Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.07.1995 № 466

                             Постановление                             
  Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 июля 1995 г. N 466 "О 
  вопросах Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Кабинете  
                   Министров Республики Татарстан"                    

      Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от  7  марта
1995   года  N  УП-149  "О  создании  единой  депозитарной  системы  в
Республике Татарстан  и  образовании  Комиссии  по  ценным  бумагам  и
фондовому рынку" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
      1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по ценным  бумагам
и фондовому рынку при Кабинете Министров Республики Татарстан (далее -
Комиссия).
      2. Утвердить персональный состав Комиссии по  ценным  бумагам  и
фондовому   рынку   при   Кабинете   Министров   Республики  Татарстан
(прилагается).
      3.  Установить  предельную  численность  рабочего   аппарата   -
исполнительной дирекции Комиссии в количестве 23 единиц.
      4.   Государственному   комитету   Республики    Татарстан    по
промышленной   политике  и  управлению  государственным  имуществом  в
2-недельный срок решить вопрос размещения Комиссии и утвердить  размер
годового   фонда   оплаты   труда   работников   рабочего  аппарата  -
исполнительной  дирекции   и   секретаря   Комиссии,   учитывая,   что
финансирование деятельности Комиссии, включая расходы на содержание ее
рабочего аппарата - исполнительной дирекции,  осуществляется  за  счет
республиканского бюджета Республики Татарстан в пределах ассигнований,
предусмотренных  на  содержание  органов  государственного  управления
Республики Татарстан.
      5.  Министерству  связи  Республики   Татарстан   обеспечить   в
установленном  порядке  Комиссию и ее рабочий аппарат - исполнительную
дирекцию необходимыми видами связи.

Премьер-министр
Республики Татарстан                                          Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан                                   Н.Б.Бакиров


Положение "О Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Кабинете
Министров Республики Татарстан" (утв. постановлением КМ РТ от 11 июля 
                            1995 г. N 466)                            

