Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.07.1996 № 607

                            Постановление
 Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 июля 1996 г. N 607
    "О первоочередных мерах по реализации Основных направлений
 Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000
                               годы"

      В целях реализации Основных направлений Программы информатизации
на  период  1996-2000  годы  Кабинет  Министров  Республики  Татарстан
постановляет:
      1. Утратил силу
      2.  Внести  в  постановление   Кабинета   Министров   Республики
Татарстан  от  16  апреля  1996  года  N  291 "Об утверждении Основных
направлений Программы информатизации Республики  Татарстан  на  период
1996-2000 годы" следующие изменения:
      в пункте 2:
      слова "Определить Государственный комитет  Республики  Татарстан
по    экономике    и    прогнозированию   государственным   заказчиком
информационных систем, разрабатываемых в рамках  программы."  заменить
словами    "    Определить    государственным   заказчиком   Программы
информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000  годы  Аппарат
Кабинета Министров Республики Татарстан.";
      в пункте 3:
      исключить  слова   "созданный   при   Государственном   комитете
Республики  Татарстан  по экономике и прогнозированию в соответствии с
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 июня 1995
года  N 422 "O координации работ в области информатики, вычислительной
техники и связи в Республике Татарстан".
      3. Утратил силу
      4.  Утвердить  представленный  Республиканским   координационным
советом  по  региональной информатизации план мероприятий на 1996-1997
годы по реализации Основных направлений  Программы  информатизации  на
период 1996-2000 годы (прилагается).
      5. Утратил силу
      6. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан  от  27
июня  1995  года  N  422  "О  координации работ в области информатики,
вычислительной  техники  и  связи  в  Республике  Татарстан"  признать
утратившим силу.

Премьер-министр
Республики Татарстан                                  Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан                         Н.Б.Бакиров


   Положение "О Республиканском координационном совете по проблемам   
  региональной информатизации" (утв. постановлением КМ РТ от 29 июля  
                            1996 г. N 607)                            

      Пункт 3 постановления, утвердивший настоящее Положение,  утратил
силу

     Состав Республиканского координационного совета по проблемам     
региональной информатизации (утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 1996
                              г. N 607)                               

      Пункт 3 постановления в  части  утверждения  настоящего  состава
утратил силу


План мероприятий на 1996-1997 годы по реализации Основных направлений 
Программы информатизации Республики Татарстан на период 1996-2000 годы
         (утв. постановлением КМ РТ от 29 июля 1996 г. N 607)         

      Данный  документ  разработан   Республиканским   координационным
советом  по  проблемам  региональной  информатизации  в соответствии с
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан  от  16.04.1996
г. N 291 "Об утверждении Основных направлений Программы информатизации
Республики Татарстан на период 1996-2000 годы".
      В нем представлены наиболее значимые работы  по  информатизации,
проводимые  в  Республике Татарстан за счет республиканского и местных
бюджетов городов и районов, а также за  счет  средств  республиканских
внебюджетных фондов.
      Целью Программы на период 1996-1997  гг.  являются  формирование
соответствующей  инфраструктуры  и  создание  условий для эффективного
дальнейшего   развития   процессов   информатизации   в    республике,
всестороннего удовлетворения информационных потребностей общества.
      Основными целевыми показателями Программы являются:
      - сокращение сроков подготовки и повышение качества  принимаемых
решений;
      - сокращение сроков и повышение качества разработки и реализации
инновационных проектов;
      -    повышение    наукоемкости    производственной    сферы    и
конкурентоспособности промышленной продукции;
      - повышение культуры и производительности труда во  всех  сферах
деятельности;
      - формирование  и  развитие  рынка  информационных  продуктов  и
услуг;
      - совместимость  информационных  сетей  Республики  Татарстан  с
российскими   и  международными  информационными  сетями,  обеспечение
доступа к международным информационным ресурсам;
      -      развитие      правовой,      организационно-методической,
инструментальной и технологической базы информатизации.
      План  мероприятий  на   1996-1997   гг.   включает   работы   по
приоритетным  направлениям информатизации, выполнение которых в первую
очередь влияет на эффективность создания,  внедрения  и  использования
современных   информационных   технологий  в  различных  сферах  жизни
Республики Татарстан:
      - развитие региональной инфраструктуры информатизации;
      - разработка и развитие новых информационных технологий;
      -  создание  банков  данных  с  организацией   доступа   к   ним
территориально-удаленных пользователей;
      - создание и развитие систем телекоммуникаций и связи;
      -  подготовка  и  переподготовка  пользователей   информационных
ресурсов;
      - разработка правовых и хозяйственных механизмов информатизации;
      -  кооперация  и  межрегиональное   сотрудничество   в   области
информатизации.
      В 1996-1997 гг.  в  качестве  первоочередных  мероприятий  будут
проводиться  работы  в  рамках  следующих  ключевых разделов Программы
информатизации Республики Татарстан:
      -   разработка   и   внедрение   информационных   технологий   в
соответствии    с    целевыми    инновационными   программами,   ранее
утвержденными органами государственной власти и управления  Республики
Татарстан;
      -   разработка   проекта   и   внедрение   пилотных    подсистем
территориальной  информационной системы органов государственной власти
и управления республики;
      - разработка проекта и отдельных компонентов Центрального  банка
данных Республики Татарстан;
      -    проектирование    и    развертывание    систем     цифровых
телекоммуникаций и связи;
      - проектирование геоинформационной системы;
      -   нормативно-правовое   и   организационно   -    методическое
обеспечение процессов информатизации.

