Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 № 22

Постановление

Кабинета Министров Республики Татарстан
от 15 января 2000 г. N 22
"О мерах по совершенствованию деятельности органов
государственного управления Республики Татарстан"

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.09.2001 № 669)

В целях повышения эффективности деятельности органов государственного управления республики Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Установить, что в качестве основного метода государственного регулирования экономики Республики Татарстан применяется метод индикативного управления.

2. Утвердить прилагаемые:

Индикаторы оценки уровня жизни населения, социально-экономического положения Республики Татарстан, городов, районов, предприятий на 2000-2002 годы;

Кодификатор функций государственного управления Республики Татарстан.

3. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан:

ежегодно определять пороговые значения индикаторов оценки уровня жизни населения, социально-экономического положения Республики Татарстан, ее городов и районов;

проводить детализацию функций Кодификатора, указанного в п.2 настоящего постановления;

совместно с Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан в 1 квартале 2000 года разработать и внести на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан регламент системы индикативного управления;

совместно с Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, министерствами, государственными комитетами и ведомствами в 1 квартале 2000 года подготовить и внести в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о закреплении установленных указанным Кодификатором функций управления за министерствами, государственными комитетами и ведомствами;

совместно с Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, министерствами, государственными комитетами и ведомствами обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке процедур управления по функциям, предусмотренным указанным Кодификатором.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Заместитель Премьер-министра Республики

Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Индикаторы
оценки уровня жизни населения, социально-экономического положения
Республики Татарстан, городов, районов, предприятий на 2000-2002 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 15 января 2000 г. N 22)

,,

    Функция управления           Наименование индикатора             Значение индикатора      

,$                                     ,$

   Код*    Наименование                                       Фактическое значение Пороговое

                                                                                   значение 

                                                              ,<$

                                                              1997 год 1998 год 2002 год

<<<<<$

01.1     Социально-эконо-1. Объем валового регионального  про-      63,6   62,1***       =70

         мическое програ-дукта (ВРП) на душу населения,  в % к                             

         ммирование      среднему по десяти субъектам Российс-                             

                         кой Федерации **                                                  

                         2. Темп прироста ВРП  в  сопоставимых       0,8      -3,9     = 2,5

                         ценах к предыдущему году, %                                       

                         3. Доля обрабатывающей промышленности      75,0        75      >=70

                         во всей промышленной продукции, %                                 

                         4. Доля машиностроения во  всей  про-      18,5      14,9      >=20

                         мышленной продукции, %                                            

                         5. Объем инвестиций в основной  капи-      21,0      21,8      >=25

                         тал, % к ВРП                                                      

                         6. Расходы на научные исследования, %       0,5       0,7       >=2

                         к ВРП ****                                                        

                         7. Доля  населения,  имеющего  доходы      20,6      18,5      <=14

                         ниже прожиточного минимума, %                                     

                         8. Средняя  продолжительность   жизни      68,2     *****    >=69,5

                         населения, лет                                                    

                         9. Соотношение доходов 10% наиболее и      15,7      10,2        =8

                         10% наименее обеспеченного населения,                             

                         раз                                                               

                         10. Уровень жизни (доходы на душу на-       0,7      0,47       >=1

                         селения  к  минимальному потребитель-                             

                         скому  бюджету   на   члена   типовой                             

                         семьи), раз                                                       

                         11. Уровень безработицы по  методоло-       7,3       7,5       <=7

                         гии МОТ, %                                                        

                         12. Уровень регистрируемой безработи-      2,11      2,22     <=2,5

                         цы, %                                                             

                         13. Уровень годовой инфляции, %            17,5      76,3      <=20

                         14. Внешний долг, % к ВРП                   0,0      3,1*      <=25

                         15. Дефицит бюджета, % к ВРП                0,6       1,5       <=5

                         16. Доля  ВРП,  производимого  малыми       2,4Не фиксир.        =5

                         предприятиями, %                                                  

                         17.  Число  дотационных  регионов   с                             

                         обеспеченностью собственными доходами                             

                         (Д - отношение собственных доходов  к                             

                         общим доходами,  %)  в  пределах, ед.                             

                         **                                                                

                         25>=Д>0                                                 2        =0

                         50>=Д>25                                               26       <=1

                         75>=Д>50                                                6       <=2

                         100>Д>75                                               14       <=4

                         18. Соотношение бюджетной потребности       0,8       0,7       >=1

                         в составе бюджета и бюджетной потреб-                             

                         ности  на уровне минимальных социаль-                             

                         ных стандартов на  содержание  отрас-                             

                         лей,  видов деятельности, финансируе-                             

                         мых, дотируемых из бюджета, раз                                   

                         19. Доля  безубыточных  хозяйствующих   63,0***   47,0***      >=86

                         субъектов, %                                                      

* В соответствии с Кодификатором функций государственного управления Республики Татарстан.

