Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 № 21

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 15 января 2000 г. N 21

               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
                 ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ
                   РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН И
                         СОСТАВА ЕГО КОЛЛЕГИИ

     Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение о  Министерстве  охраны  окружающей  среды  и природных
ресурсов Республики Татарстан;
     состав коллегии  Министерства охраны окружающей среды и природных
ресурсов Республики Татарстан.
     2. Признать  утратившим  силу  постановление  Кабинета  Министров
Республики Татарстан от 29.05.93 г.  N 320 "Об утверждении Положения о
Министерстве  охраны  окружающей среды и природных ресурсов Республики
Татарстан и Положения о коллегии Министерства".
     3. Разрешить  Министерству  охраны  окружающей среды и природных
ресурсов Республики Татарстан иметь 4 заместителей, в том числе одного
первого (Дополнен  -  Постановление  Кабинета  Министров Республики
Татарстан от 17.07.2000 г. N 515)


     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Заместитель
     Премьер - министра
     Республики Татарстан -
     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                             от 15 января 2000 г. N 21

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               О МИНИСТЕРСТВЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
               ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Министерство охраны окружающей среды  и  природных  ресурсов
Республики   Татарстан   (Минприроды  Республики  Татарстан)  является
республиканским органом  государственного  управления,  осуществляющим
государственное  регулирование  и  координацию  деятельности  в  сфере
охраны   окружающей   среды    и    природопользования,    обеспечения
экологической безопасности,  сохранения биологического разнообразия, а
также   осуществляющим   государственный    экологический    контроль,
государственную    экологическую   экспертизу   и   управление   особо
охраняемыми природными территориями, находящимися в его ведении.
     1.2. Единую   систему  Министерства  охраны  окружающей  среды  и
природных ресурсов Республики  Татарстан  составляют  входящие  в  его
состав  территориальные  органы,  структурные  подразделения  и другие
организации,   создаваемые   Минприроды   Республики    Татарстан    в
соответствии с законодательством.
     1.3. Минприроды  Республики  Татарстан  руководствуется  в  своей
деятельности Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами,
законами  Республики  Татарстан,  решениями  Государственного   Совета
Республики  Татарстан,  указами и распоряжениями Президента Республики
Татарстан,  постановлениями  и   распоряжениями   Кабинета   Министров
Республики Татарстан,  другими нормативными правовыми актами,  а также
настоящим Положением.
     1.4.Решения Минприроды    Республики   Татарстан   по   вопросам,
отнесенным к его компетенции, обязательны на территории республики для
всех   министерств,  госкомитетов  и  ведомств  Республики  Татарстан,
предприятий,  учреждений и иных организаций, а также должностных лиц и
граждан. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
     1.5. Минприроды Республики Татарстан является юридическим  лицом,
имеет  самостоятельный  баланс,  расчетный  и  иные счета в банковских
учреждениях,  печать  со  своим   наименованием   и   с   изображением
Государственного герба Республики Татарстан и свою символику.
   
                          2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

     Основными задачами Минприроды Республики Татарстан являются:
     2.1. Руководство деятельностью в области охраны окружающей  среды
в   Республике  Татарстан,  реализация  единой  научно  -  технической
политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов.
     2.2. Обеспечение государственного экологического контроля.
     2.3. Организация  единой  государственной  системы экологического
мониторинга.
     2.4. Осуществление в соответствии с действующим законодательством
международного сотрудничества в области  охраны  окружающей  природной
среды,  использования  природных  ресурсов,  обеспечения экологической
безопасности.

