Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.09.1999 № 595

                            Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 сентября 1999 г. N 595
  "О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в
                          строительстве"

      Действующая   сметно-нормативная    база,    адаптированная    к
современным  условиям  на основе сметных нормативов 1984 г. и 1991 г.,
длительное время не пересматривалась и в настоящее время  не  отражает
произошедших в условиях рыночных отношений изменений ценообразования в
строительном  комплексе.  В   последнее   время   изменились   условия
строительства,   появились   новые   проектные   решения,  технологии,
материалы  и  оборудование,  не  нашедшие  отражения  в   используемой
сметно-нормативной базе.
      В целях приведения системы  сметных  нормативов  в  соответствие
новым    требованиям    рыночной    экономики,    соблюдения   единого
методологического подхода к определению стоимости строительства  и  во
исполнение    постановления   Государственного   комитета   Российской
Федерации по жилищной и строительной политике от 11.02.98 г.  N  18-15
"О   переходе  на  новую  сметно-нормативную  базу  ценообразования  в
строительстве" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
      1. Министерству строительства и жилищно-коммунального  хозяйства
Республики   Татарстан   приступить   в   1999  году  к  разработке  и
формированию    новой    территориальной    сметно-нормативной    базы
ценообразования в строительстве.
      2. Утвердить прилагаемые:
      Программу формирования новой территориальной  сметно-нормативной
базы ценообразования в строительстве на период с 1999 по 2001 год;
      состав Межведомственной (региональной) комиссии по  переходу  на
новые сметные нормы и цены в строительстве.
      3.  Разработку  новой  территориальной  сметно-нормативной  базы
осуществлять   силами   Регионального   центра  по  ценообразованию  в
строительстве  Министерства  строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства  Республики  Татарстан  с  привлечением  ведущих проектных и
подрядных   организаций,   а   также   Межрегионального   центра    по
ценообразованию   в   строительстве   и   промышленности  строительных
материалов Государственного комитета Российской Федерации по  жилищной
и строительной политике.
      4. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан,
Министерству  финансов  Республики  Татарстан, исполнительной дирекции
Государственного  внебюджетного   жилищного   фонда   при   Президенте
Республики    Татарстан   при   формировании   программ   капитального
строительства по заказчикам Кабинета Министров  Республики  Татарстан,
мероприятий,  финансируемых  из  средств  бюджетных  фондов, программы
ликвидации ветхого жилья на 2000-2001 годы  предусматривать  выделение
средств  на  финансирование  работ,  связанных  с  переходом  на новую
сметно-нормативную базу. Выделяемые средства  направлять  Министерству
строительства  и  жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
целевым назначением для  Регионального  центра  по  ценообразованию  в
строительстве.
      5.  Предприятиям  и  организациям   всех   форм   собственности,
осуществляющим   строительство,  реконструкцию  и  капитальный  ремонт
объектов производственного и непроизводственного  назначения  за  счет
собственных    средств,   предусматривать   в   сметной   документации
финансирование    работ,    связанных    с    переходом    на    новую
сметно-нормативную    базу,    в    размере    0,5%    от    стоимости
строительно-монтажных работ по главам 1-8 сводного сметного расчета.
      Ответственность за включение в  сметную  документацию  указанных
средств    возлагается    на   заказчиков-застройщиков   и   проектные
организации.
      Заказчикам-застройщикам  перечисление  средств,  предусмотренных
сводным  сметным  расчетом,  осуществлять  одновременно  с фактической
оплатой  выполненных   строительно-монтажных   (ремонтно-строительных)
работ,  в том числе при выполнении их заказчиками собственными силами,
Министерству   строительства   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики  Татарстан  целевым назначением для Регионального центра по
ценообразованию в строительстве.
      В случае, если средства на эти цели не  были  ранее  включены  в
сводный  сметный  расчет,  то указанные отчисления производить за счет
резерва средств на непредвиденные  работы  и  затраты,  находящиеся  в
распоряжении заказчика, или экономии по другим статьям.
      Ответственность  за  своевременность  и   полноту   перечислений
средств возлагается на соответствующего плательщика.
      6.  Региональному  центру  по  ценообразованию  в  строительстве
Министерства    строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства
Республики  Татарстан  организовать  сбор,  обобщение,  экспертизу   и
утверждение  нормативов  элементных  сметных  норм  и  подготовку их к
изданию.
      7. Установить, что начиная  с  1  июля  2001  года  вся  сметная
документация  для  строительства  объектов,  финансируемых из бюджетов
всех   уровней,   целевых   бюджетных   фондов   и    Государственного
внебюджетного  жилищного  фонда  при  Президенте  Республики Татарстан
должна составляться на основе новой сметно-нормативной базы.
      8. Контроль по выполнению  данного  постановления  возложить  на
Министерство    строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства
Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан                   Р.Н.Минниханов