** Первые десять субъектов Российской Федерации по убыванию объема ВРП на душу населения.

*** Оценка Центра экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан.

**** Расходы на научные исследования включают:

- расходы по направлению "наука" в составе бюджета Республики Татарстан, фактическое исполнение;

- плановые расходы, исполнение расходной части бюджета Республиканского фонда общеотраслевых и межотраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), в том числе в части, остающейся в распоряжении предприятий.

***** Обработка статистических данных не завершена.

* По курсу доллара США на 01.01.99 г.

** Общее число дотационных регионов - не более 15,0%.

*** В 1997 г. наблюдались крупные, средние предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства; в 1998 г. наблюдались крупные, средние предприятия всех отраслей экономики.

<<<<<$

01.2     Управление фина-                                                                  

         нсами                                                                              

<<<<<$

01.2.1   Управление  сбо-Собираемость налогов в бюджет Респуб-      86,0      81,9     >=100

         ром налогов     лики  Татарстан (отношение фактически                             

                         собранных налогов  к  начисленным  за                             

                         истекший  (планируемый) период с уче-                             

                        том недоимки на начало периода), все-                             

                         го, %                                                             

                         в том числе:                                                      

                         - налог на прибыль (доход)  предприя-      92,2      79,8     >=100

                         тий и организаций                                                 

                         - налог на добавленную стоимость           82,8      77,9     >=100

                         - акцизы                                   94,0      91,0     >=100

                         - налог на имущество                       87,9      70,7     >=100

                         - прочие налоги                            82,3      78,5     >=100

                         - платежи целевых бюджетных фондов         90,0      56,9     >=100

<<<<<$

01.2.2   Бюджетирование  1. Исполнение доходной части  бюджета     114,1      84,5     >=100

                         Республики Татарстан, всего, %,                                   

                         в том числе:                                                      

                         - по налоговым, неналоговым доходам       113,5      97,6         

                         - по доходам целевых бюджетных фондов     115,5      59,8         

                         2.  Целевое  использование  бюджетныхНе фиксир.Не фиксир.         0

                         средств республиканского бюджета Рес-                    (с 2000 г)

                         публики Татарстан (удельный вес  пре-                             

                         вышения расходов над планом в разрезе                             

                         отраслей,  городов,  районов,  статей                             

                         затрат в пределах плановых доходов),%                             

<<<<<$

01.2.3   Управление госу-1. Внешний долг, % к ВРП                    0,0      3,1*      <=25

         дарственным дол-                                                                  

         гом                                                                               

<<<<<$

02.2     Управление  тру-                                                                   

         дом                                                                               

<<<<<$

02.2.1   Регулирование   1.  Число  хозяйствующих   субъектов,Не фиксир.Не фиксир.         0

         оплаты    труда,имеющих работающих с заработной  пла-                             

         трудовых отноше-той ниже минимального размера  оплаты                             

         ний             труда                                                             

                         2. Соотношение  среднемесячной  зара-      0,93      0,85       >=1

                         ботной  платы и минимального потреби-                             

                         тельского бюджета  на  члена  типовой                             

                         семьи, раз                                                        

                         3. Соотношение минимальной заработной       1,0      0,88       >=1

                         платы и прожиточного минимума на чле-                             

                         на типовой семьи, раз                                             

                         4.  Соотношение  средней   заработной      0,74      0,67     >=0,9

                         платы  работников  бюджетной  сферы и                              

                         минимального потребительского бюджета                             

                         на члена типовой семьи, раз                                       

<<<<<$

02.2.2   Управление охра-1. Число человекодней  нетрудоспособ-      33,5      32,2    <=23,3

         ной труда       ности в расчете на 1 пострадавшего  в                             

                         связи с производственными увечьями  и                             

                         травмами                                                          

                         2. Удельный вес  занятых  в  условиях      14,8      14,3      <=13

                         труда, не соответствующих  санитарно-                             

                         гигиеническим нормам, %                                           

                         3. Удельный вес  работников,  занятых       1,3       1,1     <=0,8

                         тяжелым физическим трудом, %                                      

                         4. Удельный вес работающих на  обору-       0,1       0,2    <=0,05

                         довании,  не  отвечающем  требованиям                             

                         безопасности труда, %                                             

                         5. Число пострадавших на производстве       5,2       4,5     <=3,9

                         из расчета на 1000 работающих                                     

<<<<<$

04       Управление   ре-                                                                  

         альным  сектором                                                                  

         экономики:                                                                        

         -  государствен-Доля безубыточных хозяйствующих субъ-Не фиксир.      49,0      >=86

         ные предприятия,ектов, %                                                           

         всего:                                                                            

         в том числе:                                                                      

         государственные Доля безубыточных хозяйствующих субъ-Не фиксир.Не фиксир.      >=86

         унитарные предп-ектов, %                                                          

         риятия  и учреж-                                                                  

         дения                                                                             

         предприятия    сДоля безубыточных хозяйствующих субъ-Не фиксир.Не фиксир.         

