Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.06.2002 № 336

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 14 июня 2002 г. N 336

                       ОБ ОТДЕЛЬНЫХ НАРУШЕНИЯХ,
            ВЫЯВЛЕННЫХ В ПРОЦЕССЕ РЕВИЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
          КОНТРОЛЬНО - РЕВИЗИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
         ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

     Рассмотрев материалы ревизий исполнения  бюджетов  Альметьевского
района  и  г.  Альметьевска,  Бугульминского  района  и  г.  Бугульмы,
Буинского  района  и  г.  Буинска,  Заинского  района  и  г.  Заинска,
Зеленодольского района и г.  Зеленодольска,  Нижнекамского района и г.
Нижнекамска,  г. Набережные Челны, проведенных в IV квартале 2001 года
Контрольно  - ревизионным управлением Министерства финансов Российской
Федерации  в  Республике  Татарстан,  Кабинет   Министров   Республики
Татарстан  отмечает,  что в указанных городах и районах выявлены факты
нарушения  действующего  законодательства,   связанные   с   нецелевым
расходованием   средств,  выделенных  из  республиканского  и  местных
бюджетов.
     В Альметьевском   районе   и   г.  Альметьевске  в  ходе  ревизии
исполнения сметы расходов на содержание аппарата  главы  администрации
выявлена  безвозмездная  передача  без  согласия  собственника  в лице
Комитета по управлению коммунальным имуществом автомобилей  "ГАЗ-3110"
Альметьевскому   производственному   тресту  жилищно  -  коммунального
хозяйства  на  сумму  217,2  тыс.   рублей   и   "DAEWOO   NEXIA   GL"
Альметьевскому  управлению  сельского  хозяйства  и  продовольствия на
сумму 160 тыс. рублей.
     Средства местного бюджета в размере 799,1 тыс. рублей, выделенные
Альметьевскому  производственному  тресту  жилищно   -   коммунального
хозяйства  на  капитальный  ремонт  жилого  фонда,  были направлены на
выплату заработной платы работникам жилищно - коммунального хозяйства.
Кроме  того,  за счет средств местного бюджета,  выделенных Управлению
капитального  строительства  по  статье  "Капитальный  ремонт",   была
произведена выплата компенсации в сумме 96,4 тыс. рублей частному лицу
за снос торгового павильона,  а также оплачены командировочные расходы
подрядной организации в сумме 15,2 тыс. рублей.
     В Управлении сельского хозяйства и продовольствия  Альметьевского
района установлены факты необоснованного направления бюджетных средств
в  сумме  196,5  тыс.  рублей  на  поощрение   передовиков   сельского
хозяйства,  в том числе лиц,  не значащихся в списках для награждения.
Выявлены излишки товарно - материальных ценностей на сумму  55,6  тыс.
рублей,  в том числе компьютеры,  ксероксы,  кондиционеры, видеодвойка
"Samsung", оприходованные в ходе ревизии.
     В Управлении финансов Альметьевского района и г. Альметьевска при
установленном лимите служебных автомобилей в количестве одной  единицы
фактически числятся две.
     В Кадастровом  бюро  Альметьевского  района  и  г.   Альметьевска
установлено  нецелевое  использование средств земельного налога в виде
выплаты вознаграждения государственным служащим,  не состоящим в штате
учреждения, в сумме 113,5 тыс. рублей.
     В ходе ревизии исполнения  бюджета  Бугульминского  района  и  г.
Бугульмы  за  1999  год  -  I полугодие 2001 г.  установлены следующие
нарушения.
     Несмотря на   то   что   у   предприятий  и  организаций  имелись
задолженности перед республиканским бюджетом Республики  Татарстан  по
бюджетным  ссудам,  за  счет  средств  местного бюджета осуществлялась
выдача кредитов и бюджетных ссуд.  Так,  при задолженности по ссудам в
местный бюджет на 01.01.2000 г. в сумме 9700 тыс. рублей в 2000 г. тем
же ссудополучателям выданы 22100 тыс.  рублей;  при  задолженности  по
ссудам в местный бюджет на 01.01.2001 г.  в сумме 27200 тыс.  рублей в
2001 г.  на возвратной основе выданы кредитные ресурсы на сумму  16500
тыс. рублей.
     В  2000  г.  за  счет средств местного бюджета учреждениям, не
финансируемым  из бюджета Бугульминского района и г. Бугульмы, были
выделены   2764,2  (В  редакции  Постановления  Кабинета  Министров
Республики  Татарстан  от  04.10.2002  г. N 578) тыс. рублей, в том
числе    территориальному   отделению   Департамента   казначейства
Министерства   финансов   Республики   Татарстан   на  приобретение
оборудования  - 382 тыс. рублей, (Исключен - Постановление Кабинета
Министров  Республики  Татарстан  от  04.10.2002  г.  N  578)студии
Бугульминского  телевидения  на  приобретение оборудования - 1586,3
тыс.  рублей,  радиостанции  "Русское  радио"  -  51,2 тыс. рублей,
предприятию  связи  -  671,5  тыс.  рублей, Комитету по защите прав
потребителей   на  подготовку  кадров,  возмещение  командировочных
расходов   -   23,2   тыс.   рублей,  представительству  Казанского
государственного  университета  им. А.Н.Туполева - 50 тыс. рублей в
виде финансовой помощи.
     В нарушение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 29.06.93 г.  N  365  "Об  утверждении  порядка  определения  ставок
земельного  налога  и  нормативной  цены земли и порядка централизации
средств от платы за землю на специальный счет республиканского бюджета
Республики  Татарстан  и  их использования" за счет средств земельного
налога   5,4   млн.   рублей   были   направлены    на    приобретение
сельскохозяйственной   техники  и  550  тыс.  рублей  -  на  погашение
задолженности ЗАО "Татгазинвест".
     В ходе  ревизии  исполнения сметы расходов на содержание аппарата
главы администрации  Бугульминского  района  и  г.  Бугульмы  выявлены
финансовые  нарушения  на общую сумму 643,3 тыс.  рублей,  в том числе
осуществлена  незаконная  выплата  премии   работникам   аппарата   со
специального   счета   на   сумму   96,4   тыс.  рублей,  в  нарушение
постановления  Государственного  комитета  Республики   Татарстан   по
управлению   государственным   имуществом   от  19.12.2000  г.  N  257
произведена   безвозмездная    передача    автотранспортных    средств
хозяйственным   организациям   общей  стоимостью  363,1  тыс.  рублей;
перечислены Управлению торговли Бугульминского района и г. Бугульмы 85
тыс.  рублей  в виде взноса в уставный капитал с неверным отражением в
бухгалтерском отчете;  произведены расходы в сумме 98,8 тыс.  рублей с
текущего    счета   бюджета   по   уплате   налога   на   приобретение
автотранспортных средств, не предусмотренные сметой расходов.
     В Управлении  сельского хозяйства и продовольствия Бугульминского
района средства местного бюджета в сумме 279,0 тыс. рублей, выделенные
на приобретение семян картофеля,  были израсходованы на закупку скота.
За счет завышения норм расхода горюче  -  смазочных  материалов  сумма
нецелевого  использования средств местного бюджета составила 72,1 тыс.
рублей.
     В ходе  ревизии исполнения бюджета Буинского района и г.  Буинска
выявлены  нецелевые  расходы  средств  республиканского   и   местного
бюджетов.
     Так, средства резервного фонда бюджета района в сумме 1106,2 тыс.
рублей  в  нарушение статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации
использованы на приобретение племенного скота,  укрепление материально
-   технической   базы  прокуратуры,  награждение  работников  района,
выделение материальной помощи,  содержание паспортно - визовой службы,
строительство   жилья,   капитальный   ремонт,  содержание  футбольной
команды.
     В Управлении   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Буинского
района средства республиканского бюджета Республики Татарстан в  сумме
500 тыс.  рублей,  полученные по статье "Прочие расходы",  перечислены
частному лицу для заключения договора купли - продажи  жилого  дома  с
земельным участком. Средства республиканского бюджета в сумме 2,0 млн.
рублей,  выделенные на освоение прогрессивных технологий,  перечислены
администрации  Буинского  района  и  г.  Буинска.  Нецелевые  расходы,
связанные с приобретением автотранспортных средств ("ВАЗ-2111", "УАЗ",
"ВАЗ-21102"), составили 194,4 тыс. рублей.
     В многоотраслевом   производственном   предприятии   жилищно    -
коммунального   хозяйства  Буинского  района  отсутствуют  проектно  -
сметная документация и акты,  подтверждающие объемы выполненных  работ
по Программе благоустройства, на сумму 1464,4 тыс. рублей.
     В Управлении  сельского  хозяйства  и  продовольствия   Заинского
района  средства  республиканского бюджета,  поступившие в 1999 г.  по
статье "Долевое участие  в  строительстве  жилья"  в  сумме  150  тыс.
рублей,  были  направлены  на  ремонт колхозных ферм.  За счет средств
местного  бюджета,  выделенных  Управлению   сельского   хозяйства   и
продовольствия Заинского района на строительство, приобретение семян и
удобрений,  куплены 2 автомобиля "УАЗ"  общей  стоимостью  169,8  тыс.
рублей,  произведены  расходы  по  погашению  процентов  по кредитному
договору  на  сумму  302,0  тыс.  рублей,  оплате  питания  участников
семинара    -    147,2   тыс.   рублей,   уплате   пеней   и   штрафов
Набережночелнинской таможне - 72,2  тыс.  рублей,  выплате  заработной
платы и премии работникам хозяйств района - 486,1 тыс.  рублей.  Кроме
того,  за счет средств местного бюджета района,  выделенных указанному
управлению    на   приобретение   запасных   частей,   уплачен   штраф
Набережночелнинской таможне на сумму 150,5 тыс.  рублей, приобретены 2
автомобиля  "Ока"  общей  стоимостью  88,1 тыс.  рублей,  которые были
подарены передовикам сельского хозяйства на празднике  "Сабантуй".  Из
средств,  предназначенных для закупки ветеринарных принадлежностей, на
выплату зарплаты работникам хозяйств были  выделены  30  тыс.  рублей.
Полученные  Управлением сельского хозяйства и продовольствия Заинского
района от реализации частным лицам 3 автомобилей денежные  средства  в
сумме 48,9 тыс. рублей не были перечислены в бюджет, а использованы на
текущие расходы указанного управления.
     В муниципальном  унитарном  предприятии "Заинский трест жилищно -
коммунального хозяйства" выявлено завышение  норм  накладных  расходов
при  осуществлении  капитального ремонта и выполнении работ подрядными
организациями,  в результате чего излишне возмещено из бюджета  района
696,2 тыс.  рублей. За счет средств, поступивших на капитальный ремонт
жилого фонда в сумме  200  тыс.  рублей,  на  приобретение  автомобиля
"ГАЗ-3102" для администрации Заинского района и г.  Заинска направлены
176,0 тыс.  рублей.  За  счет  средств  в  сумме  180,9  тыс.  рублей,
выделенных  для  оплаты коммунальных услуг,  был приобретен автомобиль
"ВАЗ-21102" стоимостью 152,2 тыс. рублей.
     Ревизией исполнения  сметы  расходов на содержание аппарата главы
администрации  Заинского  района  и  г.  Заинска   установлены   факты
необоснованного  списания  горюче - смазочных материалов на сумму 37,7
тыс. рублей.
     В Управлении  жилищно  -  коммунального хозяйства Зеленодольского
района и г.  Зеленодольска за счет средств местного  бюджета  в  сумме
1663,3  тыс.  рублей,  выделенных на приобретение инвентаря,  оплачены
расходы по проведению капитального ремонта  арендованного  управлением
помещения.
     В нарушение статьи 76  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации
Управлением   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Зеленодольского
района  были  выделены  кредиты  юридическим  лицам  без   обеспечения
гарантии и обязательств по их возврату на сумму 9592,4 тыс.  рублей, а
также кредиты юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по
ранее  полученным  кредитам,  -  2296,8 тыс.  рублей.  За счет средств
местного  бюджета,  выделенных  Управлению   сельского   хозяйства   и
продовольствия  Зеленодольского  района  на закупку семян,  удобрений,
запасных частей в сумме 65  тыс.  рублей,  была  выплачена  заработная
плата работникам хозяйств района. Кроме того, при расчете фонда оплаты
труда были излишне начислены 52,5 тыс. рублей.
     За счет   средств   арендной   платы   Управлением   земельных  и
имущественных отношений  Зеленодольского  района  и  г.  Зеленодольска
оплачены   расходы   администрации   Зеленодольского   района   и   г.
Зеленодольска по ремонту автотранспорта в  сумме  220,7  тыс.  рублей,
проведению Дня работников сельского хозяйства - 327 тыс. рублей.
     В ходе  проверки  коммунального  предприятия   г.   Зеленодольска
установлено  наличие  3  жилых домов на сумму 8285,4 тыс.  рублей,  не
отраженных в бухгалтерском учете, оприходованных в процессе ревизии.
     В коммунальном  унитарном  предприятии  жилищно  -  коммунального
хозяйства Нижнекамского района и г.  Нижнекамска без согласия Комитета
по   управлению  коммунальным  имуществом  осуществлена  безвозмездная
передача Комитету по строительству и архитектуре Нижнекамского  района
и  г.  Нижнекамска  специальной  техники  на  сумму 4500 тыс.  рублей.
Средства  местного  бюджета  в  сумме  2800  тыс.  рублей,  выделенные
коммунальному унитарному предприятию жилищно - коммунального хозяйства
на покрытие убытков,  были направлены на создание  Фонда  специального
назначения.
     В Управлении образования Нижнекамского района  и  г.  Нижнекамска
при  отсутствии  экономии фонда оплаты труда педагогическим работникам
произведена доплата за совмещение должностей в сумме 11,2 млн. рублей.
     В Комитете  по  управлению  коммунальным  имуществом  установлены
факты выплат сумм страховых платежей без наступления страховых событий
работникам комитета на сумму 330,8 тыс. рублей.
     В Комитете по строительству и архитектуре  нецелевые  расходы  за
счет  строительства  нетитульных  объектов составили 8,5 млн.  рублей.
Товарный кредит в сумме 5,1 млн.  рублей, выделенный из бюджета района
Комитету  по  строительству  и  архитектуре  автомобилями  "КамАЗ"  на
проведение  ремонтно  -  строительных  работ,  передан   коммунальному
унитарному  предприятию  "Управление  автотранспорта  и механизации" в
виде долгосрочного  займа.  Выделенные  Комитету  по  строительству  и
архитектуре  из  местного бюджета в виде кредита 100 тыс.  рублей были
зачислены на депозитный вклад в обеспечение кредитного договора  между
"Ак Барс" Банком и частным лицом.
     Фондом развития культуры и искусства Нижнекамского  района  и  г.
Нижнекамска  осуществлены  расходы  по проведению праздников Сабантуя,
Дня города,  не связанные с уставной деятельностью фонда,  в сумме 1,1
млн.   рублей.  За  проведение  названных  праздников  государственным
служащим выплачены денежные вознаграждения в сумме 218,2 тыс. рублей.
     На организацию   мероприятий,   связанных  с  80-летием  ветерана
сельского  хозяйства  района,  Управлением   сельского   хозяйства   и
продовольствия  Нижнекамского  района за счет средств местного бюджета
направлены 235  тыс.  рублей,  в  том  числе  170  тыс.  рублей  -  на
приобретение  автомашины "Волга" в качестве подарка ветерану.  За счет
средств местного бюджета оплачены расходы по ремонту не состоящего  на
балансе  управления  автомобиля  "Шевроле  - Блейзер" и приобретению к
нему запасных частей в сумме 262,2 тыс.  рублей. В бухгалтерском учете
Управления  сельского  хозяйства и продовольствия Нижнекамского района
не отражены кредиты,  полученные из местного бюджета,  в  сумме  153,4
млн.  рублей  на  приобретение  аммиачной  воды,  сельскохозяйственной
техники.
     В ходе  ревизии исполнения бюджета г.  Набережные Челны в 2000 г.
при недофинансировании  отдельных  статей  бюджета  установлены  факты
направления дополнительных доходов бюджета на цели, не предусмотренные
утвержденным бюджетом.  Так,  на предоставление беспроцентных ссуд для
приобретения  жилья  работникам образования и здравоохранения выделены
61300 тыс.  рублей,  материальное поощрение и выплату премий  -  41000
тыс.  рублей,  проведение конкурсов,  выставок, совещаний - 422,1 тыс.
рублей,  приобретение  подарков  -  1503,9  тыс.  рублей,   проведение
спортивных соревнований - 264,6 тыс.  рублей,  проведение праздников -
3425,1  тыс.  рублей,  строительство  храма   -   540   тыс.   рублей,
строительство  учебно  -  тренировочных центров - 1481,2 тыс.  рублей,
приобретение здания предприятия - 9174,5 тыс. рублей и на другие цели,
не предусмотренные бюджетом.
     В ходе  ревизии  выявлены  факты  расчетов  в  неденежной   форме
продукцией ОАО "КАМАЗ", отгруженной в счет налоговых платежей в бюджет
города.  В  соответствии  с  постановлениями  главы  администрации  г.
Набережные  Челны  на  проведение  юбилейных  дат  районов республики,
оказание   спонсорской   помощи   религиозной   организации   выделены
автомобили "КамАЗ" на общую сумму 2295,7 тыс. рублей.
     Проверкой Департамента инвестиций,  архитектуры,  строительства и
экологии и Управления учета жилого фонда установлены факты незаконного
распределения жилья на сумму 1250 тыс.  рублей лицам,  отсутствующим в
списках очередности.
     В нарушение   указаний   Государственного   комитета   Российской
Федерации   по   вопросам   архитектуры   и  строительства  на  баланс
Производственного эксплуатационного жилищного управления г. Набережные
Челны  были  переданы  не завершенные строительством квартиры на общую
сумму 4996 тыс. рублей.
     В целях   устранения  отмеченных  недостатков  Кабинет  Министров
Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Указать  главам  администраций  Альметьевского  района  и   г.
Альметьевска  Абубакирову  Р.Ф.,  Бугульминского района и г.  Бугульмы
Магдееву Н.Г.,  Буинского  района  и  г.  Буинска  Садретдинову  А.К.,
Заинского района и г.  Заинска Фардиеву Р.Ш., Зеленодольского района и
г.  Зеленодольска  Зиннатуллину  Р.Г.,  Нижнекамского  района   и   г.
Нижнекамска Метшину И.Р.,  г. Набережные Челны Хамадееву Р.С. на факты
нецелевого использования средств республиканского и местных  бюджетов,
обязать их принять меры по устранению выявленных нарушений.
     2. Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  Республики
Татарстан,   Министерству  строительства  и  жилищно  -  коммунального
хозяйства Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных
отношений   Республики  Татарстан,  Министерству  финансов  Республики
Татарстан усилить контроль за  целевым  и  эффективным  использованием
средств,  выделенных из республиканского бюджета Республики Татарстан,
принять  действенные  меры  по  недопущению  в  дальнейшем   нарушений
финансовой дисциплины.
     3. Департаменту  казначейства  Министерства  финансов  Республики
Татарстан и его территориальным отделениям усилить контроль за целевым
использованием  средств,  выделяемых   из   республиканского   бюджета
Республики Татарстан и местных бюджетов.
     4. Администрациям вышеуказанных районов  до  20  июня  2002  года
сообщить   о   принятых   мерах  в  Министерство  финансов  Республики
Татарстан,  исключить в дальнейшем  нецелевое  использование  средств,
выделяемых   из   республиканского   и   местных  бюджетов.  В  случае
невыполнения  указанных  условий  Министерству   финансов   Республики
Татарстан принять меры воздействия,  предусмотренные статьей 48 Закона
Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2002
год"  в  части  возврата  средств  республиканского бюджета Республики
Татарстан, использованных не по целевому назначению, и взимания штрафа
в  размере  двойной  действующей  учетной  ставки  Центрального  банка
Российской Федерации.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство финансов Республики Татарстан.

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