Заместитель Руководителя Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан                          М.Г.Мингазов


Программа формирования новой территориальной сметно-нормативной базы в
строительстве на период с 1999 по 2001 год (утверждена постановлением 
                  КМ РТ от 9 сентября 1999 г. N 595)                  

----T---------------------------------------T--------T------------------¬
¦NN ¦       Наименование мероприятий        ¦Срок ис-¦   Исполнитель    ¦
¦пп ¦                                       ¦полнения¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦                                I этап.                                ¦
¦     Разработка элементных сметных норм (ЭСН) на новые виды работ,     ¦
¦   материалов, технологии, уточнение лимитированных и прочих затрат    ¦
+---T---------------------------------------T--------T------------------+
¦1. ¦Сбор данных на объектах  строительства,¦в  тече-¦Региональный центр¦
¦   ¦обобщение,  определение  перечня (общее¦ние 1999¦ценообразования  в¦
¦   ¦количество) новых видов работ, материа-¦года    ¦строительстве     ¦
¦   ¦лов, технологий для разработки элемент-¦        ¦                  ¦
¦   ¦ных сметных норм (ЭСН).                ¦        ¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦2. ¦Определение   организаций-разработчиков¦II полу-¦Межведомственная  ¦
¦   ¦новых элементных сметных норм (ЭСН).   ¦годие   ¦комиссия,   Минст-¦
¦   ¦                                       ¦1999 г. ¦ройжилкомхоз  Рес-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦публики Татарстан ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦3. ¦Заключение договоров на разработку эле-¦январь  ¦Региональный центр¦
¦   ¦ментных сметных норм (ЭСН).            ¦2000 г. ¦ценообразования  в¦
¦   ¦                                       ¦        ¦строительстве     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦4. ¦Разработка  элементных   сметных   норм¦январь- ¦Организация-разра-¦
¦   ¦(ЭСН):                                 ¦  май   ¦ботчик            ¦
¦   ¦а) составление технических заданий, ра-¦2000 г. ¦                  ¦
¦   ¦бочих программ,  согласование и утверж-¦        ¦                  ¦
¦   ¦дение их Минстройжилкомхозом Республики¦        ¦                  ¦
¦   ¦Татарстан (нормативные источники, сроки¦        ¦                  ¦
¦   ¦выполнения);                           ¦        ¦                  ¦
¦   ¦б)  подборка  техусловий  и  разработка¦        ¦                  ¦
¦   ¦правил производства работ по новым эле-¦        ¦                  ¦
¦   ¦ментным сметным нормам (ЭСН);          ¦        ¦                  ¦
¦   ¦в) разработка исходных технических  ус-¦        ¦                  ¦
¦   ¦ловий  элементным  сметным нормам (ЭСН)¦        ¦                  ¦
¦   ¦(выбор  объекта-представителя, перечень¦        ¦                  ¦
¦   ¦норм  на виды работ,  сертификаты соот-¦        ¦                  ¦
¦   ¦ветствия на новые материалы и пр.);    ¦        ¦                  ¦
¦   ¦г) составление технологических карт  на¦        ¦                  ¦
¦   ¦производство  отдельных  видов  работ с¦        ¦                  ¦
¦   ¦подробным перечнем всех  операций,  ха-¦        ¦                  ¦
¦   ¦рактеристикой применяемых машин и меха-¦        ¦                  ¦
¦   ¦низмов,  на новые технологии производс-¦        ¦                  ¦
¦   ¦тва - хронометраж рабочего времени;    ¦        ¦                  ¦
¦   ¦д) составление  сводок (выборок) затрат¦        ¦                  ¦
¦   ¦труда  (сборники  ЕниР,  ВниР и др.) по¦        ¦                  ¦
¦   ¦типовым картам трудовых  процессов  или¦        ¦                  ¦
¦   ¦проектам  производства  работ машинного¦        ¦                  ¦
¦   ¦времени  строительных машин - хрономет-¦        ¦                  ¦
¦   ¦раж рабочего времени), расхода материа-¦        ¦                  ¦
¦   ¦лов, изделий и конструкций (при отсутс-¦        ¦                  ¦
¦   ¦твии норм расхода - расчетно-аналитиче-¦        ¦                  ¦
¦   ¦ский  метод по рабочим чертежам) на из-¦        ¦                  ¦
¦   ¦меритель элементной сметной нормы.     ¦        ¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦5. ¦Разработка расценок машинных таблиц для¦май-июнь¦Региональный центр¦
¦   ¦занесения  сметных норм в автоматизиро-¦2000 г. ¦ценообразования  в¦
¦   ¦ванный режим, включение в автоматизиро-¦        ¦строительстве,про-¦
¦   ¦ванную систему "Смета-Багира"          ¦        ¦ектные  институты,¦
¦   ¦                                       ¦        ¦Научно-производст-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦венное объединение¦
¦   ¦                                       ¦        ¦"Багира", г.Москва¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦6. ¦Экспертиза   разработанных   элементных¦  июль  ¦Региональный центр¦
¦   ¦сметных норм (ЭСН).                    ¦2000 г. ¦ценообразования  в¦
¦   ¦                                       ¦        ¦строительстве     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦7. ¦Согласование и  утверждение  элементных¦  июль  ¦Региональный центр¦
¦   ¦сметных норм (ЭСН).                    ¦2000 г. ¦ценообразования  в¦
¦   ¦                                       ¦        ¦строительстве, Ми-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦нистерство  строи-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦тельства и  жилищ-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦но-коммунального  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦хозяйства  Респуб-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦лики    Татарстан,¦
¦   ¦                                       ¦        ¦Межведомственная  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦комиссия          ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦8. ¦Подготовка и издание элементных сметных¦ август ¦Министерство стро-¦
¦   ¦норм (ЭСН).                            ¦2000 г. ¦ительства и жилищ-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦но-коммунального  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦хозяйства  Респуб-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦лики Татарстан    ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦                               II этап.                                ¦
¦        Разработка территориальных сборников единичных расценок        ¦
¦                 и нормативов на отдельные виды затрат                 ¦
+---T---------------------------------------T--------T------------------+
¦9. ¦Обсуждение методических указаний на за-¦сентябрь¦Межведомственная  ¦
¦   ¦седании Межведомственной комиссии.     ¦1999 г. ¦комиссия          ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦10.¦Сбор и анализ информации по текущим це-¦в  тече-¦Региональный центр¦
¦   ¦нам на материалы, изделия и конструкции¦ние     ¦ценообразования  в¦
¦   ¦для подготовки  регионального  каталога¦ 1999-  ¦строительстве     ¦
¦   ¦сметных  цен  (отслеживание в подрядных¦2000 гг.¦                  ¦
¦   ¦организациях, прайс-листы)             ¦        ¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦11.¦То же по стоимости  машино-часа  строи-¦в  тече-¦Региональный центр¦
¦   ¦тельных машин и механизмов             ¦ние     ¦ценообразования  в¦
¦   ¦                                       ¦ 1999-  ¦строительстве     ¦
¦   ¦                                       ¦2000 гг.¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦12.¦Сбор и анализ информации для  определе-¦в  тече-¦Региональный центр¦
¦   ¦ния  трудоемкости  машинного времени по¦ние     ¦ценообразования  в¦
¦   ¦видам работ.                           ¦ 1999-  ¦строительстве     ¦
¦   ¦                                       ¦2000 гг.¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦13.¦Анализ фактической  величины  лимитиро-¦  май   ¦Региональный центр¦
¦   ¦ванных затрат (накладные расходы, смет-¦2000 г. ¦ценообразования  в¦
¦   ¦ная прибыль, зимнее удорожание, времен-¦        ¦строительстве     ¦
¦   ¦ные здания и сооружения и др.) на осно-¦        ¦                  ¦
¦   ¦ве статистической  отчетности  за  1999¦        ¦                  ¦
¦   ¦год.                                   ¦        ¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦14.¦Разработка новых  нормативов  накладных¦  май   ¦Региональный центр¦
¦   ¦расходов  и  сметной  прибыли на основе¦2000 г. ¦ценообразования  в¦
¦   ¦статистических данных за 1999 год.     ¦        ¦строительстве     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦15.¦Утверждение нормативов.                ¦  май   ¦Министерство стро-¦
¦   ¦                                       ¦2000 г. ¦ительства и жилищ-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦но-коммунального  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦хозяйства  Респуб-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦лики    Татарстан,¦
¦   ¦                                       ¦        ¦Межведомственная  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦комиссия          ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦16.¦Составление сборников  сметных  норм  и¦январь  ¦Региональный центр¦
¦   ¦расценок на ремонтно-строительные рабо-¦2000 г. ¦ценообразования  в¦
¦   ¦ты в текущих ценах на 01.01.2000 г.    ¦        ¦строительстве, на-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦учно-производст-  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦венное объединение¦
¦   ¦                                       ¦        ¦"Багира", г.Москва¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦17.¦Сбор исходной информации стоимости  пе-¦январь- ¦Региональный центр¦
¦   ¦ревозки грузов                         ¦  март  ¦ценообразования  в¦
¦   ¦                                       ¦2000 г. ¦строительстве-раз-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦работчик          ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦   ¦а) Определение номенклатуры перевозимых¦        ¦Межведомственная  ¦
¦   ¦грузов для строительства (местных мате-¦        ¦комиссия          ¦
¦   ¦риалов)                                ¦        ¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦   ¦б) Определение заводов-поставщиков     ¦        ¦Подрядные  органи-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦зации             ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦   ¦г) Определение схемы поставок          ¦        ¦Подрядные  органи-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦зации             ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦   ¦в) Определение объемов поставок        ¦        ¦Межведомственная  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦комиссия,  проект-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦ные институты     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦   ¦д) Деление  территории  Республики  Та-¦        ¦Межведомственная  ¦
¦   ¦тарстан  на кусты (зоны) с составлением¦        ¦комиссия,  проект-¦
¦   ¦карты.                                 ¦        ¦ные институты     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦18.¦Разработка каталога на перевозку грузов¦январь- ¦Организация-разра-¦
¦   ¦для  строительства в Республике Татарс-¦  март  ¦ботчик            ¦
¦   ¦тан.                                   ¦2000 г. ¦                  ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦19.¦Разработка каталога средних сметных цен¦апрель- ¦Региональный центр¦
¦   ¦на материалы,  изделия,  конструкции (в¦  июнь  ¦ценообразования  в¦
¦   ¦текущем уровне цен) по республике.     ¦2000 г. ¦строительстве     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦20.¦Разработка каталога строительных  машин¦апрель- ¦трест  "Строймеха-¦
¦   ¦и механизмов (с кодификатором)         ¦  июнь  ¦низация"-разработ-¦
¦   ¦                                       ¦2000 г. ¦чик               ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦21.¦Экспертиза ЭСН                         ¦  июнь  ¦Региональный центр¦
¦   ¦                                       ¦2000 г. ¦ценообразования  в¦
¦   ¦                                       ¦        ¦строительстве     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦22.¦Издание ЭСН                            ¦  июнь  ¦Министерство стро-¦
¦   ¦                                       ¦2000 г. ¦ительства и жилищ-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦но-коммунального  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦хозяйства  Респуб-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦лики Татарстан    ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦23.¦Разработка сборников единичных расценок¦ июль-  ¦Межведомственная  ¦
¦   ¦на  строительные работы и монтаж обору-¦ноябрь  ¦комиссия,   Регио-¦
¦   ¦дования в Республике Татарстан.        ¦2000 гг.¦нальный  центр це-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦нообразования    в¦
¦   ¦                                       ¦        ¦строительстве     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦24.¦Экспертиза сборников                   ¦        ¦Региональный центр¦
¦   ¦                                       ¦        ¦ценообразования  в¦
¦   ¦                                       ¦        ¦строительстве     ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦25.¦Издание сборников                      ¦        ¦Министерство стро-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦ительства и жилищ-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦но-коммунального  ¦
¦   ¦                                       ¦        ¦хозяйства  Респуб-¦
¦   ¦                                       ¦        ¦лики Татарстан    ¦
+---+---------------------------------------+--------+------------------+
¦26.¦Доведение до пользователей  документов,¦        ¦Региональный центр¦
¦   ¦указанных в пп.9, 10, 11, 14           ¦        ¦ценообразования  в¦
¦   ¦                                       ¦        ¦строительстве     ¦
L---+---------------------------------------+--------+-------------------