                              3. ФУНКЦИИ

     Минприроды Республики  Татарстан  по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию,  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными
министерствами,  государственными комитетами и ведомствами  Республики
Татарстан,     территориальными     органами    федеральных    органов
исполнительной власти.
     В соответствии  с  возложенными  задачами  Минприроды  Республики
Татарстан осуществляет следующие функции:
     3.1. Организация   и   проведение  государственной  экологической
экспертизы.
     3.2. Разработка   инструктивных   и   нормативно  -  методических
материалов в  области  охраны  окружающей  среды,  природопользования,
обеспечения экологической безопасности.
     3.3. Управление   природно   -   заповедным   фондом   Республики
Татарстан, организация природно - заповедного дела.
     3.4. Обеспечение  населения,  органов  государственной  власти  и
местного самоуправления экологической информацией.
     3.5. Подготовка  предложений  о   совершенствовании   нормативных
правовых   актов  Республики  Татарстан  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Минприроды Республики Татарстан.
     3.6. Производство     в     установленном     порядке     выдачи,
приостановления, аннулирования разрешений (лицензий) на:
     - осуществление  деятельности,  связанной  с  работами (услугами)
природоохранного назначения, со сбором, транспортированием, хранением,
утилизацией,  обезвреживанием,  захоронением  отходов  производства  и
потребления;
     - выбросы,  сбросы  загрязняющих  веществ  в окружающую среду,  а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
     - осуществление  хозяйственной  и иной деятельности,  связанной с
использованием объектов животного и растительного мира;
     - проведение    экологической   паспортизации,   сертификации   и
экологического аудирования;
     - содержание зоологических коллекций, а также питомников и других
организаций  по  разведению  редких  и  исчезающих  видов  животных  и
растений;
     - снос зеленых насаждений: деревьев, кустарников, газонов;
     - а   также  иные  виды  деятельности,  подлежащие  обязательному
лицензированию в соответствии с законодательством.
     3.7. Согласовывает  и  утверждает  в  пределах  своей компетенции
нормы и правила  использования  отдельных  видов  природных  ресурсов,
лимиты (квоты) на их изъятия,  а также правила ведения хозяйственной и
иной деятельности,  оказывающей негативное воздействие  на  окружающую
природную среду.
     3.8. Организует  установление  единого  порядка  учета  и  оценки
состояния природных ресурсов,  ведение в установленном порядке эколого
-  экономического  кадастра,  проводит   экологическую   паспортизацию
объектов и территорий.
     3.9. Готовит предложения об использовании средств  Экологического
фонда Республики Татарстан, других экологических фондов.
     3.10. Ведет  учет  объектов,  загрязняющих  природную  среду  или
оказывающих на нее иное негативное воздействие.
     3.11. Составляет и ведет перечень опасных отходов  (в  том  числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их
размещения на территории Республики Татарстан.
     3.12. Обеспечивает   создание  и  функционирование  экологических
информационных систем,  организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение  информации  о  проблемах  охраны  окружающей  среды и
природных    ресурсов,    ведет    совместно    с    заинтересованными
министерствами,  госкомитетами  и ведомствами банки данных о состоянии
окружающей  среды,  природных   ресурсах   и   их   использовании,   о
природоохранных  и  ресурсосберегающих технических,  технологических и
организационно - экономических решениях.
     3.13. Подготавливает   предложения   о  разработке  экологических
требований для учета их в  государственных  стандартах,  ведомственных
инструктивно - методических и нормативно - технических документах.
     3.14. Организует и проводит работы по  обязательной  сертификации
производств,   технологических   процессов,  оборудования,  продукции,
отходов производства  и  потребления,  объектов  окружающей  среды  на
соответствие их экологическим требованиям.
     3.15. Осуществляет  в  установленном  порядке  общее  руководство
функционированием государственной системы экологического мониторинга.
     3.16. Организует   и   проводит   государственную   экологическую
экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в
заключениях государственной экологической экспертизы.
     3.17. Осуществляет    государственный   экологический   контроль,
обеспечивает в пределах  своей  компетенции  контроль  за  соблюдением
требований  природоохранительного законодательства,  дает обязательные
предписания по устранению выявленных нарушений и направляет  материалы
об  ограничении  и приостановлении хозяйственной и иной деятельности в
судебные органы в пределах своей компетенции.
     3.18. Участвует  в  организации  системы  всеобщего  непрерывного
экологического воспитания и образования,  ведет работу  по  пропаганде
знаний в области охраны окружающей среды.
     3.19. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию
с   соответствующими   государственными   органами  в  пределах  своей
компетенции нормативные правовые акты и  инструктивно  -  методические
документы.
     3.20. Разрабатывает и утверждает  в  пределах  своей  компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения.
     3.21. Организует  подготовку  ежегодного  доклада   о   состоянии
окружающей природной среды в Республике Татарстан.
     3.22. Ведет Красную книгу Республики Татарстан.
     3.23. Участвует  в  реализации  международных договоров об охране
окружающей среды,  обеспечении экологической безопасности и сохранении
биологического    разнообразия,    в    осуществлении   международного
сотрудничества,  изучает, обобщает и распространяет международный опыт
в области охраны окружающей среды.
     3.24. Участвует в организации и финансировании  переподготовки  и
повышении квалификации природоохранных кадров.
     3.25. Участвует в работе государственных комиссий  по  приемке  в
эксплуатацию новых и реконструируемых объектов,  влияющих на состояние
окружающей среды и уровень использования природных ресурсов,  объектов
и сооружений природоохранного назначения.
     3.26. Создает  в  установленном  порядке  с   согласия   Кабинета
Министров     Республики     Татарстан     территориальные     органы,
подведомственные предприятия,  учреждения и организации,  осуществляет
руководство   их  деятельностью,  научно  -  методическое,  финансовое
обеспечение, контроль за их деятельностью.
     3.27. Контролирует   соблюдение   трудового   законодательства  в
организациях, подведомственных учреждениях и предприятиях.
     3.28. Проводит мероприятия по улучшению условий труда,  социально
- бытовых условий и медицинского  обслуживания  работников  Минприроды
Республики Татарстан.

