Закон Удмуртской Республики от 08.04.2016 № 14-рз

ЗАКОН

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

Принят Государственным Советом

Удмуртской Республики 29 марта 2016 года

Статья 1. Отдельные государственные полномочия Российской Федерации, которыми наделяются органы местного самоуправления

В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Удмуртской Республики, по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – отдельные государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – сельскохозяйственная перепись), хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья 2. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяют отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи, предусмотренными статьёй 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики (далее – органы местного самоуправления):

муниципальное образование «Город Ижевск»;

муниципальное образование «Город Глазов»;

муниципальное образование «Город Воткинск»;

муниципальное образование «Город Сарапул»;

муниципальное образование «Город Можга»;

муниципальное образование «Алнашский район»;

муниципальное образование «Балезинский район»;

муниципальное образование «Вавожский район»;

муниципальное образование «Воткинский район»;

муниципальное образование «Глазовский район»;

муниципальное образование «Граховский район»;

муниципальное образование «Дебёсский район»;

муниципальное образование «Завьяловский район»;

муниципальное образование «Игринский район»;

муниципальное образование «Камбарский район»;

муниципальное образование «Каракулинский район»;

муниципальное образование «Кезский район»;

муниципальное образование «Кизнерский район»;

муниципальное образование «Киясовский район»;

муниципальное образование «Красногорский район»;

муниципальное образование «Малопургинский район»;

муниципальное образование «Можгинский район»;

муниципальное образование «Сарапульский район»;

муниципальное образование «Селтинский район»;

муниципальное образование «Сюмсинский район»;

муниципальное образование «Увинский район»;

муниципальное образование «Шарканский район»;

муниципальное образование «Юкаменский район»;

муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район»;

муниципальное образование «Ярский район».

Статья 3. Срок наделения отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на 2016 год.

Статья 4. Права и обязанности Главы Удмуртской Республики и органов государственной власти Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Глава Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) издаёт в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

2) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за целевым использованием переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и материальных средств;

3) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) даёт разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством.

2. Правительство Удмуртской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) издаёт в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

2) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) запрашивает и получает от органов местного самоуправления информацию, в том числе сведения, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) даёт разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) отменяет муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Удмуртской Республики от 13 июля 2005 года N 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике»;

8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики является уполномоченным органом государственной власти Удмуртской Республики по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий (далее – уполномоченный орган).

4. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

2) выдаёт органам местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания об устранении выявленных нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) запрашивает и получает от органов местного самоуправления информацию, в том числе сведения, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) рассматривает предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) даёт разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) приостанавливает действие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и обращается в Правительство Удмуртской Республики с представлением об отмене приостановленных муниципальных правовых актов в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Удмуртской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике»;

8) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления  при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать финансовые и материальные средства для обеспечения отдельных государственных полномочий;

2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Удмуртской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом, и принимаемых в соответствии с ним правовых актов органов государственной власти Удмуртской Республики;

5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) в соответствии с законодательством запрашивать и получать от организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;

7) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики;

2) определить должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивать эффективное, рациональное  и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств;

4) представлять в органы государственной власти Удмуртской Республики информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

5) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;

7) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Удмуртской Республики в виде субвенций.

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из бюджета Удмуртской Республики.

3. Расчёт объёма субвенций для каждого муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных статьёй 1 настоящего Закона, производится в соответствии с Методикой расчёта субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года согласно приложению к настоящему Закону.

4. Органам местного самоуправления запрещается использование субвенций на другие цели.

5. Остаток субвенций, не использованных в отчётном финансовом году, подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Субвенции, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Удмуртской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики, могут передаваться материальные средства.

2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели.

Статья 8. Порядок отчётности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 года N 763 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» органы местного самоуправления ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в уполномоченный орган отчёт об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, утверждённой приказом Федеральной службы государственной статистики от 26 августа 2015 года N 391 «О мерах по реализации Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи  2016 года, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 года N 763».

Статья 9. Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики.