                   Целевые инновационные Программы                    

      Разработка и  внедрение  информационных  технологий  по  данному
разделу осуществляются в соответствии с первоочередными инновационными
программами, ранее утвержденными  органами  государственной  власти  и
управления Республики Татарстан:
      -    "Внедрение    информационных    технологий     в     работе
правоохранительных органов";
      - "Информатизация здравоохранения";
      - "Информатизация образования и науки";
      - "Компьютерное обеспечение  функционирования  татарского  языка
как государственного";
      -   "Информатизация   агропромышленного   комплекса   Республики
Татарстан";
      -    "Разработка    компьютерной    технологии    обучения     и
профессиональной подготовки глухих и слабослышащих детей-инвалидов".
      Предусмотрено осуществить экспертизу ранее выполненных работ  по
ним  и модификацию программ на перспективу до 2000 года в соответствии
с  требованиями   "Основных   направлений   Программы   информатизации
Республики Татарстан на период 1996-2000 годы".
      Финансирование  работ  по   целевым   инновационным   программам
осуществляется в соответствии с ранее принятыми по ним постановлениями
Кабинета Министров  Республики  Татарстан  и  органов  законодательной
власти  республики.  Основной  источник  финансирования - внебюджетные
республиканские фонды, в т.ч. фонд НИОКР.

Территориальная информационная система органов государственной власти 
                  и управления Республики Татарстан                   

      Данный раздел Плана мероприятий  предусматривает  осуществить  в
1996-1997   гг.  разработку  системного  проекта,  отдельных  пилотных
подсистем и  первой  очереди  территориальной  информационной  системы
органов  государственной  власти и управления республики, включающей в
себя:
      - корпоративную информационную систему  органов  государственной
власти и управления Республики Татарстан;
  ГАРАНТ:
 Об организации работ по созданию корпоративной сети  передачи  данных
 органов  государственной  власти и управления РТ см. Постановление КМ
 РТ от 23 декабря 1996 г. N 1074

      - информационные системы (ИС) на базе  локальных  вычислительных
сетей (ЛВС) аппарата Президента Республики Татарстан, Государственного
Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики  Татарстан,
Министерства    экономики   Республики   Татарстан,   Государственного
комитета Республики Татарстан по статистике, Государственного комитета
Республики   Татарстан   по   вопросам   промышленности  и  управлению
государственным имуществом;
      - информационно-справочную систему ведения паспортов  Республики
Татарстан, городов и районов республики;
      -    информационную    систему    поддержки     законотворческой
деятельности;
      -  информационно-аналитическую   систему   для   информационного
обеспечения процессов принятия решений;
      -  типовые   информационные   системы   районного   уровня   для
территориальных органов государственной власти.
      В рамках раздела в рассматриваемый период будут созданы пилотные
образцы ИС на базе комплексов технических средств, включающих в т.ч.:
      - локальные сети с топологией "звезда" на базе  Ethernet  10/100
Base-T;
      -    интеллектуальные     концентраторы     с     конвертирующей
маршрутизацией;
      - каскадируемые концентраторы для рабочих групп;
      - кластеры UNIX-серверов для поддержки больших банков данных;
      - функциональные серверы  (файл-серверы,  серверы  приложений  и
др.);
      - высокопроизводительные рабочие станции.
      В 1996-1997 гг. в рамках создания территориальной информационной
системы органов государственной власти также необходимо:
      спроектировать   и   проложить   в   г.Казани   высокоскоростную
магистраль   передачи   компьютерных   данных  на  базе  многомодового
оптоволоконного кабеля, обеспечивающую пропускную способность сети  не
менее 100 Мб/сек;
      дооснастить    информационно-вычислительные     центры     (ИВЦ)
министерств   и   ведомств,   подключаемых   к   корпоративной   сети,
соответствующими техническими средствами (суперсерверы, дополнительные
блоки     оперативной    и    дисковой    памяти,    модемы,    шлюзы,
мосты-маршрутизаторы, рабочие станции и другие);
      для  расширения  функциональных  возможностей   при   работе   с
Центральным  банком данных приобрести и установить на подключаемых ИВЦ
лицензионные версии мощной  многопользовательской  системы  управления
базами данных (СУБД) реляционного типа;
      осуществить обновление общесистемного программного  обеспечения,
в т.ч. в части установки единой версии операционной системы UNIX,
      создать высоконадежную систему архивирования информации на  базе
магнитооптических накопителей;
      дооснастить  ИВЦ  инструментальными  средствами  для  разработки
прикладного  программного  обеспечения  в  среде  выбранной СУБД (типа
CASE-технологии).

