 года составило 16 тысяч 505 человек, увеличившись в течение года на 4 процента. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2004 года составил 2,0 процента от экономически активного населения. В целом по Российской Федерации этот показатель составил 2,7 процента. Демографическая ситуация Деятельность в области демографической политики была направлена на снижение уровня смертности, укрепление института семьи, стабилизацию показателей рождаемости. В целях реализации государственной политики в интересах семьи, стабилизации демографической ситуации Указом Президента Удмуртской Республики 2004 год был объявлен на территории Удмуртской Республики Годом семьи. С целью снижения масштабов социального сиротства в Удмуртской Республике начата работа по реформированию органов опеки и попечительства, внедряется новая форма семейного устройства детей-сирот - патронатное воспитание. Разработан проект Закона Удмуртской Республики "О знаке отличия "Материнская слава". Активизировалась деятельность всех служб по работе с семьей и детьми, внедрялись современные технологии работы. Организованы выезды бригад специалистов в сельские районы Удмуртской Республики для оказания консультационных услуг населению. На основе проведенной паспортизации семей с детьми до 18-летнего возраста создан Республиканский банк данных семей с детьми. Создание банка данных позволит усовершенствовать механизмы адресной социальной помощи, профилактики негативных явлений среди несовершеннолетних. С целью повышения престижа института семьи проведен республиканский смотр-конкурс "Под крышей дома своего" под девизом "Крепка семья - крепка Россия". В рамках Года семьи началась реализация Республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы). В 2004 году за счет средств бюджета Удмуртской Республики впервые выделено 2 млн.рублей на предоставление безвозмездных субсидий малоимущим многодетным семьям на строительство и приобретение жилья. Свои жилищные условия улучшили 12 многодетных малообеспеченных семей. Особое внимание в республике уделялось семьям, в которых рождаются двойни и тройни. В 2004 году две семьи, в которых родились тройни, получили благоустроенные квартиры. Им оказана значительная материальная помощь из фонда Президента Удмуртской Республики, Администрации г.Ижевска, а также районных администраций. В течение года каждая семья, в которой родилась двойня, получила материальную помощь. Главным итогом Года семьи можно назвать объединение усилий всего общества по улучшению положения семей и стабилизации основных демографических показателей. Закрепились устойчивые тенденции роста рождаемости населения. Рождаемость возросла с 11,5 на 1000 человек населения в 2003 году до 11,7 в 2004 году. По этому показателю Удмуртская Республика лидировала среди регионов Приволжского федерального округа. Впервые за последние 5 лет изменилась ситуация с общей смертностью населения. Количество умерших к предыдущему году сократилось более чем на 700 человек. Наметилась тенденция к стабилизации численности населения. В январе-декабре 2004 года к соответствующему периоду прошлого года естественная убыль в Удмуртской Республике уменьшилась на 930 человек. Отмечена положительная тенденция снижения младенческой смертности, которая в 2004 году на 1000 родившихся составила 12,0 против 13,2 в 2003 году. Средства массовой информации Приоритетным в деятельности средств массовой информации было освещение выполнения Программы социально-экономического развития Удмуртии на 2001-2004 годы, информация о наиболее значимых событиях в ходе ее реализации. Печатные средства массовой информации выходили в соответствии с установленными сроками и периодичностью. Решая задачу обеспечения стабильного выпуска республиканских газет и журналов, городских и районных газет, учредителями которых являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, в 2004 году было продолжено совершенствование организации печати газет по принципу централизованной кооперации районных типографий и перевод всех районных газет на современные технологии печати без использования "горячего" набора. По итогам подписной кампании газеты "Известия Удмуртской Республики", "Удмуртская правда" стали лидерами по адресному тиражу среди всех печатных республиканских изданий. Динамичное развитие государственного унитарного предприятия "Телерадиовещательная компания "Удмуртия" значительно расширило информационное поле Удмуртской Республики. На январь 2005 года потенциальная аудитория телезрителей, имеющих возможность принимать программы канала "Моя Удмуртия", составила 1442,00 тыс.человек, или 89 процентов населения Удмуртской Республики, радиослушателей - 1495,00 тыс.