Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.1997 № 397

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 7 мая 1997 г. N 397
"О Республиканской программе государственной поддержки
молодых семей в приобретении жилья"

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2003 № 668)

В целях социально-экономической поддержки молодых семей в Республике Татарстан, формирования у молодежи чувства причастности к общегосударственному делу, укрепления института семьи Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить представленные Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи Республиканскую программу государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья и Временное положение об условиях и порядке предоставления целевых беспроцентных возвратных займов молодым семьям для приобретения жилья согласно приложению.

Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

2. Министерству экономики Республики Татарстан и Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно, начиная с 1998 года, при формировании основных показателей прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан и республиканского бюджета предусматривать выделение средств на реализацию Программы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья.

3. Министерству экономики Республики Татарстан и администрациям городов и районов Республики Татарстан предусмотреть в 1997 году финансирование указанной Программы за счет средств, выделяемых на предоставление гражданам льготных кредитов на строительство и приобретение жилья согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.02.97 г. N 118 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство или приобретение жилья".

4. Государственному комитету Республики Татарстан по делам детей и молодежи обеспечить реализацию указанной Программы и ежегодно выделять средства на ее организационное обеспечение.

Постановлением КМ РТ от 4 октября 2004 г. N 435 действие пункта 5 настоящего постановления приостанавливается с 1 января по 31 декабря 2005 года

Постановлением КМ РТ от 24 декабря 2003 г. N 668 действие пункта 5 настоящего постановления было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года

5. Администрациям городов и районов Республики Татарстан ежегодно предусматривать выделение средств из местных бюджетов на реализацию Программы (по согласованию с Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел науки и образования Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

См. также Положение "О комплексной застройке жилых домов (индивидуальных поселков), осуществляемой за счет государственных жилищных кредитов", утвержденное Постановлением КМ РТ от 16 сентября 1997 г. N 703

Премьер-министр

Республики Татарстан

Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

Н.Б.Бакиров

Временное положение
об условиях и порядке предоставления целевых беспроцентных
возвратных займов молодым семьям для приобретения жилья
(утв. постановлением КМ РТ от 7 мая 1997 г. N 397)

См. Закон РТ от 21 октября 1999 г. N 2443 "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий". Настоящее положение действует в части не противоречащей Закону

Настоящее Положение разработано в целях реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья.

Республиканской программой государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья предусматривается выделение молодым семьям целевых беспроцентных возвратных займов (далее по тексту - займы) для приобретения жилья.

Заявителем на получение займа может быть один из супругов в семье, признанной в соответствии со статьей 2 Закона Республики Татарстан "О молодежи" молодой семьей и имеющей право на улучшение жилищных условий согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, принятым постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 января 1992 года N 28.

Заявителями не могут быть молодые семьи:

если один из супругов имеет льготы на первоочередное получение государственного жилья или улучшение жилищных условий;

имеющие доход на каждого члена семьи, превышающий десятикратный размер минимальной заработной платы, установленный в Российской Федерации, в месяц за год, предшествующий году обращения за займом;

не имеющие самостоятельных доходных источников, не представившие залоговых или гарантийных обязательств, обеспечивающих возвратность займа.

Ходатайство о выделении займа оформляется заявлением одного из супругов в местное отделение общественной организации содействия МЖК и молодежного жилищного строительства Республики Татарстан. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

справка о составе семьи,

копия свидетельства о браке,

копии свидетельств о рождении детей,

справка с места работы супругов,

справка о заработной плате супругов за год, предшествующий обращению за займом,

обязательство гаранта (поручителя) по займу,

справка о занимаемой жилплощади.

Рассмотрение документов, поступивших от заявителя, и обследование жилищных условий молодой семьи осуществляется совместной комиссией, состоящей из представителей общественной организации и управления (отдела) по делам молодежи (далее - Комиссия).

Предоставление займов производится на конкурсной основе в порядке очередности, с учетом жилищных условий молодой семьи, уровня жизни и степени социальной защищенности.

