Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.05.1996 № 419

                            Постановление
  Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 мая 1996 г. N 419
    "Об утверждении Программы восстановления дубрав Республики
                 Татарстан на период до 2000 года"

      В целях восстановления дубрав Республики Татарстан, поврежденных
под  воздействием  климатических, техногенных и антропогенных факторов
Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемую   Программу   восстановления   дубрав
Республики   Татарстан   на   период   до   2000  года,  разработанную
Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан.
      2.   Министерству   лесного   хозяйства   Республики   Татарстан
обеспечить     выполнение     мероприятий,    намеченных    Программой
восстановления дубрав Республики Татарстан на период до 2000 года.
      3.  Министерству  финансов   Республики   Татарстан   обеспечить
выделение  целевых средств для выполнения мероприятий, направленных на
сохранение и восстановление дубрав.
      4. Главам администраций городов и районов  оказывать  содействие
лесхозам  в  проведении  мероприятий,  направленных  на  сохранение  и
восстановление дубрав.
      5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство  лесного  хозяйства  Республики  Татарстан и Министерство
охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан                                Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан                          Н.Б.Бакиров


      Программа восстановления дубрав Республики Татарстан (утв.      
            постановлением КМ РТ от 24 мая 1996 г. N 419)             

                 1. Цели и основные задачи Программы                  

      Программа  разработана  во  исполнение  постановления   Кабинета
Министров Республики Татарстан от 09.02.96 г. N 92 "О неотложных мерах
по  восстановлению  дубрав"  и  имеет  цель  сохранить  и  приумножить
дубовые леса республики.
      Дубовый лес имеет огромное экологическое  и  народохозяйственное
значение как один из основных компонентов биосферы.
      В  настоящее  время  увеличивается  нагрузка  на  леса  по  всем
направлениям   лесопользования,   особенно   за   счет   разного  рода
неблагоприятных воздействий.
      Особую озабоченность  вызывают  дубравы,  выполняющие  важнейшие
почвозащитные,  водоохранные  и  стокорегулирующие функции, обладающие
хорошими   санитарно-гигиеническими   и   эстетическими    свойствами.
Древесина  дуба  отличается  высокими  техническими качествами и имеет
неограниченный спрос. По своей значимости дуб - одна из  уникальнейших
древесных пород.
      Значительное  усыхание  дубовых  древостоев,  некачественный  их
породный    состав,   сложность   выращивания,   потеря   естественной
экологической  устойчивости  создали  сложную  ситуацию  вокруг   этой
породы, когда наступающая катастрофа уже просматривается.
      Основными задачами Программы являются:
      разработка комплекса организационно-технических и  экономических
мер,   реализация  которых  позволит  обеспечить  сокращение  площадей
низкополнотных,  малоценных  насаждений,  сохранить   и   восстановить
насаждения, имеющие в своем составе дуб и другие ценные породы;
      совершенствование  методов  хозяйствования  на  основе   научных
разработок;
      усиление защиты дубрав от вредителей и болезней;
      повышение уровня механизации лесохозяйственных работ;
      достижение  лесоводственного,  экономического  и  экологического
эффекта.
      Программой предусмотрена реализация  положений  Лесного  кодекса
Республики Татарстан.
      Настоящая Программа разработана на основе материалов  последнего
лесоустройства   1991-1994   годов,   в   ней  предусмотрено  усиление
водоохранных, защитных, климаторегулирующих, оздоровительных и  других
полезных природных свойств дубрав.

