Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.03.2000 № 170

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 20 марта 2000 г. N 170

                   О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО СОХРАНЕНИЮ
                 АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО КУЛЬТУРНОГО СЛОЯ НА
             ТЕРРИТОРИИ КАЗАНСКОГО КРЕМЛЯ И ГОРОДА КАЗАНИ

     Кабинет Министров  Республики  Татарстан  отмечает,  что в 1993 -
1999 гг.  на  территории  города  Казани,  и  особенно  на  территории
Казанского  Кремля,  были  проведены  широкомасштабные археологические
исследования  в   целях   максимального   выявления   и   музеефикации
археологических  объектов  всех периодов,  уточнения даты основания г.
Казани  и  охранные  работы  в  зонах  строительства  и  реконструкции
объектов.
     Результаты археологических исследований на территории  Казанского
Кремля   и   г.  Казани  прошли  научную  апробацию  на  международных
симпозиумах   и   конференциях,   доведены   до    сведения    научной
общественности  и  получили  широкое  освещение  в  средствах массовой
информации.  На их основании указами Президента Российской Федерации и
Президента Республики Татарстан от 1 сентября 1999 г.  приняты решения
о праздновании 1000-летия основания города Казани в августе 2005 года.
     Вместе с  тем  в  организации охраны археологического культурного
слоя Казанского Кремля и г.  Казани по мере расширения  хозяйственного
освоения  территорий увеличиваются и проблемы.  Не приняты действенные
меры по его сохранению при проведении строительных,  дорожных  и  иных
хозяйственных работ. Юридические и физические лица зачастую уклоняются
от расходов на охранные археологические исследования,  несмотря на то,
что   памятники  археологии  находятся  в  зоне  их  деятельности.  На
территории  г.  Казани  строительство  зданий  Прокуратуры  Республики
Татарстан  (пл.  Свободы),  акционерного  коммерческого банка "Девон -
кредит" (ул.  К.Маркса), а также хозяйственное освоение территории НПО
"Онкология"  (ул.  Батурина)  проведены  без  согласований  с органами
охраны памятников истории и культуры и без  осуществления  мероприятий
по исследованию археологического культурного слоя. Имеется ряд научных
и производственных проблем в области музеефикации  и  консервации  уже
вскрытых архитектурно - археологических объектов.
     В последнее время приоритетным в работе археологов на  территории
Казанского  Кремля стало исследование культурного слоя.  В то же время
охранные исследования в зонах строительства и реконструкции  объектов,
начатые  в  1993  - 1995 гг.  на территории бывших Юнкерского училища,
Артиллерийского (Пушечного) двора и Спасо - Преображенского монастыря,
не   были   своевременно   завершены.   Несогласованность   в   планах
археологических и строительных работ привели к разрушению  культурного
слоя  в  1999  г.  на  отдельных  участках  в  зонах  строительства  и
реконструкции на территории Казанского Кремля.
     Учитывая ценность  археологического  культурного  слоя Казанского
Кремля  и  исторического   центра   г.   Казани   и   архитектурно   -
археологических объектов, выявленных в результате изучения, в целях их
сохранения,  дальнейшего   изучения,   музеефикации   и   консервации,
недопущения   случаев   дальнейшего   разрушения   Кабинет   Министров
Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Министерству культуры Республики Татарстан,  администрации  г.
Казани,   дирекции   Государственного   историко  -  архитектурного  и
художественного музея - заповедника "Казанский Кремль":
     обеспечить соблюдение  действующего  законодательства об охране и
использовании  культурных  и  исторических  ценностей,  установленного
режима  содержания  и  использования  территории зон охраны памятников
истории и культуры в соответствии с  Проектом  зон  охраны  памятников
истории и культуры г. Казани и Градостроительным уставом г. Казани;
     установить строгий  контроль  за  сохранностью   археологического
культурного  слоя  и  впредь  не  допускать  проведения  строительных,
реконструктивных   и   иных   хозяйственных   работ   без   проведения
государственной экспертизы объектов и охранных мероприятий на них;
     привлекать юридических   и   физических   лиц,   нанесших   ущерб
археологическому   культурному   слою,   к   административной  и  иной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     2. Рекомендовать   Институту  истории  Академии  наук  Республики
Татарстан:
     признать приоритетным  направлением  в  изучении археологического
культурного слоя Казанского Кремля и исторического  центра  г.  Казани
охранные исследования в зонах строительства и реконструкции объектов и
его сохранение;
     проводить охранные исследования археологического культурного слоя
в первую очередь.
     3. Администрации г.  Казани, дирекции Государственного историко -
архитектурного  и  художественного  музея  -  заповедника   "Казанский
Кремль" и Институту истории Академии наук Республики Татарстан:
     подготовить согласованные   программы   первоочередных   охранных
исследований археологического культурного слоя в зонах строительства и
реконструкции   объектов    на    территории    зон    распространения
археологического культурного слоя;
     провести музеефикацию и консервацию уже вскрытых  архитектурно  -
археологических  объектов,  открыть  их для туристско - экскурсионного
показа.
     4. Администрации  г.  Казани  и  Институту  истории Академии наук
Республики  Татарстан  рассмотреть  вопрос  о  создании  в   структуре
администрации г. Казани специальной археологической службы.
     5. Дирекции  Государственного   историко   -   архитектурного   и
художественного  музея  -  заповедника  "Казанский  Кремль" ежегодно в
сводной смете расходов предусматривать  расходы  на  финансирование  в
необходимых  объемах  охранных  исследований  в  зонах строительства и
реконструкции объектов на территории Казанского Кремля,  консервацию и
музеефикацию архитектурно - археологических объектов.
     6. Юридическим и  физическим  лицам,  выступающим  заказчиками  и
финансирующими  земляные,  строительные  и иные хозяйственные работы в
зонах   распространения   археологического   культурного    слоя,    в
обязательном  порядке  предусматривать финансирование охранных работ и
согласование их с государственными органами охраны памятников  истории
и культуры.
     7. Министерству культуры Республики Татарстан,  администрации  г.
Казани,   Институту   истории   Академии   наук  Республики  Татарстан
разработать и внести  в  установленном  порядке  в  Кабинет  Министров
Республики  Татарстан  проект  закона  Республики Татарстан "Об охране
археологического наследия".
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Министерство культуры Республики  Татарстан,  главу  администрации  г.
Казани,   дирекцию   Государственного   историко  -  архитектурного  и
художественного музея -  заповедника  "Казанский  Кремль"  и  Институт
истории Академии наук Республики Татарстан.

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Заместитель
     Премьер - министра
     Республики Татарстан -
     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