Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.04.2003 № 183

                            Постановление
 Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 апреля 2003 г. N 183
    "О финансовых нарушениях, выявленных в процессе ревизионной
   деятельности Контрольно-ревизионного управления Департамента
     казначейства Министерства финансов Республики Татарстан"

      Рассмотрев материалы проверок использования бюджетных средств  в
Агрызском, Верхнеуслонском, Менделеевском районах, Елабужском районе и
г.Елабуге, Нижнекамском районе и г.Нижнекамске,  Нурлатском  районе  и
г.Нурлат,   Пестречинском,   Рыбно-Слободском   и  Тукаевском  районах
Республики Татарстан за 2000-2002  гг.,  представленные  Департаментом
казначейства   Министерства  финансов  Республики  Татарстан,  Кабинет
Министров Республики Татарстан отмечает, что  в  указанных  городах  и
районах  имеют  место  факты  нарушений действующего законодательства,
связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, выделенных  из
бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.
      Средства бюджета Республики  Татарстан,  полученные  Управлением
сельского хозяйства и продовольствия (далее - УСХиП) Агрызского района
по  статье  "Освоение  прогрессивных  технологий"  в   размере   200,0
тыс.рублей,  использованы  на  погашение ссуды, выделенной из местного
бюджета.
      Проверкой    Агрызского    многоотраслевого    производственного
предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее - МПП ЖКХ) выявлены
факты  использования   средств   местного   бюджета,   выделенных   на
благоустройство  и  капитальный  ремонт  жилого  фонда,  на  цели,  не
предусмотренные  сметами  и  титульными  списками,  на   сумму   928,1
тыс.рублей.
      В Агрызской центральной районной больнице (далее - ЦРБ) выявлено
нецелевое   использование  средств  местного  бюджета  на  сумму  92,3
тыс.рублей.
      Согласно распоряжениям главы администрации Агрызского района  из
денежных средств, поступивших в 2001 году в местный бюджет от платы за
землю, 838,0 тыс.рублей были использованы на цели, не  предусмотренные
статьей  23  Закона  Республики  Татарстан  от  30  сентября 1992 г. N
1767-ХII  "О  плате  за  землю",  и  перечислены  за  отопление,  газ,
электроэнергию.
      Верхнеуслонским  Советом  местного  самоуправления  в  нарушение
вышеуказанного Закона из денежных средств, поступивших в его бюджет от
платы за землю, 18,5 тыс.рублей были  использованы  на  оплату  труда,
приобретение  горюче-смазочных  материалов  (далее - ГСМ) и запчастей;
без подтверждающих документов (путевых листов) списано  ГСМ  на  общую
сумму  32,5 тыс.рублей и безвозмездно передано посторонней организации
газовое оборудование на сумму 6,6 тыс.рублей.
      В  Верхнеуслонской  ЦРБ  имело  место  нецелевое   использование
средств  местного  бюджета  на  сумму  16,2  тыс.рублей.  На повышение
заработной платы медицинскому персоналу ЦРБ с 01.12.2001  г.  за  счет
средств  обязательного  медицинского  страхования Республики Татарстан
необоснованно израсходованы 172,0 тыс.рублей.
      Средства бюджета Республики Татарстан,  выделенные  на  освоение
прогрессивных технологий УСХиП Елабужского района, перечислены в сумме
100,0 тыс.рублей за продукты питания  для  проведения  семинара,  и  в
сумме  142,0  тыс.рублей  -  за  автомобиль  марки "УАЗ-3153". За счет
средств бюджета Республики Татарстан,  предусмотренных  на  проведение
мероприятий    по   ликвидации   стихийных   бедствий,   производилось
финансирование аппарата УСХиП в размере 41,5 тыс.рублей.
      Елабужским МПП ЖКХ за счет средств местного бюджета,  выделенных
на  капитальный  ремонт  жилого фонда, перечислены 353,6 тыс.рублей за
самосвал     "КамАЗ",     131,5     тыс.рублей      выплачены      ГУП
"Таткоммунпромкомплект" за технику по договорам лизинга.
