Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.12.1991 № 581

                            Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 декабря 1991 г. N 581
 "О Государственной санитарно-эпидемиологической службе Татарской
                               ССР"

      Во исполнении постановления Верховного Совета ТССР  от  29.11.91
г.  "О  Государственной  санитарно-эпидемиологической службе Татарской
ССР" Кабинет Министров Татарской ССР постановляет:
      1.   Утвердить   прилагаемые   Положение    о    Государственной
санитарно-эпидемиологической   службе   Татарской   ССР,  Положение  о
Государственном комитете Татарской  ССР  санитарно-эпидемиологического
надзора  и  Положение  о  порядке  разработки,  утверждения, издания и
введения в действие санитарных правил.
      2. Установить, что центральный аппарат Государственного комитета
Татарской  ССР  санитарно-эпидемиологического надзора финансируется за
счет ассигнований на содержание органов  государственного  управления,
предусмотренных по республиканскому бюджету Татарской ССР.
      3. Установить годовой фонд оплаты труда работников  центрального
аппарата       Государственного       комитета      Татарской      ССР
санитарно-эпидемиологического надзора  в  сумме  600  тыс.  рублей  (с
учетом   повышения   заработной   платы  по  органам  государственного
управления с декабря 1991 года).
      4.   Разрешить   Государственному   комитету    Татарской    ССР
санитарно-эпидемиологического    надзора    иметь    3    заместителей
председателя, в том числе одного первого,  и  коллегию  в  составе  11
человек.
      Установить, что председатель Государственного комитета Татарской
ССР  санитарно-эпидемиологического  надзора  одновременно по должности
является главным государственным санитарным врачом  Татарской  ССР,  а
его  заместители - заместителями главного государственного санитарного
врача Татарской ССР.
      5.  В  частичное  изменение   постановления   Совета   Министров
Татарской  ССР  от  2  декабря  1988  года  N 436 уменьшить количество
заместителей  министра  по   аппарату   Министерства   здравоохранения
Татарской ССР на 1 единицу.
      6.      Государственному      комитету       Татарской       ССР
санитарно-эпидемиологического  надзора  образовать  специальный  фонд,
предназначенный для финансирования затрат на проведение в чрезвычайных
ситуациях   гигиенических   и   противоэпидемических   мероприятий  по
предупреждению распространения и  ликвидации  массовых  заболеваний  и
отравлений людей.
      Государственному         коитету          Татарской          ССР
санитарно-эпидемиологического    надзора   и   Министерству   финансов
Татарской ССР в месячный срок утвердить Положение об указанном фонде.
      7. Считать  целесообразным  создание  Государственным  комитетом
Татарской  ССР санитарно-эпидемиологического надзора централизованного
валютного фонда.
      8.     Министерству     здравоохранения      Татарской      ССР,
исполнительно-распорядительным  органам  городских  и районных Советов
народных депутатов  обеспечить  до  1  января  1992  года  передачу  в
установленном   порядке   Государственному   комитету   Татарской  ССР
санитарно-эпидемиологического   надзора   санитарно-эпидемиологических
учреждений по состоянию на 1 июля 1991 года.
      9.      Государственному      комитету       Татарской       ССР
санитарно-эпидемиологического  надзора  осуществить  до  1 января 1992
года реорганизацию санитарно-эпидемиологической службы в  соответствии
с  Положением  о Государственной санитарно - эпидемиологической службе
Татарской          ССР,          предусмотрев           преобразование
санитарно-эпидемиологических   станций   в   центры   государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
      10.  Министерству  финансов  Татарской   ССР,   Государственному
комитету Татарской ССР по экономике и прогнозированию при формировании
бюджета  Татарской  ССР  на  1992  год  предусмотреть   финансирование
Государственной  санитарно-эпидемиологической  службы Татарской ССР за
счет средств республиканского бюджета Татарской ССР.
      11.  Министерству  финансов  Татарской   ССР,   Государственному
комитету Татарской ССР по экономике и прогнозированию при формировании
бюджета Татарской ССР предусмотреть, начиная с  1992  года,  выделение
Государственному  комитету Татарской ССР санитарно-эпидемиологического
надзора   в    установленном    порядке    необходимых    средств    и
материально-технических  ресурсов  по  централизованно  распределяемой
номенклатуре продукции на капитальное строительство,  производственные
и  эксплуатационные нужды Государственной санитарно-эпидемиологической
службы Татарской ССР.
      12. Казанскому государственному медицинскому институту им.  С.В.
Курашова,   Министерству   здравоохранения  Татарской  ССР  обеспечить
комплектование     органов      и      учреждений      Государственной
санитарно-эпидемиологической  службы  Татарской  ССР врачами и средним
медицинским персоналом санитарного профиля согласно ежегодным  заявкам
Государственного  комитета Татарской ССР санитарно-эпидемиологического
надзора.
      13.      Государственному      комитету      Татарской       ССР
санитарно-эпидемиологического  надзора,  Министерству  здравоохранения
Татарской ССР, Министерству  финансов  Татарской  ССР  и  Министерству
юстиции  Татарской  ССР  в  3-х  месячный  срок  представить в Кабинет
Министров  Татарской  ССР  проекты  Положения  о  порядке   возмещения
расходов     санитарно-эпидемиологическим,    лечебно-профилактическим
учреждениям на  проведение  ими  гигиенических,  противоэпидемических,
лечебно-диагностических   мероприятий   при   возникновении   по  вине
предприятий, организаций, учреждений массовых заболеваний и отравлений
людей   и  Положения  о  наложении  и  взыскании  штрафов  в  связи  с
нарушениями санитарно-гигиенических норм и правил.
      14.      Государственному      комитету      Татарской       ССР
санитарно-эпидемиологического   надзора   совместно   с  Министерством
финансов Татарской ССР в  3-х  месячный  срок  утвердить  Положение  о
порядке   внебюджетного   финансирования   учреждений  Государственной
санитарно-эпидемиологической службы Татарской ССР.
