Указ Президента Республики Татарстан от 29.01.2014 № УП-79

Указ Президента Республики Татарстан
от 29 января 2014 г. N УП-79
"Об утверждении Порядка организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий"

(В редакции Указа Президента Республики Татарстан от 03.06.2017 № УП-458)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опросы населения) согласно приложению N 1.

2. Образовать экспертную комиссию по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - экспертная комиссия), и утвердить ее состав согласно приложению N 2.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 пункт 3 настоящего Указа изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

3. Министерству экономики Республики Татарстан:

до 1 февраля 2014 года утвердить форму для проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - форма для проведения опросов населения);

до 1 марта 2014 года утвердить методику подведения итогов опросов населения;

ежегодно представлять на рассмотрение экспертной комиссии:

до 5 июля отчетного года - промежуточные итоги опросов населения за первое полугодие отчетного года;

до 15 января года, следующего за отчетным, - годовые итоги опросов населения за предыдущий (отчетный) год;

ежегодно обеспечивать размещение в государственной автоматизированной информационной системе "Управление":

до 15 июля отчетного года - промежуточных итогов опросов населения за первое полугодие отчетного года;

до 1 февраля года, следующего за отчетным, - годовых итогов опросов населения за предыдущий (отчетный) год;

совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан обеспечивать размещение на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

актуальной формы для проведения опросов населения;

ежегодно до 15 июля отчетного года - промежуточных итогов опросов населения за первое полугодие отчетного года;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, - годовых итогов опросов населения за предыдущий (отчетный) год.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 пункт 4 настоящего Указа изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

4. Министерству информатизации и связи Республики Татарстан:

до 1 июля 2017 года обеспечить техническую возможность проведения опросов населения на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с осуществлением идентификации респондентов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 пункт 5 настоящего Указа изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

5. Кабинету Министров Республики Татарстан обеспечивать размещение на официальном портале Правительства Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

на постоянной основе - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов населения;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий итоги опросов населения.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 пункт 6 настоящего Указа изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

6. Предложить главам городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан обеспечивать размещение на официальном сайте городского округа или муниципального района соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

на постоянной основе - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов населения;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий итоги опросов населения.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 пункт 7 настоящего Указа изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

7. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" информировать население через республиканские средства массовой информации о проведении опросов населения.

8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Кабинет Министров Республики Татарстан.

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Казань, Кремль
29 января 2014 г.
N УП-79

Приложение N 1
к Указу Президента
Республики Татарстан
от 29 января 2014 г. N УП-79

Порядок
организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность по организации и проведению с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий опросов населения об эффективности деятельности руководителей:

органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан - глав и руководителей исполнительных комитетов городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - руководители органов местного самоуправления);

унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - руководители организаций).

2. Основной целью проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опросы населения) является определение степени удовлетворенности населения городского округа или муниципального района деятельностью руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций по критериям оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 (далее - критерии оценки населением), в установленных сферах деятельности, повышение эффективности работы руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций.

II. Проведение опросов населения

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

3. Опросы населения проводятся в течение всего отчетного (календарного) года (с 1 января по 31 декабря включительно).

4. Опросы населения осуществляются на территории Республики Татарстан через государственную информационную систему Республики Татарстан "Официальный портал Республики Татарстан", официальные сайты городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - официальный портал Республики Татарстан, сайты муниципальных образований) по утверждаемой Министерством экономики Республики Татарстан форме для проведения опросов населения.

5. Форма для проведения опросов населения размещается Министерством экономики Республики Татарстан совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном портале Республики Татарстан и сайтах муниципальных образований размещаются гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов населения.

6. При посещении официального портала Республики Татарстан, сайтов муниципальных образований пользователям предлагается принять участие в опросах населения.

III. Подведение итогов опросов населения

7. Подведение итогов опросов населения осуществляется Министерством экономики Республики Татарстан.

8. После заполнения пользователями формы для проведения опросов населения на официальном портале Республики Татарстан и сайтах муниципальных образований данные интегрируются для формирования сводных результатов.