                 4. ПОЛНОМОЧИЯ (ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ)

     Минприроды Республики Татарстан наделено следующими полномочиями:
     4.1.1. Утверждать инструктивно  -  методические  и  нормативно  -
технические  документы в области охраны окружающей среды,  обеспечения
экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
     4.1.2. Обращаться  в суды с исковыми заявлениями об ограничении и
приостановлении   хозяйственной   деятельности,    осуществляемой    с
нарушением    требований    природоохранительного    законодательства.
Приостанавливать или  запрещать  ведение  хозяйственной  деятельности,
осуществляемой с нарушением природоохранительного законодательства.
     Направлять в  учреждения  банков  представления   о   прекращении
финансирования,  кредитования и других финансовых операций в отношении
объектов,  не  получивших  положительное  заключение   государственной
экологической экспертизы.
     4.1.3. Запрашивать  и  получать  в   установленном   порядке   от
министерств,    госкомитетов,   органов   государственной   власти   и
управления, Советов местного самоуправления, предприятий и организаций
бесплатную  информацию,  необходимую  для  выполнения  задач в области
охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической   безопасности,
сохранения биологического разнообразия.
     4.1.4. Запрещать ввоз экологически  опасной  продукции,  техники,
технологий,  веществ, материалов, биологических объектов на территорию
(акваторию),  находящуюся под юрисдикцией Республики Татарстан, и ввод
объектов,  строительство  которых выполнено с нарушением норм и правил
по охране окружающей  среды  и  использования  природных  ресурсов,  в
эксплуатацию.
     4.1.5. Назначать государственную экологическую экспертизу.
     4.1.6. Останавливать   и  осматривать  в  установленном  порядке,
задерживать суда и  другие  плавучие  средства,  эксплуатация  которых
приводит к загрязнению природной среды.
     4.1.7. Останавливать  и   проверять   в   установленном   порядке
транспортные   средства   и   запрещать  их  эксплуатацию  в  случаях,
предусмотренных законом.
     4.1.8. Изымать  в  пределах  своей компетенции у лиц,  нарушающих
законодательство  об  охране  окружающей  природной  среды,  предметы,
являющиеся орудиями совершения экологических правонарушений.
     4.1.9. Вносить   предложения   об   изъятии    в    установленном
законодательством   порядке   у  землепользователей  (землевладельцев)
земельных участков  при  использовании  их  способами,  приводящими  к
развитию  эрозии  и  деградации  земель,  снижению  плодородия  почв и
ухудшению  экологической   обстановки,   химическому,   радиоактивному
загрязнению,  а  также  вносить предложения о запрещении (консервации)
использования в  сельском  хозяйстве  загрязненных  и  деградированных
земель.
     4.1.10. Определять совместно с Госкомстатом Республики  Татарстан
формы,  порядок  и периодичность статистической отчетности о состоянии
окружающей  природной   среды,   использовании   природных   ресурсов,
выполнении природоохранных мероприятий и других вопросов,  относящихся
к ведению Минприроды Республики Татарстан.
     4.1.11. Обеспечивать современный технический уровень,  единство и
сопоставимость  результатов  измерений   в   государственной   системе
наблюдений  и  контроля  и  осуществлять  организацию метрологического
обеспечения технических средств и  методик  в  области,  отнесенной  к
ведению Минприроды Республики Татарстан.
     4.1.12. Заслушивать отчеты руководителей органов государственного
управления,   предприятий,  организаций  и  учреждений  независимо  от
ведомственной  подчиненности  и  форм  собственности,  действующих  на
территории    Республики    Татарстан,    по    вопросам    соблюдения
законодательства об охране окружающей  природной  среды,  рациональном
использовании   природных   ресурсов   и   обеспечении   экологической
безопасности, выполнению природоохранных планов и мероприятий.
     4.1.13. Заключать  договоры  на  проведение экспертизы и научно -
исследовательских работ.
     4.1.14. Утверждать  проектно  -  сметную документацию на работы и
объекты, по которым выступает государственным заказчиком.
     4.1.15. Утверждать    в    установленном   порядке   нормативные,
методические,  нормативно - технические  документы  в  области  охраны
окружающей природной среды и рационального природопользования, которые
вводятся в  действие  соответствующими  актами  Минприроды  Республики
Татарстан.
     Должностные лица   Минприроды   Республики   Татарстан   наделены
следующими полномочиями:
     4.2.1. Рассматривать   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством,  дела об административных правонарушениях в области
охраны окружающей среды,  а также (в  пределах  своей  компетенции)  в
области природопользования.
     4.2.2. Аннулировать,  или  приостанавливать  в   пределах   своей
компетенции,  или  вносить  предложения  об  аннулировании  разрешений
(лицензий) на пользование природными ресурсами при нарушении  условий,
установленных в разрешениях (лицензиях).
     4.2.3. Запрещать  транспортировку  экологически  опасных  грузов,
природных сырьевых ресурсов, осуществляемую с нарушением установленных
правил.
     4.2.4. Взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел в
целях  выявления  экологических  преступлений  и   возмещения   вреда,
причиненного экологическими правонарушениями.
     4.2.5. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения
проверять   предприятия,   учреждения   и  организации  (в  том  числе
режимные),  охраняемые  территории,  другие  объекты   независимо   от
ведомственной  принадлежности  и  форм собственности,  расположенные и
осуществляющие свою деятельность на территории  Республики  Татарстан,
на  предмет  соблюдения  ими  природоохранительного  законодательства,
других нормативных актов в части охраны окружающей  среды,  составлять
по результатам проверок акты и протоколы.
     4.2.6. Давать обязательные  для  исполнения  предписания  (в  том
числе   руководителям   министерств,   госкомитетов   и  ведомств)  по
устранению нарушений законодательства об охране  окружающей  природной
среды,  использовании  природных  ресурсов и обеспечении экологической
безопасности  (включая  режимные  предприятия  и  объекты   оборонного
комплекса).
     4.3. Должностные  лица  Минприроды   Республики   Татарстан   при
исполнении  служебных  обязанностей  имеют  право  хранить,  носить  и
применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,
установленных действующим законодательством.
     4.4. Работники  Минприроды  Республики   Татарстан   в   порядке,
устанавливаемом     Кабинетом    Министров    Республики    Татарстан,
обеспечиваются форменной одеждой.