      15.        Освободить         учреждения         Государственной
санитарно-эпидемиологической  службы  Татарской  ССР  (их  структурные
подразделения), получающие  доходы  от  выполнения  работ  и  оказания
услуг, от внесения в доход республиканского бюджета Татарской ССР сумм
превышения доходов над расходами.
      16. Установить, что  на  руководителей,  специалистов  и  других
работников   санитарно-эпидемиологических  учреждений  Государственной
санитарно-эпидемиологической  службы  Татарской  ССР  распространяются
условия  оплаты  труда  и  пенсионного  обеспечения, продолжительность
рабочего дня и отпуска,  льгота  за  вредные  условия  труда,  порядок
присвоения    званий,    квалификационных    категорий    и    наград,
предусмотренные для работников здравоохранения.

Премьер-министр
Республики Татарстан                                 М.Г.Сабиров

Заместитель Начальника Секретариата Кабинета
Министров Республики Татарстан                        Ш.А.Зарифов


   Положение "О Государственной санитарно-эпидемиологической службе   
Татарской ССР" (утв. постановлением КМ РТ от 27 декабря 1991 г. N 581)

      1.  Государственная  санитарно-эпидемиологическая  служба   ТССР
представляет  собой  единую систему органов, учреждений, организаций и
предприятий,  действующих  в  целях  охраны   здоровья   населения   и
профилактики заболеваний человека.
      Главной  задачей  Государственной   санитарно-эпидемиологической
службы ТССР является предупреждение, выявление и ликвидация опасного и
вредного влияния на здоровее человека факторов среды его обитания.
      2. Органы, учреждения, организации и предприятия Государственной
санитарно-эпидемиологической  службы ТССР (далее организации Службы) в
своей   деятельности   руководствуются   законами   ТССР,    решениями
Верховного  Совета  ТССР,  указами  Президента  ТССР,  постановлениями
Кабинета   Министров   ТССР,   действующими   на   территории    ТССР,
законодательством  РСФСР,  настоящим  Положением  и иными нормативными
актами.
      3. В систему Государственной санитарно-эпидемиологической службы
ТССР входят:
      Государственный   комитет   ТССР   санитарно-эпидемиологического
надзора;
      республиканский, городские,  районные,  межрайонные  (зональные)
центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
      дезинфекционные станции;
      районные лаборатории санитарно-гигиенической экспертизы;
      Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии;
      предприятие по производству  бактерийных  препаратов  Казанского
НИИ эпидемиологии и микробиологии.
      4. Государственный  комитет  ТССР  санитарно-эпидемиологического
надзора руководит Государственной санитарно-эпидемиологической службой
ТССР,  ему  непосредственно  подчиняются  республиканский,  городские,
районные,     межрайонные    (зональные)    центры    Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
      Районные центры  государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора, дезинфекционная станция г. Казани непосредственно подчиняются
Казанскому         городскому         центру          государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора.   Дезинфекционные   станции,
районные лаборатории санитарно-гигиенической  экспертизы  находятся  в
подчинении    соответствующих    городских,    районных,   межрайонных
(зональных)  центров  государственного   санитарно-эпидемиологического
надзора.
      5.  Организации  Службы  являются  юридическими  лицами,   имеют
самостоятельную смету расходов, собственные основные фонды и оборотные
средства, расчетные счета в учреждениях банков, печати с  изображением
Государственного герба ТССР и со своим наименованием.
      6.  Создание,  реорганизация  и  ликвидация  организаций  Службы
осуществляются          Государственным         комитетом         ТССР
санитарно-эпидемиологического надзора в установленном порядке.
      7.  Структура,  численность  и  штатные  расписания  организаций
Службы   утверждаются  их  руководителями  в  пределах  установленного
Государственным комитетом ТССР  санитарно-эпидемиологического  надзора
фонда оплаты труда работников.
      8.  Руководство  организациями  Службы,  на  которые   возложены
функции    государственного   санитарно-эпидемиологического   надзора,
осуществляется:
      председателем       Государственного        комитета        ТССР
санитарно-эпидемиологического   надзора   -   главным  государственным
санитарным врачом ТССР;
      главными        врачами         центров         государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора  -  главными  государственными
санитарными врачами городов, районов, зон.
      На  заместителей  председателя  Государственного  комитета  ТССР
санитарно-эпидемиологического  надзора, на заместителей главных врачей
центров   государственного   санитарно-эпидемиологического    надзора,
главных   врачей   дезинфекционных   станций  возлагаются  обязанности
соответственно заместителей главных государственных санитарных врачей,
а    на    главного    врача    Татарского   республиканского   центра
государственного санитарно-эпидемиологического надзора  -  заместителя
Главного государственного санитарного врача ТССР.
      9.     Председатель     Государственного      комитета      ТССР
санитарно-эпидемиологического  надзора и его заместители назначаются в
установленном порядке, а руководители организаций Службы назначаются и
освобождаются от должности в порядке подчиненности.
      На   должности   председателя   и   заместителей    председателя
Госкомсанэпиднадзора  ТССР,  главных  врачей  центров государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и  их  заместителей  назначаются
лица;  окончившие  высшие  медицинские  учебные заведения и получившие
звание врача, имеющие практический опыт работы в организациях  Службы,
являющиеся  специалистами  в  области гигиены и эпидемиологии, а также
отвечающие требованиям квалификационных характеристик должностных лиц,
утверждаемых          Государственным          комитетом          ТССР
санитарно-эпидемиологического надзора.
      Совмещение  службы  указанных  должностных  лиц  с  работой   на
подконтрольных  им  предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях  не
допускается, за исключением научной и преподавательской деятельности.
