Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.03.1998 № 160

                            Постановление
 Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 марта 1998 г. N 160
 "О задачах Правительства Республики Татарстан на 1998 год в свете
 Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету
                       Республики Татарстан"

      Кабинет  Министров  Республики  Татарстан  отмечает,  что   курс
реформирования  экономики  в  республике,  несмотря  на  все трудности
формирования      рынка,       идет       динамичнее.       Результаты
социально-экономических  преобразований, осуществляемых Правительством
Республики Татарстан, проявились в росте валового внутреннего продукта
и    объемов   промышленной   продукции,   росте   объемов   продукции
сельскохозяйственного   производства,   дальнейшем   снижении   темпов
инфляции.
      Реальный  объем  валового  регионального   продукта   Республики
Татарстан превысил уровень 1996 года на 1,5 процента.
      Результаты деятельности  промышленных  предприятий  в  1996-1997
годах  свидетельствуют, что процесс стабилизации экономики приобретает
устойчивый характер. Индекс физического объема промышленной  продукции
в  1995 году составил 102%, в 1996 г. - 103,2%, в 1997 году - 103,5% к
уровню 1996 года.
      Обозначилась позитивная тенденция  в  объеме  валовой  продукции
сельского хозяйства. Если в 1996 году ее рост составил 6 процентов, то
в 1997  году  -  9  процентов.  Достигнут  существенный  рост  объемов
производства  в  пищевой  промышленности,  индекс  физического  объема
которой составил 105 процентов.
      Уровень жизни населения республики  несколько  стабилизировался.
Среднемесячные  доходы  на душу населения возросли по сравнению с 1996
годом  на  20,4  процента  и  составили  666,4  тыс.рублей.  Стоимость
месячного  набора  из  25  основных  продуктов  питания  в  Татарстане
оставалась одной из самых низких в  Российской  Федерации.  Позитивные
изменения  произошли  в  ходе  выполнения  государственных  социальных
программ ликвидации ветхого жилья  и  газификации  населенных  пунктов
республики.
      Вместе с тем не удалось в полной мере выполнить основные задачи,
определенные  Государственной  программой экономического и социального
прогресса Республики Татарстан. Сохраняется задолженность  по  выплате
заработной  платы  и  социальных  пособий, что стало одной из наиболее
острых социальных проблем.
      Остается низкой финансовая дисциплина организаций, многие из них
уклоняются  от  платежей  в  бюджет.  Проведение  денежных  зачетов не
способствовало улучшению финансового состояния в республике.
      Сохраняется  дифференциация   населения   по   уровню   доходов.
По-прежнему  остаются  нерешенными  проблемы  борьбы  с преступностью,
коррупцией и криминализацией предпринимательской деятельности.
      В целях создания необходимых условий, обеспечивающих  дальнейшие
социально-экономические преобразования в Республике Татарстан, Кабинет
Министров Республики Татарстан постановляет:
      1. Отмечая стабилизацию экономики республики и  положительную  в
целом   динамику   в   социально-экономических   показателях  развития
Республики  Татарстан,  признать,  что  результаты  работы   и   темпы
преобразований  оказались  ниже  ожидаемых,  не  полностью использован
экономический потенциал Республики Татарстан.