               Интегрированный центральный банк данных                

      Одной из  основных  задач  программы  на  период  1996-1997  гг.
является   создание   ряда   основных   компонентов   интегрированного
Центрального  банка   данных   (ЦБД),   функционирующего   в   составе
корпоративной   сети   органов  государственной  власти  и  управления
Республики  Татарстан,  доступ  к  которому  осуществляется  со   всей
территории  республики  в  соответствии  с  предоставленными удаленным
пользователям полномочиями.
      ЦБД   Республики   Татарстан   представляет   собой    логически
взаимоувязанный  распределенный комплекс предметно-ориентированных баз
данных, поддерживаемых кластером UNIX-серверов и  физически  связанных
системой   высокоскоростных   телекоммуникационных   каналов  передачи
компьютерных данных.
      По  данному  разделу   предполагается   выполнять   исследование
основных    информационных    потоков,   выработать   единые   форматы
представления данных, разработать  унифицированные  методы  доступа  к
информации в рамках ЦБД на основе архитектуры "клиент-сервер", включая
систему  приоритетов,  создать  и  внедрить   прикладное   программное
обеспечение, начать работы по формированию информационных ресурсов ЦБД
и т.д.
      Работы раздела проводятся по следующим подразделам:
      - интегрированный Центральный банк данных на основе  архитектуры
"клиент-сервер"   -  хранилище  национальных  информационных  ресурсов
Республики Татарстан;
      -   подсистема   ведения   Единого   Государственного   Регистра
предприятий  и  организаций  всех  форм  собственности  на  территории
республики;
      - подсистема ведения Реестра  налогоплательщиков  на  территории
республики;
      - подсистема ведения регионального кадастра недвижимости;
      - подсистема ведения регионального кадастра природных ресурсов;
      - мультимедийный центр Республики Татарстан.

     Создание и развитие инфраструктуры телекоммуникаций и связи      

      Концепцией информатизации в качестве  одной  из  основных  задач
предусматривается  создание на территории Республики Татарстан единого
информационного пространства.
      В целом в республике сложилась огромная потребность  в  передаче
компьютерной    информации   между   городами   и   районами.   Органы
государственного  управления,  налоговые  службы,   правоохранительные
органы,   межведомственные   структуры,   учреждения  здравоохранения,
государственные и коммерческие банки и т.д. не могут эффективно  вести
свою   деятельность   без   развитой   республиканской  инфраструктуры
телекоммуникаций.
      Для  ее  создания  в  1996-1997  гг.  прежде   всего   требуется
разработка  крупномасштабного  инвестиционного  проекта, определяющего
выбор  основных  решений  и  технологий,   обеспечивающих   интеграцию
республики  в  единое  информационное  пространство  России и доступ к
мировым информационным ресурсам.
      В период 1996-1997 гг. необходимо выполнить работы  по  созданию
республиканской  телекоммуникационной  сети  для передачи компьютерной
информации по  телефонным  каналам  связи  по  современным  протоколам
обмена   данными.   В   рамках  системного  проекта  необходима  также
проработка  технических   предложений   по   созданию   в   республике
специализированной сети телекоммуникаций с интегральным обслуживанием,
в  т.ч.  с   применением   цифровых   радиосетей,   оптоволоконной   и
спутниковой связи.
      Предусмотрено продолжить развертывание локальных и корпоративных
вычислительных  сетей  во  всех  сферах на основе передовых технологий
типа Fast Ethernet) Frame Relay, FDDI, ATM.
      Важной проблемой, подлежащей решению в рамках данного раздела  в
рассматриваемый   период,   является   широкомасштабное  внедрение  на
территории республики системы "электронной почты".

