Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.10.2004 № 466

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 октября 2004 г. N 466
"О проведении открытого конкурса по отбору страховой медицинской
организации на право осуществления обязательного медицинского
страхования неработающего населения Республики Татарстан"

 (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.11.2004 № 470)

В целях проведения открытого конкурса по отбору страховой медицинской организации на право осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан в соответствии с федеральными законами "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок проведения открытого конкурса по отбору страховой медицинской организации на право осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан;

состав Конкурсной комиссии по отбору страховой медицинской организации на право осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан.

2. Поручить государственному унитарному предприятию "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" организацию и проведение открытого конкурса по отбору страховой медицинской организации на право осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан в соответствии с утверждаемым пунктом 1 Порядком и действующим законодательством.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан З.Р.Валееву.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Порядок
проведения открытого конкурса по отбору страховой медицинской
организации на право осуществления обязательного медицинского
страхования неработающего населения Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 28 октября 2004 г. N 466)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса по отбору страховой медицинской организации на право осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан (далее - Порядок) разработан в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";

Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

Закон Республики Татарстан от 20 октября 1993 г. N 1991-ХII "О медицинском страховании граждан в Республике Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 4 июля 2002 г. N 4-ЗРТ "О закупках продукции для государственных нужд Республики Татарстан";

постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2002 года N 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета";

Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

2. Настоящий Порядок включает в себя:

общие положения;

правила организации и проведения открытого конкурса.

3. Заказчиком открытого конкурса по отбору страховой медицинской организации на право осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан за счет средств бюджета Республики Татарстан (далее - Конкурс) является Министерство финансов Республики Татарстан.

Организатором Конкурса, обеспечивающим его подготовку и проведение, является государственное унитарное предприятие "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан".

4. Заказчик Конкурса осуществляет следующие основные функции:

утверждает конкурсную документацию, подготовленную организатором Конкурса;

заключает договор обязательного медицинского страхования неработающего населения с победителем Конкурса на основании протокола Конкурса.

5. Организатор Конкурса осуществляет следующие основные функции:

определяет дату, место и время проведения Конкурса;

осуществляет подготовку конкурсной документации. Конкурсная документация подлежит согласованию с антимонопольным органом;

публикует извещения о проведении Конкурса и его результатах;

организует прием, регистрацию и хранение заявок и конкурсной документации претендентов на участие в Конкурсе;

обеспечивает деятельность конкурсной комиссии.

6. Конкурс является открытым по составу участников. На участие в Конкурсе могут претендовать страховые медицинские организации, имеющие действующую государственную лицензию на обязательное медицинское страхование на территории Республики Татарстан.

7. Участников Конкурса должно быть не менее двух. Участники Конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.

8. Организатор Конкурса, члены конкурсной комиссии не могут быть участниками Конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников Конкурса. Организатору запрещается осуществлять координацию деятельности участников Конкурса, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных участников Конкурса.

9. Конкурс проводится один раз в 3 года. Внеочередное проведение Конкурса допускается в следующих случаях:

ликвидация или реорганизация страховой медицинской организации - победителя Конкурса;

прекращение действия у страховой медицинской организации - победителя Конкурса государственной лицензии на обязательное медицинское страхование;

досрочное расторжение договора обязательного медицинского страхования населения или договора финансирования.

10. Любое требование, предусмотренное настоящим Порядком, распространяется в равной мере на всех претендентов и участников Конкурса.

11. Утвержденные результаты Конкурса являются основанием для заключения страховой медицинской организацией - победителем Конкурса - договора обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 1 ноября 2004 г. N 470 в раздел II настоящего Порядка внесены изменения

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.11.2004 № 470)

II. Правила организации и проведения Конкурса

12. Целью проводимого Конкурса является выбор страховой медицинской организации, обеспечивающей лучшие условия для проведения обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан, имеющей для этого необходимые материально-технические возможности и трудовые ресурсы.

13. Настоящие Правила устанавливают сроки и порядок опубликования информационного сообщения о проведении конкурса и его итогах, квалификационные требования к страховым медицинским организациям - претендентам на участие в Конкурсе, требования по представляемой для участия в конкурсе документации, основные критерии выбора победителя Конкурса, порядок вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, перечень оснований для отклонения конкурсных предложений, порядок подведения итогов Конкурса и оформления его результатов.

14. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно быть опубликовано в газете "Время и Деньги" и на электронном сайте государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" не менее чем за 30 дней до завершения приема заявок и начала его проведения. Извещение о проведении Конкурса должно содержать:

наименование и адрес организатора Конкурса;

предмет Конкурса;

сведения об основных квалификационных требованиях к претендентам на участие в Конкурсе;

сведения о порядке и месте получения конкурсной документации;

сведения о размере взимаемой организатором Конкурса платы за конкурсную документацию, если таковая установлена;

сведения о месте и сроках подаче заявок на участие в Конкурсе;

сведения о дате, времени, месте и порядке проведения Конкурса;

сведения о сроке заключения договора на обязательное медицинское страхование неработающего населения Республики Татарстан.

15. Претендентом на участие в Конкурсе может быть страховая медицинская организация, имеющая действующую государственную лицензию на право осуществления обязательного медицинского страхования на территории Республики Татарстан, организующая свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Для участия в Конкурсе претендент представляет следующие документы:

1) заявку на участие в Конкурсе;

2) нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов;

3) нотариально заверенную копию государственной лицензии на право осуществления обязательного медицинского страхования с приложением образцов договоров, представленных на лицензирование в Министерство финансов Российской Федерации;

4) копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах на последнюю отчетную дату, заверенные территориальным налоговым органом;

форму 1-С за последний отчетный период и форму 1-СК за предыдущий год;

5) справку о фактическом размере свободных активов, рассчитанном на основании бухгалтерской отчетности за предыдущий год;

6) справку территориального органа страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации об отсутствии фактов приостановления или прекращения действия государственной лицензии на проведение обязательного медицинского страхования, в том числе на момент подачи заявки на участие в Конкурсе;

7) справку территориального налогового органа об отсутствии задолженности по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами на момент подачи заявки на участие в Конкурсе;

8) пояснительную записку (конкурсное предложение), содержащую сведения о:

способности участника Конкурса обеспечить застрахованным медицинскую помощь в полном объеме в соответствии с Территориальной программой обязательного медицинского страхования на территории Республики Татарстан;

численности и квалификационном составе работников;

способности охвата страхового поля (наличии развернутых рабочих мест, их материально-технической обеспеченности);

планируемых затратах на ведение дела при проведении обязательного медицинского страхования;

возможности формирования и ведения электронной базы данных персонифицированного учета застрахованных лиц и объемов медицинской помощи, оплаченной из средств обязательного медицинского страхования.

17. Страховая медицинская организация несет ответственность за достоверность информации, указанной в представленных для участия в Конкурсе документах. Каждый конкурсный документ заверяется подписью уполномоченного лица и печатью претендента (кроме нотариально заверенных).

18. Дата, время и место представления конкурсной документации устанавливаются организатором Конкурса в информационном объявлении о проведении Конкурса.

19. Прием заявок и конкурсных документов заканчивается в срок, определенный в извещении о проведении Конкурса. Заявка и конкурсные документы оформляются на русском языке, печатаются на принтере или печатной машинке и подаются организатору Конкурса в запечатанном конверте. Организатор Конкурса выдает претенденту расписку в получении заявки и конкурсных документов с указанием даты и времени ее получения.

20. Конверт с заявкой и конкурсными документами на участие в Конкурсе, полученный по истечении срока приема заявок, не вскрывается, не рассматривается и возвращается представившему его претенденту.

21. Сведения о претендентах, подавших заявки на участие в Конкурсе, не подлежат оглашению до завершения Конкурса.

22. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе осуществляются конкурсной комиссией. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

23. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если в нем принимают участие не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии.

24. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии. Голос председателя конкурсной комиссии при равенстве голосов является решающим.

25. Конкурсная комиссия вправе привлекать специалистов и экспертов для проведения работ по изучению заявок участников Конкурса.

26. Участники Конкурса и(или) их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и конкурсными документами.

27. На заседании конкурсной комиссии председатель конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками и оглашает предложения участников Конкурса в предусмотренном конкурсной документации месте и в предусмотренное конкурсной документацией время. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверят их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.

28. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных документов требованиям, содержащимся в настоящем Порядке и конкурсной документации.