      1. Комиссия по ценным бумагам и  фондовому  рынку  при  Кабинете
Министров  Республики  Татарстан (далее именуется - Комиссия) является
государственным   органом   Республики    Татарстан    и    подотчетна
Правительству  Республики  Татарстан.  В  своей  деятельности Комиссия
руководствуется   Конституцией   Республики    Татарстан,    Договором
Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов
ведения   и   взаимном   делегировании   полномочий   между   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Республики  Татарстан",  правовыми  актами,  действующими   на
территории Республики Татарстан, а также взаимодействует с федеральной
комиссией по  ценным  бумагам  и  фондовому  рынку  при  Правительстве
Российской Федерации.
      2. Комиссия,  в  пределах  установленных  полномочий,  принимает
обязательные  для  министерств,  ведомств, госкомитетов, администраций
городов и районов Республики Татарстан, а также  участников  фондового
рынка, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан,
постановления  и  распоряжения  по  вопросам  регулирования  фондового
рынка,  деятельности  профессиональных участников фондового рынка и их
объединений (в том числе саморегулируемых организаций) и  контроля  за
соблюдением   законодательных  и  нормативных  актов,  действующих  на
территории Республики Татарстан.
      Проекты  нормативных  актов  по  вопросам  рынка  ценных  бумаг,
деятельности  профессиональных  участников  рынка  ценных  бумаг  и их
объединений,     разрабатываемые     министерствами,      ведомствами,
госкомитетами Республики Татарстан в пределах их компетенции, подлежат
обязательному согласованию с Комиссией.
      3.  Комиссия   состоит   из   председателя   Комиссии,   первого
заместителя  и заместителей председателя Комиссии, секретаря Комиссии,
членов  Комиссии  и  рабочего  аппарата  -  исполнительной   дирекции.
Председатель   Комиссии  назначается  Кабинетом  Министров  Республики
Татарстан. Персональный состав  Комиссии  утверждается  Правительством
Республики Татарстан по представлению председателя Комиссии. Секретарь
Комиссии   по    должности    является    заместителем    руководителя
республиканского государственного органа Республики Татарстан.
      4. Члены  Комиссии  назначаются  сроком  на  4  года.  Работа  в
Комиссии  представителей  Аппарата  Президента  Республики  Татарстан,
представителей министерств, ведомств, госкомитетов и иных организаций,
входящих  в  состав  Комиссии,  осуществляется на договорной основе по
согласованию с руководителями указанных ведомств. Должность  секретаря
Комиссии  замещается  по распоряжению Председателя Комиссии. Секретарь
Комиссии является членом Комиссии по должности.
      5.  Обеспечение  деятельности  Комиссии  и   ее   исполнительной
дирекции  осуществляется  за  счет  средств  республиканского бюджета,
направляемых на  содержание  республиканских  органов  государственной
власти  и  управления,  в  порядке  и  размерах,  предусмотренных  для
министерств и ведомств Республики Татарстан.
      6. Комиссия осуществляет следующие функции:
      а) разрабатывает основные направления развития фондового рынка и
координацию    деятельности   министерств,   ведомств,   госкомитетов,
администраций городов  и  районов  Республики  Татарстан  по  вопросам
регулирования фондового рынка в Республике Татарстан;
      б)  вносит  предложения  о  порядке  осуществления   регистрации
эмиссии  и  проспектов  эмиссии  ценных  бумаг,  а также устанавливает
требования к обращению ценных бумаг и заемных обязательств на фондовом
рынке Республики Татарстан;
      в) контролирует соблюдение  стандартов  и  правил  осуществления
профессиональной  деятельности  с  ценными  бумагами,  торговли и иных
операций с ценными бумагами, а также опционами и варрантами на  ценные
бумаги,  ведения  учета  и  составления  отчетности,  ведения  реестра
акционеров акционерного общества, осуществления  расчетно-депозитарной
деятельности  и  хранения  ценных  бумаг  в соответствии с действующим
законодательством;
      г)  устанавливает,  в  рамках   действующего   законодательства,
обязательные  требования  и  иные  условия  допуска  ценных бумаг к их
публичному размещению и обращению, котированию и листингу в Республике
Татарстан;
      д) устанавливает порядок и осуществляет лицензирование различных
видов  профессиональной  деятельности  на  фондовом  рынке  Республики
Татарстан, а также аннулирует лицензии в случае  нарушения  требований
действующего законодательства;
      е) лицензирует  расчетно-депозитарные  организации,  создаваемые
участниками  рынка  ценных  бумаг  и  аннулирует  указанные лицензии в
случаях  нарушения   требований   действующего   законодательства   на
территории Республики Татарстан;
      ж) осуществляет ведение  реестра  саморегулируемых  организаций,
создаваемых  профессиональными участниками рынка ценных бумаг (союзов,
ассоциаций, объединений);
      з) контролирует деятельность  фондовых  бирж  (фондовых  отделов
товарных  бирж),  их  союзов,  ассоциаций,  объединений  в  Республике
Татарстан, лицензирует их деятельность и аннулирует указанные лицензии
в случаях нарушения требований действующего законодательства;
      и)   определяет   стандарты    деятельности    и    осуществляет
лицензирование  инвестиционных  фондов  и негосударственных пенсионных
фондов;
      к)  разрабатывает   рекомендации   по   подготовке   регламентов
деятельности и функционирования фондовых бирж в Республике Татарстан;
      л)  назначает   и   отзывает   инспекторов   для   контроля   за
деятельностью  фондовых  бирж  и  проверки деятельности инвестиционных
институтов и кредитно-финансовых организаций;
      м) обеспечивает создание единого информационного пространства на
фондовом  рынке Республики Татарстан и Российской Федерации, публичной
информационной базы данных об эмитентах,  профессиональных  участниках
фондового  рынка и его функционировании, а также осуществляет контроль