человек, или 92,9 процента населения Удмуртской Республики (на 1 января 2004 года - соответственно 76 и 59,5 процента). Более 70 журналистов Удмуртии в июне прошлого года приняли участие в IX фестивале средств массовой информации России. В 4-х номинациях конкурса средств массовой информации, проходившего в рамках фестиваля, победили представители Удмуртской Республики. Объединение журналистов Удмуртии вошло в десятку лучших среди всех регионов России. После подписания осенью 2004 года Договора о государственной гарантии Удмуртской Республики в пользу Российской Федерации между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики вступило в силу Соглашение о реструктуризации задолженности государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики "Ижевский полиграфический комбинат", это позволило укрепить его финансово-экономическое положение и оптимизировать структуру государственного долга Удмуртской Республики. В 2004 году издательством "Удмуртия" издано 54 наименования литературы, в том числе 14 учебников и учебных пособий для национальных школ. Обеспечение общественной безопасности Работа всего правоохранительного блока Удмуртской Республики была направлена на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности. За предшествующий период был обновлен автомобильный парк дежурных частей, приобретена спец- и оргтехника, обновлены средства связи, выделены служебные помещения, служебные квартиры. Правительством Удмуртской Республики оказана финансовая помощь в приобретении автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы "Папилон". Особое внимание в истекшем периоде уделялось мероприятиям, направленным на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. Ежегодно на территории Удмуртской Республики проводилась комплексная операция "Беспризорник". Это позволило выявить более 1600 безнадзорных и беспризорных детей, которым впоследствии была оказана правовая и медицинская помощь, а также помощь в трудоустройстве. Решался комплекс задач по борьбе с наркоманией. Из незаконного оборота изымались десятки килограммов наркотических веществ, были организованы и проведены комплексные оперативно-профилактические мероприятия по пресечению поступлений в незаконный оборот наркотических средств. В целях профилактики террористической угрозы проводились многоэтапные широкомасштабные оперативно-профилактические операции "Вихрь-антитеррор". Осуществлялся комплекс оперативно-розыскных мероприятий по противодействию организованной преступности. В результате проведенной работы пресечена противоправная деятельность организованных преступных групп. У преступников изымалось огнестрельное оружие, взрывные устройства, взрывчатые вещества, наркотики, деньги и материальные ценности. Существенный вклад в обеспечение общественного порядка внесли 24 народные дружины общей численностью около 1500 человек. С их помощью ежегодно раскрывались свыше 100 преступлений, задерживалось более 2 тысяч граждан за нарушение административного законодательства. В результате сохранен контроль за оперативной обстановкой, не допущены террористические акты и чрезвычайные происшествия криминального характера. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Основной целью в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты жителей Удмуртской Республики и ее территории от опасностей природного и техногенного характера. Поэтому в целях дальнейшего совершенствования работы служб по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций был создан территориальный центр мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, которым проводится постоянная работа по выявлению возможных источников чрезвычайных ситуаций. Это позволяет своевременно проводить соответствующие предупреждающие мероприятия. В 2004 году в Удмуртской Республике была проведена работа по совершенствованию и развитию единой дежурно-диспетчерской службы Удмуртской Республики. Однако в настоящее время, в основном из-за нерешенности организационно-финансовых вопросов на уровне органов местного самоуправления, единая дежурно-диспетчерская служба отсутствует в 9 сельских районах. Одним из приоритетных направлений также является обучение населения Удмуртской Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Для этого на территории Учебно-методического центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности построен учебный городок для совершенствования практических навыков как для слушателей Учебно-методического центра, так и личного состава противопожарных, аварийно-спасательных и других формирований. Кроме того, для подготовки квалифицированных специалистов в области защиты населения был создан институт "Гражданской защиты" Удмуртского государственного университета. И уже в 2004 году было выпущено 25 студентов, все из которых работают по специальности. Уничтожение запасов химического оружия На территории Камбарского района Удмуртской Республики в 2004 году продолжалось строительство промышленной зоны объекта по уничтожению люизита и его производственной инфраструктуры. Ввод в эксплуатацию объекта планируется в 2006 году, а завершение уничтожения химического оружия - в 2011 году. Одновременно в рамках государственного оборонного заказа на территории Камбарского и Кизнерского районов продолжалось строительство объектов социальной сферы в интересах развития районов хранения и уничтожения химического оружия. Использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Основной целью в области государственного регулирования отношений недропользования на территории Удмуртской Республики является обеспечение стабилизации и увеличения добычи нефти на основе рационального и эффективного использования и охраны недр, создания условий для геологического изучения и промышленного освоения новых месторождений. Для достижения указанных задач разработана Государственная программа геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2004 год по Удмуртской Республике. На реализацию данной Программы направлено из всех источников финансирования 163,6 млн.