 Состав Межведомственной (региональной) комиссии по переходу на новые 
 сметные нормы и цены в строительстве (утвержден постановлением КМ РТ 
                     от 9 сентября 1999 г. N 595)                     

      Халитов   Р.Ш.   -   заместитель   министра   строительства    и
жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Татарстан - председатель
комиссии
      Маслахутдинов Д.К. - начальник Управления развития строительного
комплекса    и    стройиндустрии    Министерства    строительства    и
жилищно-коммунального хозяйства  Республики  Татарстан  -  заместитель
председателя комиссии

                              Члены комиссии:                         

      Алексеева  М.С.  -  начальник   сектора   Регионального   центра
ценообразования   в   строительстве   Министерства   строительства   и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
      Белотелова Н.Г. - начальник сектора финансирования  капитального
строительства    отдела    финансов   отраслей   народного   хозяйства
Министерства финансов Республики Татарстан
      Васин  Е.Г.   -   начальник   сметного   отдела   института   АП
"Казгражданпроект"
      Вильданов Р.Р. - начальник управления технической  экспертизы  и
контроля "Ак Барс" Банка
      Выборнов Ю.Ф. - главный специалист отдела  капитальных  вложений
Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан
      Галимова Г.К. - начальник отдела ценообразования АО  "Жилстрой",
г.Альметьевск
      Галиуллин А.Ф. - начальник строительного  отдела  ОАО  "Институт
"Казанский Промстройпроект"
      Гарифуллина   Н.А.   -   начальник   сметно-договорного   отдела
Управления капитального строительства администрации г.Казани
      Горбунова  Л.И.  -  главный  специалист   хозрасчетного   отдела
экономических   расчетов   и   контрактов   Департамента   инвестиций,
архитектуры, строительства и экологии г.Набережные Челны
      Ибрагимова  Г.В.   -   ведущий   инженер   технического   отдела
Мостоотряда N 3 ОАО "Волгомост"
      Кузнецова  Л.В.  -  главный  эксперт  по   ценообразованию   ООО
"Камгэсстройинвест", г.Набережные Челны
      Лебедь В.Ф. - технический директор ОАО "Каздорстрой"
      Леонтьева Ф.Д. - главный  специалист  по  сметным  вопросам  ЗАО
"Казанский Гипронииавиапром"
      Осекин   А.И.   -   начальник   отдела   Регионального    центра
ценообразования   в   строительстве   Министерства   строительства   и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
      Осипова   В.Л.   -   главный   специалист    по    сметам    ОАО
"Татагропромпроект"
      Перминова Е.А. - начальник отдела ценообразования,  договоров  и
смет АО "Татстрой"
      Пискунова Г.В. -  ведущий  специалист  Государственной  дорожной
службы при Кабинете Министров Республики Татарстан
      Репин   В.М.   -   начальник   сметно-договорного   отдела    АО
"Татсантехмонтаж"
      Сафина В.И. - начальник Регионального центра  ценообразования  в
строительстве   Министерства   строительства  и  жилищно-коммунального
хозяйства Республики Татарстан
      Слезавин Е.Н. - заместитель генерального директора по  экономике
АО "Татэлектромонтаж"
      Трофимов Н.С. - главный специалист по  сметному  ценообразованию
фирмы "Татинвестгражданпроект"
      Шувалова Н.В. - начальник сметно-договорного  отдела  Управления
"Татглавинвестстрой"        Министерства        строительства        и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
      Щербинин Н.П. - главный специалист планово-экономического отдела
АО "Татагропромстрой"