                         2. Состояние дубрав                          

      С 1973 по  1993  годы  площадь  дубрав  в  Республике  Татарстан
сократилась с 280,6 тыс.га до 186,0 тыс.га.
      В 1979 году после  сильных  январских  морозов  усохли  наиболее
изреженные  и поврежденные дубравы, в дальнейшем усыхали ослабленные и
поврежденные деревья.
      Большая часть дубрав была ослаблена листогрызущими  вредителями,
засухами 1972-1975 годов, пастьбой скота.
      По   данным   лесопатологического   обследования,   проведенного
Московским   специализированным   лесоустроительным   предприятием   в
1981-1983  годах,  в  наиболее  ценных   насаждениях   Бугульминского,
Кайбицкого,   Камского,  Кзыл-Юлдузского,  Лаишевского,  Мамадышского,
Приволжского и Тетюшского лесхозов было  выявлено  повреждение  дубрав
разной  степени  тяжести  на  площади 127 тыс.га, из которых 18 тыс.га
усохли сплошь, 45-50 тыс.га усохли от 30 до 60%,  а  на  60-65  тыс.га
насаждения усохли частично до 30%.
      Итоги  лесоустройства   1991-1994   годов   подтвердили   выводы
специализированного  обследования.  За  20  лет на площади 94,6 тыс.га
дубравы погибли.
      Полнота оставшихся твердолиственных насаждений снизилась на 18%,
а запас покрытых лесом площадей - на 14%.
      Значительно  снизились  технические  качества  древесины:  выход
деловой  древесины  вне  зависимости  от  санитарного состояния дерева
практически одинаков и составляет не более 3-5%.
      В результате поражения корневых систем ослабленных  и  усыхающих
деревьев  опенком  началось  вываливание усохшего дуба диаметром до 28
см,  что  создает  дополнительные  трудности  при  реконструкции  этих
насаждений  и  проведении  лесовосстановительных  и  лесохозяйственных
работ  в  дубравах.  Оставшиеся  древостои  упрощаются  по   строению,
ухудшаются  по  породному  составу и возрастной структуре, что ведет к
снижению их устойчивости. Усиливаются процессы смены  пород,  коренные
дубравы   сменяются   производственными  насаждениями  мягколиственных
пород,  большой  ущерб  дубовым  молоднякам  наносят  дикие   копытные
животные.

             3. Состояние работ по восстановлению дубрав              

      Учитывая создавшуюся ситуацию  лесхозы  республики  совместно  с
Татарской  лесной  опытной  станцией  с 1979 года начали разрабатывать
мероприятия  по  восстановлению  погибших  насаждений,  сохранению   и
реконструкции ослабленных.
      За период 1979-1995 годы в целях оздоровления  дубрав  проведены
следующие мероприятия:
      1. Убрано  сухостойной  древесины  более  8  млн.куб.м,  в  т.ч.
сплошными  санитарными  рубками  и  рубками  главного  пользования  на
площади 18,5 тыс.га.
      2. Проведено рубок ухода за дубом на площади 121,2 тыс.га.
      3. Осветлением естественных молодняков  дуба  проведен  уход  на
площади - 11,2 тыс.га.
      4. Заготовлено желудей  дуба  4422,1  тонн  в  т.ч.  селекционно
улучшенных - 22,9 тонн.
      5.  Выращено  стандартного  посадочного  материала  дуба   101,3
млн.шт.
      6. Организован генетический резерват дуба на площади 743 га.
      7. Создано лесных культур дуба - 16437 га.
      8.    Проведена    реконструкция    низкополнотных    насаждений
(деградированных дубрав) на площади - 15414 га.
      В   целях   выполнения    этих    мероприятий    были    созданы
механизированные отряды в Мензелинском, Заинском, Мамадышском, Камском
лесхозах, основу которых составили корчеватели  и  кусторезы  на  базе
тяжелых тракторов типа Т-170.
      9. Проведена борьба с листогрызущими вредителями леса на площади
698,2 тыс.га.
      При    существующем    техническом    обеспечении    и    темпах
лесовосстановления    процесс   оздоровления   дубрав,   особенно   их
реконструкция, продлится 70 лет.