      2. Исходя из положений Послания Президента Республики  Татарстан
Государственному   Совету  Республики  Татарстан  и  состоявшегося  на
заседании  обсуждения,   поступивших   предложений,   содержащихся   в
выступлениях  участников заседания, сосредоточить усилия Правительства
Республики Татарстан:
      на  реализации  Государственной   программы   экономического   и
социального прогресса Республики Татарстан;
      обеспечении  устойчивого  экономического   роста   и   выработке
действенных    механизмов    его   государственной   поддержки   путем
концентрации действий на главных направлениях развития;
      поддержке  процессов  интеграции  и  кооперирования  предприятий
республики;
      повышении платежной дисциплины, снижении  размеров  просроченной
задолженности организаций, в первую очередь - бюджетных;
      сокращении государственных расходов;
      обеспечении  развития  и  защиты  внутреннего  рынка,  повышении
конкурентоспособности       промышленной      продукции,      развитии
научно-технического потенциала промышленности;
      создании  необходимых  условий  для   оживления   инвестиционной
деятельности;
      оказании  действенной  поддержки  развитию  среднего  и   малого
предпринимательства;
      снижении  тарифов  на  продукцию   (работы,   услуги)   отраслей
естественных    монополий,    усилении   контроля   за   деятельностью
монополистов;
      повышении  эффективности  управления  экономикой  и   подготовки
высококвалифицированных кадров;
      обеспечении эффективного взаимодействия Государственного  Совета
Республики  Татарстан  и  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан в
законотворческой деятельности;
      решительной   борьбе   с    любыми    формами    правонарушений,
преступности, коррупцией, безусловном обеспечении правопорядка;
      принятии  мер  по  повышению   ответственности   юридических   и
физических    лиц   за   неэффективное   управление   государственными
предприятиями, государственным имуществом, в том числе пакетами акций,
которые закреплены в государственной собственности;
      обеспечении целевого использования бюджетных средств.
      3.  Министерству  экономики  Республики   Татарстан   с   учетом
состоявшегося обсуждения, поступивших замечаний и предложений:
      до 15 апреля 1998  года  разработать  и  представить  в  Кабинет
Министров Республики Татарстан комплексный план действий Правительства
Республики  Татарстан  по  реализации  положений  Послания  Президента
Республики  Татарстан  Государственному Совету Республики Татарстан на
1998 год;
      совместно с Государственным комитетом  Республики  Татарстан  по
труду   и  занятости,  Министерством  финансов  Республики  Татарстан,
Государственным   комитетом   Республики   Татарстан   по   управлению
государственным   имуществом,   Министерством  сельского  хозяйства  и
продовольствия  Республики  Татарстан  принять  действенные  меры   по
восстановлению   основной   функции   заработной   платы  как  стимула
высокопроизводительного труда, до 15 апреля 1998  года  разработать  и
внести   на   рассмотрение  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан
предложения по обеспечению своевременности выплаты заработной платы;
      до  1  июня  1998  года  разработать  и  представить  в  Кабинет
Министров  Республики  Татарстан  Программу стимулирования привлечения
инвестиций в экономику Республики Татарстан;
      до 1 мая 1998 года представить в  Кабинет  Министров  Республики
Татарстан   для   утверждения   Положение   о  порядке  предоставления
централизованных инвестиционных ресурсов и государственных гарантий за
счет  средств инвестиционного фонда развития, предусмотренного Законом
Республики Татарстан "О  бюджетной  системе  Республики  Татарстан  на
1998 год";
      совместно с Государственным комитетом  Республики  Татарстан  по
управлению  государственным  имуществом  осуществить  комплекс  мер по
реформированию промышленного комплекса Республики Татарстан и созданию
условий  для его экономического роста, до 1 октября 1998 года провести
аттестацию руководителей государственных  предприятий  и  предприятий,
контрольный   пакет   акций   которых   находится   в  государственной
собственности,  путем  защиты  бизнес-планов  развития  предприятий  с
включением   в   контракты   с  ними  системы  индикаторов  оценки  их
деятельности,          разработать          механизм          введения
производственно-хозяйственного  аудита на государственных предприятиях
и  предприятиях,  контрольный  пакет   акций   которых   находится   в
государственной  собственности  и  внедрения  международных стандартов
управления на данных предприятиях;
      принять в первом полугодии 1998 г. меры по дальнейшему  снижению
тарифов   на   услуги  и  продукцию  естественных  монополий  в  целях
последовательного уменьшения  их  доли  в  себестоимости  промышленной
продукции и обеспечения роста объемов производства;
      совместно  с   Министерством   финансов   Республики   Татарстан
обеспечить  восстановление денежных форм расчетов и платежей, в первую
очередь - в бюджеты  всех  уровней,  завершив  в  1998  году  практику
осуществления взаимозачетов с бюджетом и бартерных операций;
      совместно с  Министерством  социального  обеспечения  Республики
Татарстан,  Государственным  комитетом Республики Татарстан по труду и
занятости  обеспечить  условия  для  реализации   Программы   адресной
социальной  защиты  населения  Республики Татарстан и переход к выдаче
пособий семьям с  детьми  и  компенсаций  малообеспеченным  категориям
граждан   через   органы   социальной  защиты  населения,  упорядочить
социальные льготы, делая упор на адресной социальной защите  населения
республики;
      совместно с министерствами и госкомитетами Республики  Татарстан
проанализировать   и   представить   в  Кабинет  Министров  Республики
Татарстан до 15 апреля 1998 года отчет об исполнении и ходе реализации
соглашений  о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между
Правительством  Российской  Федерации  и   Правительством   Республики
Татарстан  по  отдельным  отраслям  экономики  и  до  1 июня 1998 года
подготовить проекты соглашений на новый срок  и  программы  конкретных
действий   Правительства   Республики   Татарстан  по  их  принятию  и
подписанию;
      совместно с Министерством строительства и  жилищно-коммунального
хозяйства  Республики  Татарстан,  Министерством  финансов  Республики
Татарстан до 1  июня  1998  года  разработать  механизм  долгосрочного
кредитования  застройщиков  индивидуального  жилья на срок от 15 до 25
лет и обеспечить снижение стоимости  строительства  за  счет  развития
производства новых видов строительных материалов и конструкций.