рублей, что на 42 процента больше, чем в 2003 году. В 2004 году в Федеральном агентстве по недропользованию разработан и утвержден Перечень предложений по включению участков недр в проект программы лицензирования пользования недрами на 2005 и последующие годы, содержащий 12 участков для геологического изучения недр за счет средств недропользователей и 10 участков для геологического изучения недр и добычи нефти. В 2004 году в соответствии с Федеральным законом "О недрах" (в редакции от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) приняты новые нормативные акты Удмуртской Республики, которыми упорядочивается предоставление права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и устанавливается уполномоченный исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики в области недропользования. На 1 января 2005 года всего с начала лицензирования выдано 756 лицензий, в том числе за отчетный период - 62 лицензии. С целью учета состояния минерально-сырьевой базы и обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых и иных ресурсов недр ведутся государственные балансы запасов полезных ископаемых и государственные кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых. В соответствии с законодательством о недрах на территории Удмуртской Республики организована система мониторинга геологической среды. В ходе реализации мероприятий по государственному экологическому контролю в 2004 году проведено около 800 проверок предприятий на соответствие их деятельности требованиям природоохранного законодательства. По результатам проверок возбуждено 174 дела об административном правонарушении, предъявлено штрафов за нарушение природоохранного законодательства на сумму свыше 500 тысяч рублей. В ходе осуществления мероприятий по государственному экологическому контролю в бюджет Удмуртской Республики в 2004 году поступило более 77 миллионов рублей платы за негативное воздействие на окружающую природную среду при плане 62 миллиона рублей. Одной из практических мер, направленных на повышение уровня экологической безопасности населения Удмуртии, является участие Удмуртской Республики во всероссийской природоохранной акции "Дни защиты от экологической опасности". В 2004 году в Удмуртской Республике восстановлен целевой бюджетный экологический фонд, средства которого предполагается направлять на финансирование экологических программ и мероприятий в области охраны окружающей среды. Основными задачами водной службы в 2004 году были организация и осуществление контроля за безопасностью водохозяйственных систем и сооружений, организация работы по восстановлению и охране водных объектов, ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений. Своевременно проделанная работа по подготовке сооружений к паводковому периоду в значительной степени позволила обеспечить пропуск паводка без чрезвычайных ситуаций. Общий ущерб от паводка исчисляется в сумме 700 тысяч рублей, что на 243 тысячи рублей меньше ущерба 2003 года. В бюджет Удмуртской Республики от платы за пользование водными объектами поступило 37,4 миллиона рублей, а в местные - 30,6 миллиона рублей. Продолжены работы по реконструкции Ижевского гидроузла, ремонту гидроузлов в поселке Заречный Граховского района, в селе Арзамасцево Каракулинского района и других гидротехнических объектов. Для определения эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений в 2004 году было проведено обследование технического состояния 22 гидроузлов, проведена инвентаризация на 40 гидроузлах. В рамках программы работ по ведению государственного мониторинга в истекшем году было отобрано 716 проб поверхностных, сточных, подземных вод и донных отложений. Подготовлена аналитическая записка о состоянии поверхностных вод Удмуртской Республики. В 2004 году осуществлен ряд мер по оздоровлению качественного состояния Ижевского пруда. Проведены научно-исследовательские работы по изучению состава и численности планктона в Ижевском водохранилище. Осуществлена инвентаризация источников загрязнения акватории пруда. Для сдерживания роста сине-зеленых водорослей проведено зарыбление пруда толстолобиком. Разработан проект очистки пруда от донных отложений. Лесной службой Удмуртской Республики в 2004 году в полном объеме выполнен план лесовосстановительных работ. Проведена посадка леса в целом по территории Удмуртской Республики на площади 5,5 тысячи га. Традиционно активное участие в весенней посадке леса приняли школьники Удмуртской Республики. В 2004 году действовало 12 школьных лесничеств, три республиканских лагеря "Юных лесоводов и экологов" на базе природного парка "Шаркан", Якшур-Бодьинского и Красногорского лесхозов. В работе школьных лесничеств и лагерей было задействовано 460 подростков. Благодаря своевременной подготовке к пожароопасному