      Распоряжением  главы  администрации  в  нарушение   статьи   232
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации религиозному объединению на
открытие храма за счет дополнительно полученных  доходов  по  местному
бюджету выделены 100,0 тыс.рублей.
      При  отсутствии  соответствующих  решений  сессий  объединенного
Совета  народных  депутатов  и  не  предусмотренных бюджетной росписью
г.Нижнекамска  и  Нижнекамского  района  ассигнований,  распоряжениями
главы   администрации   Нижнекамского   региона   выделялись  средства
учреждениям,  финансируемым  из   федерального   бюджета   и   бюджета
Республики Татарстан, а также общественным организациям. Были выделены
средства  Казанскому  филиалу  Военно-артиллерийского  университета  в
размере  30,0  тыс.рублей,  межрайонному отделу Управления федеральной
службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике  Татарстан
-   110,8   тыс.рублей,   Чувашскому   общественно-культурному  центру
г.Нижнекамска - 3,0 тыс.рублей, Комитету по защите прав потребителей -
40,0  тыс.рублей,  районной  инспекции  рыбоохраны - 162,0 тыс.рублей,
Инспекции по налогам и сборам Нижнекамского района и г. Нижнекамска  -
391,1  тыс.рублей,  Нижнекамскому  городскому  суду - 10,8 тыс.рублей,
Спортивному клубу "Дружба" -  169,2  тыс.рублей,  приходу  Центральной
соборной мечети - 52,6 тыс.рублей.
      УСХиП Менделеевского района за  счет  средств  местного  бюджета
израсходованы  513,2 тыс.рублей на проведение Дня работников сельского
хозяйства, слетов передовиков весенне-полевых  работ  в  2000  и  2001
годах, погашена задолженность сторонней организации ООО "Менделеевская
МТС" перед ЗАО "Кварт" в  размере  143,9  тыс.рублей  и  израсходованы
61,0  тыс.рублей  на  оплату  обучения  в  высших учебных заведениях 4
человек, не состоящих в штате данной организации.
      Менделеевским  МПП  ЖКХ  за  счет  средств   местного   бюджета,
выделенных  на  благоустройство  района,  приобретены  на  сумму 274,1
тыс.рублей аттракционы для городского парка отдыха,  которые  не  были
предусмотрены в титульном списке работ по благоустройству.
      В  УХСиП  Нурлатского  района  установлены  факты   расходования
средств  местного  бюджета  и  бюджета  Республики Татарстан на ремонт
здания, состоящего на балансе администрации Нурлатского района.  Всего
израсходовано  875,5  тыс.рублей, в том числе 100,0 тыс.рублей за счет
средств   бюджета    Республики    Татарстан,    предусмотренных    на
финансирование  мероприятий по сельскому хозяйству. Кроме этого, УСХиП
указанного района израсходовано средств бюджета Республики Татарстан в
размере  954,5  тыс.рублей на цели, не предусмотренные сметой расходов
управления.
      Нурлатской ЦРБ частным предпринимателям за счет средств местного
бюджета  оплачен  налог  на добавленную стоимость на общую сумму 781,5
тыс.рублей. Согласно справке ИМНС частные предприниматели не  являлись
плательщиками налога на добавленную стоимость.
      За   счет   средств   обязательного   медицинского   страхования
Республики   Татарстан,   ЦРБ   Пестречинского   района  необоснованно
израсходованы  570,4  тыс.рублей   на   повышение   заработной   платы
медицинского  персонала с 01.12.2001 г. Выделенные на заработную плату
за декабрь 2001 года, 530,0 тыс.рублей израсходованы на выплату аванса
за январь 2002 года.
      Пестречинской ЦРБ  средства  местного  бюджета  в  размере  39,6
тыс.рублей,  предназначенные  для  выплаты заработной платы, незаконно
использованы на оплату льгот по коммунальным услугам.