за  соответствием  действующим  требованиям  и  стандартам   раскрытия
информации  эмитентами  и  профессиональными  участниками рынка ценных
бумаг;
      н)  формирует   систему   повышения   профессионального   уровня
участников  операций  с  ценными  бумагами, организует исследования по
вопросам развития рынка ценных бумаг,  утверждает  содержание  учебных
программ  и  тестов  для  определения  квалификации  лиц  и  персонала
организаций, осуществляющих профессиональную  деятельность  с  ценными
бумагами,  организует  и  проводит  консультации  по  разъяснению прав
акционеров и инвесторов;
      о) разрабатывает и проводит экспертизу проектов  законодательных
и  иных  нормативных  актов по вопросам регулирования фондового рынка,
лицензирования деятельности его профессиональных участников и контроля
за  соблюдением  законодательных  и  нормативных  актов,  направляет в
Федеральную комиссию предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации о ценных бумагах;
      п)  дает  разъяснения  по   вопросам   применения   действующего
законодательства  о  ценных  бумагах, профессиональной деятельности на
рынке ценных бумаг, организации и деятельности фондовых бирж, а  также
разрабатывает соответствующие методические рекомендации;
      р) осуществляет прием граждан и рассмотрение писем, жалоб и иных
обращений  физических  и юридических лиц, связанных с профессиональной
деятельностью на рынке  ценных  бумаг,  организацией  и  деятельностью
фондовых бирж;
      с) формирует по городам республики представительства Комиссии  и
руководит   их   деятельностью   по   консультированию   физических  и
юридических лиц и контролю за операциями на фондовом рынке;
      т)  проводит  ежеквартальный  анализ   состояния   регионального
фондового  рынка  и  заключения  относительно деятельности эмитентов и
профессиональных участников фондового рынка;
      у)  организует  и   проводит,   совместно   с   соответствующими
организациями,  ревизии финансово-хозяйственной деятельности эмитентов
и  профессиональных  участников  фондового  рынка,  их  организаций  и
объединений;
      ф)  осуществляет  контроль  за   достоверностью   информации   о
результатах   экономической  деятельности,  представляемой  эмитентеми
владельцам ценных бумаг;
      х) направляет в правоохранительные органы Республики Татарстан и
Российской     Федерации    материалы,    касающиеся    эмитентов    и
профессиональных участников рынка ценных бумаг, если в их деятельности
содержатся  признаки  уголовного  преступления  или  административного
правонарушения;
      ц)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  прав  акционеров  и
инвесторов,  принимает  меры  по  обеспечению  выполнения обязательств
эмитентов,  банков,  страховых   и   кредитно-финансовых   учреждений,
профессиональных участников рынка ценных бумаг перед инвесторами;
      ч)   направляет   в   министерства,   ведомства,    госкомитеты,
администрации   городов   и  районов  Республики  Татарстан,  а  также
участникам фондового рынка, осуществляющим деятельность на  территории
Республики   Татарстан,   обязательные   для  исполнения  предписания,
определяющие нормативы деятельности на фондовом рынке;
      ш) осуществляет  прием,  регистрацию  и  проверку  информации  о
правонарушениях на фондовом рынке;
      щ)   осуществляет   контроль   и   лицензирование    аудиторской
деятельности в Республике Татарстан.
      7. Комиссия самостоятельно утверждает регламент своей  работы  и
регламент  работы  экспертного  совета. Решения Комиссии принимаются в
форме  постановлений  и  распоряжений.  Решения  Комиссии  принимаются
большинством  голосов и действительны при участии в заседании не менее
половины списочного состава Комиссии.
      Распоряжения   и   постановления   подписываются   председателем
Комиссии или его первым заместителем.
      Постановления, распоряжения Комиссии вступают в силу  с  момента
их  опубликования,  если иной порядок не предусмотрен при их принятии.
Подготовка   и   принятие   документов   Комиссии,    регламентирующих
деятельность  банков  и финансово-кредитных учреждений на рынке ценных
бумаг в  Республике  Татарстан,  а  также  регламентирующих  все  виды
операций  с  фондовыми  валютными  ценностями,  производятся  с учетом
мнения Национального банка Республики Татарстан.
      8. Комиссия имеет право:
      а)  выдавать  в   пределах   полномочий   и   функций   Комиссии
министерствам,  ведомствам,  госкомитетам,  администрациям  городов  и
районов   Республики   Татарстан   и   саморегулируемым   организациям
генеральные   лицензии  на  лицензирование  (сертификацию)  участников
фондового рынка, а также  осуществление  контроля  на  фондовом  рынке
Республики Татарстан и иных функций;
      б) вносить в Федеральную комиссию и органы исполнительной власти
субъектов  Российской Федерации предложения о приостановлении действия
лицензий,    выданных    указанными    органами    на    осуществление
профессиональной деятельности на фондовом рынке;
      в)   устанавливать    обязательные    нормативы    достаточности
собственных   средств  и  иные  показатели,  ограничивающие  риски  по
операциям  с  ценными  бумагами   и   заемными   обязательствами   для
профессиональных участников фондового рынка;
      г)   в   случаях   неоднократного    или    грубого    нарушения
профессиональными   участниками   рынка   ценных   бумаг  действующего
законодательства о ценных бумагах, принимать решение о приостановлении
действия   лицензии,   выданной   на   осуществление  профессиональной
деятельности с ценными бумагами. Немедленно после  вступления  в  силу
распоряжения    Комиссии    о    приостановлении   действия   лицензии
министерства, ведомства, госкомитеты, администрации городов и  районов
Республики   Татарстан   или  саморегулируемые  организации,  выдавшие
соответствующие лицензии, должны принять меры по устранению  нарушений
либо аннулировать лицензию;
      д) по основаниям, предусмотренным действующим законодательством,
