Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.05.2000 № 319

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 5 мая 2000 г. N 319

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
            МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО
                     МИРА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

     В соответствии   с   законами  Республики  Татарстан  "Об  охране
окружающей природной среды",  "Об охране и рациональном  использовании
животного мира", "О растительном мире" и в целях оперативного анализа,
систематизации  и  прогнозирования  состояния  объектов  животного   и
растительного  мира,  а также повышения эффективности учета,  охраны и
рационального  использования  биологических  ресурсов  на   территории
Республики    Татарстан   Кабинет   Министров   Республики   Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  о  ведении   государственного
мониторинга  объектов  животного  и  растительного  мира  в Республике
Татарстан.
     2. Возложить  функции по ведению мониторинга объектов животного и
растительного  мира,   а   также   по   систематизации,   хранению   и
предоставлению  сведений об объектах животного и растительного мира на
Министерство охраны окружающей среды и природных  ресурсов  Республики
Татарстан.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство  охраны  окружающей среды и природных ресурсов Республики
Татарстан.

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Заместитель
     Руководителя Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          М.МИНГАЗОВ





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                                от 5 мая 2000 г. N 319

                               ПОРЯДОК
                 ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА
               ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящий   Порядок   ведения  государственного  мониторинга
объектов растительного и животного мира  Республики  Татарстан  (далее
Порядок)  разработан  на  основании  законов  Республики Татарстан "Об
охране окружающей природной среды в Республике Татарстан",  "Об охране
и  рациональном использовании животного мира",  "О растительном мире",
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.07.94 г. N
321   "О   единой  системе  мониторинга  окружающей  среды  Республики
Татарстан".
     1.2. Государственный     мониторинг    объектов    животного    и
растительного мира определяется  как  система  наблюдений,  измерений,
контроля,   оценки   и   прогноза   состояния   объектов  животного  и
растительного мира Республики Татарстан.
     1.3. Государственный     мониторинг    объектов    животного    и
растительного  мира  предназначен  для  объективного   информационного
обеспечения органов государственного управления Республики Татарстан и
общественности данными об  объектах  животного  и  растительного  мира
Республики Татарстан
     1.4. Мониторинг  организуется  на   основе   интеграции   функций
существующих  государственных и специализированных систем наблюдений и
контроля  за  объектами  животного  и  растительного  мира  Республики
Татарстан.
     1.5. Координация работ по созданию, обеспечению, функционированию
и   развитию  мониторинга  объектов  животного  и  растительного  мира
Республики Татарстан достигается:
     предварительным системотехническим  обоснованием всех комплексных
и частных проектов мониторинга объектов животного и растительного мира
Республики Татарстан;
     согласованием системы  сбора  первичных  данных  и  формированием
информационных источников.
     1.6. Ведение   государственного   мониторинга   основывается   на
выполнении  всех  официальных  нормативных  документов  по контролю за
состоянием объектов животного и растительного мира.

           II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА
               ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

     2.1. Предоставление   полной,   достоверной    и    своевременной
информации  о  состоянии объектов животного и растительного мира и его
динамике.
     2.2. Оперативный   анализ,   систематизация   и   прогнозирование
состояния объектов животного и растительного мира.
     2.3. Контроль    фонового    состояния   объектов   животного   и
растительного мира и выявление источников антропогенного воздействия.
     2.4. Развитие    сети    наблюдений    и    контроля   с   учетом
биогеографических особенностей территории республики.

                III. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВЕДЕНИЯ
                ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ
                    ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