периоду и слаженным действиям всех служб и населения Удмуртской Республики по предупреждению, раннему обнаружению и ликвидации очагов пожаров в начале их возникновения удалось избежать крупных лесных пожаров и в целом улучшить показатели охраны лесов. Отрасли социальной сферы Здравоохранение В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, а также некоторые показатели здоровья населения Удмуртской Республики. Отмечается снижение показателей младенческой и материнской смертности. Впервые за последние годы зарегистрировано снижение, хотя и незначительное, уровня общей и первичной заболеваемости населения. В 2004 году отмечено также снижение заболеваемости некоторыми социально значимыми заболеваниями, снизились темпы прироста ВИЧ-инфицированных, но в то же время выросла заболеваемость активным туберкулезом. Финансирование здравоохранения Удмуртской Республики в 2004 году из средств бюджета Удмуртской Республики увеличилось в 1,2 раза по сравнению с 2003 годом. В здравоохранении реализуются 10 республиканских целевых программ, направленных на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, а также на укрепление материально-технической базы. Благодаря реализации Республиканских целевых программ "Дети Удмуртии" и "Старшее поколение" профинансированы и проведены мероприятия по оздоровлению детей в санаториях, ветераны войны и приравненные к ним лица в рамках подготовки к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне обеспечивались лекарственными средствами, слуховыми аппаратами, зубопротезированием, искусственными хрусталиками и электрокардиостимуляторами. На базе санатория "Металлург" открыты два новых отделения для реабилитации больных после операции на желудочно-кишечном тракте и перенесенного нарушения мозгового кровообращения. В 2004 году в Удмуртской Республике введено 4 объекта здравоохранения, в том числе стоматологическая поликлиника в г.Ижевске, женская консультация в г.Воткинске. Особое внимание уделялось модернизации оборудования и оснащению учреждений здравоохранения медицинской техникой. Открытие межрайонных центров оказания специализированной медицинской помощи позволило поднять качество медицинского обслуживания сельского населения на более высокий уровень. В целях эффективного использования ресурсов здравоохранения и оптимизации бюджетных расходов проводилась реструктуризация системы оказания медицинской помощи, сокращены койки с круглосуточным пребыванием и часть объемов медицинской помощи из стационарного сектора перераспределена в амбулаторный. Внедрение централизованных закупок на конкурсной основе ряда дорогостоящих лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения позволило сэкономить значительные объемы бюджетных средств. Постоянно совершенствовалась кадровая политика в отрасли. Возрос удельный вес медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию специалиста, продолжилась подготовка врачей общей практики для сельского здравоохранения. В рамках реформы сестринского дела осуществляется подготовка медицинских сестер с высшим образованием и медицинских сестер-организаторов здравоохранения. Образование Основные усилия в области образования были направлены на повышение качества и доступности образования, совершенствование содержания всех уровней образования и социальную защиту участников образовательного процесса. По охвату детей дошкольным образованием Удмуртская Республика находится на 1 месте в Приволжском федеральном округе, охват детей достиг 78 процентов (в Российской Федерации - 55 процентов). Удмуртская Республика занимает лидирующие позиции по охвату детей, подростков и молодежи организованными формами отдыха, оздоровления и занятости. Создан региональный реестр образовательных учреждений, расположенных на территории Удмуртской Республики, все учебные заведения прошли лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию. В 2004 году были организованы и проведены единые государственные экзамены по 7 предметам. В республиканском этапе Всероссийской олимпиады школьников по 16 учебным предметам участвовало 783 человека из 33 районов Удмуртской Республики. 48 процентов школьников, участвующих в олимпиадах России, возвратились с дипломами. Была оказана материальная помощь более чем 8700 детям из малообеспеченных семей. На эти цели из республиканского бюджета выделено 1,5 млн.рублей на приобретение одежды и обуви. Перечень регионального компонента учебников за 2004 год пополнился новыми изданиями по удмуртскому языку и литературе, краеведению, истории и культуре народов Удмуртии (всего 15 наименований на общую сумму 4 млн.рублей). Сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей, в том числе спортивной направленности. В 47 учреждениях культивируется 25 видов спорта, где занимаются 38,7 тыс.человек. Для организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний и зимний периоды осуществлено финансирование в объеме 304 млн.рублей, охвачено 294 тыс.