отказать  в  выдаче  лицензии  профессиональному  участнику  фондового
рынка, а также аннулировать лицензию с последующим обращением в суд  с
иском  о признании недействительными учредительных документов и отмене
их государственной регистрации;
      е) организовывать  или  совместно  с  соответствующими  органами
проводить   аудиторские  проверки  и  ревизии  финансово-хозяйственной
деятельности  эмитентов,  профессиональных  участников  рынка   ценных
бумаг,   саморегулируемых   организаций,  созданных  профессиональными
участниками рынка  ценных  бумаг,  а  также  фондовых  бирж  (фондовых
отделов товарных бирж).
      Результаты проверок деятельности  эмитентов  и  профессиональных
участников  фондового  рынка  подлежат  обязательному  опубликованию в
средствах массовой информации в порядке, определяемом Комиссией;
      ж) направлять  эмитентам  и  профессиональным  участникам  рынка
ценных бумаг, их саморегулируемым организациям, органам исполнительной
власти Республики Татарстан предписания, обязательные для  исполнения,
а   также  требовать  от  них  представления  необходимых  документов.
Направленные предписания подлежат рассмотрению должностными  лицами  с
обязательным  письменным уведомлением комиссии о принятых мерах в срок
не более 15 дней со дня получения предписания;
      з) направлять материалы в правоохранительные органы и обращаться
с  исками в суд (арбитражный суд) о признании недействительными сделок
с   ценными   бумагами,   совершенных   с   нарушением    действующего
законодательства,  а  также  решений  Комиссии,  принятых  в  пределах
полномочий и функций, предусмотренных настоящим Положением;
      и)   осуществлять   выборочный   контроль   за    достоверностью
представленной эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных
бумаг информации и ее соответствие стандартам;
      к)  вносить  в   территориальные   управления   Государственного
комитета  Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых  экономических  структур  представления  по   фактам   нарушения
антимонопольного  законодательства  для  принятия  мер  по  устранению
указанных нарушений;
      л)   создавать   для   решения   своих   задач   экспертные    и
консультационные   группы   с   финансированием   из  средств  бюджета
Республики Татарстан и внебюджетных фондов;
      м) создавать региональные отделения  Комиссии  и  определять  их
задачи на территории Республики Татарстан;
      н)  направлять  средствам  массовой  информации  предписания   о
прекращении   рекламы   заведомо   необеспеченных   обязательств   или
деятельности профессиональных участников фондового рынка;
      о) запрашивать от организаций, осуществляющих  лицензирование  и
регистрацию  участников рынка ценных бумаг, необходимые для реализации
функций Комиссии документы;
      п) определять порядок аккредитации филиалов  и  представительств
финансово-кредитных  организаций,  распространителей  ценных  бумаг  и
заемных обязательств, не зарегистрированных на  территории  Республики
Татарстан;
      р) вносить предложения по вопросам  государственной  регистрации
фондовых бирж и фондовых отделов товарных бирж;
      с)  принимать  решения  о  приостановлении  действия   лицензии,
выданной  на  осуществление  профессиональной  деятельности  с ценными
бумагами;
      т) рекомендовать  исключение  любого  лица  или  организации  из
сморегулируемой  организации  профессиональных участников рынка ценных
бумаг.
      9.  Решения  Комиссии  могут  быть  обжалованы   физическими   и
юридическими   лицами   в   Кабинет  Министров  Республики  Татарстан,
Президенту Республики Татарстан, а также в суде или арбитражном суде.
      10. Председатель Комиссии:
      руководит деятельностью Комиссии;
      подписывает документы, принимаемые Комиссией;
      направляет предписания Комиссии;
      распределяет  обязанности   между   заместителями   председателя
Комиссии и секретарем Комиссии;
      определяет и утверждает направления  работы  экспертного  совета
Комиссии;
      организует подготовку материалов для принятия решений;
      утверждает руководителей региональных отделений Комиссии.
      11. При Комиссии создается консультативно-совещательный орган  -
экспертный   совет  Комиссии  в  составе  представителей  организаций,
деятельность которых связана  с  регулированием  финансового  рынка  и
рынка  ценных  бумаг, представителей профессиональных участников рынка
ценных бумаг, их союзов, ассоциаций,  иных  общественных  объединений,
фондовых бирж, независимых экспертов.
      12.   Состав   экспертного    совета    Комиссии    утверждается
председателем.    Руководитель    экспертного    совета    назначается
председателем и входит по должности в состав Комиссии.
      Экспертный   совет   Комиссии    осуществляет    подготовку    и
предварительное   рассмотрение   вопросов,   связанных  с  исполнением
полномочий по реализации функций Комиссии, разработку  предложений  по
основным  направлениям  регулирования  рынка  ценных бумаг, подготовку
нормативных документов.
      13. Деятельность Комиссии  обеспечивается  рабочим  аппаратом  -
исполнительной  дирекцией  Комиссии.  Исполнительную дирекцию Комиссии
возглавляет  генеральный  директор.   Персональный   состав   аппарата
исполнительной  дирекции,  штатное  расписание  и  должностные  оклады
утверждаются председателем Комиссии.
      14. Генеральный директор  исполнительной  дирекции  Комиссии  по
должности  является членом Комиссии. Допускается совмещение должностей
секретаря и генерального директора  исполнительной  дирекции  в  одном
лице.
      15.  Комиссия  является  юридическим   лицом   по   действующему
законодательству.
      16. Комиссия имеет печать с изображением Государственного  герба
Республики Татарстан, со своим наименованием. Комиссия имеет расчетный
и иные счета, включая валютный, в учреждениях банков.  Местонахождение
Комиссии - г.Казань.
      17. Комиссия реорганизуется и ликвидируется Кабинетом  Министров
Республики Татарстан.


