Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.09.2000 № 655

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 12 сентября 2000 г. N 655

                  О НЕЦЕЛЕВОМ РАСХОДОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ
                 СРЕДСТВ В АРСКОМ И КАЙБИЦКОМ РАЙОНАХ
                         В 1998 - 1999 ГОДАХ

     Рассмотрев материалы   проверки   формирования   и  использования
бюджетных средств в Арском и Кайбицком районах в 1998  -  1999  годах,
проведенной  Контрольным управлением Президента Республики Татарстан и
Комитетом парламентского контроля Государственного  Совета  Республики
Татарстан,  Кабинет  Министров  Республики  Татарстан отмечает,  что в
указанных районах продолжают иметь место факты нарушения  действующего
законодательства   и  нормативных  актов,  связанные  с  незаконным  и
нецелевым   расходованием    бюджетных    средств,    выделенных    из
республиканского  и  местных  бюджетов,  излишествами  в  расходовании
бюджетных средств.
     Не обеспечено исполнение доходной части районных бюджетов по ряду
статей.  В Арском районе в бюджет средства поступили ниже утвержденных
показателей по пяти статьям на сумму 12337 тыс.  рублей, в Кайбицком -
по четырем статьям на сумму 1296 тыс.  рублей.  Основная доля доходной
части   бюджета   Арского  района  формировалась  за  счет  неденежных
поступлений,  платежи в бюджет денежными средствами составили всего 30
процентов. В Кайбицком районе этот показатель составил 65 процентов.
     Вследствие недостаточной     требовательности     со      стороны
администраций  районов  и  районных  инспекций Министерства Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам  в  указанных  районах  образовалась
значительная  задолженность по налогам,  сборам и платежам во все виды
бюджетов.  По  состоянию  на  1  января  2000  года  в  Арском  районе
задолженность составляла 108949 тыс. рублей и увеличилась по сравнению
с началом 1998 года на 44%,  в том числе во внебюджетные фонды - на 52
процента.  В  Кайбицком  районе за тот же период времени задолженность
составила 26500 тыс.  рублей и увеличилась в 2,5 раза,  в том числе во
внебюджетные фонды - в 1,6 раза.
     В то же время при наличии значительной задолженности в  бюджет  и
внебюджетные  фонды  администрациями  районов  принимались  решения об
освобождении ряда  предприятий  и  организаций  от  уплаты  налогов  и
сборов.  В Арском районе - на сумму 2193 тыс. рублей, в Кайбицком - на
сумму 2822 тыс. рублей. В основном льготы предоставлялись предприятиям
потребкооперации,  корпорации "Образование",  обществам с ограниченной
ответственностью.
     При исполнении   расходной   части   бюджета   средства  зачастую
выделялись с нарушением утвержденных нормативов. Выявлены значительные
отклонения фактических расходов бюджета от утвержденных. Так, в Арском
районе  недофинансирование  расходных  статей  бюджета  в  1998   году
составило  20573  тыс.  рублей,  в  1999 году - 11885 тыс.  рублей,  в
Кайбицком районе в 1998 году - 6208 тыс.  рублей и в 1999 году -  2398
тыс. рублей.
     В то же  время  в  указанных  районах  отдельные  статьи  бюджета
профинансированы значительно выше утвержденных сумм.
     В Арском  районе  перефинансирование  расходных  статей   бюджета
составило  в  1998  году 21335 тыс.  рублей,  в 1999 году - 19196 тыс.
рублей.  Только по разделу "государственное управление"  в  1998  году
средства  израсходованы  в 2 раза больше утвержденной суммы.  Так,  на
приобретение канцелярских  товаров  и  прочих  хозяйственных  расходов
направлено в 10 раз больше запланированных средств, на текущие расходы
- в 106 раз больше.  В 1999 году расходы на государственное управление
превысили  установленные  объемы  в  1,5 раза.  На оплату транспортных
услуг направлено 283%,  на хозяйственные расходы -  190%,  на  текущие
расходы   -  219%  запланированных  средств.  Также  были  произведены
незапланированные расходы в сумме 1122  тыс.  рублей  на  приобретение
оборудования и капитальное строительство.
     В Кайбицком районе превышение плановых  назначений  по  расходной
части  бюджета составило в 1998 году 4449 тыс.  рублей,  в 1999 году -
5593 тыс.  рублей. В 1998 году по разделу "государственное управление"
на  оплату  транспортных услуг была направлена сумма в 3,8 раза больше
утвержденной,  на  оплату  коммунальных  услуг  -  в  2,8   раза,   на
командировки  и  служебные разъезды - в 1,5 раза.  Аналогичная картина
наблюдается  и  в  1999  году:  только  по  разделу   "государственное
управление"   на  оплату  транспортных  услуг  израсходовано  348%  от
запланированного объема расходов, на текущие расходы - 858%, на оплату
услуг связи - 246 процентов.
     В районах   бюджетные   средства   выделялись   организациям   на
мероприятия, не финансируемые из районных бюджетов. В Арском районе их
сумма составила 873 тыс. рублей, в Кайбицком - 44 тыс. рублей.
