Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2001 № 897

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 15 декабря 2001 г. N 897

                О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ
           БАЗЫ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

     В целях  дальнейшего   развития   базы   строительной   индустрии
Республики      Татарстан,     организации     выпуска     современных
конкурентоспособных строительных материалов,  изделий  и  конструкций,
систем  инженерного оборудования,  которые обеспечивают долговечность,
архитектурную выразительность и высокую экономичность  эксплуатируемых
зданий   и  сооружений,  а  также  в  целях  оздоровления  финансового
состояния  предприятий  промышленности   строительных   материалов   и
строительной   индустрии   Кабинет   Министров   Республики  Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемые  Приоритетные  направления  структурной
перестройки  промышленности  строительных  материалов  и  строительной
индустрии Республики Татарстан на 2001 - 2005 годы.
     2. Министерствам     и     ведомствам    Республики    Татарстан,
администрациям  городов  и  районов,   предприятиям   и   организациям
строительного  комплекса  при  решении вопросов по созданию и развитию
предприятий   строительных   материалов   и   строительной   индустрии
руководствоваться  Приоритетными направлениями структурной перестройки
промышленности  строительных  материалов  и   строительной   индустрии
Республики  Татарстан  на  2001  - 2005 годы,  утвержденными настоящим
постановлением.
     3. Министерству  земельных  и  имущественных отношений Республики
Татарстан  совместно  с  Министерством  строительства  и   жилищно   -
коммунального  хозяйства  Республики  Татарстан разработать и внести в
Кабинет Министров Республики Татарстан  предложения  о  реализации  на
конкурсной  основе  неиспользуемых  производственных  баз  предприятий
строительного  комплекса,  находящихся  в   собственности   Республики
Татарстан.
     4. Министерству  экологии   и   природных   ресурсов   Республики
Татарстан   при   составлении  перспективных  программ  геологического
изучения и  воспроизводства  минерально  -  сырьевой  базы  Республики
Татарстан  учесть  потребности  строительной  индустрии  республики  в
местном минеральном сырье для  производства  современных  строительных
материалов и изделий.
     5. Министерству строительства и жилищно - коммунального хозяйства
Республики    Татарстан    совместно   с   Казанской   государственной
архитектурно - строительной академией на основе анализа отечественного
и зарубежного опыта:
     подготовить предложения  по  организации   производства   широкой
номенклатуры   современных  строительных  материалов  и  комплектующих
изделий на основе и  с  применением  выпускаемой  продукции,  попутных
продуктов и отходов производства предприятий республики;
     определить дополнительные потребности  строительной  индустрии  в
местном  минеральном  сырье  для производства современных строительных
материалов и изделий на 2002 - 2005 годы для учета их при формировании
перспективных   программ  геологического  изучения  и  воспроизводства
минерально - сырьевой базы Республики Татарстан.
     6. Признать  утратившим  силу  постановление  Кабинета  Министров
Республики Татарстан от 19.01.96 г.  N 33 "Об утверждении Приоритетных
направлений   структурной   перестройки  базы  строительной  индустрии
Республики Татарстан в условиях рыночных отношений".
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
министра строительства и жилищно - коммунального хозяйства  Республики
Татарстан М.Ш.Хуснуллина.
   
     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ





                                                            Утверждены
                                                        постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                           от 15 декабря 2001 г. N 897

                       ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
                СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
           СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ
               РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2001 - 2005 ГОДЫ

     Развитие промышленности  строительных материалов и стройиндустрии
Республики Татарстан в 2001 - 2005 годах  основывается  на  реализации
основных  целей  и  задач  федеральной  целевой  программы  "Жилище" и
Программы ликвидации ветхого жилого фонда  и  реконструкции  кварталов
ветхого   жилья.   Основной   целью   технического   перевооружения  и
модернизации предприятий производственной базы строительства  является
развитие  производства широкой номенклатуры современных качественных и
конкурентоспособных на отечественном и зарубежном  рынке  строительных
материалов    и    конструкций,   систем   инженерного   оборудования,
обеспечивающих   долговечность,   архитектурную   выразительность    и
экономичность эксплуатируемых зданий и сооружений.
     Развитие производственных  мощностей  по   выпуску   строительных
материалов,  изделий и конструкций должно быть экономически обосновано
с учетом изучения спроса на товарных рынках,  природно - климатических
условий,  оптимального  использования имеющейся сырьевой базы отрасли,
попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности,
а также использования дополнительных энергетических ресурсов.

