Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.05.2002 № 294

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 31 мая 2002 г. N 294

                  О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО -
             ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
          НА 2003 ГОД И ПРОЕКТА ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
        "О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2003 ГОД"

     Во исполнение Закона Республики Татарстан "О бюджетном устройстве
и  бюджетном  процессе  в  Республике  Татарстан"  и  в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации  от  30  марта  2002
года  N 186 "О разработке прогноза социально - экономического развития
Российской Федерации на 2003 год  и  проекта  Федерального  закона  "О
федеральном  бюджете  на  2003  год",  параметров прогноза социально -
экономического  развития  Российской  Федерации   до   2005   года   и
перспективного  финансового  плана  до  2005  года"  Кабинет Министров
Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Министерству экономики и промышленности  Республики  Татарстан
организовать разработку:
     прогноза социально - экономического развития Республики Татарстан
на 2003 год;
     параметров прогноза   социально   -    экономического    развития
Республики Татарстан до 2005 года.
     2. Министерству  финансов   Республики   Татарстан   организовать
разработку:
     проекта Закона  Республики   Татарстан   "О   бюджетной   системе
Республики Татарстан на 2003 год" и материалов к нему;
     перспективного финансового плана до 2005 года.
     За исходную   базу   разработки   проекта   указанного  закона  и
перспективного  финансового  плана  до  2005  года  принять   основные
показатели  прогноза  социально  -  экономического развития Республики
Татарстан на 2003 год, параметры прогноза до 2005 года.
     3. Министерству  финансов  Республики  Татарстан  и  Министерству
экономики   и   промышленности   Республики    Татарстан    обеспечить
методическое  руководство  и координацию работы министерств и ведомств
Республики  Татарстан,  администраций  районов  и  городов  Республики
Татарстан  в  процессе  подготовки проектов республиканского и местных
бюджетов Республики Татарстан на 2003 год, предусмотрев:
     формирование доходной  части  республиканского бюджета Республики
Татарстан на 2003 год с учетом изменений  и  дополнений,  внесенных  в
законодательные акты о налогах и сборах;
     дальнейшее совершенствование   методики   формирования   расходов
бюджета на основе уточнения социальных стандартов и норм;
     совершенствование межбюджетных отношений  с  районами  (городами)
республики   исходя   из   реальной   оценки  экономической  ситуации,
сложившейся на соответствующей территории,  с применением  индикаторов
оценки уровня жизни.
     4. Министерству экономики и промышленности  Республики  Татарстан
до  1  июля  2002  года  подготовить и представить в Кабинет Министров
Республики  Татарстан  проект  декларации  Правительства,   включающий
пороговые  значения  основных  показателей  (индикаторов)  социально -
экономического развития Республики Татарстан на 2003 год.
     5. Министерству   финансов  Республики  Татарстан  представить  в
Кабинет Министров Республики Татарстан:
     до 30  августа  2002 года в установленном порядке - предложения о
внесении изменений и дополнений в законодательные и иные нормативно  -
правовые акты Республики Татарстан о налогах и сборах;
     до 1 августа 2002 года  совместно  с  Министерством  экономики  и
промышленности  Республики Татарстан и органами исполнительной власти,
осуществляющими  контроль  за   поступлением   доходов,   -   основные
характеристики   и  распределение  расходов  республиканского  бюджета
Республики Татарстан на  2003  год  в  соответствии  с  функциональной
классификацией  расходов бюджетов Российской Федерации и перспективный
финансовый план до 2005 года.
     6. Министерствам,  ведомствам,  администрациям  городов и районов
Республики  Татарстан   заключить   до   1   октября   2002   года   с
подведомственными  государственными унитарными предприятиями контракты
на  2003  год,  зафиксировав  в  них  пороговые  значения  индикаторов
социально - экономического развития предприятий на 2003 год.
     7. Центру  экономических  и  социальных  исследований  Республики
Татарстан  при Кабинете Министров Республики Татарстан до 15 июня 2002
года передать в Министерство финансов Республики Татарстан предложения
министерств   и   ведомств   республики   о   внесении   изменений   в
характеристики (паспорта) учреждений и организаций, содержание которых
осуществляется  за  счет  средств  республиканского бюджета Республики
Татарстан и бюджетов районов и городов.