     В нарушение  Закона  Республики  Татарстан "О плате за землю" все
средства земельного налога были централизованы в районных бюджетах без
зачисления  их  на  специальные счета органов местного самоуправления.
Кроме  того,  установлены  факты  нецелевого   использования   средств
земельного  налога  в  Арском  районе - на сумму 2503 тыс.  рублей,  в
Кайбицком районе - на сумму 541 тыс.  рублей,  которые были направлены
на финансирование текущих расходов районного бюджета.
     Нарушены соглашения  между  Министерством   финансов   Республики
Татарстан,  "Ак  Барс" Банком,  государственным унитарным предприятием
"Производственное объединение "Татспиртпром" и администрацией  Арского
района  в части сроков зачисления средств от реализации ликероводочных
изделий для выплаты  заработной  платы.  Несвоевременно  перечисленная
сумма  составила  1617  тыс.  рублей  (15%  от  выделенной  суммы).  В
результате не обеспечены своевременная  и  полная  выплата  заработной
платы работникам бюджетных организаций и отчисления в пенсионный фонд.
     Руководством районов допущено  нецелевое  использование  средств,
выделенных  из республиканского бюджета Республики Татарстан.  Так,  в
Арском районе  дотация  в  сумме  780,4  тыс.  рублей,  выделенная  на
поддержку  племенного дела,  была направлена на погашение кредиторской
задолженности  ОАО  "Арский  элеватор".  Дотация  на  животноводческую
продукцию в сумме 11359 тыс. рублей была направлена централизованно на
выплату заработной платы,  приобретение горюче - смазочных материалов,
погашение   кредита   и  задолженности  за  электроэнергию.  Средства,
выделенные Министерством финансов Республики Татарстан  на  возмещение
разницы  в  цене  на  минеральные удобрения в сумме 5369 тыс.  рублей,
использованы на приобретение горюче - смазочных материалов и погашение
задолженности   администрации   района   в  Дорожный  фонд  Республики
Татарстан и на благоустройство населенных пунктов  района.  Выделенные
на  поддержку  элитного  семеноводства 4950 тыс.  рублей направлены на
погашение кредита ОАО "Арский злеватор" и текущие  расходы.  Средства,
выделенные  районному  управлению сельского хозяйства и продовольствия
на  освоение  прогрессивных  технологий  в  сумме  100  тыс.   рублей,
направлены на премирование работников сельского хозяйства.
     В Кайбицком районе дотация на животноводческую продукцию в  сумме
70  тыс.  рублей  была  израсходована на закупку запчастей.  Средства,
предназначенные для капитального ремонта районной больницы в сумме 105
тыс.  рублей,  были  направлены  на покупку автомобиля.  Выделенные из
республиканского бюджета Республики Татарстан  средства  по  программе
капитального строительства по заказчикам Кабинета Министров Республики
Татарстан в сумме 150 тыс.  рублей использованы на ремонт объектов, не
предусмотренных  планом  (здания  районного Совета народных депутатов,
больницы).
     Администрациями районов  допущено отвлечение средств на цели,  не
предусмотренные республиканским,  районными бюджетами: в Арском районе
-  на  сумму 72352 тыс.  рублей,  в том числе средств республиканского
бюджета Республики Татарстан - на сумму 28105 тыс.  рублей,  из них  в
1998  году  - 20976 тыс.  рублей и в 1999 году - 7620 тыс.  рублей;  в
Кайбицком  -  на  сумму  12785  тыс.  рублей,  в  том  числе   средств
республиканского  бюджета  Республики  Татарстан  -  на сумму 325 тыс.
рублей.
     В целях   устранения  отмеченных  недостатков  Кабинет  Министров
Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Указать главам администраций  Арского  района  Сабирову  И.Н.,
Кайбицкого  района  Гафарову  Д.Р.  на  факты  нецелевого расходования
средств республиканского и местных бюджетов и обязать принять меры  по
восстановлению в бюджет незаконно израсходованных средств.
     2. Главам  администраций  Арского  и  Кайбицкого  районов  до  15
сентября 2000 года сообщить о принятых мерах по фактам, указанным в п.
1  настоящего  постановления,  в  Министерство   финансов   Республики
Татарстан,  исключить  в  дальнейшем  нецелевое использование средств,
выделяемых из республиканского бюджета Республики Татарстан.
     В случае невыполнения изложенных условий к администрациям районов
принять меры воздействия, предусмотренные статьей 55 Закона Республики
Татарстан  "О  бюджетной  системе  Республики Татарстан на 2000 год" в
части возврата средств республиканского бюджета Республики  Татарстан,
использованных не по целевому назначению,  и взимания штрафа в размере
двойной  действующей  учетной  ставки  Центрального  банка  Российской
Федерации.
     3. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
Министерство финансов Республики Татарстан.

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Заместитель
     Премьер - министра
     Республики Татарстан -
     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Кабинета Министров Республики
                                  Татарстан от 04.03.2005 г. N 115