Решение о предоставлении займа принимается Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи на основании заключения Комиссии при согласовании с администрацией района, города.

Договор займа о выделении средств заключается одним из супругов с Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи или уполномоченной организацией. По принятым в договоре обязательствам супруги несут солидарную ответственность независимо от того, находятся ли они в браке на момент исполнения взятых обязательств по договору займа.

Поручителями исполнения обязательств по договору займа могут являться родственники молодой семьи или юридические лица, которые обладают имуществом, стоимость которого не ниже суммы, предоставляемого займа, и подлежащего к отчуждению в случае невыполнения обязательств по договору займа. Поручители несут ответственность за выполнение обязательств наравне с заемщиком.

Выделенные средства по займу направляются непосредственно на приобретение жилья и заемщику не выдаются.

Предельная сумма выделенного займа не может превышать 1000-кратного размера минимальной оплаты труда, установленного в Российской Федерации на момент выделения займа. Молодые семьи обязаны внести не менее 20% средств от требуемой суммы за приобретаемое жилье.

Предельный срок погашения займа не может превышать десяти лет.

Право собственности на приобретенное жилье переходит молодой семье только после полного погашения этой семьей или поручителем займа.

В случае, если средств по выделенному займу недостаточно для приобретения жилья, молодая семья вправе за счет собственных или привлеченных средств произвести необходимую доплату.

Принятие решения об оформлении займа может быть приостановлено в случае отсутствия материальных средств.

Возврат займа производится в соответствии с договором займа, заключаемым займодателем с заемщиками. Сроки возврата займа и условия его погашения оговариваются в договоре займа. В случае невыполнения обязательств заемщиками ответственность по выполнению договора займа несут гаранты.

Договор займа и обязательства гарантов подлежат нотариальному удостоверению. Каждый участник договора займа отвечает по обязательствам в установленном законодательством порядке.

См. также Положение "О комплексной застройке жилых домов (индивидуальных поселков), осуществляемой за счет государственных жилищных кредитов", утвержденное Постановлением КМ РТ от 16 сентября 1997 г. N 703

Республиканская программа
государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья
(утв. постановлением КМ РТ от 7 мая 1997 г. N 397)

Постановлением КМ РТ от 24 декабря 2003 г. N 668 выделение средств из местных бюджетов на реализацию настоящей программы было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года

См. также Закон РТ от 21 октября 1999 г. N 2443 "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий"

Содержание

     Наименование Программы

     Разработчики Программы

     Состояние проблемы

     Задачи Программы

     Основные мероприятия Программы

     Исполнители мероприятий Программы

     Механизм реализации Программы

     Финансовое обеспечение и объем затрат

     Срок реализации Программы

     Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы

     Приложение к  Республиканской  программе  государственной  поддержки

молодых семей в приобретении жилья

Наименование Программы

Республиканская программа государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья.

Разработчики Программы

- Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

- Общественная организация содействия молодежным жилищным комплексам и молодежного жилищного строительства Республики Татарстан.

Состояние проблемы

Республиканская программа государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья разработана во исполнение Закона Республики Татарстан "О молодежи" в части социальной защиты и государственной поддержки молодых семей (статьи 9, 10, 11) и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июня 1995 года N 371 "О разработке Государственной республиканской программы "Молодежь Татарстана".

Настоящая Программа направлена на практическую реализацию Концепции "Использование бюджетных и внебюджетных источников финансовой компанией для кредитования строительства жилья", предложенной общественной организацией содействия МЖК и молодежного жилищного строительства Республики Татарстан, включенной в Федеральную программу "Молодежь России" распоряжением Российского комитета по делам молодежи от 19 декабря 1995 года N 63.

Республиканская программа государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья (далее - Программа) создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы среди молодежи, а значит и населения республики в целом.