     8. Министерству  экономики и промышленности Республики Татарстан,
Министерству финансов Республики  Татарстан,  Центру  экономических  и
социальных  исследований  Республики  Татарстан при Кабинете Министров
Республики Татарстан произвести инвентаризацию целевых республиканских
программ,  разработанных  министерствами  и  ведомствами  по методике,
утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан,  и до  15  июля
2002 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан:
     предложения об  объемах  финансирования  целевых  республиканских
программ  в  2003 году и прогнозируемых объемах финансирования до 2005
года;
     обоснование объемов    финансирования   в   2003   году   целевых
республиканских программ по всем направлениям расходования  средств  и
всем источникам финансирования;
     обоснование объемов финансирования закупок и  поставок  продукции
для государственных нужд Республики Татарстан;
     предложения о корректировке,  приостановлении действия или отмене
нормативных  правовых  актов,  в  соответствии  с которыми реализуются
целевые республиканские программы,  а также о  финансировании  целевых
республиканских программ до 2005 года.
     9. Министерству экономики и промышленности Республики  Татарстан,
Министерству  финансов  Республики  Татарстан,  Центру экономических и
социальных исследований Республики Татарстан  при  Кабинете  Министров
Республики  Татарстан  до  15  июля  2002 года подготовить и внести на
рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан  предложения  об
установлении   уровня  государственных  гарантий  по  отраслям,  видам
деятельности,  мероприятиям, финансируемым из республиканского бюджета
Республики Татарстан.
     10. Центру экономических  и  социальных  исследований  Республики
Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан расчет бюджетной
потребности  на  2003   год   осуществлять   с   использованием   норм
обеспеченности  учреждениями социальной инфраструктуры,  установленных
Правительством Российской Федерации и Кабинетом  Министров  Республики
Татарстан.
     11. Разрешить Министерству финансов Республики Татарстан  вносить
изменения  в  социальные  нормы  на  уровне  минимального стандарта по
непервоочередным (социально незначимым) статьям бюджета.
     12. Государственному  комитету Республики Татарстан по статистике
и его территориальным органам представлять в Министерство экономики  и
промышленности Республики Татарстан,  Министерство финансов Республики
Татарстан,  другие министерства,  ведомства,  администрации районов  и
городов   республики   по   их   запросу   статистическую  информацию,
необходимую  для  разработки  прогноза  социально   -   экономического
развития  Республики  Татарстан  и  проектов  бюджетов на 2003 год,  с
указанием  объема,  динамики  и  структуры  добавленной  стоимости  (в
разрезе  данных  по  районам и городам Республики Татарстан) за 2000 -
2001 годы.
     13. Министерству  экономики и промышленности Республики Татарстан
до 1 августа 2002  года  внести  в  Министерство  финансов  Республики
Татарстан  предложения  об  участии  Республики  Татарстан  в  целевых
программах,  финансируемых из федерального бюджета,  в  2003  году,  а
также представить прогнозные показатели:
     объема и динамики добавленной  стоимости  (в  разрезе  данных  по
районам и городам Республики Татарстан);
     объема, динамики и структуры валового регионального  продукта  по
Республике Татарстан;
     уровня инфляции;
     производства продукции    (с   выделением   доли   обрабатывающей
промышленности,  машиностроения во  всей  промышленной  продукции)  (в
разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан);
     платных услуг населению;
     численности занятых  в  народном  хозяйстве  (в разрезе данных по
районам и городам Республики Татарстан);
     объема инвестиций в основной капитал (в том числе за счет средств
республиканского бюджета Республики Татарстан);
     фонда заработной  платы  (в  разрезе  данных по районам и городам
Республики Татарстан);
     прибыли (доходов)   (в   разрезе  данных  по  районам  и  городам
Республики Татарстан);
     изменения заработной платы для бюджетных организаций,  тарифов на
тепло- и электроэнергию, воду, газ;
     основных характеристик сводного финансового баланса на территории
Республики Татарстан на 2003 год;
     социально -  экономического развития Республики Татарстан до 2005
года;
     другие показатели по согласованному перечню.
     14. Министерству  финансов  Республики  Татарстан  представить  в
Министерство  экономики  и  промышленности  Республики Татарстан до 15
июля 2002 года для составления прогноза сводного  финансового  баланса
Республики   Татарстан   предварительный   прогноз  консолидированного
бюджета  Республики  Татарстан  на  2003  год  и   анализ   ожидаемого
исполнения  консолидированного  бюджета  за  2002 год,  а также объемы
бюджетов (по доходам и расходам) в разрезе городов и районов  за  2001
год,  до  1  октября 2002 года - уточненный прогноз консолидированного
бюджета Республики Татарстан на 2003 год.
     15. Министерству  экономики и промышленности Республики Татарстан
до 15 августа 2002 года разработать:
     государственный заказ   на   объем   услуг   населению  в  рамках
государственных социальных стандартов на 2003 год и представить его  в
Министерство  финансов  Республики  Татарстан  для  использования  при
расчете бюджетной потребности на содержание финансируемых  из  бюджета
учреждений, предоставляющих населению социальные услуги;
     государственный заказ на поставку продукции,  работ  (услуг)  для
государственных  нужд  на  2003  год с участием министерств и ведомств
республики (государственных заказчиков) для утверждения (в стоимостном
выражении) в составе бюджета на 2003 год;
     до 15 октября 2002 года - государственный заказ на управление  на
2003  год и на период до 2005 года и представить его для утверждения в
Кабинет Министров Республики Татарстан.
     16. Министерству  земельных  и имущественных отношений Республики
Татарстан до 1 июля 2002 года представить в Министерство  экономики  и
промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики
Татарстан прогнозы доходов от продажи и  использования  принадлежащего
государству  имущества  на 2003 год и от приватизации имущества в 2003
году в разрезе районов и городов республики.
     17. Администрациям  районов  и  городов Республики Татарстан до 1
августа   2002   года   представить   в   Министерство   экономики   и
промышленности Республики Татарстан прогноз социально - экономического
развития  районов  и  городов  на  2003  год  и   до   2005   года   с
соответствующими расчетами, обоснованиями и пояснительной запиской.
     18. Главным  распорядителям  средств   республиканского   бюджета
Республики Татарстан представить до 1 августа 2002 года в Министерство
финансов Республики Татарстан  сводную  бюджетную  заявку,  включающую
следующие приложения:
     предназначение запрашиваемых бюджетных назначений;
     указание времени,     на    которое    запрашиваются    бюджетные
ассигнования;
     проект сметы требующихся расходов;
     прогноз доходов;
     расчеты требующихся  расходов  в  разрезе  действующей  бюджетной
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации  по
соответствующим главным разделам и подразделам;
     прогноз поступления доходов от оказания находящимися в их ведении
бюджетными учреждениями платных услуг;
     предложения о   проведении    структурных    и    организационных
преобразований  в  отраслях  экономики  и  бюджетной  сферы  с  учетом
повышения  адресности   дотаций,   а   также   реальных   возможностей
республиканского бюджета Республики Татарстан;
     предложения об  отмене,   приостановлении   действия,   поэтапном
введении   нормативных   правовых  актов,  исполнение  которых  влечет
расходование  бюджетных  средств  на  мероприятия,   не   обеспеченные
реальными источниками финансирования в 2003 году;
     материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки
соответствующих     разделов     проектировок     основных    расходов
республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003 год.
     19. Государственным    заказчикам   исходя   из   соответствующих
прогнозов до 1 августа 2002 года:
     произвести вариантные  расчеты  оценки возможностей обеспечения в
2003 году государственных  нужд  Республики  Татарстан,  в  том  числе
реализации целевых республиканских программ, в которых они участвуют;
     подготовить бюджетные заявки в части финансирования расходов  для
обеспечения государственных нужд Республики Татарстан и представить их
в Министерство  экономики  и  промышленности  Республики  Татарстан  и
Министерство финансов Республики Татарстан.
     20. Министерству экономики и промышленности Республики  Татарстан
совместно  с Министерством финансов Республики Татарстан до 30 августа
2002 года произвести анализ бюджетных заявок  в  части  финансирования
расходов  для  обеспечения государственных нужд Республики Татарстан и
их  балансовую  увязку  с  проектировками  бюджетных  ассигнований  по
соответствующим   направлениям   и  представить  в  Кабинет  Министров
Республики Татарстан проект сводной  бюджетной  заявки  на  реализацию
государственных нужд Республики Татарстан.
     21. Администрациям районов и городов Республики  Татарстан  до  1
августа  2002  года  представить  в  Министерство  финансов Республики
Татарстан:
     данные о  распределении объемов бюджетного финансирования на 2003
год  по  показателям  функциональной  и  экономической   классификации
расходов бюджетов Российской Федерации;
     проекты бюджетов районов и городов  с  необходимыми  расчетами  и
обоснованиями,  в том числе с указанием объемов финансирования закупок
и поставок продукции для государственных нужд Республики Татарстан  по
госзаказу в разрезе государственных заказчиков;
     проекты программ внутренних муниципальных  заимствований  в  2003
году.
     22. Министерству экономики и промышленности Республики  Татарстан
до  30  августа  2002  года представить в Кабинет Министров Республики
Татарстан:
     итоги социально - экономического развития Республики Татарстан за
январь - июнь 2002 года и оценку предполагаемых итогов за 2002  год  в
целом;
     основные показатели прогноза социально - экономического  развития
Республики Татарстан на 2003 год и на период до 2005 года;
     прогноз сводного финансового  баланса  на  территории  Республики
Татарстан на 2003 год и на период до 2005 года;
     проект республиканской инвестиционной программы на  2003  год,  а
также   предложения   по  уточнению  перечня  целевых  республиканских
программ,  не обеспечиваемых в 2003 году бюджетным  финансированием  в
полном объеме;
     предполагаемые объемы  и  источники   бюджетного   финансирования
целевых республиканских программ на 2003 - 2005 годы;
     проект программы  инвестиционного  развития   реального   сектора
экономики  в  разрезе  объектов инвестирования с расшифровкой по видам
государственной поддержки и указанием объемов финансирования.
     23. Министерству финансов Республики Татарстан до 30 августа 2002
года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан:
     основные направления формирования бюджета Республики Татарстан на
2003 год;
     прогнозы консолидированного     и    республиканского    бюджетов
Республики Татарстан на 2003 год;
     проект сводной  бюджетной  заявки  на  реализацию государственных
нужд Республики Татарстан;
     основные принципы   и  расчеты  взаимоотношений  республиканского
бюджета Республики Татарстан и бюджетов районов и  городов  Республики
Татарстан в 2003 году;
     проекты структуры государственного долга Республики  Татарстан  и
программы внутренних заимствований Республики Татарстан на 2003 год;
     совместно с Министерством экономики и  промышленности  Республики
Татарстан  и  Агентством  по  развитию  предпринимательства Республики
Татарстан проект  программы  предоставления  государственных  гарантий
Республики  Татарстан  на  2003  год,  в  том  числе по инвестиционным
проектам, реализуемым субъектами малого предпринимательства;
     оценку ожидаемых  в  2003  году  потерь  республиканского бюджета
Республики Татарстан в связи с предоставленными налоговыми льготами;
     итоги исполнения  республиканского  и консолидированного бюджетов
Республики Татарстан за I полугодие 2002 года;
     прогноз ожидаемого       исполнения       республиканского      и
консолидированного бюджетов Республики Татарстан в 2002 году.
     24. Установить,  что  решения  о  включении  объектов в программу
капитального  строительства  принимаются  в  соответствии  с   нормами
обеспеченности  территории  учреждениями  соответствующего  профиля  с
обязательным учетом фактической обеспеченности площадями в учреждениях
других отраслей социальной сферы региона.
     25. Министерству финансов Республики Татарстан  в  месячный  срок
после  рассмотрения  Кабинетом Министров Республики Татарстан основных
характеристик и данных о расходах республиканского бюджета  Республики
Татарстан на 2003 год внести в Кабинет Министров Республики Татарстан:
     проект Закона   Республики   Татарстан   "О   бюджетной   системе
Республики Татарстан на 2003 год";
     основные направления бюджетной и  налоговой  политики  Республики
Татарстан на 2003 год;
     расчеты по  статьям  классификации  доходов  бюджетов  Российской
Федерации,   разделам   и   подразделам  функциональной  классификации
расходов бюджетов Российской  Федерации  и  дефициту  республиканского
бюджета Республики Татарстан на 2003 год;
     перечень законодательных  актов  (а  также  их  статей,  пунктов,
подпунктов    и    абзацев),    действие    которых   отменяется   или
приостанавливается  на  2003  год  в  связи  с  тем,  что  в   проекте
республиканского  бюджета  Республики  Татарстан  не предусматриваются
средства на их реализацию;
     завершить рассмотрение   проектов   бюджетов  районов  и  городов
республики на 2003 год.
     26. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан:
     в трехмесячный  срок  после  рассмотрения   Кабинетом   Министров
Республики  Татарстан  основных  характеристик  и  данных  о  расходах
республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003  год  обеспечить
организацию проведения государственными заказчиками торгов (конкурсов)
на закупку продукции для государственных нужд Республики  Татарстан  и
представить  в  Кабинет  Министров Республики Татарстан и Министерство
финансов   Республики   Татарстан   сводную   информацию   в   разрезе
государственных    заказчиков    по    предприятиям    -   поставщикам
(исполнителям), номенклатуре продукции, объемам закупок и поставок для
государственных нужд Республики Татарстан (в натуральном и стоимостном
выражении);
     в месячный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики
Татарстан основных характеристик и данных о расходах  республиканского
бюджета  Республики  Татарстан  на  2003  год  представить  в  Кабинет
Министров  Республики  Татарстан  уточненные   прогноз   социально   -
экономического  развития  Республики  Татарстан  на  2003  год  и  его
параметры до 2005 года.

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