Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.07.1996 № 620

                            Постановление
 Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 июля 1996 г. N 620
    "Об утверждении Республиканской целевой программы по охране
 территории Республики Татарстан от завоза и распространения особо
     опасных инфекционных заболеваний людей на 1996-1998 годы"


      В целях обеспечения охраны территории  Республики  Татарстан  от
завоза  и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей
Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
      1. Утвердить прилагаемую Республиканскую  целевую  программу  по
охране  территории  Республики  Татарстан  от завоза и распространения
особо  опасных  инфекционных  заболеваний  людей  на   1996-1998   гг.
представленную    Государственным   комитетом   Республики   Татарстан
санитарно-эпидемиологического надзора.
      Государственному       комитету       Республики       Татарстан
санитарно-эпидемиологического  надзора,  Министерству  здравоохранения
Республики Татарстан  совместно  с  заинтересованными  министерствами,
государственными   комитетами,   ведомствами   обеспечить   реализацию
указанной программы на основе взаимодействия с  главами  администраций
городов и районов Республики Татарстан.
      2. Министерству финансов  Республики  Татарстан  при  разработке
проектов  республиканского  бюджета  на 1997-1998 года предусматривать
ассигнования, необходимые для финансирования этой программы.
      В 1996 году обеспечить финансирование мероприятий  программы  за
счет   средств,  предусмотренных  по  сводной  смете  Государственного
комитета республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора.
      3. Контроль за исполнением данного  постановления  возложить  на
Государственный          комитет          Республики         Татарстан
санитарно-эпидемиологического надзора.

Премьер-министр
Республики Татарстан                              Ф.Х.Мухаметшин



Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан                         Н.Б.Бакиров


  Республиканская целевая программа по охране территории Республики   
   Татарстан от завоза и распространения особо опасных инфекционных   
  заболеваний людей на 1996-1998 г. (утв. постановлением КМ РТ от 30  
                         июля 1996 г. N 620)                          

                            1. Обоснование                            

      По данным Всемирной организации здравоохранения, начиная с  1990
года,  в  мире  отмечается  резкая  активизация и тенденция к широкому
распространению  очагов  особо  опасных  инфекционных  заболеваний.  B
19941995  годах  в 70 странах зарегистрировано более 355 тысяч больных
холерой. Официальная статистика последних лет указывает на  выраженный
рост   количества   заносов   холеры   на   различные   территории  из
неблагополучных по данной инфекции стран. За этот  же  период  времени
заболело  чумой  1637  человек  в  14  странах мира и, соответственно,
желтой лихорадкой 988 человек в 15 странах. Обостряется  обстановка  и
по другим особо опасным инфекциям.
      В Российской Федерации в 1994-1995 годах  холера  заносилась  из
зарубежных  стран  12  раз,  что  обусловило  возникновение эпидемии в
Дагестане и случаев заболевании в ряде крупных городов.
      Напряженная эпизоотическая  ситуация  по  чуме,  наблюдаемая  на
территории  отдельных регионов нашей страны, активные неконтролируемые
миграционные процессы среди населения, широкие международные  связи  с
государствами,  неблагополучными  по  чуме,  создают  реальную  угрозу
эпидемических осложнений.
      Так, в октябре 1994  года  в  аэропорту  г.Казань  был  задержан
самолет  для  проведения  обсервационных  мероприятий  с 66 гражданами
Республики Татарстан и других территорий России, прибывших  из  Индии,
где в то время регистрировались случаи легочной чумы.
      Охрана   территории   Республики   Татарстан   от    завоза    и
распространения   особо   опасных   инфекционных   заболеваний   людей
осуществляется    в    соответствии     с     Законом     РСФСР     "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
      Вместе  с  тем,  единственный  санитарно-карантинный  пункт   на
международных   воздушных   линиях   аэропорта  г.Казань  не  отвечает
санитарным требованиям по набору помещений и  материально-техническому
оснащению.
      Ввиду  расширения  связей   с   иностранными   государствами   и
увеличения   уровня   международных   перевозок  планируется  открытие
санитарно-карантинного пункта  в  аэропорту  с.Бегишево  (Нижнекамский
район).
      В  случае  осложнения   эпидемической   обстановки   потребуется
развертывание   специальных   временных  госпиталей  с  дополнительным
количеством мягкого и твердого инвентаря,  медицинского  оборудования,
лечебных,  диагностических препаратов и дезинфекционных средств. Кроме
того,   необходимо   оснащение   диагностических    бактериологических
лабораторий современными приборами и другим оборудованием.
      В  целях  совершенствования   организации   противоэпидемических
мероприятий  в  аэропорту  г.Казань, разработки нормативной и правовой
базы,  улучшения  материально-технического,   научного   и   кадрового
обеспечения  работ  в  этом  направлении  подготовлена Республиканская
целевая программа по охране территории Республики Татарстан от  завоза
и  распространения  особо  опасных  инфекционных  заболеваний людей на
1996-1998 гг. (далее - Программа).
      Реализация Программы обеспечит  сокращение  ожидаемых  прямых  и
косвенных  потерь в результате проведения мероприятий, направленных на
обеспечение   санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения
республики.