Из-за неблагоприятных экономических условий сокращены капитальные вложения в системе государственного строительства жилья, не восстановлен уровень ввода жилья, который был в 1990 году. Существовавшее движение молодежных жилых комплексов (МЖК), обеспечивавшее молодые семьи жильем, в настоящее время приостановлено. Отсутствие финансирования молодежных жилых комплексов привело к увеличению количества недостроенных жилых домов в республике. В настоящее время по линии МЖК не достроено около 30 тысяч кв.метров жилья.

Переход в экономике к рыночным отношениям требует создания новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе молодых семей. Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

у молодежи нормируется чувство социальной незащищенности, возникают отрицание молодежью их причастности к государственным делам, неверие в способность органов государственной власти и управления решать проблемы молодежи;

угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снизилась потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

снизилась деторождаемость в республике;

усилилась миграция молодежи, многие стремятся выехать за рубеж на постоянное жительство;

растет детская и молодежная преступность, увеличилось количество молодых, ведущих антиобщественный образ жизни.

Снижение объемов жилищного строительства для молодых семей приводит:

к сокращению рабочих мест в стройиндустрии,

к увеличению обращения теневого капитала,

к сужению налоговой базы, снижению роста валового национального продукта,

к застою в развитии строительной индустрии.

Проведенные социологические исследования показывают, что для молодых семей жилищная проблема является первостепенной.

При исследовании проблемы установлено, что обеспеченность собственным жильем молодых семей около 50%, рождаемость по сравнению с 1990 г. снизилась на 30%, улучшить жилищные условия стремятся более 70% молодых семей.

По прогнозам Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации численность группы населения до 17 лет в 2005 г., по сравнению с 1993 г., в Республике Татарстан снизится в 1,3 раза.

Анализ статистических данных показывает, что около 60000 молодых семей в Республике Татарстан нуждаются в улучшении жилищных условий.

Решение проблемы обеспечения молодых семей жильем невозможно без активной поддержки государства. Из-за отсутствия в практике государственного строительства выделения молодой семьи как объекта, требующего особой государственной поддержки, социальная защищенность молодых семей находится на низком уровне.

Задачи Программы

Создание правовых, экономических и организационных условий для обеспечения возможностей молодых семей в приобретении жилья.

Осуществление молодежной политики, направленной на защиту молодых семей в условиях формирования рыночных отношений.

Поддержание заинтересованности активной части молодежи в создании экономического и производственного потенциала Республики Татарстан.

Инициирование финансово-кредитных механизмов, поиск источников средств для выделения молодым семьям на приобретение жилья.

Основные мероприятия Программы

Создание условий для реализации механизма поддержки молодых семей в приобретении жилья.

Создание системы выделения и возвратности целевого беспроцентного возвратного займа молодым семьям на приобретение жилья.

Разработка комплекса мер, направленных на строительство нового жилья, и по выходу на вторичный рынок жилья.

Осуществление контроля за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию настоящей Программы.

Исполнители мероприятий Программы

- Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи;

- Администрации городов и районов Республики Татарстан;

- Общественная организация содействия МЖК и молодежного жилищного строительства в Республике Татарстан.

Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает выделение молодым семьям беспроцентного возвратного займа на приобретение жилья.

Государственным заказчиком Программы является Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи определяет уполномоченную организацию, в функции которой будут входить аккумулирование, учет и распределение финансовых средств, обеспечение выделения и возврата займов.

Финансовые средства расходуются целевым образом на строительство, приобретение квартир с оформлением на эту сумму беспроцентных возвратных займов молодым семьям, которым эти квартиры предназначены.

Средства на организационное обеспечение выполнения Программы ежегодно выделяются Государственным комитетом Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

Руководство реализацией Программы осуществляется по прилагаемой схеме.

В целях выработки единой государственной молодежной жилищной политики, координации деятельности заинтересованных органов и организаций, отбора на конкурсной основе регионов для реализации Программы создается Республиканский экспертно-координационный совет по решению жилищно-бытовых проблем молодежи. Решения Совета утверждает Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи. При необходимости создаются региональные советы. Совет работает на общественных началах, в состав которого входят представители заинтересованных министерств, ведомств, объединений и организаций.