      10.  При  Госкомсанэпиднадзоре  ТССР  в   целях   коллегиального
рассмотрения     и     решения    вопросов    развития,    управления,
совершенствования             деятельности             Государственной
санитарно-эпидемиологической  службы ТССР, ее материально-технического
и финансового  обеспечения  создается  совет  главных  государственных
санитарных   врачей,   действующий   в   соответствии   с  Положением,
утверждаемым комитетом.
      11.  Государственная  санитарно-эпидемиологическая  служба  ТССР
выполняет следующие основные функции:
      а)  разрабатывает   и   утверждает   в   установленном   порядке
республиканские санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;
      б)  разрабатывает  предложения   к   проектам   государственных,
региональных,   местных   программ   охраны   здоровья,   профилактики
заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и  условий
его жизнедеятельности;
      в)  осуществляет  государственный   санитарно-эпидемиологический
надзор;
      г) предоставляет органам государственной  власти  и  управления,
предприятиям,  организациям,  учреждениям, общественным объединениям и
гражданам   информацию   о   санитарно-эпидемиологическом    состоянии
территории    и    отдельных    народно-хозяйственных    объектов,   о
заболеваемости населения, действующих  нормативных  актах  санитарного
законодательства;
      д)   координирует   деятельность    предприятий,    организаций,
учреждений, общественных объединений и граждан по вопросам организации
и   проведения   производственного   и   общественного   контроля   за
соблюдением   санитарных   правил   и   выполнением   гигиенических  и
противоэпидемических мероприятий;
      е)   осуществляет   методическое    руководство    работой    по
гигиеническому   воспитанию   и   образованию   граждан,  участвует  в
пропаганде гигиенических знаний;
      к)  взаимодействует  с   органами   государственной   власти   и
управления правоохранительными; природоохранительными, контролирующими
органами  и  общественными  объединениями  по   вопросам   обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
      Порядок   осуществления   основных    функций    Государственной
санитарно-эпидемиологической   службы   ТССР,  ее  должностных  лиц  и
специалистов определяется также положениями,  инструкциями  и  другими
актами,  издаваемыми в установленном порядке Государственным комитетом
ТССР санитарно-эпидемиологического надзора.
      12.  Главный  государственный  санитарный  врач  ТССР,   главные
государственные   санитарные   врачи   городов,   зон,  районов  и  их
заместители имеют право:
      а)  вносить  в  органы  государственной  власти   и   управления
предложения  по  вопросам  выполнения  санитарного законодательства, а
также  по  проектам  планов  социального  и  экономического   развития
территорий, комплексных программ охраны здоровья населения, окружающей
природной  среды,  улучшения  условий  труда  и  проживания   граждан,
направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
      б)  беспрепятственно  посещать   (по   предъявлении   служебного
удостоверения)  и  проводить  обследование  предприятий,  организаций,
учреждений,  жилищных  условий  граждан,   условий   работы   граждан,
занимающихся  индивидуальной  трудовой деятельностью, с целью проверки
выполнения санитарного законодательства ТССР, проведения гигиенических
и    противоэпидемических   мероприятий   и   соблюдения   действующих
санитарных правил;
      в)   предъявлять   министерствам,   ведомствам,    предприятиям,
организациям  и  гражданам  требования  о  проведении  гигиенических и
противоэпидемических    мероприятий    и     устранении     санитарных
правонарушений,  а  также  осуществлять  контроль  за выполнением этих
требований;
      г) давать министерствам, ведомствам, предприятиям,  организациям
и   учреждениям,   основанные   на  действующих  санитарных  правилах,
заключения по:
      проектам норм проектирования, проектам  планировки  и  застройки
населенных   пунктов   и   проектам  перспективных  планов  размещения
промышленных объектов;
      вопросам предоставление земельных  участков  под  строительство,
определения  мест водозабора и условий спуска сточных вод и выбросов в
атмосферный воздух;
      техническим  (техно-рабочим)  проектам  и  рабочим  чертежам  на
строительство предприятий, зданий и сооружений.
      д) рассматривать подлежащие согласованию  проекты  стандартов  и
технические   условия   на   новые   виды  сырья,  продуктов  питания,
промышленных изделий,  строительных  материалов,  тары  и  упаковочных
материалов,  полимерных и синтетических материалов и изделий из них, а
также проекты новых  технологических  процессов,  видов  оборудования,
приборов и рабочего инструментария, могущих оказать вредное влияние на
здоровье людей;
      е) давать заключения  о  соответствии  вводимых  в  эксплуатацию
жилых   домов,   зданий,   объектов   культурно-бытового   назначения,
промышленных и других предприятий и сооружений действующим  санитарным
правилам;
      и) поручать проведение специальных экспертиз и консультаций и по
их  результатам  предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и
гражданам основанные на действующих санитарных правилах заключения;
      к) выявлять и устанавливать причины и  условия  возникновения  и
распространения  инфекционных,  профессиональных  заболеваний, а также
массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей,  обусловленных
неблагоприятным  воздействием  на организм человека факторов среды его
обитания;
      л) приостанавливать впредь до проведения необходимых мероприятий
и  устранения  имеющихся  нарушений  санитарных  правил,  а  в  случае
невозможности их соблюдения, прекращать:
      работы по проектированию и строительству,  а  также  введение  в
эксплуатацию  законченных  строительством, реконструируемых объектов и
их пусковых комплексов;
      эксплуатацию  действующих  предприятий,  организаций,  отдельных
производственных   цехов,  участков,  помещений,  зданий,  сооружений,
оборудования, транспортных средств, также выполнение  отдельных  видов
работ и производственной деятельности;
      разработку,   постановку   на   производство,   производство   и
применение (использование) продукции народного хозяйства;
      производство,    хранение,    транспортировку    и    реализацию
продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов,  использование  воды
(водоисточников)   для    питьевых,    хозяйственных,    лечебных    и