         1. Современное состояние промышленности строительных
       материалов и строительной индустрии Республики Татарстан

     По объему  производства  продукции  промышленность   строительных
материалов  республики  является  одной  из  крупнейших  в  Российской
Федерации.  В  состав  строительного  комплекса  Республики  Татарстан
входят  около 60 заводов и цехов бетонных и железобетонных изделий,  7
заводов  крупнопанельного  домостроения,   48   заводов   по   выпуску
керамического и 2 завода по выпуску силикатного кирпича, 7 предприятий
по выпуску керамзита, 26 предприятий нерудных строительных материалов,
3 завода мягких кровельных материалов, 1 гипсовый рудник.
     Общая мощность действующих кирпичных заводов и  цехов  составляет
841,5  млн.  штук  условного  кирпича  в  год.  Мощности  в  2000 году
использовались на 62 процента.
     Общая среднегодовая   мощность   заводов   и   цехов  бетонных  и
железобетонных изделий составляет  2215  тыс.  куб.  метров.  Мощности
использовались на 35 процентов.
     Заводы крупнопанельного   домостроения   имеют   общую   мощность
производства 1238 тыс. кв. метров жилья в год. Мощности использовались
на 47 процентов.
     Общая численность   работников   в   промышленности  строительных
материалов и строительной индустрии в  2000  г.  составила  18,2  тыс.
человек,  что  составило 5,5%  численности работающих в промышленности
республики.
     Годовой объем     производства     предприятий     промышленности
строительных материалов и стройиндустрии в  2000  г.  составил  3951,9
млн. рублей, или 2% от общего объема производства по республике.
     Стоимость основных фондов составляет 2264  млн.  рублей.  Степень
износа  основных  фондов  в  среднем  на  предприятиях  промышленности
строительных материалов составляет 46%,  на  кирпичных  заводах  -  57
процентов.
     В ходе   реализации    Приоритетных    направлений    структурной
перестройки   базы   строительной  индустрии  Республики  Татарстан  в
условиях  рыночных  отношений,  утвержденных  постановлением  Кабинета
Министров Республики Татарстан от 19 января 1996 г. N 33, были введены
новые мощности. На предприятиях отрасли осуществлялись реконструкция и
техническое  перевооружение  производства  с  переводом  его на выпуск
строительных материалов  и  конструкций,  удовлетворяющих  потребности
строительства.
     С 1998 года введены в действие 4 кирпичных завода общей мощностью
93  млн.  штук  кирпича в год и линия по производству теплоэффективных
стеновых камней мощностью 20 млн.  штук условного  кирпича  в  год,  2
линии   по   производству  изделий  для  новых  конструктивных  систем
домостроения мощностью  5,5  тыс.  куб.  метров  в  год,  2  линии  по
производству пенобетона мощностью 42 тыс.  куб.  метров изделий в год,
завод рулонных кровельных  материалов  мощностью  5  млн.  кв.  метров
материала  в  год,  участки  по выпуску железобетонных труб,  стеновых
блоков,   элементов   благоустройства,   пенополистирола,   отделочных
материалов.
     Однако на сегодняшний день  ассортимент  продукции,  производимой
предприятиями  отрасли,  не  отличается  разнообразием,  в связи с чем
потребность строительных организаций и индивидуальных  застройщиков  в
изделиях промышленности строительных материалов в значительной степени
удовлетворяется за счет их ввоза.  В Республику  Татарстан  из  других
регионов   России   и  ближнего  зарубежья  ввозятся  цемент,  металл,
строительное стекло,  минераловатные и стекловатные  теплоизоляционные
материалы,  высокопрочный  щебень,  керамические плитки для наружной и
внутренней отделки  и  полов,  облицовочные  материалы  из  природного
камня,  гипсокартонные  и  гипсоволокнистые плиты,  сухие строительные
смеси,  кислотоупорные и огнеупорные материалы и изделия.  В различных
объемах  ввозятся  также щебень средней прочности,  известковое сырье,
рулонные кровельные материалы.
     Вместе с  тем в Республике Татарстан имеются значительные резервы
для развития базы строительной индустрии.
     Недостаточно эффективно    используются    возможности    местной
минерально - сырьевой базы.  От разведанных запасов  сырьевые  ресурсы
для   производства  строительных  материалов  добываются  в  следующих
объемах: строительный камень - 1%, пильный камень - 0,6%, керамическое
сырье - 0,2%, известняк для производства извести - 0,85%, ГИПС - 0,3%,
битуминозные породы - 0,001 процента.
     Не используются  в производстве строительных материалов имеющиеся
в республике сырьевые ресурсы:  стекольные пески, облицовочный камень,
цеолитсодержащие   породы,   карбонатные   породы   для   производства
каустического доломита и доломитовой извести, торф, сапропель.
     Не проанализирован  мировой  и отечественный опыт использования в
производстве строительных  материалов  попутных  продуктов  и  отходов
промышленности  республики,  которые могут быть дополнением к сырьевым
ресурсам.
     Также не    проанализирован    мировой   и   отечественный   опыт
использования в производстве строительных материалов  и  комплектующих
изделий  на  основе  и  с  применением аналогов продукции промышленных
предприятий республики.
     Не исследованы  и не оценены возможности производства из местного
сырья декоративного песка и каменной крошки,  облицовочных  материалов
на   основе   кварцевого   песка,   лицевого  и  клинкерного  кирпича,
облицовочных керамических  плиток  и  плиток  для  пола,  керамических
канализационных,  дренажных и дымовых труб, наполнителей для растворов
и  бетонов,   гидравлической   извести,   кислотоупорных   изделий   и
огнеупоров, каменных архитектурно - строительных изделий.
     Имеющиеся проблемы отрасли  обусловлены  главным  образом  низким
техническим    уровнем    предприятий    промышленности   строительных
материалов,  износом парка технологического оборудования.  В  связи  с
высокой    капиталоемкостью    производственных   мощностей,   большой
продолжительностью     их     создания,     низкой      инвестиционной
привлекательностью  из-за  длительных  сроков  окупаемости  не удается
привлечь достаточные объемы инвестиционных ресурсов.  Поэтому основным
источником   финансирования   инвестиционной  деятельности  свыше  80%
промышленных  предприятий  строительных  материалов  и  стройиндустрии
республики по-прежнему остаются собственные финансовые средства. Объем
собственных  средств,  направленных  предприятиями  на  инвестиционные
цели,  обеспечивается  в основном за счет амортизационных отчислений и
прибыли.  Это привело к тому, что с 1991 по 2000 гг. объемы инвестиций
в основной капитал с учетом всех источников финансирования сократились
более чем наполовину.  Некоторый рост инвестиций (с 67 млн.  рублей  в
1999  г.  до  143,5  млн.  рублей  в  2000  г.) кардинально не улучшил
положения.
     Стремление выжить  в  рыночных  условиях  заставляет  предприятия
отрасли  все   больше   ориентироваться   на   передовые   современные
технологии,  повышать  качество  продукции,  расширять  ассортимент  и
использование сырьевых ресурсов.  Все это позволило увеличить  в  2000
году объем производства на 12,3 процента. Возрос выпуск основных видов
продукции.  Однако за годы реформ производство продукции  строительных
материалов сократилось в несколько раз, вдвое превысив темпы падения в
промышленности в целом.
     В связи  с  тем,  что  дальнейшее сохранение настоящего состояния
базы строительной  индустрии  республики  с  высокой  степенью  износа
основных  фондов  и ориентированной на выпуск материало- и энергоемких
строительных  материалов   невозможно,   очевидна   необходимость   ее
структурной   перестройки   и   развития   по  следующим  приоритетным
направлениям на ближайшее пятилетие.

