Постановление Совета Министров Татарской АССР Республики Татарстан от 29.12.1989 № 473

                            Постановление
    Совета Министров Татарской АССР от 29 декабря 1989 г. N 473
       "О переходе на новые формы управления, планирования и
   финансирования в здравоохранении Татарской АССР в 1990 году"

      Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 ноября  1987
г.  N  1318 "Основные направления развития охраны здоровья населения и
перестройки здравоохранения СССР в двенадцатой пятилетке и  на  период
до  2000 года" ориентирует работу учреждений здравоохранения на основе
широкого применения экономических методов управления и предусматривает
переход    от    преимущественно    отраслевого    к   преимущественно
территориальному управлению  здравоохранением.  Имеется  в  виду,  что
ресурсы, необходимые для обеспечения здравоохранения, будут находиться
в основном в распоряжении местных Советов народных депутатов.
      Основная  задача  советского   здравоохранения   -   обеспечение
общедоступной  квалифицированной  бесплатной  медицинской помощи будет
реализовываться в трех основных  направлениях:  утверждение  здорового
образа  жизни,  совершенствование медицинской помощи и приведение ее в
соответствие с потребностями населения,  коренное  улучшение  качества
работы органов и учреждений здравоохранения.
      В целях более полного удовлетворения  потребностей  населения  в
медицинской   помощи,   усиления  экономической  заинтересованности  и
ответственности  работников  здравоохранения  за  состояние   здоровья
населения   и  получение  высоких  конечных  результатов  деятельности
лечебно-профилактических учреждений  Совет  Министров  Татарской  АССР
постановляет:
      1.  Обязать  Министерство   здравоохранения   ТАССР,   исполкомы
городских  и  районных Советов народных депутатов, органы и учреждения
здравоохранения,  объединения,  предприятия  и  организации,   имеющие
учреждения  здравоохранения,  провести  всю  подготовительную работу и
принять меры по  полному  переходу  с  1  июля  1990  года  учреждений
здравоохранения    на   новые   формы   управления,   планирования   и
финансирования в  соответствии  с  Положением  о  новом  хозяйственном
механизме в здравоохранении, одобренном комиссией по совершенствованию
хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 23 июля 1989  г.
(протокол N 18, раздел 1).
      2. Министерству  здравоохранения  ТАССР  совместно  с  Госпланом
ТАССР  и  Министерством финансов ТАССР до 1 декабря 1990 года внести в
Совет Министров ТЛССР предложения по внедрению  страховой  медицины  в
республике,  увязав  с принципами регионального хозяйственного расчета
ТАССР.
      3.   Заместителям   Председателя    Совета    Министров    ТАССР
тт.Данилевской  Н.В.,  Воронину  Ю.М.,  министру здравоохранения ТАССР
т.Хабрееву Р.У., министру социального обеспечения  ТАССР  т.Лоцмановой
Г.П.  к  1  марта  1990  года  совместно  с руководителями предприятий
определить объем выпуска  медицинской  техники  и  специализированного
оборудования   для  нужд  здравоохранения  и  социального  обеспечения
предприятиями промышленности республики.
      4. Министерству здравоохранения ТАССР (т.Хабриев Р.У.):
      разработать и утвердить по согласованию с исполкомами  городских
и  районных  Советов народных депутатов и Министерством финансов ТАССР
структуру   управления   сетью   медицинских    учреждений,    создать
территориальные   медицинские   объединения   на   базе   существующих
учреждений здравоохранения;
      обеспечить    возможность    получения    в    полном     объеме
высококвалифицированной   бесплатной   медицинской   помощи,  привести
оказание медицинской и лекарственной помощи в соответствие с реальными
потребностями   населения,   устранить   существующие  диспропорции  в
оказании амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи,  проводить
работу   по   расширению   медицинскими  объединениями  платных  услуг
населению, внедрять в практику работы  учреждений  платные  услуги  на
хозрасчетных  началах  по  договорам  с  предприятиями, организациями,
колхозами и совхозами по  оздоровительным  мероприятиям  для  трудовых
коллективов  и  членов  их  семей.  Полученные  доходы, за исключением
расходов на проведение этих  мероприятий,  направлять  на  образование