детей. Введено в строй 18 объектов образования, в том числе школы, спортивные залы, столовые. В результате ввода новых ученических мест число обучающихся во вторую смену в республике сократилось до 16 процентов. Для подвоза детей к месту учебы приобретен 31 автобус. Укреплена база пришкольных интернатов, закуплено спортивное оборудование. В учебные заведения поступило 642 компьютера, 20 процентов средних школ и все учреждения профессионального образования подключены к сети Интернет. В вузах развивается система образовательных информационных ресурсов. В 2004 году получены медиатеки для библиотек 73 основных и средних школ. Стабилизировалась выплата заработной платы работникам отрасли, задолженности по ее выплате нет. Полностью погашена задолженность и своевременно осуществляются текущие платежи по выплате педагогическим работникам компенсации за книгоиздательскую продукцию. Социальная защита населения Реализация государственной политики в области социальной поддержки населения в 2004 году позволила оказать существенную поддержку ветеранам, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим гражданам. Осуществлялась реализация федеральных законов, определяющих гарантии для ветеранов войны и труда, инвалидов, ветеранов радиационных аварий. Всего на эти цели было направлено 535,5 млн.рублей, что на 131,8 млн.рублей больше, чем в 2003 году. В том числе на реализацию Федерального закона "О ветеранах" направлено 281,2 млн.рублей, "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 235,7 млн.рублей, "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - 18,6 млн.рублей. С 2004 года действует Республиканская целевая программа "Старшее поколение", на реализацию которой из бюджета Удмуртской Республики выделено около 30 млн.рублей. Различные виды социальной и медицинской помощи получили более 110 тысяч пожилых граждан, что составляет около 30 процентов от числа пенсионеров, проживающих в Удмуртской Республике. Вступление в силу Республиканской целевой программы послужило стимулом к разработке во всех районах Удмуртской Республики собственных программ (мероприятий) защиты пожилых людей на общую сумму около 30 млн.рублей. За счет внебюджетных средств и финансирования из местных бюджетов натуральные виды помощи смогли получить более 75 тысяч престарелых граждан и инвалидов. Стали традиционными проводимые ежегодно мероприятия, посвященные Международному дню пожилых людей (1 октября) и Дню инвалидов (3 декабря). Во всех городах и районах организовывались благотворительные обеды, чаепития, оказывалась материальная помощь. Проведены праздничные представления для 3500 пожилых людей и инвалидов в Ижевском государственном цирке. Участие в Федеральных целевых программах "Дети-инвалиды", "Социальная поддержка инвалидов", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также взаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации позволили дополнительно привлечь финансовые средства для укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания в сумме 28,4 млн.рублей. Всего на эти цели за счет всех источников финансирования израсходовано 43,4 млн.рублей. Инвалиды Удмуртской Республики обеспечивались техническими средствами реабилитации - приобретено 451 кресло-коляска, инвалидам войны выделено 206 автомобилей "Ока". В рамках реализации мероприятий по социальной защите инвалидов за год разработано более 10 тысяч индивидуальных программ реабилитации. Культура и искусство Государственная культурная политика направлена на повышение качественного уровня жизни, удовлетворение духовных потребностей населения. Ежегодно в Удмуртской Республике стабильны показатели деятельности учреждений культуры и искусства по проведению разнообразной творческой и информационной работы. В минувшем году было продолжено укрепление материальной базы культуры. Завершено строительство Музейно-выставочного комплекса стрелкового оружия им.М.Т.Калашникова, второй и третьей очереди комплекса зданий цирка и гостиницы в г.Ижевске, введены в эксплуатацию районный Дом культуры с детской школой искусств в селе Вавож, сельский культурный центр в селе Люм Глазовского района. Завершены реставрационные работы на холодных храмах (I очередь) церкви Вознесения в селе Чутырь Игринского района и церкви Троицы в селе Мостовое Сарапульского района. Начаты работы по восстановлению Свято-Михайловского собора. В течение прошлого года был проведен большой объем ремонтно-восстановительных и реставрационных работ на мемориальных комплексах и памятниках, посвященных Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Значимыми событиями года были мероприятия, проводимые в рамках фестиваля "Салют Победы", акции "Ижевск - культурная столица Поволжья-2004", международные фестивали финно-угорских народов. Национальная политика В 2004 году в Удмуртской Республике сохранялся в целом стабильный климат межнациональных отношений. Одним из направлений профилактики экстремизма и ксенофобии в обществе является создание и развитие системы этнокультурного просвещения населения. Важнейшая роль в данном направлении работы принадлежит средствам массовой информации. На канале "Моя Удмуртия" запущен в производство цикл телеочерков "Кто мы", посвященных удмуртской культуре, с июня 2004 года в радиоэфир выходят передачи из цикла "Метаморфоза", также раскрывающие некоторые особенности культуры удмуртского народа. В 2004 году учрежден грантовый