             4. Основные направления оздоровления дубрав              

      С целью коренного улучшения состояния дубрав и увеличения темпов
восстановления   погибших   древостоев  необходимо  проведение  целого
комплекса  обоснованных  лесоводственной  наукой  мероприятий,   среди
которых особой сложностью и трудоемкостью выделяются:
      защита дубрав от листогрызущих вредителей леса  на  площади  186
тыс. га;
      уборка сухостойной  древесины  дуба  и  других  твердолиственных
пород в количестве 2 млн.куб.м;
      сохранение   генофонда   дуба   (обустройство   и   огораживание
генрезервата) на площади 743 га;
      осуществление реконструкции низкополнотных с  полнотами  0,3-0,5
мягколиственных насаждений на площади 44 тыс.га.
      Значительные объемы предстоящих работ  обуславливают  длительный
процесс оздоровления дубрав.
      В  этом  случае  требуется  активное   вмешательство   человека,
общества  в  целом,  в  процесс  повышения  производительности  лесных
насаждений.
      В   каждом   лесохозяйственном   районе   республики   в    силу
специфических  условий  местопроизрастания возникают свои особенности,
используя  которые  можно  способствовать   ускорению   восстановления
дубрав.
      Одним из приемлемых способов  интенсификации  лесохозяйственного
производства   настоящей   Программой  предлагается  использовать  при
восстановлении, выращивании и защите дубрав промышленные технологии.
      Большой  экономический  эффект  следует  ожидать  от   внедрения
промышленных  технологий  при реконструкции малоценных, практически не
продуцирующих мягколиственных насаждений, образовавшихся после  уборки
усохшего дуба. Предполагается внедрить опробированную по рекомендациям
ученых коридорно-кулисную систему  подготовки  площадей  к  посадке  с
использованием корчевально-кусторезных машин на базе тяжелых тракторов
типа Т-170.
      Дополнительное  создание  механизированных  отрядов  в  лесхозах
республики,    оснащение   их   соответствующей   техникой,   создание
коллективам  нормальных  социальных  условий  позволит  стимулирование
ускорение процесса оздоровления дубрав.
      Этому же послужат рекомендации ученых Татарской ЛОС,  полученные
в процессе предполагаемого научного обеспечения.
      Учитывая возможности коллективов лесхозов при  условии  целевого
выделения   средств,   предлагается   в  1996-2000  годах  осуществить
следующие мероприятия, составляющие Программу восстановления дубрав:
      1. Проработать в 1996-2000 годах  научно-исследовательскую  тему
"Состояние   дубрав  Республики  Татарстан".  Провести  инвентаризацию
дубрав с определением их состояния и организацией мониторинга, выдачей
рекомендаций   по   восстановлению,   оздоровлению   и   рациональному
лесопользованию в этих лесах.
      2. Осуществить уборку сухостойной древесины всеми видами рубок в
количестве 1 млн.куб.м.
      3. Реконструировать низкополнотные насаждения дуба на площади 10
тыс.га,  создать  для  этого  механизированные  отряды в Аксубаевском,
Елабужском,  Кзыл-Юлдузском,  Приволжском,  Тетюшском  и  Черемшанском
лесхозах и оснастить их машинами и механизмами.
      4. Вырастить посадочный материал дуба - 30 млн.шт.
      5. Создать лесные культуры на вырубках на площади 8 тыс.га.
      6. Провести рубки ухода в молодняках дуба на площади 12 тыс.га.
      Рубки ухода за лесом и санитарные рубки в дубравах  провести  на
площади 40 тыс.га.
      7. Обеспечить компьютеризацию лесохозяйственного производства  с
полным программным обеспечением.
      8. Запретить пастьбу скота во всех дубовых насаждениях.
      9. Лесохозяйственный район Предволжья с генетическим  резерватом
дуба  выделить  в  самостоятельный лесозащитный район и на этой основе
усилить лесопатологический контроль за санитарным состоянием дубрав.
      Выделенные  капитальные  вложения   планируется   направить   на
строительство  и  обустройство  питомников для выращивания посадочного
материала, желудехранилищ, а также строительство кордонов  для  лесной
охраны,  контор  лесничеств,  лесхозов  и  на  приобретение  комплекса
специальных машин и механизмов для реконструкции насаждений.
      Объемы лесохозяйственных мероприятий  для  реализации  Программы
восстановления    дубрав    Республики    Татарстан,   потребность   в
лесохозяйственной технике, оборудовании и капитальных вложениях на  их
приобретение,   а   также   потребность   в   строительстве   объектов
лесохозяйственного назначения и объемы капитальных вложений  приведены
в приложениях N 1, 2, 3.


                                                        Приложение N 1
                          к Программе восстановления дубрав Республики
                                      Татарстан на период до 2000 года

    Объемы лесохозяйственных мероприятий для реализации Программы     
              восстановления дубрав Республики Татарстан              