2. Контроль, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, осуществляется Главой Удмуртской Республики и органами государственной власти Удмуртской Республики, предусмотренными статьёй 4 настоящего Закона, в следующих формах:

1) координация деятельности органов местного самоуправления;

2) представление органами местного самоуправления отчётов об осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий, включая целевое использование переданных финансовых и материальных средств;

4) издание нормативных правовых актов и выдача органам местного самоуправления письменных предписаний об устранении выявленных нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

3. Контроль осуществляется путём проведения проверок, запросов документов, материалов, иной информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается на основании закона Удмуртской Республики о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым отменяется право субъектов Российской Федерации на наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

2) неисполнения и (или) ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) использования органами местного самоуправления не по назначению переданных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых и (или) материальных средств;

4) нарушения органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики;

5) нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Порядок и сроки возврата финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются законом Удмуртской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение и (или) ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий, в том числе за нецелевое использование субвенций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

Статья 12. Признание утратившим силу Закона Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи»

Признать утратившим силу Закон Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 24-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (Известия Удмуртской Республики, 2006, 27 июня).

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава

Удмуртской Республики          А.В. Соловьев

г. Ижевск

8 апреля 2016 года

N 14-РЗ

Приложение

к Закону Удмуртской Республики

«О наделении органов

местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями

 Российской Федерации

по подготовке и проведению

Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 года»

МЕТОДИКА

расчёта субвенций бюджетам муниципальных образований  из бюджета Удмуртской Республики на осуществление

отдельных государственных полномочий Российской Федерации

по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

1. Настоящая Методика определяет порядок расчёта объёма субвенций для обеспечения финансирования расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи  2016 года в Удмуртской Республике.

2. Объём субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий для каждого муниципального образования, рассчитывается по формуле:

Р_общ = З_рпу + З_охр + З_тр + З_св,

где:

Р_общ – объём субвенции, выделяемой бюджету муниципального образования;

З_рпу – размер затрат на обеспечение помещениями для размещения инструкторских участков в муниципальном образовании, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

З_охр  – размер затрат на предоставление необходимой охраны помещений инструкторских участков в муниципальном образовании в случае, если помещения, в которых они размещены, не обеспечены охраной;

З_тр  – размер затрат на предоставление лицам, осуществляющим сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, транспортных средств в муниципальном образовании;

З_св – размер затрат на оказание лицам, осуществляющим сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, услуг связи в муниципальном образовании.

3. Размер затрат на обеспечение помещениями для размещения инструкторских участков в муниципальном образовании, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи определяется по формуле:

З_рпу = С_б x К_и x П x В_п,

где:

С_б – размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) в муниципальном образовании за один квадратный метр помещения в месяц для размещения одного инструкторского участка (рублей);

К_и – количество инструкторских участков в муниципальном образовании;

П – норматив, определяющий площадь помещения для размещения одного человека (квадратных метров);

В_п – норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения одного человека (месяцев).

4. Размер затрат на предоставление необходимой охраны помещений инструкторских участков в муниципальном образовании в случае, если помещения, в которых они размещены, не обеспечены охраной, определяется по формуле:

З_охр = К_и х С_охр x В_охр,

где:

К_и – количество инструкторских участков в муниципальном образовании;

С_охр – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчёте на одного человека в месяц (в случае, если помещение не обеспечено охраной) (рублей);

В_охр – норматив, определяющий период охраны одного помещения (месяцев).

5. Размер затрат на предоставление лицам, осуществляющим сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, транспортных средств в муниципальном образовании определяется по формуле:

З_тр = К_и x С_тр x В_тр,

где:

К_и – количество инструкторских участков в муниципальном образовании;

С_тр – норматив, определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки (рублей);

В_тр – норматив, определяющий срок предоставления транспортного средства (суток).

6. Размер затрат на оказание лицам, осуществляющим сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, услуг связи в муниципальном образовании определяется по формуле:

З_св = К_и х С_св х В_св,

где:

К_и – количество инструкторских участков в муниципальном образовании;

С_св  – норматив, определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки (рублей);

В_св – норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи (суток).

7. При определении размера субвенций используются нормативы, установленные приказом Федеральной службы государственной статистики  от 28 августа 2015 года N 396 «Об определении нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

Количество инструкторских участков определяется в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике о количестве переписного персонала Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.