                           2. Цель и задачи                           

      Основной целью Программы является обеспечение охраны  территории
Республики   Татарстан  от  завоза  и  распространения  особо  опасных
инфекционных заболеваний людей, что предусматривает решение  следующих
задач:
      совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического
надзора на международных воздушных линиях Республики Татарстан;
      подготовка кадров для санитарно-карантинных пунктов;
      создание  межведомственной   автоматизированной   информационной
системы досмотра за лицами, прибывающими из-за рубежа;
      материально-техническое  развитие   базы   санитарно-карантинных
пунктов.

 3. Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического  
    надзора на международных воздушных линиях Республики Татарстан    

      Основными   направлениями   совершенствования   организационного
построения,   управления   и   взаимодействия   соответствующих  служб
государственного санитарно-эпидемиологического надзора и  контроля  на
воздушных линиях Республики Татарстан являются:
      разработка норм и правил санитарно-эпидемиологической  службы  и
других  заинтересованных  организаций по обеспечению охраны территории
Республики  Татарстан  от  завоза  и  распространения  особо   опасных
инфекционных заболеваний людей;
      разработка          положения          о          взаимодействии
санитарно-эпидемиологической,  пограничной, таможенной, ветеринарной и
миграционной государственных служб;
      разработка положения о взаимодействии Государственного  комитета
Республики    Татарстан    санитарно-эпидемиологического   надзора   с
Министерством  здравоохранения  Республики  Татарстан,   Министерством
внутренних   дел   Республики   Татарстан,   Региональным  управлением
воздушного   транспорта   Республики    Татарстан    по    обеспечению
противоэпидемических  мероприятий  по  локализации  и ликвидации очага
особо опасного  инфекционного  заболевания,  возникшего  на  воздушном
судне или в здании аэропорта г.Казань;
      разработка перечня потенциально опасных  биологических  веществ,
которые   могут   завозиться,   использоваться   или  производиться  в
Республике Татарстан;
      разработка  и  коррекция  комплексных  планов   мероприятий   по
санитарной  охране  территорий  республики от завоза и распространения
карантинных инфекций и контроль за их реализацией.

        4. Кадровое обеспечение санитарно-карантинных пунктов         

      В      целях      совершенствования      подготовки       кадров
санитарно-карантинных пунктов по вопросам охраны территории Республики
Татарстан от  завоза  и  распространения  особо  опасных  инфекционных
заболеваний людей предусматривается:
      разработка  программ   подготовки   и   повышения   квалификации
работников  санитарно-карантинных  пунктов  и  обучение  их  в  высших
учебных заведениях, научно-исследовательских и других учреждениях;
      подготовка,  переподготовка  и   проверка   знаний   медицинских
работников   служб   аэропортов,   бортпроводников,   членов  экипажей
воздушных судов и наземных  служб  по  вопросам  проведения  первичных
противоэпидемических мероприятий в очаге особо опасной инфекции.