     3.1. Организационную    структуру    ведения     государственного
мониторинга   объектов   животного  и  растительного  мира  составляют
Управление  по  охране,   контролю   и   регулированию   использования
охотничьих  животных  при  Кабинете  Министров  Республики  Татарстан,
Министерство  лесного  хозяйства  Республики  Татарстан,  Министерство
строительства   и   жилищно   -   коммунального  хозяйства  Республики
Татарстан,  Государственный комитет Республики Татарстан  санитарно  -
эпидемиологического  надзора,  Главное управление ветеринарии Кабинета
Министров Республики Татарстан, Татарская республиканская инспекция по
охране,  воспроизводству  рыбных  запасов и регулированию рыболовства,
Государственное  проектно  -  ремонтно  -   строительное   объединение
"Татавтодор", Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова -
Ленина,  Институт экологии природных систем Академии  наук  Республики
Татарстан,    Казанский   институт   биологии,   Татарское   отделение
Государственного научно  -  исследовательского  института  озерного  и
речного рыбного хозяйства (далее - отраслевые системы).
     Общая координация работ по созданию, обеспечению функционирования
и развитию системы мониторинга объектов животного и растительного мира
осуществляется  Министерством  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов Республики Татарстан.
     3.2. Для    обеспечения    эффективной    деятельности    системы
государственного  мониторинга  объектов животного и растительного мира
создается  межведомственный  совет,  в  состав   которого   включаются
представители   Министерства   охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов   Республики   Татарстан   и   республиканских   организаций,
осуществляющих    отраслевой    мониторинг    объектов   животного   и
растительного мира.
     3.3. Научные и научно - исследовательские учреждения,  входящие в
организационную   структуру   ведения   государственного   мониторинга
объектов животного и растительного мира:
     организуют обследование     и     упорядочение      существующего
информационно  -  аналитического  уровня  работ по ведению мониторинга
объектов животного и растительного мира;
     разрабатывают отраслевые  программы развития мониторинга объектов
животного и растительного мира;
     разрабатывают технические  предложения по рациональной интеграции
и   координации   информационных   функций   для    рассмотрения    на
межведомственном  совете  по  ведению мониторинга объектов животного и
растительного мира.
     3.4. На  основе  совместного  анализа  технических  предложений и
отраслевых программ  межведомственный  совет  по  ведению  мониторинга
объектов  растительного  и  животного  мира разрабатывает и утверждает
порядок  и  периодичность  представления  информационных   материалов,
унифицированные  формы  отчетности,  а также разрабатывает и вносит на
рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан  республиканскую
программу  развития  мониторинга  объектов  животного  и растительного
мира.

            IV. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
              МОНИТОРИНГА ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
                    И ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА ИНФОРМАЦИИ