               Проектирование геоинформационной системы               

      В  рамках  данного  раздела  проводятся   работы   по   созданию
геоинформационной  системы  (ГИС) для органов государственной власти и
управления  Республики  Татарстан  в  соответствии  с   постановлением
Кабинета  Министров  Республики  Татарстан  от 29.08.1995 г. N 624 "Об
организации работ по созданию геоинформационной  системы  для  органов
государственной власти и управления Республики Татарстан".
      Система разрабатывается для мониторинга  территории  республики,
городов  и  районов  с  целью  обеспечения  органов  государственной и
исполнительной  власти  оперативной  и   достоверной   информацией   о
состоянии  земельных,  природных,  сырьевых,  энергетических, людских,
продовольственных, производственных и финансовых ресурсов.
      В    период     1996-1997     гг.     предусмотрено     провести
опытно-конструкторские  работы  (ОКР)  по  созданию  опытного  образца
системы. Предполагается осуществить подключение  ГИС  к  корпоративной
сети органов государственной власти и управления республики.

    Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение     
                       процессов информатизации                       

      В 1996-1997 гг. по поручению  Республиканского  координационного
совета  по  проблемам  региональной  информатизации  будет осуществлен
комплекс работ по  организации,  координации  и  экспертизе  проектных
разработок, выполняемых в рамках Программы информатизации.
      Планом  мероприятий  предусмотрена  разработка   республиканских
документов нормативно-правового характера, регламентирующих:
      -  порядок  предоставления  в  органы   государственной   власти
информации, необходимой для принятия управленческих решений;
      - порядок доступа юридических и  физических  лиц  к  необходимой
информации;
      - права  граждан  в  условиях  информатизации  общества  (права,
связанные  с  содержащейся в банках данных информацией, имеющей личный
характер);
      - права на интеллектуальную собственность;
      и ряд других.
      Задачи   всесторонней   подготовки   пользователей,    владеющих
современными  информационными  технологиями, постоянной переподготовки
кадров также будут решаться в течение всего  рассматриваемого  периода
времени  на  базе  учебных  центров  КГТУ им.Туполева, КНПО ВТИ, фирмы
"Тисса" и других.
      В  рамках  раздела  предусмотрены  работы  по  стандартизации  и
сертификации  технических и программных средств информатизации, в т.ч.
касающиеся проблем безопасности телекоммуникационных каналов  связи  и
предотвращения несанкционированного доступа к данным.

                    Механизм реализации Программы                     

      Государственным заказчиком Программы  информатизации  Республики
Татарстан  является  Кабинет  Министров  Республики  Татарстан  в лице
Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
      Общее   руководство   и   координация   работ    по    Программе
осуществляются  Республиканским  координационным  советом по проблемам
региональной  информатизации.  По  конкретным  разделам   и   проектам
Программы руководство осуществляется Главным конструктором разработки,
генеральным   подрядчиком,   системным   интегратором.   При   Главном
конструкторе   создаются   рабочие   группы,   осуществляющие  текущий
мониторинг проектов на постоянной основе.
      Разработчики проектов информатизации - научно-исследовательские,
проектные  и  другие  предприятия  и организации, специализирующиеся в
области  информатики,  ранее  принимавшие   участие   в   работах   по
республиканским инновационным программам информатизации:
      Ассоциация по информатизации Республики Татарстан "Татинформ";
      АО "ICL-КПО СВТ "Терминал";
      Министерство связи Республики Татарстан;
      КГТУ им.А.Н.Туполева;
      КНПО ВТИ;
      Академия информатизации Республики Татарстан;
      фирма "Тисса";
      фирма "Микон Коммуникейшнз";
      и другие.
      При необходимости (наличие  нескольких  альтернативных  проектов
глобального  характера)  проводится  конкурсный  отбор  с целью выбора
оптимального варианта проектного решения.
      Основным критерием  выбора  исполнителей  является  соответствие
представляемых  ими  проектов  стандартам  открытых систем, адекватный
научно-технический  уровень  разработок,   наличие   у   разработчиков
соответствующих  заделов  и  практического  опыта  реализации подобных
проектов.

                              Заключение                              

      Работы   по   реализации    Основных    направлений    Программы
информатизации  Республики  Татарстан  в  течение 1996-1997 гг. должны
обеспечить  создание  необходимых  условий  для  дальнейшего  развития
процессов информатизации в республике до 2000 года.
      Программы и планы работ на каждый  последующий  отрезок  времени
подлежат  ежегодному  уточнению  и  корректировке  с учетом финансовых
возможностей бюджета и по мере изменения  приоритетов  потребностей  в
новых информационных технологиях.
      Перечень  работ  по  разработке   и   внедрению   информационных
технологий,   предусмотренных  к  выполнению  в  республике  в  период
1996-1997 гг., сроки их исполнения, основные результаты и  необходимые
объемы финансирования приведены в таблице (прилагается).