      4. Государственному комитету Республики Татарстан по  управлению
государственным    имуществом,   Министерству   экономики   Республики
Татарстан, Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку  при  Кабинете
Министров Республики Татарстан:
      до 1  мая  1998  года  разработать  комплекс  мер  по  повышению
эффективности  управления государственными пакетами акций и недвижимым
имуществом, находящимся в государственной собственности;
      до 1 апреля 1998 года подготовить проект постановления  Кабинета
Министров  Республики  Татарстан о передаче в доверительное управление
имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности
Республики   Татарстан,   с  учетом  современных  рыночных  механизмов
доверительного управления и мирового опыта трастовой деятельности;
      до 1 июня 1998 года завершить процесс создания  единой  фондовой
биржи Республики Татарстан.
      5. Государственному комитету Республики Татарстан  по  земельным
ресурсам   и  земельной  реформе,  Министерству  экономики  Республики
Татарстан, Национальному банку Республики Татарстан до 1 октября  1998
года  провести  организационную  работу  по  созданию Земельного банка
Республики Татарстан.
      6. Министерству  торговли  и  потребительских  услуг  Республики
Татарстан,    администрациям    городов    и   районов   совместно   с
заинтересованными  министерствами,   государственными   комитетами   и
ведомствами  Республики  Татарстан  до  1 июля 1998 года разработать и
осуществить меры по приведению стихийно образованных форм  торговли  в
организованные торговые предприятия с необходимой инфраструктурой.
      7.  Отделению  Пенсионного   фонда   Российской   Федерации   по
Республике  Татарстан, Министерству социального обеспечения Республики
Татарстан в двухмесячный срок подготовить  и  внести  на  рассмотрение
Кабинета Министров Республики Татарстан предложения по созданию единой
системы пенсионного обеспечения Республики Татарстан, включающей  сбор
страховых взносов, назначение и выплату пенсий.
      8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия  Республики
Татарстан, Министерству экономики Республики Татарстан, администрациям
городов  и  районов  обеспечить  развитие  кооперативных  отношений  в
агропромышленном   комплексе  как  приоритетное  направление  аграрной
реформы,        поддержку        создания        сельскохозяйственными
товаропроизводителями        производственных,       перерабатывающих,
агросервисных  и  других   видов   предприятий   с   целью   получения
качественной и конкурентоспособной продукции.
      9.  Министерству  финансов  Республики  Татарстан,  Министерству
экономики  Республики  Татарстан, Государственному комитету Республики
Татарстан   по   статистике,   Центру   экономических   и   социальных
исследований  при  Кабинете  Министров  Республики Татарстан до 1 июня
завершить  разработку  методических   материалов   и   соответствующих
нормативных документов, регламентирующих бюджетный процесс и бюджетные
процедуры на 1998 год.
      10. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на   первого   заместителя   Премьер-министра   Республики   Татарстан
Р.Ф.Муратова.

Премьер-министр
Республики Татарстан          Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики          
Татарстан                                     Н.Б.Бакиров