конкурс среди школ Удмуртской Республики по поддержке проектов, направленных на развитие межнационального образования. На воспитание культуры межнационального общения в молодежной среде, развитие межэтнического диалога, взаимное "узнавание" друг друга был сориентирован в этом году День единения народов, участниками которого стали, в первую очередь, лидеры и активисты молодежных республиканских и городских национально-культурных объединений. С этой же целью в рамках мероприятий цикла "Сближение народов через молодое поколение" совместно с Ассоциацией молодежных национально-культурных объединений Удмуртской Республики "Вместе", Госкомитетом Удмуртской Республики по делам молодежи в августе был проведен республиканский лагерь "Межнациональный контакт". С целью укрепления статуса государственных языков Удмуртской Республики, создания условий для сохранения, изучения и самобытного развития иных языков народов Удмуртской Республики была разработана Республиканская целевая программа по реализации Закона Удмуртской Республики "О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики". Завершено издание 6-томного Собрания сочинений классика удмуртской литературы Кузебая Герда. Развивалось межрегиональное и международное сотрудничество. Делегация Удмуртской Республики приняла участие в работе IV-го Всемирного конгресса финно-угорских народов в г.Таллин, VIII-го Международного конгресса финно-угорских писателей в г.Ханты-Мансийск. При информационной и финансовой поддержке Правительства Удмуртской Республики фольклорные коллективы Удмуртской Республики принимали участие в Международном фестивале "Балтика 2004" (Эстония), VI-м Всероссийском конкурсе фольклорных ансамблей "Традиции" (Н.Новгород), международном фольклорном фестивале при ЮНЕСКО (Венгрия). Одними из наиболее знаковых событий в этнокультурной жизни Удмуртии стали II-й Региональный фестиваль финно-угорских народов Поволжья и Урала "Воршуд" ("Святыня рода"), проводившийся в г.Ижевске, Вавожском и Увинском районах, II-й Региональный фестиваль современной этнокультуры "Новая песня древней земли. Юмшан-карнавал". Государственная молодежная политика Особенность современной государственной молодежной политики заключается в направленности ее деятельности на реализацию потребностей и интересов молодого поколения, создание необходимых условий для развития его инновационного, духовного, трудового и интеллектуального потенциала. В связи с этим в 2004 году продолжалось развитие сети социальных служб помощи подросткам и молодежи. Движение студенческих трудовых отрядов приобретает с каждым годом все большие масштабы. Количество подобных отрядов в Удмуртской Республике увеличилось с 21 в 2003 году до 32 в 2004 году. В рамках решения проблемы трудовой занятости молодежи совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике ежегодно создаются десятки тысяч временных рабочих мест для молодых людей. В 2004 году было трудоустроено 34 тысячи подростков. Особое внимание уделяется решению жилищных проблем молодых семей. Жилищные кредиты получили 258 молодых семей на сумму 20,9 млн.рублей. 95 молодым семьям, имеющим детей, снижены возвращаемые суммы займа на 2,7 млн.рублей. В большинстве промышленных предприятий действуют программы, направленные на улучшение положения работающей молодежи. Большое внимание уделяется развитию творчества молодежи, ежегодно проводятся республиканские мероприятия: День молодежи, студенческие праздники - Татьянин день и День Святого Валентина, фестиваль авторской песни "Игерман". Организуются игры КВН, созданы Лиги КВН сельской, работающей, учащейся и студенческой молодежи. Физкультура и спорт Основными задачами в области физической культуры и спорта являлись формирование у населения Удмуртской Республики устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, вовлечение в активные занятия в спортивных секциях детей и подростков, создание эффективной системы подготовки спортивного резерва. Выполнение поставленных задач осуществлялось через создание условий для занятий физической культурой и спортом и проведение массовых спортивных мероприятий, которые способствовали открытию спортивных секций и групп оздоровительной направленности. В 2004 году построены спортивный зал в Ижевской сельскохозяйственной академии, освещенная лыжероллерная трасса на спортивно-оздоровительном комплексе имени Г.А.Кулаковой, стадион с трибунами на 1,5 тысячи мест, бытовым корпусом в поселке Кез, лыжная база с трассами в поселке Кизнер, на которых прошли 10 зимние и 13 летние республиканские сельские спортивные игры. Проведение игр позволило активизировать спортивно-массовую работу на селе. Активизировалась работа среди трудящихся и студенческой молодежи: проведены спартакиады студентов средних специальных и высших учебных заведений, трудящихся городов и районов. За период с января по декабрь 2004 года проведено 165 чемпионатов и первенств Удмуртской Республики, в том числе спортивные соревнования среди детей и подростков. Наиболее популярны детско-юношеские соревнования на призы клубов "Золотая шайба" и "Кожаный мяч". С ростом массовости растет мастерство спортсменов. В 2004 году спортсмены Удмуртии приняли участие в 107 всероссийских соревнованиях, включая чемпионаты, первенства и кубки России. Наши спортсмены неоднократно становились призерами и победителями высших российских соревнований по легкой атлетике и стрелковому спорту. 