                     5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     5.1. Минприроды   Республики   Татарстан   возглавляет   министр,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от  должности в порядке,
установленном Конституцией Республики Татарстан.
     Заместители министра  назначаются на должность и освобождаются от
должности  решением  Кабинета  Министров   Республики   Татарстан   по
представлению министра.
     5.2. Министр  охраны  окружающей  среды  и   природных   ресурсов
Республики Татарстан:
     осуществляет общее    руководство    деятельностью    Минприроды,
Республики  Татарстан  на  основе  единоначалия  и  несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на министерство функций;
     утверждает положения  о структурных подразделениях,  назначает на
должность,   освобождает   от   должности   работников   министерства,
распределяет обязанности между заместителями министра;
     издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,  дает
указания и организует контроль за их исполнением;
     утверждает в установленных пределах численности работников, фонда
оплаты труда и бюджетных ассигнований,  структуру, штатное расписание,
смету расходов на содержание  центрального  аппарата  министерства,  а
также   смету   расходов   на  содержание  территориальных  органов  и
подведомственных организаций;
     назначает руководителей       территориальных      органов      и
подведомственных предприятий и организаций;
     согласовывает назначение на должность и освобождение от должности
руководителей  служб   охраны   окружающей   среды   и   рационального
природопользования администраций районов, городов, районов в городах.
     5.3. Для подготовки предложений по основным направлениям развития
науки  и  техники,  определению единой научно - технической политики в
области  природопользования  и  охраны  окружающей  среды,   внедрению
важнейших  достижений  науки и техники и передового опыта в Минприроды
Республики Татарстан создается научно - технический совет с включением
в  его  состав ученых,  высококвалифицированных специалистов,  а также
представителей научных, инженерных обществ и других организаций.
     5.4. В   Минприроды  Республики  Татарстан  образуется  коллегия,
основной задачей  которой  является  выработка  решений  по  важнейшим
вопросам,   связанным   с   осуществлением   функции  государственного
управления в области охраны окружающими среды, использования природных
ресурсов   и  обеспечения  экологической  безопасности  на  территории
Республики Татарстан.
     В состав  коллегии входят министр,  его заместители по должности,
руководители   структурных   подразделений,   а   также   руководители
специально   уполномоченных   органов   в  области  охраны  окружающей
природной   среды,   других   органов   государственного   управления,
руководители организаций и предприятий, ученые республики.
     Состав коллегии утверждается  постановлением  Кабинета  Министров
Республики Татарстан.
     Председателем коллегии является министр охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Татарстан.
     По результатам  обсуждения   вопросов   на   заседании   коллегии
принимаются   решения.  Решения  коллегии  оформляются  протоколами  и
реализуются, как правило, приказами Минприроды Республики Татарстан.