     4.1. Основные  источники  информации  о  состоянии  животного   и
растительного   мира  формируются  в  отраслевых  системах  на  основе
организации наблюдений,  измерений, контроля, оценки и прогнозирования
состояния  объектов  животного и растительного мира и аккумулируются в
Министерстве охраны окружающей среды и природных  ресурсов  Республики
Татарстан.
     4.2. Система    государственного    мониторинга    животного    и
растительного мира создается по следующим основным направлениям:
     мониторинг охотничьих видов животных (возлагается  на  Управление
по охране,  контролю и регулированию использования охотничьих животных
при Кабинете Министров Республики Татарстан);
     мониторинг водных    биологических   ресурсов   (возлагается   на
Татарскую республиканскую инспекцию по охране,  воспроизводству рыбных
запасов    и   регулированию   рыболовства   и   Татарское   отделение
Государственного научно  -  исследовательского  института  озерного  и
речного рыбного хозяйства);
     мониторинг объектов животного мира, не отнесенных в установленном
порядке  к  объектам охоты (возлагается на Институт экологии природных
систем  Академии  наук  Республики   Татарстан,   Казанский   институт
биологии,  Государственный  комитет  Республики  Татарстан санитарно -
эпидемиологического надзора,  Главное управление ветеринарии  Кабинета
Министров Республики Татарстан и Казанский государственный университет
им. В.И.Ульянова - Ленина);
     мониторинг лесов  (возлагается  на Министерство лесного хозяйства
Республики Татарстан);
     мониторинг зеленого  фонда поселений (возлагается на Министерство
строительства  и  жилищно   -   коммунального   хозяйства   Республики
Татарстан);
     мониторинг естественной травянистой растительности на  пастбищах,
лугах и болотных экосистемах,  древесно - кустарниковой растительности
на землях сельхозформирований,  не входящей в  государственный  лесной
фонд,  и на землях водного фонда, в том числе на островах (возлагается
на  Институт  экологии  природных  систем  Академии  наук   Республики
Татарстан,  Казанский  институт  биологии  и Казанский государственный
университет им. В.И.Ульянова - Ленина);
     мониторинг древесно  -  кустарниковой  растительности придорожных
лесополос  (возлагается  на  Государственное  проектно  -  ремонтно  -
строительное объединение "Татавтодор").
     4.3. Территориальные подразделения отраслевых систем обеспечивают
сбор  первичных  данных мониторинга объектов животного и растительного
мира и их представление  республиканским  органам  отраслевых  систем.
Республиканские   органы  отраслевых  систем  (Управление  по  охране,
контролю  и  регулированию  использования  охотничьих   животных   при
Кабинете  Министров  Республики  Татарстан;  Татарская республиканская
инспекция по охране,  воспроизводству рыбных запасов  и  регулированию
рыболовства;    Татарское    отделение   Государственного   научно   -
исследовательского института озерного и  речного  хозяйства;  Институт
экологии   природных   систем   Академии  наук  Республики  Татарстан;
Казанский  институт  биологии;  Государственный   комитет   Республики
Татарстан санитарно - эпидемиологического надзора;  Главное управление
ветеринарии  Кабинета  Министров   Республики   Татарстан;   Казанский
государственный  университет им.  В.И.Ульянова - Ленина;  Министерство
лесного хозяйства Республики Татарстан;  Министерство строительства  и
жилищно    -    коммунального    хозяйства    Республики    Татарстан;
Государственное  проектно  -  ремонтно  -   строительное   объединение
"Татавтодор") обеспечивают первичную обработку поступивших данных и их
представление  Министерству  охраны  окружающей  среды   и   природных
ресурсов Республики Татарстан.
     4.4. При представлении вышеуказанными  республиканскими  органами
отраслевых    систем   данных   мониторинга   объектов   животного   и
растительного мира в Министерство охраны окружающей среды и  природных
ресурсов  Республики  Татарстан  оформляются протоколы информационного
обмена.  Представление данных в  государственный  мониторинг  объектов
животного   и   растительного   мира   производится  с  использованием
унифицированных     форм     передачи     информации,     утвержденных
межведомственным   советом   по   ведению   мониторинга   животного  и
растительного  мира,  с  соблюдением  принципов  их  совместимости   и
сопоставимости.
     4.5. Объемы и содержание  взаимно  представляемой  информации  по
вопросам   мониторинга   объектов   животного   и  растительного  мира
определяются на уровне взаимных соглашений между Министерством  охраны
окружающей   среды   и   природных  ресурсов  Республики  Татарстан  и
республиканскими отраслевыми системами.
     4.6. Систематизация   и   анализ   результатов  обработки  данных
мониторинга объектов животного  и  растительного  мира  осуществляется
Министерством  охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики
Татарстан в базе данных.
     При анализе  причинно  -  следственных связей изменений состояния
объектов животного и растительного мира и принятии дальнейших  решений
по   их   охране,   воспроизводству   и   рациональному  использованию
учитываются:
     естественная динамика  состояния и взаимосвязи объектов животного
и растительного мира;
     предыстория развития объектов животного и растительного мира;
     предшествующие и  планируемые  решения,  программы  об   объектах
животного и растительного мира;
     опыт предшествующих решений по экологическим вопросам.
     4.7. В  сети  информационного обмена осуществляется технический и
инспекционный   контроль   достоверности    данных    государственного
мониторинга объектов животного и растительного мира.

              V. САНКЦИОНИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА

     5.1. Министерству  охраны  окружающей  среды и природных ресурсов
Республики  Татарстан,  другим  органам  государственного   управления
Республики Татарстан предоставляется право некоммерческого пользования
информацией,  полученной по  общегосударственным  программам  развития
мониторинга  объектов  животного  и растительного мира,  со ссылкой на
источники исходных данных.
     5.2. Министерствам,    госкомитетам   и   ведомствам   Республики
Татарстан,  составляющим  организационную  структуру  государственного
мониторинга  объектов животного и растительного мира,  предоставляется
право   самостоятельного   пользования   и   распоряжения    собранной
информацией.
     5.3. Органы  государственной  власти  и   управления   Республики
Татарстан  обеспечиваются данными мониторинга объектов растительного и
животного мира бесплатно.
     Объемы, содержание   и  регламенты  информационного  обслуживания
органов государственной власти и  управления  определяются  ежегодными
протоколами,  согласованными с Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Татарстан.
     5.4. Для   пользователей   других  категорий  данные  мониторинга
объектов животного и растительного мира предоставляются на  возмездной
основе по утвержденным расценкам или по соглашению сторон.