      В нарушение статьи 81 Бюджетного кодекса  Российской  Федерации,
определяющей  порядок  расходования  средств  резервного фонда, в 2001
году  700,0  тыс.рублей   средств   резервного   фонда   администрации
Пестречинского   района   необоснованно   использованы   на  погашение
задолженности  агролицея   N   93,   районного   отдела   образования,
Ленино-Кокушкинского     совета    местного    самоуправления    перед
Пестречинским МПП ЖКХ за потребляемую тепловую энергию.
      В Рыбно-Слободской ЦРБ повышение заработной платы  с  01.12.2001
г.  было  профинансировано  за счет средств обязательного медицинского
страхования Республики Татарстан на сумму 251,2  тыс.рублей.  Средства
обязательного  медицинского  страхования,  выделенные  на приобретение
продуктов питания в сумме 296,0 тыс.рублей, направлены на приобретение
мягкого  инвентаря  на  сумму 162,0 тыс.рублей и мебели на сумму 134,0
тыс.рублей. В 2001 году и первом  полугодии  2002  года  производились
расчеты   с   поставщиками   продукции  и  услуг  продуктами  питания,
приобретенными за счет средств обязательного медицинского  страхования
Республики  Татарстан  на  сумму  в 133,5 тыс.рублей и за счет средств
местного бюджета на сумму в 86,3 тыс.рублей.
      Из средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2001  году
Тукаевскому   МПП   ЖКХ   на   ремонт   теплосетей,  587,0  тыс.рублей
использованы на приобретение автотранспорта по лизингу.
      Бетькинским   предприятием    жилищно-коммунального    хозяйства
Тукаевского района из средств бюджета Республики Татарстан, выделенных
в  2001   году   на   реконструкцию   теплосетей,   177,6   тыс.рублей
использованы  на  приобретение авторезины, оплату услуг сотовой связи,
страховых взносов и выплату заработной платы.
      Нецелевое расходование  средств  бюджета  Республики  Татарстан,
выделенных  в  2001  году  УСХиП  Тукаевского  района,  составило 41,8
тыс.рублей.
      В целях  устранения  отмеченных  недостатков  Кабинет  Министров
Республики Татарстан постановляет:
      1. Строго указать главам администраций  Нижнекамского  района  и
г.Нижнекамска,    Нурлатского    района    и   г.Нурлат,   Агрызского,
Менделеевского районов  на  допущенные  факты  нарушений  действующего
законодательства,   связанные  с  нецелевым  использованием  бюджетных
средств.
      Предупредить глав администраций Елабужского района и  г.Елабуги,
Верхнеуслонского,   Пестречинского,  Рыбно-Слободского  и  Тукаевского
районов о недопустимости нецелевого использования бюджетных средств.
      Обязать  глав  вышеуказанных  администраций  принять   меры   по
восстановлению в бюджет незаконно израсходованных средств.
      2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия  Республики
Татарстан,      Министерству      строительства,     архитектуры     и
жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Татарстан,  Министерству
здравоохранения Республики Татарстан, Министерству финансов Республики
Татарстан усилить контроль  за  целевым  и  эффективным  расходованием
средств,   выделенных   из   бюджета   Республики  Татарстан,  принять
действенные меры по  недопущению  в  дальнейшем  нарушений  финансовой
дисциплины.
      3. Департаменту казначейства  Министерства  финансов  Республики
Татарстан и его территориальным отделениям усилить контроль за целевым
использованием средств, выделяемых из бюджета Республики  Татарстан  и
местных бюджетов.
      4. Главам администраций  до  20  апреля  2003  года  сообщить  о
принятых мерах в Министерство финансов Республики Татарстан, исключить
в дальнейшем нецелевое использование средств,  выделяемых  из  бюджета
Республики Татарстан и местного бюджета.
      5. В  случае  невыполнения  перечисленных  условий  Министерству
финансов  Республики  Татарстан  по  фактам нецелевого использования в
вышеуказанных   районах    применить    к    нарушителям    бюджетного
законодательства меры ответственности, установленные ст.289 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
      6. Контроль за исполнением данного  постановления  возложить  на
Министерство финансов Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан                                 Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан                       И.Б.Фаттахов