5. Создание межведомственной автоматизированной информационной системы
            контроля за лицами, прибывающими из-за рубежа             

      Реализацию      комплекса      мероприятий,       обеспечивающих
межведомственную    информационную    основу   контроля   за   лицами,
прибывающими  из-за  рубежа,  намечается  осуществить   по   следующим
направлениям:
      обеспечение модемной связи  между  санитарно-эпидемиологической,
пограничной,  таможенной, ветеринарной и миграционной государственными
службами;
      создание  банка  данных   о   лицах,   прибывающих   из   стран,
неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям.

6. Материально-техническое развитие базы санитарно-карантинных пунктов

      Оснащение оборудованием, приборами санитарно-карантинных пунктов
предполагается проводить по следующим направлениям:
      обеспечение  необходимым  набором  помещений   и   оборудованием
санитарно-карантинного пункта в аэропорту г.Казань;
      обеспечение необходимым имуществом, оборудованием,  бактерийными
препаратами    эпидемиологических,   эвакуационных,   дезинфекционных,
зоологической бригад, лабораторий, специально развертываемых временных
госпиталей;
      строительство  санитарных  пропускников  в  пунктах   размещения
вынужденных мигрантов;
      создание    санитарно-карантинного    пункта    в     с.Бегишево
Нижнекамского района.
      Государственным заказчиком  и  основным  исполнителем  программы
является      Государственный     комитет     Республики     Татарстан
санитарно-эпидемиологического надзора.

                       Соисполнители Программы:                       

      Министерство внутренних дел Республики Татарстан
      Министерство здравоохранения Республики Татарстан
      Региональное   Управление   воздушного   транспорта   Республики
Татарстан
      Отделение пограничного контроля г.Казань
      Таможенное управление Республики Татарстан
      Миграционная служба Республики Татарстан
      Министерство финансов Республики Татарстан


                                                            Приложение
              к Республиканской целевой программе по охране территории
                Республики Татарстан от завоза и распространения особо
              опасных инфекционных заболеваний людей на 1996-1998 годы

 Экономическое обоснование мероприятий Программы Объем финансирования 
       Программы из республиканского бюджета (в ценах 1995 г.)        

                                                           (в         
млн.рублей)
------------------------------T-------T-------T-------T---------------
   Наименование мероприятия   ¦1996 г.¦1997 г.¦1998 г.¦   Исполнители
------------------------------+-------+-------+-------+---------------
              1               ¦   2   ¦   3   ¦   4   ¦        5
------------------------------+-------+-------+-------+---------------

    Совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического
     надзора на международных воздушных линиях Республики Татарстан

1. Разработка норм  и  правил,¦   25,0¦    8,1¦     8,1¦Госкомитет  РТ
сан-
регламентирующих  деятельность¦        ¦        ¦        ¦эпиднадзора,
Ми-
санитарно-эпидемиологической   ¦        ¦        ¦         ¦нистерство
внут-
службы и других заинтересован-¦       ¦       ¦       ¦ренних дел РТ
ных организаций по обеспечению¦       ¦       ¦       ¦
охраны  территории  Республики¦       ¦       ¦       ¦
Татарстан от  завоза и распро-¦       ¦       ¦       ¦
странения особо опасных инфек-¦       ¦       ¦       ¦
ционных заболеваний людей     ¦       ¦       ¦       ¦
                              ¦       ¦       ¦       ¦
2. Разработка  перечня опасных¦    1,0¦   -   ¦   -    ¦Госкомитет  РТ
сан-
для человека биологических ве-¦       ¦       ¦       ¦эпиднадзора
ществ, которые могут завозить-¦       ¦       ¦       ¦
ся,  использоваться или произ-¦       ¦       ¦       ¦
водиться в  Республике Татарс-¦       ¦       ¦       ¦
тан                           ¦       ¦       ¦       ¦
                              ¦       ¦       ¦       ¦

           Кадровое обеспечение санитарно-карантинных пунктов

Разработка программ подготовки¦    5,3¦    1,1¦     6,8¦Госкомитет  РТ
сан-
и повышения  квалификации  ра-¦        ¦        ¦        ¦эпиднадзора,
Ми-
ботников  санитарно-карантинных¦        ¦        ¦         ¦нистерство
здраво-
пунктов и обучение их в высших¦       ¦       ¦        ¦охранения  РТ,
Ка-
учебных  заведениях,  научно-ис-¦         ¦         ¦         ¦занская
государс-
следовательских  и   других   уч-¦        ¦         ¦         ¦твенная
медицинс-
реждениях                     ¦       ¦       ¦        ¦кая  академия,
Ка-
                              ¦         ¦          ¦          ¦занский
государс-
                              ¦         ¦          ¦          ¦твенный
медицинс-
                              ¦       ¦       ¦       ¦кий университет
                              ¦       ¦       ¦       ¦