9. При подведении итогов опросов населения учитывается общее число респондентов по каждому городскому округу и муниципальному району Республики Татарстан, принявших участие в опросе населения, и высчитывается доля удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по каждому критерию формы для проведения опросов населения.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 20 декабря 2014 г. N УП-1161 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

10. Итоги опросов населения подводятся по критериям, указанным в форме для проведения опросов населения, в разрезе городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан и по трем группам муниципальных образований Республики Татарстан:

I группа - городские округа и муниципальные районы, административными центрами которых являются города республиканского значения, за исключением муниципального образования "Тукаевский муниципальный район";

II группа - муниципальные районы, административными центрами которых являются города районного значения и поселки городского типа;

III группа - муниципальные районы, административными центрами которых являются сельские населенные пункты, а также муниципальное образование "Тукаевский муниципальный район".

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

11. Промежуточные итоги опросов населения за первое полугодие отчетного года представляются Министерством экономики Республики Татарстан на рассмотрение экспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - экспертная комиссия), до 5 июля отчетного года, годовые итоги опросов населения за предыдущий (отчетный) год - до 15 января года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 настоящее приложение дополнено пунктом 11.1, вступающим в силу с 1 января 2017 года

11.1. Промежуточные итоги опросов населения за первое полугодие отчетного года размещаются Министерством экономики Республики Татарстан в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" до 15 июля отчетного года, годовые итоги опросов населения за предыдущий (отчетный) год - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Промежуточные итоги опросов населения за первое полугодие отчетного года с детализацией по муниципальным районам (городским округам) Республики Татарстан размещаются Министерством экономики Республики Татарстан совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 15 июля отчетного года, годовые итоги опросов населения за предыдущий (отчетный) год - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

На официальном портале Республики Татарстан и сайтах муниципальных образований размещаются гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий итоги опросов населения.

IV. Порядок работы экспертной комиссии

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 года

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Экспертная комиссия рассматривает промежуточные итоги опросов населения за первое полугодие отчетного года до 15 июля отчетного года, годовые итоги опросов населения за предыдущий (отчетный) год - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

14. При рассмотрении итогов опросов населения экспертная комиссия руководствуется значениями (в процентном соотношении) по каждому показателю в разрезе городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, полученными в результате опроса населения.

15. В первый год проведения опросов населения их результаты принимаются по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по итогам отчетного года.

Наивысшее значение (в процентном соотношении) по показателю в разрезе городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан в каждой группе означает лучший результат, соответственно, наименьшее значение (в процентном соотношении) означает худший результат.

16. В последующие годы результаты опросов населения принимаются по динамике значений (в процентном соотношении) за отчетный год по сравнению с годом, предшествующим отчетному.

Наибольший прирост значения (в процентном соотношении) по показателю по сравнению с годом, предшествующим отчетному, в разрезе городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан в каждой группе означает лучший результат, соответственно, наибольшее снижение значения (в процентном соотношении) означает худший результат.

17. В отношении руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения критериев оценки населением ниже пороговых значений, утверждаемых экспертной комиссией, либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией может проводиться дополнительное исследование результативности управления соответственно муниципальным образованием или организацией.

При дополнительном исследовании результативности управления муниципальным образованием (дополнительном анализе развития муниципального образования и работы органов местного самоуправления) экспертная комиссия может использовать итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в целях выработки рекомендаций по достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

18. При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций экспертная комиссия может рекомендовать:

руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период (далее - программа повышения результативности органов местного самоуправления);

руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период (далее - программа повышения результативности организаций);

органам исполнительной власти Республики Татарстан принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем в различных сферах;

органам исполнительной власти Республики Татарстан и органам местного самоуправления, уполномоченным заключать трудовые договоры с руководителями организаций, расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан и муниципальными правовыми актами порядке;

Президенту Республики Татарстан, представительному органу муниципального образования направить инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 26 декабря 2016 г. N УП-1226 настоящее приложение дополнено пунктом 18.1, вступающим в силу с 1 января 2017 года

18.1. Министерство экономики Республики Татарстан представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию:

о вынесенных рекомендациях экспертной комиссии при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций - не позднее 14 календарных дней после принятия решений о вынесении указанных рекомендаций;

о принятых программах повышения результативности органов местного самоуправления и программах повышения результативности организаций, а также об их опубликовании на официальном сайте муниципального образования - не позднее 14 календарных дней после принятия указанных программ;

о принятых по результатам анализа итогов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций своих должностных обязанностей, - не позднее 14 календарных дней после принятия указанных мер.