культурно-оздоровительных целей;
      производство,   применение,    хранение,    транспортировку    и
захоронение  радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений,
ядовитых веществ, пестицидов и минеральных удобрений;
      м)  вносить  предложения  в  органы  государственной  власти   и
управления, а также в финансово-кредитные органы:
      о  запрещении  или  введении  на  отдельных  территориях  особых
условий   и   режимов   проживания   населения   и  осуществления  ими
хозяйственной   деятельности,    направленных    на    ликвидацию    и
предотвращение   распространения  массовых  заболеваний  и  отравлений
населения;
      о  приостановлении  финансирования   (кредитования)   работ   по
проектированию,  строительству,  а  также  хозяйственной  деятельности
предприятий,  организаций  и  граждан  в   случае   невыполнения   ими
санитарных  правил, постановлений органов и учреждений Государственной
санитарно-эпидемиологической  службы  ТССР   о   приостановлении   или
прекращении этой деятельности;
      н) принимать решения:
      о временном отстранении от работы граждан, являющихся носителями
возбудителей  инфекционных  болезней  и  могущих  быть  источником  их
распространения  в  связи  с  особенностями  выполняемой  работы   или
производства, в котором они заняты;
      о   проведении   лабораторного   обследования   и   медицинского
наблюдения  за  гражданами, контактировавшими с больными инфекционными
заболеваниями;
      об обязательной госпитализации инфекционных больных и граждан  с
подозрением  на инфекционное заболевание, представляющих опасность для
граждан;
      о проведении дезинфекции, дезинсекции  и  дератизации  в  очагах
инфекционных  заболеваний,  а также в помещениях и на территориях, где
сохраняются условия для возникновения и  распространения  инфекционных
заболеваний;
      о проведении профилактических прививок населению  или  отдельным
группам граждан по эпидемиологическим показаниям;
      о)       вызывать       в       учреждения       Государственной
санитарно-эпидемиологической службы ТССР должностных лиц и граждан для
рассмотрения    материалов    по    фактам    нарушений    санитарного
законодательства ТССР и санитарных правил;
      п) рассматривать  дела  о  санитарном  правонарушении,  налагать
административные взыскания, передавать материалы в следственные органы
для возбуждения уголовных дел,  представлять  вышестоящим  должностным
лицам   или   органам   управления   предложения   о   применении  мер
дисциплинарного воздействия;
      р) предъявлять требования:
      о      возмещении       расходов       лечебно-профилактических,
санитарно-профилактических учреждений на проведение ими гигиенических,
противоэпидемических  и  медицинских  мероприятий  при   возникновении
массовых заболеваний и отравлений людей;
      об уплате штрафов;
      с)  получать  без   каких-либо   ограничений   от   предприятий,
организаций,  граждан сведения и документы, необходимые для выполнения
возложенных     на     органы     и     учреждения     Государственной
санитарно-эпидемиологической службы ТССР задач;
      т) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых
продуктов,  воздуха,  воды  и  почвы  для  лабораторных исследований и
проведения гигиенической экспертизы;
      у)  согласовывать  программы,  методики  и   режим   воспитания,
обучения  и  профессиональной  подготовки,  учебно-трудовые нагрузки в
учреждениях, организациях и предприятиях,  осуществляющих  воспитание,
обучение и профессиональную подготовку граждан.
      Права, предусмотренные в подпунктах б, в, к,  с,  т  пункта  12,
распространяются  также  на санитарных врачей, врачей - эпидемиологов,
врачей - дезинфекционистов и их помощников, а в подпунктах б, с,  т  -
на  врачей - лаборантов, врачей - бактериологов, врачей - вирусологов,
врачей - токсикологов, фельдшеров - лаборантов, лаборантов.
      13. Главные государственные санитарные врачи и их заместители  в
случаях,   если   меры   дисциплинарного   взыскания  и  общественного
воздействия оказались недостаточными, обязаны налагать денежные штрафы
в установленном законодательством порядке.
      14.   Должностные    лица    и    специалисты    Государственной
санитарно-эпидемиологической  службы  ТССР  за ненадлежащее исполнение
своих обязанностей  несут  ответственность  в  порядке,  установленном
законодательством ТССР.
      Действия  (бездействие)   главных   государственных   санитарных
врачей,   других   должностных   лиц  и  специалистов  Государственной
санитарно-эпидемиологической   службы    ТССР    по    предупреждению,
обнаружению,   пресечению   санитарного   правонарушения   могут  быть
обжалованы в течение месяца  вышестоящему  по  подчиненности  главному
государственному  санитарному  врачу. Рассмотрение жалоб и принятие по
ним решений производится не позднее  3О  дней  с  момента  поступления
жалобы.  При несогласии с принятым решением действия должностных лиц и
специалистов могут быть обжалованы в суд.
      Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия.
      15. Организация Службы,  органы  и  учреждения  здравоохранения,
осуществляя  постоянное взаимодействие в пределах своей компетенции по
вопросам   обеспечения   санитарно-эпидемиологического    благополучия
населения:
      разрабатывают целевые комплексные программы  профилактических  и
оздоровительных  мероприятий  по  важнейшим  проблемам охраны здоровья
населения и принимают  совместные  решения  по  вопросам  профилактики
заболеваний людей,
      изучают состояние здоровья населения, демографическую ситуацию в
связи   с   воздействием   неблагоприятных   факторов  среды  обитания
человека;
      организуют работу по  профилактике  инфекционных,  паразитарных,
профессиональных  и  массовых  неинфекционных заболеваний и отравлений
людей.
      16.   Основным   источником   финансирования   деятельности    и
социального    развития    организаций    Службы   являются   средства
республиканского  бюджета  ТССР,  специального   и   централизованного
валютного фондов.
      Дополнительными источниками  финансирования  являются  средства,
поступающие  от  уплаты  штрафов  в  связи  с  нарушениями санитарного
законодательства,  суммы  по  возмещению  дополнительных  расходов  на
гигиенические  и  противоэпидемические  мероприятия  от  предприятий и
организаций, допустивших загрязнение окружающей среды, выпуск и  (или)
реализацию  продукции,  употребление (использование) которой привело к
возникновению массовых инфекционных заболеваний  и  отравлений  людей.