       Создание межведомственной автоматизированной информационной
          системы контроля за лицами, прибывающими из-за рубежа

Обеспечение   модемной   связи¦   30,0¦   13,3¦    10,0¦Госкомитет  РТ
сан-
между  санитарно-эпидемиологи-¦        ¦        ¦        ¦эпиднадзора,
Отде-
ческой,    пограничной,   таможен-¦         ¦         ¦         ¦ление
пограничного
ной,   ветеринарной,  миграцион-¦        ¦         ¦         ¦контроля
г.Казань,
ной   государственными  службами¦        ¦        ¦        ¦Таможенное
управ-
и создание банка данных  о   ли-¦        ¦        ¦        ¦ление  РТ,
Миграци-
цах, прибывающих из стран неб-¦       ¦       ¦       ¦онная служба РТ
лагополучных по особо  опасным¦       ¦       ¦       ¦
инфекционным заболеваниям     ¦       ¦       ¦       ¦
                              ¦       ¦       ¦       ¦

   Материально-техническое развитие базы санитарно-карантинных пунктов

1. Обеспечение необходимым на-¦   38,0¦   -    ¦    -    ¦Региональное
уп-
бором  помещений  и  оборудовани-¦        ¦        ¦         ¦равление
воздушно-
ем санитарно-карантинного пун-¦       ¦       ¦        ¦го  транспорта
РТ
кта в аэропорту г.Казань      ¦       ¦       ¦       ¦
                              ¦       ¦       ¦       ¦
2. Обеспечение лабораторий не-¦  160,0¦  110,0¦    60,0¦Госкомитет  РТ
сан-
обходимым  оборудованием и ди-¦        ¦        ¦        ¦эпиднадзора,
Ми-
агностическими  средствами      ¦        ¦        ¦        ¦нистерство
здраво-
                              ¦       ¦       ¦       ¦охранения РТ
                              ¦       ¦       ¦       ¦
3. Обеспечение     необходимым¦   50,0¦  100,0¦   100,0¦Госкомитет  РТ
сан-
имуществом эпидемиологической,¦        ¦        ¦        ¦эпиднадзора,
Ми-
эвакуационной,    дезинфекцион-¦        ¦        ¦         ¦нистерство
здраво-
ной, зоологической бригад     ¦       ¦       ¦       ¦охранения РТ
                              ¦       ¦       ¦       ¦
4.     Материально-техническое¦   -    ¦  2000,0¦  2000,0¦Министерство
здра-
обеспечение специальной госпи-¦       ¦       ¦       ¦воохранения РТ
тальной базы (временные стаци-¦       ¦       ¦       ¦
онары) на 500 коек            ¦       ¦       ¦       ¦
                              ¦       ¦       ¦       ¦
5. Строительство    санитарных¦   60,0¦    60,0¦    -    ¦Миграционная
служ-
пропускников в пунктах  разме-¦       ¦       ¦       ¦ба РТ
щения вынужденных мигрантов   ¦       ¦       ¦       ¦
                              ¦       ¦       ¦       ¦
6. Создание   санитарно-каран-¦   50,0¦    50,0¦    -    ¦Региональное
уп-
тинного    пункта   в   аэропорту¦        ¦        ¦         ¦равление
воздушно-
с.Бегишево Нижнекамского райо-¦       ¦       ¦        ¦го  транспорта
РТ,
на                            ¦       ¦       ¦        ¦Госкомитет  РТ
са-
                              ¦       ¦       ¦       ¦нэпиднадзора
                              ¦       ¦       ¦       ¦
ВСЕГО                         ¦  419,3¦ 2342,5¦ 2184,9¦
------------------------------+-------+-------+-------+---------------
---