Финансовые средства, выделенные на реализацию Программы, в первую очередь направляются на строительство нового жилья, и после предоставления молодым семьям новых квартир, высвобождаемое ими жилье распределяется также молодым семьям.

Решение о строительстве жилья молодым семьям принимается после предварительного анализа потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий. Строительство поручается строительным организациям, отобранным на конкурсной основе по решению Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

Временное положение об условиях и порядке предоставления целевых беспроцентных возвратных займов молодым семьям для приобретения жилья, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, определяет порядок предоставления целевых беспроцентных возвратных займов молодым семьям для приобретения жилья.

Финансовое обеспечение и объем затрат

Основными источниками финансирования Программы являются республиканский бюджет Республики Татарстан и местные бюджеты, из которых выделяются соответственно по 40%, собственные средства молодых семей - в размере не менее 20% от необходимой суммы, требуемой для улучшения жилищных условий.

Реализация Программы осуществляется в следующем порядке:

I этап (1997-2000 г.г.) - увеличение объемов привлекаемых финансовых средств на 10-12% в год,

II этап (2001-2005 г.г.) - снижение объемов финансирования на 5-6% в год,

III этап (2006-2015 г.г.) - полное погашение займов.

В 1996 г. на жилищное строительство направлено 157,4 млрд.рублей. При сохранении финансирования на уровне 1996 года целесообразно до 10% от выделенных средств направить на решение жилищных проблем молодых семей, что составит в 1997 году 15,7 млрд.рублей.

На I и II этапах реализации Программы объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Татарстан определяются ежегодно. Администрации городов и районов республики предусматривают выделение необходимых финансовых средств из местного бюджета для реализации Программы в своем регионе согласно решению Республиканского экспертно-координационного совета по решению жилищно-бытовых проблем молодежи.

Средства, получаемые от погашения займов, реинвестируются, что позволит увеличить общий объем займа на 16-22% дополнительно к ежегодному объему финансирования.

Выполнение Программы может дополнительно финансироваться также за счет средств предприятий, организаций, учреждений, внебюджетных фондов и иных поступлений, собственных средств молодых семей.

Средства для реализации и организационного обеспечения Программы ежегодно выделяются из республиканского бюджета по представлению Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

Контроль за использованием выделенных средств осуществляют Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи, а также комитеты, отделы по делам молодежи городов (районов) Республики Татарстан.

Срок реализации Программы

Срок реализации Программы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья - 1997-2005 г.г.

Реализация Программы будет считаться завершенной при полном погашении займов, предоставленных молодым семьям для приобретения жилья.

Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы

Реализация данной Программы позволит:

укрепить институт семьи,

увеличить рождаемость,

побудить интерес молодежи к трудовой деятельности,

привлечь внебюджетные средства в государственные социально-экономические программы,

создать новые рабочие места в строительной индустрии и смежных отраслях промышленности,

поддержать развитие строительной культуры.

Реализация Программы по предварительным расчетам позволит улучшить жилищные условия примерно 22000 молодым семьям.

Приложение
к Республиканской программе государственной
поддержки молодых семей в приобретении жилья

Схема
руководства реализацией Программы

    

Государственный коми-  Министерство экономи-  Министерство финансов

тет Республики Татар-  ки Республики Татарс-  Республики Татарстан 

стан по делам детей и  тан                                         

молодежи                                                           

,,  ,  ,

          <

                                   

             4

  $Республиканский экспертно-координационный совет

               по решению жилищно-бытовых проблем молодежи  

             ,

  4

                                                     

4   4

Общественная организация содейст-   Городская (районная)  администра-

вия  МЖК  и молодежного жилищного   ция                              

строительства Республики  Татарс-                                    

тан                                                                  

$   $

Местное  отделение   общественной   Комитет, отдел по делам молодежи 

организации содействия МЖК и  мо-                                    

лодежного жилищного строительства$                                 

Республики Татарстан                                                 

,   ,

                                                      

44

                             Молодые семьи