Дополнительными  источниками  финансирования  являются также средства,
поступающие за  выполнение  платных  услуг  и  работ  по  договорам  с
министерствами,  ведомствами,  предприятиями  и другими хозяйствующими
субъектами, а также  добровольные  взносы  и  пожертвования.  Перечень
платных услуг и работ утверждается Госкомсанэпиднадзором ТССР.
      17.    Материально-техническое    обеспечение    Государственной
санитарно-эпидемиологической     службы    ТССР    осуществляется    в
установленном порядке по централизованно  распределяемой  номенклатуре
продукции, а также по прямым договорам непосредственно с предприятиями
или через посреднические организации.
      18. Подготовку  врачей  и  средних  медицинских  работников  для
организаций  Службы  проводят  высшие  и  средние  медицинские учебные
заведения на основании заказов Госкомсанэпиднадзора ТССР, а  также  на
основании  контрактов  между  организациями  Службы и соответствующими
учебными заведениями.
      Переподготовка специалистов Службы  проводится  не  реже  одного
раза  в  пять лет на базах факультетов и институтов усовершенствования
врачей и средних медицинских учебных заведениях.
      Для аттестации специалистов при  Государственном  комитете  ТССР
санитарно-эпидемиологического    надзора    создается   аттестационная
комиссия,    действующая     в     соответствии     с     утвержденным
Госкомсанэпиднадзором ТССР Положением.


              Положение "О Государственном комитете ТССР              
 санитарно-эпидемиологического надзора" (утв. постановлением КМ РТ от 
                      27 декабря 1991 г. N 581)                       

      1.       Государственный       комитет       Татарской       ССР
санитарно-эпидемиологического надзора (далее Госкомсанэпиднадзор ТССР)
является   республиканским   органом   государственного    управления,
подчиняется Кабинету Министров ТССР и входит в систему Государственной
санитарно-эпидемиологической службы ТССР.
      2. В своей деятельности Госкомсанэпиднадзор ТССР руководствуется
законами  ТССР,  указами  и  распоряжениями Президента ТССР, решениями
Кабинета   Министров   ТССР,   действующим   на    территории    ТССР,
законодательством РСФСР, а также настоящим Положением.
      3.      Решения       Государственного       комитета       ТССР
санитарно-эпидемиологического  надзора  и  возглавляемых им учреждений
государственной   санэпидслужбы   ТССР,   принятые   в   пределах   их
компетенции,  обязательны  для  исполнения  на  территории  ТССР всеми
органами государственного управления  и  общественными  объединениями,
предприятиями   и  иными  хозяйствующими  субъектами,  учреждениями  и
организациями независимо от их  подчиненности  и  форм  собственности,
должностными лицами и гражданами.
      4. Основными задачами Госкомсанэпиднадзора ТССР являются:
      разработка концепции  и  стратегии  государственной  политики  в
области санэпидблагополучия населения в ТССР, участие в ее реализации;
      санитарно-гигиеническое     нормирование,      совершенствование
правового  регулирования  вопросов охраны здоровья населения в связи с
воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и
условий жизнедеятельности;
      руководство      государственной      санэпидслужбой       ТССР,
совершенствование     организации     и     повышение    эффективности
государственного санитарного надзора;
      определение     важнейших     направлений     и      организация
научно-исследовательских     работ,     связанных    с    обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
      осуществление     международного      и      межреспубликанского
сотрудничества по вопросам санэпидблагополучия населения;
      5. Госкомсанэпиднадзор ТССР в  соответствии  с  возложенными  на
него задачами:
      организует   совместно   с   министерствами    и    ведомствами,
общественными  объединениями  разработку государственных программ ТССР
по охране здоровья и профилактике заболевании населения,  оздоровления
среды обитания человека и условий его жизнедеятельности и контролирует
их выполнение;
      подготавливает и вносит  в  установленном  порядке  предложения,
направленные  на  предотвращение  и  ликвидацию  опасного  и  вредного
влияния на  человека  факторов  окружающей  природной  среды,  условий
труда,  проживания,  быта,  отдыха,  воспитания,  обучения  и  питания
населения  для  включения   их   в   проекты   решений   по   вопросам
социально-экономического развития ТССР;
      организует    разработку    санитарных    правил,     утверждает
республиканские  санитарные  правила  и  обеспечивает  контроль  за их
соблюдением;
      обобщает практику применения санитарного законодательства  ТССР,
разрабатывает  предложения  по  его  совершенствованию  и  вносит их в
Кабинет Министров ТССР;
      координирует  деятельность  министерств  и   ведомств,   органов
исполнительной  власти  по  организации  и  проведению гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, направленных на  оздоровление  среды
обитания  человека  и  профилактику заболеваний населения, в том числе
при возникновении чрезвычайных ситуаций;
      осуществляет  в  пределах  своей   компетенции   Государственный
санитарно-эпидемиологический  надзор,  определяет  единые требования к
его организации и проведению на территории ТССР;
      управляет подведомственными Комитету учреждениями,  осуществляет
финансирование  и материально-техническое обеспечение Госсанэпидслужбы
ТССР, централизованно распределяемой продукцией, а также  контроль  за
расходованием выделяемых ассигнований и материальных средств;
      осуществляет    необходимые    меры     по     совершенствованию
хозяйственного   механизма   в   Государственной  санэпидслужбе  ТССР,
формированию  ее  структуры  в  соответствии  с  важнейшими   задачами
обеспечения санэпидблагополучия населения;
      организует  работу  по  санитарной   охране   территории   ТССР,
координирует   деятельность  органов  исполнительной  власти  по  этим
вопросам;
      вносит в установленном порядке предложения по введению и  отмене
на  территории  ТССР  особых  условий и режимов проживания населения и
ведения хозяйственной  деятельности,  направленных  на  предотвращение
распространения  и  ликвидацию  массовых инфекционных и неинфекционных