4 место в Кубке Мира и 1 место в командном зачете по спортивной ходьбе занял Герман Скурыгин. В этом же виде спорта 3 место на Чемпионате России завоевал Семен Ловкин. Велосипедистка Светлана Бубенкова и борец-дзюдоист Равхат Атнабаев были участниками Олимпийских и Параолимпийских игр в Афинах. По итогам выступлений во всероссийских и международных соревнованиях в состав Национальной команды страны включены удмуртские лыжники и биатлонисты. Архивное дело Реализация действующего законодательства и контроль за его исполнением, повышение уровня безопасности, обеспечение сохранности и государственного учета документов Архивного фонда Удмуртской Республики являлись основой государственного регулирования развития архивного дела в Удмуртской Республике. В настоящее время в государственных и муниципальных архивах Удмуртской Республики хранится более 2 миллионов дел документов на различных носителях. С целью повышения уровня их безопасности в 2004 году продолжались работы по реконструкции нового здания Центрального государственного архива, комплекса зданий муниципального архива г.Сарапула. В новые или дополнительные помещения перемещены архивные отделы в г.Воткинске, Завьяловском районе и некоторых других районах. С целью усиления контроля за состоянием ведомственного хранения документов Архивного фонда Удмуртии в 2004 году было проведено более 760 комплексных и тематических проверок. Большая работа была проделана по своевременному и качественному исполнению запросов граждан и организаций в связи с конвертацией пенсионных прав, востребованностью сведений, подтверждающих имущественные права, создание и ликвидацию учреждений. Регистрация актов гражданского состояния В сфере регистрации актов гражданского состояния в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2004 год проведена работа по обеспечению безопасности хранения книг записей актов гражданского состояния. Во всех органах ЗАГС архивные фонды книг актовых записей размещены в отдельных помещениях. Начато поэтапное формирование единой информационной сети отделов ЗАГС, 11 из них, или каждый третий, подключены к электронной сети. Это отделы ЗАГС гг.Ижевска (3), Можги и Сарапула, Граховского, Камбарского, Кизнерского, Малопургинского, Увинского, Якшур-Бодьинского районов. Полностью реализована задача по созданию системы непрерывного повышения квалификации сотрудников органов ЗАГС за счет проведения республиканских, зональных и специализированных семинаров, конференций, стажировок, повсеместно организованной профессиональной учебы. В ходе реализации мероприятий, направленных на повышение уровня обслуживания населения, завершено строительство помещения отдела ЗАГС Увинского района, состоялось его торжественное открытие. За счет выделения дополнительных рабочих кабинетов улучшены условия для приема граждан в отделах ЗАГС Завьяловского, Кезского, Сюмсинского и Юкаменского районов. Проведен ремонт помещений отделов ЗАГС Вавожского, Сюмсинского и Шарканского районов, зала торжественных обрядов отдела ЗАГС Сарапульского района. Частично отремонтированы залы торжественных обрядов отделов ЗАГС Каракулинского и Ярского районов. Продолжена работа по компьютеризации органов ЗАГС. Приобретено 16 компьютеров, что увеличило число автоматизированных рабочих мест сотрудников отделов ЗАГС до 84 процентов. Из них 8 компьютеров приобретено за счет средств, выделенных из фонда Президента Удмуртской Республики, а для отделов ЗАГС Воткинского, Граховского, Камбарского, Кезского, Шарканского, Як.-Бодьинского районов, г.Глазова и г.Сарапула компьютеры выделены местными Администрациями. Социально-экономическая политика в отношении муниципальных образований Для реализации государственной политики в отношении муниципальных образований с целью сокращения различий в социально-экономическом развитии, выравнивания уровня и качества жизни населения городов и районов Удмуртской Республики в 2004 году продолжена работа по реализации федеральных и республиканских целевых программ, принята новая Республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года". Применялась сбалансированная система межбюджетного регулирования для выравнивания финансовой обеспеченности муниципальных образований. Начата работа по разработке республиканской информационной системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. Было принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 9 августа 2004 г. N 813-р "О реализации Соглашения между Правительством Удмуртской Республики и Комитетом государственной статистики Удмуртской Республики об информационном взаимодействии", которым утвержден состав координационной группы по реализации Соглашения и План мероприятий по созданию республиканской информационной системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Удмуртской Республики. В рамках мероприятий по реализации Соглашения приобретено необходимое оборудование и программное обеспечение для организации