                        6. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ

     6.1. Минприроды   Республики   Татарстан   наделено   имуществом,
находящимся в республиканской собственности.
     6.2. Минприроды Республики Татарстан и создаваемые им организации
и  учреждения  финансируются из бюджета Республики Татарстан,  а также
других источников в соответствии с законодательством.

                 7. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ МИНПРИРОДЫ
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

     7.1. Решение   об  упразднении  Минприроды  Республики  Татарстан
принимается Государственным Советом Республики Татарстан.





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                             от 15 января 2000 г. N 21

                                СОСТАВ
            КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
              И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

     Щеповских А.И.      министр   охраны   окружающей   среды    и
                         природных ресурсов Республики  Татарстан -
                         председатель коллегии

     Габайдуллин А.Г.    первый    заместитель   министра    охраны
                         окружающей  среды  и   природных  ресурсов
                         Республики    Татарстан    -   заместитель
                         председателя коллегии

     Члены коллегии:

     Борознов Н.И.       заместитель  министра  охраны   окружающей
                         среды  и  природных  ресурсов   Республики
                         Татарстан

     Шаяхметов И.Д.      заместитель  министра  охраны   окружающей
                         среды и  природных   ресурсов   Республики
                         Татарстан

     Кузнецов Н.Н.       первый    заместитель   министра   лесного
                         хозяйства Республики Татарстан

     Фатхуллина Н.Х.     заместитель председателя  Государственного
                         комитета Республики Татарстан  санитарно -
                         эпидемиологического надзора

     Бариев Ф.В.         первый       заместитель      председателя
                         Государственного     комитета   Республики
                         Татарстан    по   земельным   ресурсам   и
                         земельной реформе

     Гимадеев М.М.       член - корреспондент     Академии     наук
                         Республики Татарстан,  доктор  медицинских
                         наук,  профессор,   председатель  научного
                         совета    по   проблемам   экологии    при
                         президиуме    Академии   наук   Республики
                         Татарстан

     Исхаков И.З.        старший     государственный      инспектор
                         Татарской   республиканской  инспекции  по
                         охране  и  воспроизводству  рыбных запасов
                         и регулированию рыболовства

     Петров Б.Г.         директор  Департамента    по    управлению
                         целевыми        бюджетными         фондами
                         Министерства финансов Республики Татарстан

     Хайретдинов Ф.М.    председатель    Государственного  комитета
                         Республики   Татарстан   по   геологии   и
                         использованию недр

     Газеев Н.Х.         главный  референт секретариата заместителя
                         Премьер - министра Республики Татарстан

     Игонин Е.И.         начальник   управления  охраны  окружающей
                         среды  и  природных  ресурсов Министерства
                         охраны   окружающей  среды   и   природных
                         ресурсов Республики Татарст                                    Утратил силу - Постановление
                                   Кабинета Министров Республики
                                  Татарстан от 09.07.2001 г. N 433ан

     Хабибуллин В.Ф.     начальник    управления      экологической
                         экспертизы Министерства охраны  окружающей
                         среды  и   природных  ресурсов  Республики
                         Татарстан