--T---------------------------------T-----T------------------------------
NN¦    Наименование мероприятий     ¦ Ед. ¦            годы
пп¦                                 ¦изм. +------------------------------
  ¦                                 ¦     ¦ предусмотрено Программой на
  ¦                                 ¦     +----T----T----T----T----T-----
  ¦                                 ¦     ¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000¦Итого
  ¦                                 ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦1996-
  ¦                                 ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦2000
--+---------------------------------+-----+----+----+----+----+----+-----
1 ¦Уборка сухостойной древесины все-¦тыс. ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
  ¦ми видами рубок                  ¦куб.м¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 1000
  ¦                                 ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
2 ¦Реконструкция низкополнотных  на-¦ га. ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
  ¦саждений дуба                    ¦     ¦2000¦2000¦2000¦2000¦2000¦10000
  ¦                                 ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
3 ¦Выращивание посадочного материала¦млн. ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
  ¦дуба                             ¦шт.  ¦   6¦   6¦   6¦   6¦   6¦   30
  ¦                                 ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
4 ¦Создание лесных культур на выруб-¦ га. ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
  ¦ках                              ¦     ¦1600¦1600¦1600¦1600¦1600¦ 8000
  ¦                                 ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
5 ¦Рубки ухода в молодняках дуба    ¦ га. ¦2400¦2400¦2400¦2400¦2400¦12000
  ¦                                 ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
6 ¦Рубки ухода за лесом и санитарные¦ га. ¦8000¦8000¦8000¦8000¦8000¦40000
  ¦рубки в дубравах                 ¦тыс. ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
  ¦                                 ¦куб.м¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦  600
  ¦                                 ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
7 ¦Научно-исследовательские работы  ¦млн. ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
  ¦                                 ¦руб. ¦  20¦  20¦  20¦  20¦  20¦  160
--+---------------------------------+-----+----+----+----+----+----+-----


                                                        Приложение N 2
                          к Программе восстановления дубрав Республики
                                      Татарстан на период до 2000 года

 Потребность в лесохозяйственной технике, оборудовании и капитальных  
                     вложениях на их приобретение                     

                                                                 штук
млн.рублей (в ценах на IV квартал 1995 г.)
------------------------------------------T------------------------------
     Машины, механизмы и оборудование     ¦Необходимо поставить по годам
                                          +----T----T----T----T----T-----
                                          ¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000¦Итого
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦1996-
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦2000
------------------------------------------+----+----+----+----+----+-----
                     1                    ¦ 2  ¦ 3  ¦ 4  ¦ 5  ¦ 6  ¦  7
------------------------------------------+----+----+----+----+----+-----
           1. Энергетика, транспортные средства и оборудование

1. Тракторы  гусеничные и корчевальные ма-¦  11¦  11¦  11¦  11¦  11¦   55
шины ЛХТ-55, КМ-1                         ¦1980¦1980¦1980¦1980¦1980¦ 9900
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
2. Автобусы (КАВЗ и др.) и вахтовые машины¦   5¦   5¦   5¦   5¦   5¦   25
                                          ¦ 600¦ 600¦ 600¦ 600¦ 600¦ 3000
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
5. Агрегаты для транспортировки техники  и¦    ¦   1¦   1¦    ¦    ¦    2
прицепы                                   ¦    ¦ 120¦ 120¦    ¦    ¦  240
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
7. Корчеватели - всего                    ¦  11¦  11¦  11¦  11¦  11¦   55
                                          ¦3850¦3850¦3850¦3850¦3850¦19250
в т.ч. на базе тракторов Т-170            ¦  11¦  11¦  11¦  11¦  11¦   55
                                          ¦3850¦3850¦3850¦3850¦3850¦19250
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
8. Домики обогревательные                 ¦   4¦   4¦   4¦   4¦   4¦   20
                                          ¦  80¦  80¦  80¦  80¦  80¦  400
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
9. Оргтехника-компьютеры                  ¦   9¦   9¦   9¦   9¦   9¦   45
                                          ¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 2000
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
ИТОГО (млн.руб.)                          ¦6910¦6910¦6910¦6910¦6910¦34790
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
   2. Машины, механизмы и оборудование для лесовосстановления, защиты
        леса от вредителей и болезней и рубок ухода в молодняках