канала связи с Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны России в Удмуртской Республике и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике. Реализация данного проекта на первом этапе обеспечит возможность информационного взаимодействия органов государственной власти, находящихся в зданиях Дома Правительства Удмуртской Республики, Резиденции Президента Удмуртской Республики и Государственного Совета Удмуртской Республики, с вышеобозначенными организациями. Совместно с Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны России начата реализация первого этапа проекта по созданию баз данных о социально-экономическом положении Удмуртской Республики. В рамках Договора между Министерством экономики Удмуртской Республики и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике создана база данных по мониторингу социально-экономического развития городов и районов Удмуртской Республики за 2000-2003 годы. Подготовлен проект организационно-технической структуры региональной статистики. В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 3 февраля 2005 г. N 14 "О системе индикативного управления в Удмуртской Республике" в октябре 2005 года будут приняты акты Правительства Удмуртской Республики об организации региональной и муниципальной статистики и системе показателей для оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований на территории Удмуртской Республики. Развитие избирательного права и избирательной системы в Удмуртской Республике В первом полугодии 2004 года в связи с совмещением выборов Президента Российской Федерации и выборов Президента Удмуртской Республики основная часть обучающих совещаний с руководителями территориальных избирательных комиссий, организаторами выборов, системными администраторами, бухгалтерами территориальных избирательных комиссий была проведена по проблемам организации и проведения вышеуказанных избирательных кампаний. Избирательными комиссиями всех уровней была проведена большая работа по повышению активности избирателей, начиная с телевизионных роликов, заканчивая индивидуальными приглашениями каждому избирателю. Впервые в Удмуртской Республике Центральной избирательной комиссией совместно с Государственным Советом Удмуртской Республики и Государственным комитетом Удмуртской Республики по делам молодежи проводилась акция "Голосую в первый раз", вызвавшая определенный резонанс и интерес к выборам. Для впервые голосующих избирателей были изготовлены и переданы в участковые избирательные комиссии дипломы. Изготовлены и распространены среди участников избирательного процесса тексты Закона Удмуртской Республики "О выборах Президента Удмуртской Республики", а также многочисленный вспомогательный материал, плакаты, листовки, содержащие разъяснения основных этапов избирательной кампании по выборам Президента Удмуртской Республики. В апреле 2004 года Центральная избирательная комиссия Удмуртии совместно с органами государственной власти Удмуртской Республики провела двухдневное совещание-семинар по подведению итогов выборов Президента Российской Федерации и Президента Удмуртской Республики и рассмотрению проблемных вопросов применения федерального и регионального избирательного законодательства в ходе выборов. В рамках повышения профессиональной подготовки кадров избирательной системы работники Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики проходят обучение в высших учебных заведениях Удмуртской Республики по специальностям "юриспруденция" и "государственное и муниципальное управление". С целью повышения уровня политической культуры будущих избирателей, реализации творческого потенциала школьников, актуализации интереса к проблемам избирательного процесса и избирательного права, уяснения значимости Конституции Российской Федерации и Конституции Удмуртской Республики Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики было принято постановление о проведении конкурса среди учащихся старших классов по вопросам избирательного процесса, избирательного права, конституционного права в 2003-2004 учебном году. Конкурс "Я - избиратель" проводился Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики совместно с Министерством народного образования Удмуртской Республики и Государственным комитетом Удмуртской Республики по делам молодежи. Всего в конкурсе приняло участие 89 учащихся-победителей районных и городских олимпиад. Итоги конкурса были подведены в марте 2004 года. Победители отмечены памятными подарками, а руководителям школ, где учатся участники конкурса, направлены благодарственные письма. Данный конкурс широко освещался в средствах массовой информации. В рамках осуществления мероприятий по повышению правовой культуры организаторов выборов и избирателей Центральной избирательной комиссией Удмуртской Республики выпускается журнал "Вестник Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики" (тираж 1200 экземпляров), в котором публикуются законодательные акты, иные нормативные правовые акты, в том числе избирательных комиссий, судебная практика, аналитические материалы членов избирательных комиссий и организаторов выборов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