19. Органы исполнительной власти Республики Татарстан могут оказывать содействие руководителям органов местного самоуправления и руководителям организаций в разработке и реализации программ повышения результативности.

При необходимости допускается совместная разработка и реализация программ повышения результативности руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций.

20. Экспертная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов экспертной комиссии.

Состав экспертной комиссии утверждается Президентом Республики Татарстан.

21. Руководит деятельностью экспертной комиссии председатель экспертной комиссии.

В случае временного отсутствия председателя экспертной комиссии его функции выполняет заместитель председателя экспертной комиссии.

22. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей ее состава.

23. Решение экспертной комиссии по итогам опроса населения принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов экспертной комиссии. При равенстве числа голосов голос председателя экспертной комиссии является решающим.

24. Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, в котором содержатся сведения о членах экспертной комиссии, присутствовавших на заседании экспертной комиссии, результатах голосования экспертной комиссии.

Протокол экспертной комиссии ведется секретарем и подписывается председательствующим на заседании экспертной комиссии.

25. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности экспертной комиссии осуществляется Министерством экономики Республики Татарстан.

V. Использование итогов опросов населения

26. Итоги опросов населения в отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления используются органами исполнительной власти Республики Татарстан при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан.

27. Итоги опросов населения в отношении деятельности руководителей организаций учитываются органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 3 июня 2017 г. N УП-458 в настоящее приложение внесены изменения

Приложение N 2
к Указу Президента
Республики Татарстан
от 29 января 2014 г. N УП-79

Состав
экспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан

Песошин Алексей Валерьевич	Премьер-министр Республики Татарстан, председатель экспертной комиссии
Сафаров Асгат Ахметович	Руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан, заместитель председателя экспертной комиссии
Таркаева Наталья Александровна	заместитель министра экономики Республики Татарстан, секретарь экспертной комиссии
Беляков Роман Юрьевич	заместитель руководителя Департамента Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики - начальник Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества
Бикеев Игорь Измаилович	первый проректор, проректор по научной работе Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП), доктор юридических наук, профессор (по согласованию)
Гарипов Ильнур Махмутович	заместитель Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан - начальник Управления по работе с территориями Президента Республики Татарстан
Зарипов Марат Ривгатович	председатель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам
Здунов Артём Алексеевич	министр экономики Республики Татарстан
Кандилов Валерий Петрович	председатель Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу
Каримов Альберт Анварович	заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр промышленности и торговли Республики Татарстан
Нафигин Альберт Ильдарович	помощник Президента Республики Татарстан
Сафин Ленар Ринатович	министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Сулейманов Рифнур Хайдарович	директор акционерного общества "Татэнергосбыт" (по согласованию)
Тузиков Андрей Римович	декан факультета промышленной политики и бизнес-администрирования, заведующий кафедрой государственного, муниципального управления и социологии Казанского национального исследовательского технологического университета, доктор социологических наук, профессор (по согласованию)
Файзуллин Ирек Энварович	министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Фардиев Ильшат Шаехович	генеральный директор ОАО "Сетевая компания" (по согласованию)
Фомин Анатолий Алексеевич	председатель Общественной палаты Республики Татарстан (по согласованию)
Хазиев Раузил Магсумянович	генеральный директор акционерного общества "Татэнерго" (по согласованию)
Хамаев Азат Киямович	министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
Шайхутдинов Роман Александрович	заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр информатизации и связи Республики Татарстан
Шакиров Минсагит Закирович	председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)