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в Конкурсе в случае, если:

участник Конкурса не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком и конкурсной документацией;

участник Конкурса отказался дать разъяснение положений заявки и конкурсных документов;

заявка и конкурсные документы не отвечают требованиям, предусмотренным настоящим Порядком и конкурсной документацией.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

29. После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки представленных документов. Участники Конкурса и(или) их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке представленных заявок и конкурсных документов.

30. Основными критериями отбора победителя Конкурса наряду с квалификационными требованиями к претендентам являются:

способность участника Конкурса обеспечить застрахованным медицинскую помощь в полном объеме в соответствии с Территориальной программой обязательного медицинского страхования на территории Республики Татарстан;

способность охвата страхового поля, обеспечивающаяся наличием развернутых рабочих мест, их материально-технической обеспеченностью;

укомплектованность квалифицированными кадрами (способность проведения экспертизы объемов и качества медицинской помощи застрахованным, обеспечения защиты прав застрахованных);

наличие возможности ведения электронной базы данных персонифицированного учета застрахованных лиц и объемов медицинской помощи, оплаченной из средств обязательного медицинского страхования;

финансово-экономические критерии, характеризующие финансовую устойчивость и платежеспособность страховой медицинской организации, эффективность размещения страховых резервов (оценивается на основании представленной бухгалтерской отчетности);

отсутствие задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

планируемые расходы на ведение дела по организации обязательного медицинского страхования.

Оценка показателей осуществляется по представленным документам.

31. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, конкурсная документация которого соответствует требованиям настоящего Порядка, получивший наивысшую комплексную оценку конкурсной комиссии по критериям, изложенным в п.30 настоящего раздела, в соответствии с методикой оценки конкурсных предложений и представленных участниками Конкурса документов.

Методика оценки конкурсных предложений страховой медицинской организации должна содержать конкретные критерии оценки деятельности страховой медицинской организации, отвечающие целям Конкурса, а также порядок расчета соответствующих критериев.

32. В случае если конкурсная документация, представленная всеми участниками Конкурса, не соответствует требованиям настоящего Порядка и минимальным оценочным критериям, установленным методикой оценки конкурсных предложений и представленных участниками Конкурса документов, Конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае объявляется новый Конкурс.

33. Заключение конкурсной комиссии по итогам Конкурса оформляется протоколом в день проведения Конкурса и подписывается председателем и членами конкурсной комиссии.

34. В случае если после объявления победителя организатору Конкурса станут известны факты несоответствия победителя Конкурса требованиям, установленным настоящим Порядком (представления заведомо ложной информации, наличия факта приостановления или отзыва государственной лицензии на осуществление обязательного медицинского страхования), заявка победителя на участие в Конкурсе отклоняется и новый победитель определяется в соответствии с настоящим Порядком и конкурсными документами из числа остальных участников Конкурса.

35. Организатор Конкурса в трехдневный срок направляет победителю Конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем Конкурса.

36. Договор обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан заключается Министерством финансов Республики Татарстан с победителем конкурса не позднее 20 дней после оформления протокола о результатах конкурса.

37. Договор должен быть заключен в соответствии с Типовым договором обязательного медицинского страхования неработающих граждан, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1018 "О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".

При подписании договора в него могут быть внесены дополнения, содержащиеся в конкурсном предложении победителя Конкурса, не противоречащие действующему законодательству.

38. Организатор Конкурса не позднее 20 дней со дня определения победителя Конкурса обязан опубликовать информацию в газете "Время и Деньги" и на электронном сайте государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" о результатах Конкурса, наименовании победителя Конкурса, условиях заключения договора обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан.

Состав
конкурсной комиссии по отбору страховой медицинской организации
на право осуществления обязательного медицинского страхования
неработающего населения Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 28 октября 2004 г. N 466)

Валеева З.Р. - заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - председатель конкурсной комиссии

Члены комиссии:

Гайзатуллин Р.Р. - министр финансов Республики Татарстан

Гафиатуллин Р.Ф. - начальник правового управления Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан

Геллер Я.В. - генеральный директор государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"

Гришин Е.А. - начальник отдела экономики и финансов Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан

Зарипов Ф.И. - заместитель генерального директора государственного унитарного предприятия "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"

Зыятдинов К.Ш. - министр здравоохранения Республики Татарстан

Курманов М.М. - министр юстиции Республики Татарстан

Салосин Е.Б. - главный специалист отдела Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан

Шагитов М.Ф. - первый заместитель министра финансов Республики Татарстан - директор Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан