Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.08.2002 № 506

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 26 августа 2002 г. N 506

                      О ЗАДАЧАХ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ
             ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

     Рассмотрев вопросы использования земель в  Республике  Татарстан,
Кабинет Министров Республики Татарстан отмечает,  что в последние годы
в республике им уделяется недостаточно внимания. Увеличиваются площади
сельскохозяйственных    угодий,    подверженных   эрозии,   количество
действующих вершин оврагов.  Происходит снижение  содержания  в  почве
гумуса - одного из важнейших элементов плодородия.
     Утвержденная Кабинетом Министров Республики Татарстан Комплексная
программа повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике
Татарстан на 1997 - 2005  годы,  в  которой  предусмотрено  проведение
комплекса     противоэрозионных,     агро-     и     гидротехнических,
лесомелиоративных   мероприятий,   определены    необходимые    объемы
агрохимических    работ,    применения   биологических   методов,   не
выполняется.  Среди основных причин этого можно отметить и  отсутствие
взаимодействия  между министерствами и ведомствами,  ответственными за
ее реализацию,  нерешенность  вопросов  финансирования,  недостаточное
внимание к этой проблеме администраций районов и землепользователей.
     За последние три года 215,5 тыс.  гектаров деградированной  пашни
по  признакам  заболачивания,  сильной  каменистости было переведено в
естественные  кормовые  угодья,  однако  значительная  часть   ее   до
настоящего  времени  не  залужена.  В недостаточных объемах проводятся
изыскательские работы,  связанные с использованием земель:  так,  в 13
районах  первичное  почвенное обследование было проведено более 25 лет
назад,  начиная с 1993 года не проводится геоботаническое обследование
естественных  кормовых  угодий,  большинство  из  которых  находится в
неудовлетворительном состоянии.
     До 1990 года все сельскохозяйственные предприятия республики были
обеспечены   проектами   внутрихозяйственного    землеустройства.    В
результате проведения реорганизации хозяйств, перераспределения земель
между  новыми  сельскохозяйственными  формированиями   была   нарушена
система севооборотов, проектирования размещения лесополос, автодорог и
других объектов,  и,  как следствие,  в  настоящее  время  только  15%
коллективных   сельскохозяйственных   предприятий   и  26%  фермерских
хозяйств  имеют  проекты   внутрихозяйственного   землеустройства,   в
остальных  хозяйствах  организация  территории  ведется хаотично,  без
всякой системы.
     Наряду с вышеизложенными имеются также недостатки в использовании
земель,   связанных    с    размещением    объектов    промышленности,
строительства,   энергетики,   транспорта,   связи,  обороны  и  иного
специального назначения.  При отводе  земель  на  эти  и  другие  цели
отсутствует  система,  позволяющая  производить размещение объектов на
основе   рациональной   организации   территории   с    учетом    всех
разрешительных   и   ограничительных   требований  землеустроительных,
градостроительных,  экологических, экономических нормативов. Имеющиеся
районные  комиссии  не  рассматривают  несколько  вариантов размещения
объектов,  составление  акта  выбора  по  существу  сводится  к  сбору
подписей  заявителем  у  согласующих  организаций.  В результате этого
объекты нередко размещаются посередине полей, множество полей изрезаны
параллельно проходящими линиями электропередач,  связи, автомобильными
дорогами, трубопроводами.
     Существенные недостатки имеются в использовании и других земель.
     Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить недостаточную работу:
     Министерства сельского   хозяйства  и  продовольствия  Республики
Татарстан,  Министерства  экологии  и  природных  ресурсов  Республики
Татарстан,  Службы земельного кадастра по Республике Татарстан в части
организации рационального  использования,  охраны  земель,  выполнения
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.97 г. N
216 "О Комплексной программе повышения плодородия почв и защиты их  от
эрозии в Республике Татарстан на 1997 - 2005 годы";
     Министерства земельных  и  имущественных   отношений   Республики
Татарстан  по  управлению  земельными  ресурсами  в  части организации
эффективного использования земель и территорий.
     2. Утвердить  прилагаемый  перечень  мероприятий  по  обеспечению
эффективного использования земель в Республике Татарстан.
     3. Министерству   экологии   и   природных   ресурсов  Республики
Татарстан,   Министерству   сельского   хозяйства   и   продовольствия
Республики   Татарстан,   главам   администраций   городов  и  районов
республики обеспечивать посадку защитных лесных насаждений  только  на
землях,  подверженных  водной  эрозии,  в  прибрежных  полосах  водных
объектов,  исключить из практики посадку лесных насаждений  на  ровной
пашне.
     4. Министерству  транспорта  и  дорожного  хозяйства   Республики
Татарстан,  Министерству  экологии  и  природных  ресурсов  Республики
Татарстан обеспечивать посадку  придорожных  лесных  полос  строго  по
проектам с учетом необходимости и конкретного места их размещения.
                                       Действие приостановлено -
                                   Постановление Кабинета Министров
                                         Республики Татарстан
                                        от 17.12.2002 г. N 717
     6. Министерству   экологии   и   природных   ресурсов  Республики
Татарстан ежегодно начиная с  2003  года  в  своей  сводной  смете  по
республиканскому   бюджету  Республики  Татарстан  предусматривать  на
выполнение мероприятий по сохранению почв средства в объеме  40  -  45
млн. рублей.
     7. Рекомендовать   главам   администраций   городов   и   районов
Республики Татарстан:
     обеспечить разработку  проектов  (схем)  организации   территории
районов,   земельных  массивов,  предприятий  на  основе  эффективного
использования земель;
     ежегодно начиная  с  2003 года предусматривать в местных бюджетах
средства  на  проведение  работ  по  рациональному   использованию   и
улучшению  земель,  повышению  плодородия  почв,  защите их от эрозии,
землеустройству, оценке земель.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Премьер  -  министра  Республики  Татарстан  -   министра
сельского    хозяйства    и    продовольствия   Республики   Татарстан
М.Г.Ахметова.

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                           от 26 августа 2002 г. N 506

                         ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
              ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                    ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

-----T-----------------------T-----------------------T-----------¬
¦  N ¦      Наименование     ¦      Ответственный    ¦   Сроки   ¦
¦ п/п¦       мероприятий     ¦      за исполнение    ¦исполнения ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 1. ¦Выполнение мероприятий,¦Министерство  сельского¦2002 - 2005¦
¦    ¦предусмотренных   Комп-¦хозяйства и  продоволь-¦    годы   ¦
¦    ¦лексной программой  по-¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦вышения плодородия почв¦тарстан,   Министерство¦           ¦
¦    ¦и защиты  от  эрозии  в¦экологии и    природных¦           ¦
¦    ¦Республике Татарстан на¦ресурсов Республики Та-¦           ¦
¦    ¦1997 - 2005  годы,  ут-¦тарстан,  администрации¦           ¦
¦    ¦вержденной  постановле-¦городов и  районов рес-¦           ¦
¦    ¦нием Кабинета Министров¦публики                ¦           ¦
¦    ¦Республики Татарстан от¦                       ¦           ¦
¦    ¦12.03.97 г. N 216      ¦                       ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 2. ¦Разработка проектов ор-¦Министерство  земельных¦2003 - 2005¦
¦    ¦ганизации    территорий¦и имущественных отноше-¦    годы   ¦
¦    ¦районов, земельных мас-¦ний Республики  Татарс-¦           ¦
¦    ¦сивов  на основе рацио-¦тан, Министерство сель-¦           ¦
¦    ¦нального  использования¦ского хозяйства и  про-¦           ¦
¦    ¦земель                 ¦довольствия  Республики¦           ¦
¦    ¦                       ¦Татарстан, Служба   зе-¦           ¦
¦    ¦                       ¦мельного кадастра    по¦           ¦
¦    ¦                       ¦Республике   Татарстан,¦           ¦
¦    ¦                       ¦администрации городов и¦           ¦
¦    ¦                       ¦районов республики     ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 3. ¦Ежегодная    разработка¦Министерство  сельского¦2003 - 2005¦
¦    ¦250 проектов  внутрихо-¦хозяйства и  продоволь-¦    годы   ¦
¦    ¦зяйственного  землеуст-¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦ройства  на   агроланд-¦тарстан, ОАО "Республи-¦           ¦
¦    ¦шафтной основе         ¦канский     кадастровый¦           ¦
¦    ¦                       ¦центр "Земля",  Татарс-¦           ¦
¦    ¦                       ¦кий научно - исследова-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тельский институт сель-¦           ¦
¦    ¦                       ¦ского хозяйства        ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 4. ¦Доведение доли   много-¦Министерство  сельского¦2003 год   ¦
¦    ¦летних трав в структуре¦хозяйства и  продоволь-¦           ¦
¦    ¦посевных площадей сель-¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦скохозяйственных предп-¦тарстан,  администрации¦           ¦
¦    ¦риятий до 22 - 25  про-¦городов и районов  рес-¦           ¦
¦    ¦центов                 ¦публики                ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 5. ¦Обеспечение   залужения¦Министерство  сельского¦2002 - 2003¦
¦    ¦пашни,  переведенной  в¦хозяйства и  продоволь-¦    годы   ¦
¦    ¦естественные   кормовые¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦угодья                 ¦тарстан,  администрации¦           ¦
¦    ¦                       ¦городов и районов  рес-¦           ¦
¦    ¦                       ¦публики                ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 6. ¦Внедрение почвозащитных¦Министерство  сельского¦2002 - 2005¦
¦    ¦технологий    обработки¦хозяйства и  продоволь-¦    годы   ¦
¦    ¦почвы на  эродированных¦ствия Республики Татар-¦           ¦
¦    ¦и   эрозионно - опасных¦стан,  Татарский научно¦           ¦
¦    ¦землях                 ¦- исследовательский ин-¦           ¦
¦    ¦                       ¦ститут сельского хозяй-¦           ¦
¦    ¦                       ¦ства,  Казанская  госу-¦           ¦
¦    ¦                       ¦дарственная  сельскохо-¦           ¦
¦    ¦                       ¦зяйственная академия   ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 7. ¦Организация  производс-¦Министерство  сельского¦2003 - 2005¦
¦    ¦тва почвообрабатывающих¦хозяйства и  продоволь-¦    годы   ¦
¦    ¦машин и орудий для про-¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦ведения агротехнических¦тарстан,   Министерство¦           ¦
¦    ¦противоэрозионных   ме-¦экономики и  промышлен-¦           ¦
¦    ¦роприятий              ¦ности Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тарстан, ОАО  "Татсель-¦           ¦
¦    ¦                       ¦хозтехника", ОАО   "Та-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тагропромремонт"       ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 8. ¦Создание защитных  лес-¦Министерство экологии и¦ежегодно по¦
¦    ¦ных насаждений на  зем-¦природных ресурсов Рес-¦   2000    ¦
¦    ¦лях  сельскохозяйствен-¦публики Татарстан,  Ми-¦ гектаров  ¦
¦    ¦ного назначения        ¦нистерство    сельского¦           ¦
¦    ¦                       ¦хозяйства и  продоволь-¦           ¦
¦    ¦                       ¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тарстан                ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦ 9. ¦Закрепление     прудов,¦Министерство  земельных¦2002 - 2003¦
¦    ¦сложных  гидротехничес-¦и имущественных отноше-¦    годы   ¦
¦    ¦ких сооружений за конк-¦ний Республики  Татарс-¦           ¦
¦    ¦ретными  собственниками¦тан, Министерство сель-¦           ¦
¦    ¦(подразделения мелиора-¦ского хозяйства и  про-¦           ¦
¦    ¦ции,       предприятия,¦довольствия  Республики¦           ¦
¦    ¦предприниматели, ферме-¦Татарстан,  администра-¦           ¦
¦    ¦ры)                    ¦ции городов  и  районов¦           ¦
¦    ¦                       ¦республики             ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦10. ¦Проведение    почвенных¦Министерство  сельского¦ ежегодно  ¦
¦    ¦обследований     земель¦хозяйства и  продоволь-¦400 тыс. га¦
¦    ¦сельскохозяйственного  ¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦назначения.            ¦тарстан, Служба земель-¦           ¦
¦    ¦Организация учета  поч-¦ного кадастра  по  Рес-¦           ¦
¦    ¦венного плодородия     ¦публике Татарстан,  ОАО¦           ¦
¦    ¦                       ¦"Республиканский    ка-¦           ¦
¦    ¦                       ¦дастровый центр "Земля"¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦11. ¦Проведение   геоботани-¦Министерство  сельского¦ ежегодно  ¦
¦    ¦ческих обследований се-¦хозяйства и  продоволь-¦100 тыс. га¦
¦    ¦нокосов и пастбищ      ¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тарстан, ОАО "Республи-¦           ¦
¦    ¦                       ¦канский     кадастровый¦           ¦
¦    ¦                       ¦центр "Земля"          ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦12. ¦Проведение коренного  и¦Министерство  сельского¦ ежегодно  ¦
¦    ¦поверхностного  улучше-¦хозяйства и  продоволь-¦100 тыс. га¦
¦    ¦ния сенокосов и пастбищ¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тарстан,  администрации¦           ¦
¦    ¦                       ¦городов и районов  рес-¦           ¦
¦    ¦                       ¦публики                ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦13. ¦Проведение инвентариза-¦Министерство  земельных¦2003 - 2004¦
¦    ¦ции  карьеров общерасп-¦и имущественных отноше-¦    годы   ¦
¦    ¦ространенных   полезных¦ний Республики  Татарс-¦           ¦
¦    ¦ископаемых,     грунта.¦тан, Служба  земельного¦           ¦
¦    ¦Закрепление   указанных¦кадастра по  Республике¦           ¦
¦    ¦карьеров за конкретными¦Татарстан, ОАО "Респуб-¦           ¦
¦    ¦предприятиями.   Разра-¦ликанский   кадастровый¦           ¦
¦    ¦ботка  проектов  их ре-¦центр "Земля",    адми-¦           ¦
¦    ¦культивации            ¦нистрации городов и ра-¦           ¦
¦    ¦                       ¦йонов республики       ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦14. ¦Проведение инвентариза-¦Администрации городов и¦2002 - 2003¦
¦    ¦ции земель,  занимаемых¦районов республики, Ми-¦    годы   ¦
¦    ¦линейными сооружениями ¦нистерство связи   Рес-¦           ¦
¦    ¦                       ¦публики Татарстан,  ОАО¦           ¦
¦    ¦                       ¦"Татэнерго", ОАО  "Тат-¦           ¦
¦    ¦                       ¦нефть"                 ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦15. ¦Инвентаризация   земель¦Министерство транспорта¦2002 - 2003¦
¦    ¦придорожных полос,  ус-¦и дорожного   хозяйства¦    годы   ¦
¦    ¦тановление их границ на¦Республики   Татарстан,¦           ¦
¦    ¦местности.  Закрепление¦Министерство  земельных¦           ¦
¦    ¦за конкретными предпри-¦и имущественных отноше-¦           ¦
¦    ¦ятиями                 ¦ний Республики  Татарс-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тан                    ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦16. ¦Установление на   мест-¦Министерство экологии и¦2002 - 2003¦
¦    ¦ности и координирование¦природных ресурсов Рес-¦    годы   ¦
¦    ¦границ особо охраняемых¦публики Татарстан      ¦           ¦
¦    ¦природных    территорий¦                       ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦17. ¦Установление  на  мест-¦Министерство   культуры¦2003 год   ¦
¦    ¦ности границ памятников¦Республики Татарстан   ¦           ¦
¦    ¦истории и культуры     ¦                       ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦18. ¦Разработка и установле-¦Министерство строитель-¦2003 год   ¦
¦    ¦ние  границ пригородных¦ства и жилищно - комму-¦           ¦
¦    ¦зон  городов  республи-¦нального хозяйства Рес-¦           ¦
¦    ¦канского подчинения    ¦публики Татарстан,  Ми-¦           ¦
¦    ¦                       ¦нистерство земельных  и¦           ¦
¦    ¦                       ¦имущественных отношений¦           ¦
¦    ¦                       ¦Республики Татарстан   ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦19. ¦Проведение учета    не-¦Министерство  сельского¦2002 - 2003¦
¦    ¦востребованных  земель-¦хозяйства и  продоволь-¦    годы   ¦
¦    ¦ных долей и долей с не-¦ствия Республики    Та-¦           ¦
¦    ¦реализованными правами,¦тарстан,   Министерство¦           ¦
¦    ¦определение границ мас-¦земельных и имуществен-¦           ¦
¦    ¦сивов земель, соответс-¦ных отношений Республи-¦           ¦
¦    ¦твующих этим долям     ¦ки Татарстан,    Служба¦           ¦
¦    ¦                       ¦земельного кадастра  по¦           ¦
¦    ¦                       ¦Республике Татарстан   ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦20. ¦Проведение работ     по¦Министерство  земельных¦2002 - 2004¦
¦    ¦разграничению    земель¦и имущественных отноше-¦    годы   ¦
¦    ¦различных   форм  собс-¦ний Республики  Татарс-¦           ¦
¦    ¦твенности: федеральной,¦тан, Служба  земельного¦           ¦
¦    ¦республиканской,  мест-¦кадастра по  Республике¦           ¦
¦    ¦ного    самоуправления,¦Татарстан              ¦           ¦
¦    ¦частной                ¦                       ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦21. ¦Создание и ведение еди-¦Служба земельного   ка-¦2003 - 2005¦
¦    ¦ной топографической ос-¦дастра по    Республике¦    годы   ¦
¦    ¦новы республики,  в том¦Татарстан, Министерство¦           ¦
¦    ¦числе в электронном ви-¦строительства и жилищно¦           ¦
¦    ¦де                     ¦- коммунального хозяйс-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тва Республики  Татарс-¦           ¦
¦    ¦                       ¦тан, ОАО "Республиканс-¦           ¦
¦    ¦                       ¦кий кадастровый   центр¦           ¦
¦    ¦                       ¦"Земля"                ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦22. ¦Формирование и  ведение¦Министерство  земельных¦2002 - 2005¦
¦    ¦единого   банка  данных¦и имущественных отноше-¦    годы   ¦
¦    ¦земель   с   нанесением¦ний Республики  Татарс-¦           ¦
¦    ¦границ   землепользова-¦тан, Служба  земельного¦           ¦
¦    ¦ний,  объектов линейных¦кадастра по  Республике¦           ¦
¦    ¦сооружений,    дорожной¦Татарстан, ОАО "Респуб-¦           ¦
¦    ¦сети, земель ограничен-¦ликанский   кадастровый¦           ¦
¦    ¦ного  пользования,  ка-¦центр "Земля"          ¦           ¦
¦    ¦чественных показателей ¦                       ¦           ¦
+----+-----------------------+-----------------------+-----------+
¦23. ¦Изготовление  планово -¦Служба земельного   ка-¦ежегодно с ¦
¦    ¦картографического мате-¦дастра по    Республике¦обеспечени-¦
¦    ¦риала:   сельскохозяйс-¦Татарстан, Министерство¦ем 10-лет- ¦
¦    ¦твенных  планов масшта-¦сельского хозяйства   и¦него цикла ¦
¦    ¦бами 1:10000 и 1:25000;¦продовольствия  Респуб-¦обновления ¦
¦    ¦районных карт масштаба-¦лики Татарстан,     ОАО¦материала  ¦
¦    ¦ми  1:50000,  1:100000,¦"Республиканский    ка-¦           ¦
¦    ¦1:200000               ¦дастровый центр "Земля"¦           ¦
L----+-----------------------+-----------------------+------------