1. Лесохозяйственные и  сельскохозяйствен-¦  11¦  11¦  11¦  11¦  11¦   55
ные плуги, покровосдиратели               ¦  55¦  55¦  55¦  55¦  55¦  275
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
2. Дисковые и зубовые бороны              ¦   4¦   4¦   4¦   4¦   4¦   20
                                          ¦  13¦  13¦  13¦  13¦  13¦   65
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
3. Сеялки                                 ¦   4¦   4¦   4¦   4¦   4¦   20
                                          ¦  44¦  44¦  44¦  44¦  44¦  220
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
4. Лесопосадочные машины                  ¦  15¦  15¦  15¦  15¦  15¦   75
                                          ¦ 585¦ 585¦ 585¦ 585¦ 585¦ 2925
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
5. Культиваторы  для питомников и ухода за¦   5¦   5¦   5¦   5¦   5¦   25
лесными культурами                        ¦  20¦  20¦  20¦  20¦  20¦  100
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
6. Выкопочные скобы, машины и корнеподрез-¦   5¦   5¦   5¦   5¦   5¦   25
чики                                      ¦   8¦   8¦   8¦   8¦   8¦   40
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
7. Опрыскиватели,  аэрозольные  генераторы¦   5¦   5¦   5¦   5¦   5¦   25
и мотопомпы                               ¦  65¦  65¦  65¦  65¦  65¦  325
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
8. Машины и  оборудование  для  проведения¦   9¦   9¦   9¦   9¦   9¦   45
рубок  ухода  (катки-осветлители,  рубщики¦ 185¦ 185¦ 185¦ 185¦ 185¦  925
коридоров)                                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
ИТОГО (млн.руб.)                          ¦ 975¦ 975¦ 975¦ 975¦ 975¦ 4875
                                          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
Всего потребность в капитальных  вложениях¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
на приобретение техники (млн.руб.)        ¦7885¦8005¦8005¦7885¦7885¦39665
------------------------------------------+----+----+----+----+----+-----



                                                        Приложение N 3
                          к Программе восстановления дубрав Республики
                                      Татарстан на период до 2000 года

 Потребность в строительстве объектов лесохозяйственного назначения и 
      объемы капитальных вложений (в ценах 4 квартала 1995 года)      

------------------------------------T-----T------------------------------
        Объекты строительства       ¦Еди- ¦            годы
                                    ¦ница +------------------------------
                                    ¦изме-¦ предусмотрено Программой на
                                    ¦рения+----T-------------------------
                                    ¦     ¦1996¦1997 1998 1999 2000 Итого
                                    ¦     ¦    ¦                    1996-
                                    ¦     ¦    ¦                    2000
------------------------------------+-----+----+-------------------------
1. Строительство питомников с ороше-¦ га  ¦  - ¦  10¦  - ¦  - ¦  - ¦   10
нием                                ¦млн. ¦  - ¦ 570¦  - ¦  - ¦  - ¦  570
                                    ¦руб  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
2. Реконструкция питомников         ¦ -"- ¦  10¦  10¦  10¦  10¦  10¦   50
                                    ¦     ¦  38¦  38¦  38¦  38¦  38¦  190
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
3. Склады длительного хранения семян¦ -"- ¦   1¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦    1
на 5 тонн                           ¦     ¦ 155¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  155
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
4. Склады  лесных  семян  лиственных¦ -"- ¦   2¦   2¦   2¦   2¦   2¦   10
пород на 5 тонн                     ¦     ¦ 190¦ 190¦ 190¦ 190¦ 190¦  950
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
5. Производственные помещения  меха-¦ -"- ¦   1¦   1¦   1¦   1¦   1¦    5
низированных отрядов                ¦     ¦ 380¦ 380¦ 380¦ 380¦ 380¦ 1900
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
6. Гаражи, стоянки, навесы для лесо-¦ -"- ¦   1¦   1¦   1¦   1¦   1¦    5
хозяйственной техники               ¦     ¦ 510¦ 510¦ 510¦ 510¦ 510¦ 2550
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
7. Кордоны                          ¦ шт. ¦   3¦   3¦   3¦   3¦   3¦   15
                                    ¦млн. ¦ 455¦ 455¦ 455¦ 455¦ 455¦ 2275
                                    ¦руб  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
8. Конторы лесхозов                 ¦ -"- ¦   1¦   1¦   1¦   1¦   1¦    5
                                    ¦     ¦ 646¦ 646¦ 646¦ 646¦ 646¦ 3230
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
9. Конторы лесничеств               ¦ -"- ¦   2¦   2¦   2¦   2¦   2¦   10
                                    ¦     ¦ 550¦ 550¦ 550¦ 550¦ 550¦ 2750
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
10. Огораживание и обустройство ген-¦млн. ¦  15¦  15¦  - ¦  - ¦  - ¦   30
резервата                           ¦руб  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
                                    ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
ИТОГО капитальных вложений на строи-¦млн. ¦2939¦3354¦2769¦2769¦2769¦14600
тельство лесохозяйственных  объектов¦руб  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
производственного назначения        ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
------------------------------------+-----+----+----+----+----+----+-----