заболеваний и отравлений людей;
      разрабатывает    и    утверждает    приоритетные     направления
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ,  формирует
научно-технические     программы     по      вопросам      обеспечения
санэпидблагополучия населения;
      обеспечивает  ведение   государственного   учета   инфекционных,
паразитарных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний и
отравлений населения в связи с неблагоприятным  влиянием  на  здоровье
человека факторов среды его обитания, а также санитарной статистики;
      создает  информационные  системы  и  банки  данных  о  состоянии
общественного  здоровья  и  среды  обитания  людей, осуществляет на их
основе анализ, оценку и прогнозирование изменений в состоянии здоровья
населения   в   зависимости   от   неблагоприятного  влияния  факторов
окружающей  среды,  оказывает  по  этим  вопросам   информационные   и
консультативные   услуги   государственным   органам   и  общественным
объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям;
      публикует или передает для  публикации  информацию  о  состоянии
заболеваемости   и   среды   обитания   человека,   санэпидобстановке,
принимаемых мерах по обеспечению ее благополучия;
      определяет требования к  подготовке,  повышению  квалификации  и
использованию  кадров  Госсанэпидслужбы  ТССР,  а  также потребность в
подготовке  в  высших  и  средних  специальных   медицинских   учебных
заведениях специалистов гигиенического и эпидемиологического профиля;
      координирует  работу  государственных  органов  и   общественных
объединений, направленную на повышение санитарной культуры населения и
пропаганду гигиенических знаний;
      взаимодействуют с органами государственной власти и  управления,
правоохранительными,    контролирующими   органами   и   общественными
объединениями по  вопросам  обеспечения  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
      ведет   учет   и   контроль   результатов   работы    учреждений
Госсанэпидслужбы ТССР, оперативный бухгалтерский и статистический учет
и отчетность, обеспечивает достоверность отчетов и балансов.
      6. Госкомсанэпиднадзор ТССР имеет право:
      вносить в установленном порядке  проекты  решений  по  вопросам,
входящим  в  компетенцию  Комитета,  в  том  числе  о  приостановлении
действия  решений  органов   исполнительной   власти,   противоречащих
санитарному законодательству ТССР;
      заслушивать должностных  лиц  министерств  и  ведомств,  местных
органов  исполнительной  власти, предприятий, организаций и учреждений
по вопросам соблюдения требований санитарного законодательства ТССР;
      требовать   от   министерств   и   ведомств,   местных   органов
исполнительной   власти,   предприятий,   организаций   и   учреждений
представления информации, необходимой для выполнения задач  в  области
санэпидблагополучия населения;
      определять совместно  с  Татарским  республиканским  управлением
статистики  формы, порядок и периодичность статистической отчетности о
санитарно-эпидемиологическом   благополучии   населения,    выполнении
гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
      распоряжаться  и  управлять  имуществом   подчиненных   Комитету
учреждений    Госсанэпидслужбы    ТССР,   являющимся   республиканской
собственностью;
      создавать, реорганизовать, ликвидировать в установленном порядке
подведомственные Комитету учреждения;
      осуществлять  найм,  назначение  и  освобождение  от  занимаемой
должности  руководителей  учреждений,  находящихся  в непосредственном
подчинении Комитета;
      принимать участие в формировании республиканского бюджета ТССР в
части  определения  объемов  финансирования  программ  мероприятий  по
обеспечении санэпидблагополучия населения,  а  также  ассигнований  на
содержание          и         функционирование         Государственной
санитарно-эпидемиологической службы ТССР.
      7. Государственному комитету ТССР  санитарно-эпидемиологического
надзора   непосредственно   подчиняются   республиканский,  городские,
межрайонные   (зональные)   и   районные    центры    государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
      Руководство      районными       центрами       государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в  г.Казани,  дезинфекционными
станциями г.Казани  и  Н.Челнов  осуществляется  соответственно  через
Казанский       и      Набережно-Челнинский      городские      центры
санитарно-эпидемиологического надзора.
      8.  Аппарат  Госкомсанэпиднадзора  ТССР  финансируется  за  счет
ассигнований   на   содержание  органов  государственного  управления,
предусмотренных по республиканскому бюджету ТССР.
      Фонд оплаты труда и ассигнования на содержание  Государственного
комитета   ТССР   санитарно-эпидемиологического  надзора  утверждаются
Кабинетом Министров ТССР.
      9.   Госкомсанэпиднадзор    ТССР    возглавляет    председатель,
назначаемый в установленном порядке.
      Председатель Госкомсанэпиднадзора ТССР имеет трех  заместителей,
в том числе одного первого, назначаемых в установленном порядке.
      Председатель Госкомсанэпиднадзора ТССР является одновременно  по
должности  Главным  государственным  санитарным  врачом  ТССР  и имеет
гербовую печать главного государственного санитарного врача ТССР.
      Заместители  председателя  Комитета,  главный  врач   Татарского
республиканского  центра  санитарно-эпидемиологического  надзора  ТССР
являются   по   должности    одновременно    заместителями    главного
государственного санитарного врача Татарское ССР.
      Главные и  ведущие  специалисты  Госкомсанэпиднадзора  ТССР,  на
которых   в  соответствии  с  должностными  обязанностями  возлагается
осуществление    санитарно-эпидемиологического    надзора,    являются
одновременно государственными инспекторами санэпиднадзора.
      Главному государственному санитарному врачу и  его  заместителям
Кабинетом   Министров   ТССР   выдаются  удостоверения  установленного
образца.
      Другим должностным лицам Госкомсанэпиднадзора  ТССР,  являющимся
государственными  инспекторами  санитарно-эпидемиологического надзора,
удостоверения инспекторов выдаются главным государственным  санитарным
врачом ТССР.