         2. Приоритетные направления развития промышленности
           строительных материалов и строительной индустрии

     2.1. Производство вяжущих веществ:

     создание предприятий    по    производству    низкообжиговых    и
высокообжиговых гипсовых вяжущих веществ общей мощностью 400 тыс. тонн
в  год  с  размещением их в Казанской,  Набережно - Челнинской и Юго -
Восточной зонах республики;
     создание предприятий   смешанных  тонкомолотых  многокомпонентных
цементов на основе местного сырья и привозного товарного клинкера  или
портландцемента общей мощностью 200 тыс. тонн в год с размещением их в
Казанской, Набережно - Челнинской и Юго - Восточной зонах республики;
     создание предприятий  по производству извести общей мощностью 200
тыс. тонн в год с размещением их в Казанской, Набережно - Челнинской и
Юго - Восточной зонах республики;
     создание производств доломитового цемента мощностью 100 тыс. тонн
в год и доломитовой извести.

     2.2. Производство стеновых материалов:

     создание новых   и   реконструкция  существующих  производств  по
выпуску  местных  конструкционно  -  теплоизоляционных  материалов   -
пористопустотелых   керамических  стеновых  камней  типа  "поротон"  в
Казанской и Юго - Восточной зонах республики;
     организация и расширение производства изделий из ячеистого бетона
мощностью до 200 тыс.  куб.  метров в год  в  Казанской,  Набережно  -
Челнинской и Юго - Восточной зонах республики;
     реконструкция заводов     крупнопанельного     домостроения     и
железобетонных   изделий   с  целью  организации  производства  легких
стеновых камней,  панелей с  эффективным  теплоизоляционным  слоем,  а
также  конструкций  и  изделий для строительства жилых домов на основе
комбинированных конструктивных систем и малоэтажного строительства;
     создание предприятий по производству гипсовых,  гипсоволокнистых,
гипсостружечных  и  гипсокартонных   плит,   блоков,   перегородок   и
декоративно - отделочных плит.

     2.3. Производство   теплоизоляционных   и   других   строительных
материалов:

     создание производства   стеклянной   или   минеральной   ваты   и
теплоизоляционных  материалов  из  нее  общей мощностью 200 млн.  куб.
метров в год;
     создание производства  экструдированного  пенополистирола на базе
предприятий нефтехимии;
     создание производств  эффективных рулонных и плиточных кровельных
и гидроизоляционных материалов на основе местного сырья;
     создание предприятий  по  производству  сухих строительных смесей
различного назначения общей мощностью 150 тыс. куб. метров в год;
     организация производства   комплексных   химических  добавок  для
бетонов и растворов;
     создание предприятий    по    производству   теплоотражающего   и
теплопоглощающего листового стекла;
     организация производства  пигментов на базе местного минерального
сырья;
     создание и  модернизация  существующих  технологических  линий по
выпуску столярных  изделий,  в  том  числе  оконных  блоков  и  блоков
балконных дверей улучшенной конструкции с тройным остеклением.