фонда  социального  развития  и  материального  поощрения  объединений
(учреждений) здрав о охранения;
      установить критерии оценки деятельности медицинских объединений,
отражающие  качество лечебно-профилактической работы, диспансеризации,
снижение  заболеваемости   с   временной   утратой   трудоспособности,
инвалидности,  смертности  и  состояния  санитарно-эпидемиологического
благополучия;
      разработать и утвердить дифференцированные цены на взаиморасчеты
в  системе  здравоохранения и в установленном порядке прейскуранты для
оказания платных медицинских услуг  населению  к  1  июля  1990  года,
определить  формы и порядок взаимных расчетов между стационарной сетью
и амбулаторно-поликлиническими объединениями  и  другими  учреждениями
здравоохранения. Содержание стационарной сети перевести на специальные
средства, получаемые от лечебных учреждений по взаимным расчетам;
      для  оказания  финансовой  помощи   объединениям   (учреждениям)
создать  в 1990 году резервный фонд в размере до 10 процентов от суммы
остаточного   финансирования   после   утверждения   новой   структуры
управления  здравоохранением  в  республике  и  внесения  изменения  в
бюджетные ассигнования районов и городов.
      5. Министерству финансов ТАССР (т.Мингазов Р.Г.):
      совместно с Министерством здравоохранения ТАССР до 1  июля  1990
года    определить   расчетные   нормы   бюджетных   ассигнований   на
здравоохранение  по   бюджетам   районов,   городов,   республиканским
учреждениям  в расчете на численность населения, выделив в общей сумме
расходов нормативы  по  заработной  плате.  Не  производить  уточнение
сметных  ассигнований  в  случаях  целесообразного уменьшения коечного
фонда, сокращения штатов и на выделенные  дополнительные  ассигнования
на содержание бюджетных учреждений;
      не считать невыполнением  плана  развертывания  больничных  коек
сокращение    числа,    связанное   с   проведением   мероприятий   по
совершенствованию       структуры       затрат       на       оказание
амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи;
      по   согласованию   с   горисполкомами,    райисполкомами    при
необходимости  объединить  расходы  районных  и  городских  учреждений
здравоохранения,   а   также   централизовать   средства    учреждений
здравоохранения, состоящих на поселковых и сельских бюджетах.
      6.  Татарскому  республиканскому  управлению  Жилсоцбанка   СССР
(т.Китайцева   Л.Р.)  осуществлять  взаиморасчеты  между  учреждениями
здравоохранения, связанные  с  предоставлением  медицинских  и  других
услуг  по платежным требованиям без акцепта на основании договоров или
счетов (сводных счетов) учреждений, выполнявших указанные услуги;
      открыть  для  территориальных  медицинских  объединений  текущие
счета по прочим внебюджетным счетам;
      перенести  сроки  выплаты   заработной   платы   в   учреждениях
здравоохранения с 1 числа по 8 число месяца.
      7. Госкомиздату ТАССР (т.Хамматов Ш.Ш.)  до  1  июля  1990  года
обеспечить  выполнение  заказов  Министерства здравоохранения ТАССР на
изготовление печатной продукции в объемах, необходимых  для  отработки
нового  хозяйственного механизма, штампов и печатей для реорганизуемых
и вновь создаваемых учреждений здравоохранения.
      8. Министерству финансов ТАССР,  Госкомтруду  ТАССР,  исполкомам
городских  и  районных  Советов народных депутатов оказывать всемерную
практическую  помощь  органам  здравоохранения  по   совершенствованию
планирования,  финансирования,  организации труда и заработной платы в
условиях нового хозяйственного механизма.
      9.  Рекомендовать  обкому  профсоюзов   медицинских   работников
принять   активное   участие   в   проведении  эксперимента  оказывать
действенную помощь профсоюзным комитетам  учреждений  здравоохранения,
проводить  широкую  разъяснительную  работу  среда  населения,  широко
используя в этих целях средства массовой информации.
      10.  Министерству  здравоохранения  ТАССР  о   ходе   выполнения
настоящего  постановления доложить Совету Министров Татарской АССР к 1
декабря 1990 года.

Председатель Совета
Министров Татарской АССР                                М.Г.Сабиров



Управляющий Делами Совета
Министров Татарской АССР                                   Н.Ф.Козарь