      Председатель Госкомсанэпиднадзора ТССР:
      осуществляет руководство деятельностью Госкомсанэпиднадзора ТССР
и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на
Комитет задач и  функций,  распределяет  обязанности  и  устанавливает
степень  ответственности  заместителей  председателя  и  руководителей
структурных подразделений Комитета, а также за работу подведомственных
учреждений;
      утверждает  структуру  аппарата  Госкомсанэпиднадзора   ТССР   в
пределах   установленного   фонда  оплаты  труда,  штатное  расписание
центрального  аппарата,   положения   о   структурных   подразделениях
Комитета, также положения о подведомственных учреждениях;
      рассматривает и утверждает в  установленном  порядке  финансовые
сметы    непосредственно    подчиненных   учреждений   Государственной
санитарно-эпидемиологической службы ТССР;
      является  их  вышестоящим  распорядителем   кредитов   по   всем
источникам финансирования;
      имеет  право  первой  подписи  на  всех  банковских  и  денежных
документах;
      осуществляет    общее    руководство     финансово-хозяйственной
деятельностью подчиненных учреждений службы;
      организует и обеспечивает по этим  вопросам  внутриведомственный
контроль за их работой;
      имеет   право   централизовать   на   республиканском    бюджете
сверхплановые   накопления,   полученные   за   проведение  договорных
дезинфекционных работ,  санитарно-гигиенических  и  бактериологических
исследований,   а  также  использовать  превышение  сумм  доходов  над
расходами  по  спецсредствам  на  строительство,  капитальный  ремонт,
оборудование   центров   санэпиднадзора   и  дезинфекционных  станций,
социальное развитие их коллективов;
      отчитывается в вопросах финансово-хозяйственной деятельности  за
учреждения  и  организации  санитарно-эпидемиологической  службы  ТССР
перед Кабинетом Министров ТССР и Министерством финансов ТССР.
      10. При Госкомсанэпиднадзоре ТССР организуется  в  установленном
порядке  централизованная  бухгалтерия,  которая финансируется за счет
бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание подведомственных
этому комитету учреждений.
      Главный бухгалтер Госкомсанэпиднадзора ТССР имеет  право  второй
подписи на банковских чеках и всех денежных документах.
      11. В Госкомсанэпиднадзоре ТССР образуется  коллегия  в  составе
председателя  Госкомсанэпиднадзора  ТССР  (председатель  коллегии) его
заместителей, руководящих работников центрального аппарата Комитета  и
подведомственных  учреждений,  а  также других министерств и ведомств,
общественных объединений ТССР.
      Члены коллегии утверждаются Кабинетом Министров ТССР.
      Коллегия    рассматривает    важнейшие    вопросы    обеспечения
санитарно-эпидемиологического    благополучия    населения    ТССР   и
деятельности Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР.
      12. При Госкомсанэпиднадзоре ТССР создается:
      совет главных государственных санитарных врачей, республиканская
комиссия   по  санитарно-гигиеническому  нормированию,  аттестационные
комиссии по оценке уровня профессиональной подготовки  специалистов  с
высшим образованием и средним медицинским (немедицинским) образованием
для  присвоения  им   квалификационных   категорий,   работа   которых
осуществляется  в  соответствии  с  положениями  о  них,  утверждаемых
Комитетом.
      13. Решения коллегии Госкомсанэпиднадзора ТССР и совета  главных
государственных  санитарных  врачей проводятся в жизнь постановлениями
Комитета или приказами его председателя.
      14.   В    целях    финансирования    затрат    на    проведение
санитарно-гигиенических    и   противоэпидемических   мероприятий   по
ликвидации и  предупреждению  распространения  инфекционных  и  других
массовых  заболеваний  и отравлений населения при Госкомсанэпиднадзоре
ТССР создается специальный фонд.
      15.   При   Госкомсанэпиднадзоре    ТССР    может    создаваться
централизованный валютный фонд.
      16. Государственный комитет  ТССР  санитарно-эпидемиологического
надзора  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с  изображением
государственного герба ТССР и со своим наименованием.


  Положение "О порядке разработки, утверждения, издания, введения в   
    действие  республиканских санитарных правил, а также о порядке    
  действия на  территории ТССР общесоюзных и федеральных санитарных   
   правил" (утв. постановлением КМ РТ от 27 декабря 1991 г. N 581)    

      1.  Санитарно-гигиеническое  нормирование   является   составной
частью  основ  обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и направлено на  разработку  научно  обоснованных  критериев
безопасности  и  безвредности для здоровья человека факторов среды его
обитания и условий его жизнедеятельности.
      2. Главная задача санитарно-гигиенического нормирования  состоит
в  установлении  санитарных  правил,  норм и гигиенических нормативов,
обязательных для выполнения на всей территории  ТССР  государственными
органами  и общественными объединениями, предприятиями, организациями,
учреждениями, независимо от их  подчиненности  и  форм  собственности,
должностными лицами и гражданами.
      3. К нормативным актам,  предусмотренным  настоящим  Положением,
относятся:
      -  санитарные  правила  (СП),  устанавливающие  гигиенические  и
противоэпидемические  требования  по обеспечению благоприятных условий
проживания,  труда,  быта,  отдыха,  воспитания,  обучения  и  питания
населения, сохранения и укрепления здоровья и профилактики заболеваний
населения;
      - санитарные нормы (СН), устанавливающие оптимальные и предельно
допустимые  уровни  влияния  на  организм  человека комплекса факторов
среды его обитания;
      - гигиенические нормативы  (ГН),  устанавливающие  гигиенические
критерии  безвредности  для  здоровья человека и его будущих поколений
отдельных факторов среды его обитания;
      - санитарные правила и нормы (СанПиН),  объединяющие  требования
санитарных правил, норм, гигиенических нормативов.