  Состав Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Кабинете   
                    Министров Республики Татарстан                    

      Гареев  Раис  Петрович  -  председатель  Госкомитета  Республики
Татарстан  по  вопросам  промышленности  и  управлению госимуществом -
председатель Комиссии
      Бикбов Дамир Мансурович - Министр экономики Республики Татарстан
- первый заместитель председателя Комиссии
      Соболев  Борис  Иванович  -  секретарь-заместитель  председателя
Комиссии

                              Члены комиссии:                         

      Абдулгалеев Зуфар Талгатович - начальник сектора  государственно
-   правового   управления   Президента   Республики   Татарстан   (по
согласованию)
      Гусев  Александр  Петрович  -  первый  заместитель  председателя
Комитета государственной безопасности Республики Татарстан
      Максимова  Екатерина   Николаевна   -   заместитель   начальника
Государственной налоговой инспекции по Республике Татарстан
      Канеева  Роза  Абдрахмановна  -  первый   заместитель   министра
финансов Республики Татарстан
      Тукмаков Ильдар Сайфуллович - заместитель председателя правления
Национального банка Республики Татарстан
      Коршин Вадим  Юрьевич  -  заместитель  председателя  Госкомитета
Республики   Татарстан   по   вопросам   промышленности  и  управлению
госимуществом
      Хайрулов   Ильдар   Сайфуллович   -   заместитель   председателя
Татарского  территориального  управления по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур
      Саяхов Рашит Аксанович - заместитель министра юстиции Республики
Татарстан
      Митюшкин Юрий Иванович -  заместитель  министра  внутренних  дел
Республики Татарстан
      Булгаков Олег Михайлович - председатель  Президиума  экспертного
совета Комиссии
      Грицких Владимир Иванович - генеральный директор АО "Центральный
депозитарий Республики Татарстан"
      Агеев    Шамиль     Рахимович     -     генеральный     директор
Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан
      Хафизов    Азат     Ралифович     -     генеральный     директор
Инвестиционно-финансовой корпорации Республики Татарстан
      Рахматуллин   Ильдар   Алмасович   -   председатель    Правления
Синдикат-банка
      Мусин  Роберт  Ренатович  -  депутат   Государственного   Совета
Республики Татарстан (по согласованию)
      Губайдуллин Ринат Шайхуллович - депутат Государственного  Совета
Республики Татарстан (по согласованию)
     (В   редакции   Постановления  Кабинета  Министров  Республики
Татарстан от 13.06.96 г. N 490)