      4. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее  -
санитарные правила):
      - регулируют деятельность предприятий, организаций,  учреждений,
отдельных   отраслей   народного  хозяйства  по  вопросам  обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
      - предъявляют гигиенические требования к планировке и  застройке
населенных   пунктов,   к  проектированию,  строительству  и  вводу  в
эксплуатацию объектов;
      -   устанавливают   гигиенические   критерии   безопасности    и
безвредности  для человека продовольственного сырья, пищевых продуктов
и питьевой воды, выпускаемых товаров народного потребления и  объектов
окружающей природной среды (атмосферного воздуха, вод и почвы).
      5. На всей территории ТССР действуют общесоюзные, федеральные  и
республиканские    санитарные    правила.    Республиканские   правила
разрабатываются и вводятся в следующих случаях:
      - при отсутствии общесоюзных, федеральных санитарных  правил  по
отдельным вопросам санитарно-гигиенического нормирования;
      - при необходимости изменения и уточнения отдельных требований и
нормативов  общественных  и федеральных санитарных правил, в том числе
их ужесточения, в зависимости и с учетом  особенностей  складывающейся
гигиенической,  эпидемической,  экологической  обстановки  и состояния
здоровья населения.
      6. Все  распорядительные,  руководящие,  нормативно-технические,
инструктивные, методические и другие официальные документы, издаваемые
государственными органами и  юридическими  лицами,  расположенными  на
территории  ТССР, не должны противоречить санитарному законодательству
ТССР и требованиям установленных санитарных правил.
      Действие  актов,  противоречащих  санитарному   законодательству
ТССР,   препятствующих   и   ограничивающих   применение   действующих
санитарных правил, приостанавливается, а  сами  акты  подлежат  отмене
издавшими их юридическими лицами или вышестоящим органом их управления
по постановлению главного государственного санитарного врача ТССР  или
его заместителей, либо по протесту прокурора, либо по решению суда.
      7.    На    Государственный    комитет    ТССР    санитарно    -
эпидемиологического надзора возлагаются полномочия по введению системы
санитарно-гигиенического нормирования в ТССР, предусматривающие:
      - организацию  разработки,  утверждение,  введение  в  действие,
издание, пересмотр республиканских санитарных правил;
      -  аккредитацию  организаций  -  разработчиков   республиканских
правил;
      - контроль за выполнением утвержденных в  установленном  порядке
санитарных правил;
      - систематизацию санитарных правил, унификацию требований  к  их
составлению и оформлению;
      - организацию разработки единых методических подходов и  методик
исследовательских работ по научному обоснованию санитарных правил;
      -  контроль  и   экспертизу   научных   разработок   в   области
санитарно-гигиенического нормирования.
      8. Организациями -  разработчиками  санитарных  правил  являются
научно-исследовательские  организации  и  учреждения  гигиенического и
эпидемиологического профиля, высшие медицинские учебные  заведения,  а
также          практические         учреждения         Государственной
санитарно-эпидемиологической     службы     ТССР,      аккредитованные
Государственным  комитетом ТССР, санитарно-эпидемиологического надзора
в установленном порядке.
      9.   Санитарные    правила    разрабатываются    на    основании
государственного заказа, устанавливаемого Госкомсанэпиднадзором ТССР в
соответствии  с  планами  санитарно-гигиенического   нормирования   на
конкурсной   основе,   а  также  в  порядке  инициативных  предложений
заинтересованных государственных  органов,  предприятий,  организаций,
учреждений и граждан по договорам с организациями - разработчиками.
      Финансирование и материально-техническое  обеспечение  работ  по
государственному  заказу осуществляется Государственным комитетом ТССР
санитарно-эпидемиологического надзора за счет республиканского бюджета
ТССР,  а  также  за счет привлекаемых на эти цели на договорной основе
ассигнований из местных бюджетов и внебюджетных источников.
      10. Разработка санитарных правил включает:
      - проведение на основе современных  достижений  отечественной  и
мировой     науки     и     практики     комплексных    гигиенических,
эпидемиологических,       медико-биологических,       социологических,
статистических и других видов исследований;
      -  изучение  состояния  здоровья  населения  и  среды   обитания
человека;
      -  выполнение  социологического   и   экологического   прогнозов
внедрения санитарных правил;
      -  анализ  международного  опыта   нормирования   по   изучаемой
проблеме;
      - обоснование  предложений  по  срокам  введения  в  действие  и
действия санитарных правил.
      11. Проекты санитарных правил и все материалы по их  обоснованию
предъявляются  организацией - разработчиком в республиканскую комиссию
по  санитарно-гигиеническому  нормированию  при   Госкомсанэпиднадзоре
ТССР.
      Положение  о  Комиссии  и   ее   состав   утверждаются   главным
государственным санитарным врачом ТССР.
      12. Республиканские санитарные правила утверждаются и вводятся в
действие     постановлением     Государственного     комитета     ТССР
санитарно-эпидемиологического надзора.
      Санитарные правила вступают в силу  с  момента  их  утверждения,
если  иные  условия  не  оговорены  соответствующим  постановлением  о
введении их в действие.
      В период действия санитарных правил в  них  могут  быть  внесены
изменения,   уточнения   и   дополнения  на  основании  новых  научных
исследований о практических данных и порядке, установленном в  пунктах
11 и 12 настоящего Положения.
      13.    Утвержденные    республиканские    санитарные    правила,
периодические  информационные  бюллетени о вносимых в них изменениях и
дополнениях,  а   также   сборники   санитарных   правил   выпускаются
Госкомсанэпиднадзором ТССР и распространяются через торговую сеть.
      14.  Действие  общесоюзных  и  федеральных  санитарных   правил,
противоречащих  и  препятствующих  выполнению  требований  санитарного
законодательства   ТССР,    ограничивается    на    территории    ТССР
постановлением          Государственного         комитета         ТССР
санитарно-эпидемиологического надзора.
      15. Государственный комитет  ТССР  санитарно-эпидемиологического
надзора  принимает участие в разработке федеральных санитарных правил,
их экспертизе, а при необходимости в их согласовании.