         участием   госу-ектов, %                                                       >=86

         дарства в устав-                                                                  

         ном капитале бо-                                                                  

         лее 25%                                                                           

         -  государствен-Доля неэффективно используемого госу-Не фиксир.Не фиксир.      <=10

         ное имущество   дарственного имущества (b), %                                     

                              Сумма (n;i=1)a1 * Oi * 100                                   

                         b = , где                             

                                          O                                                

                         Oi - остаточная  (проиндексированная)                             

                         стоимость имущества i-го предприятия,                             

                               C1i - C2i                                                   

                         аi = , где                                             

                                  С1i                                                      

                         С1i - объем  производства  продукции,                             

                         работ, услуг i-го предприятия в точке                             

                         безубыточности, рублей;                                           

                         C2i - объем  производства  продукции,                             

                         работ, услуг i-го предприятия, плани-                             

                         руемый, фактический, рублей;                                      

                         O -  суммарная  остаточная  стоимость                             

                        (проиндексированного) государственно-                             

                         го имущества.                                                     

<<<<<$

02.1.1   Управление госу-Социально-экономическая    рентабель-                             

         дарственным  за-ность:                                                            

         казом           - доля бюджетных расходов в  неденеж-      57,3      43,5        =0

                         ной форме, %                                                      

<<<<<$

02.1.3   Управление  при-Удельный вес предприятий с  государс-                             

         ватизацией      твенной формой собственности:                                     

                         - агропромышленный комплекс                25,4      24,6   <=20-25

                                                                                  (2000 г.)

                         - промышленность, НИИ, КБ                  45,5      45,1   <=15-20

                                                                                  (2000 г.)

                         - строительство                            21,0      20,4    <=8-10

                                                                                  (2000 г.)

                         - транспорт, связь                         24,4      23,0   <=10-15

                                                                                  (2000 г.)

                         - легкая и деревообрабатывающая  про-      13,6      11,3        =0

                         мышленность                                              (2000 г.)

                         - торговля:                                                      =0

                                                                                  (1998 г.)

                         республиканская собственность              25,0      21,5         

                         коммунальная собственность                 10,5       8,1         

                         - общественное питание:                                          =0

                                                                                  (2000 г.)

                         республиканская собственность             100,0     100,0         

                         коммунальная собственность                 34,7      24,3         

                         - бытовое обслуживание:                                          =0

                                                                                  (2000 г.)

                         республиканская собственность              40,0      24,3         

                         коммунальная собственность                 21,8     61,3*         

* Рост за счет передачи республиканских предприятий в коммунальную собственность

<<<<<$

03.3     Управление охра-Уровень преступности, количество пре-    1307,0    1401,0    <=1000

         ной общественно-ступлений на 100 тыс.населения в год                              

         го порядка                                                                        

<<<<<$

04.01.10 Управление пище-Доля произведенной продукции в объеме      53,0      69,0      >=75

         вой   промышлен-потребления  продовольствия в респуб-                             

         ностью          лике, %                                                            

<<<<<$

04.02    Управление сель-Доля произведенной продукции для  пе-      53,0      69,0      >=75

         ским хозяйством реработки и потребления в республике,                             

                         %                                                                 

<<<<<$

04.03    Управление  лес-1. Сохранение покрытых лесом площадей       1,0       1,0        =1

         ным хозяйством  (а)                                                               

                         а = (Пн - Пвыр + Пвос) / Пн, где                                  

                         Пн -  нормативная  площадь,  покрытая                             

                         лесом (1124,3 тыс.га);                                            

                         Пвыр - площадь сплошной вырубки;                                  

                         Пвос - площадь воспроизводства                                    

                         2. Удельный вес  площади  зараженного       2,2       0,8         *

                         леса, % от общей площади лесов                                    

                         3. Сохранность лесов, выполняющих за-      0,37      0,42     =0,42

                         щитные  функции,  %  от общей площади                             

                         лесов                                                             

* Среднее значение за предыдущие 5 лет.

<<<<<$

04.05.1  Управление доро-Количество единиц подвижного  состава     0,58*     0,54*      =0,7

         жным транспортомна 1 тыс.городских жителей                                        

         (городской  пас-                                                                  

         сажирский общего                                                                  

         пользования,                                                                      

         кроме такси)                                                                      

* Без учета подвижного состава с 100% износом

<<<<<$

04.05.1.1Управление стро-1.  Обеспеченность  дорогами  1 кв.км                             

         ительством и об-площади в разрезе видов дорог, км                                 

         служиванием  до-2. Отношение дорог с  асфальто-бетон-      0,18     0,183     >=0,2

         рожных транспор-ным  покрытием к общей  протяженности                              

         тных   систем  идорог, %                                                          

         средств обслужи-3. Удельный вес  населенных  пунктов,      69,0      75,0      >=95

         вания           не  имеющих  связи дорогами с асфаль-                             

                         то-бетонным покрытием до  сети  путей                             

                         сообщения общего пользования,%:                                   

                         - райцентры;                                5,0       0,0        =0

                         - центральные усадьбы сельхозпредпри-      30,0      26,5      <=10

                         ятий;                                                             

                         - остальные населенные пункты  (всего      52,9      52,9    <=21,8

                         3216)                                                             

<<<<<$

06.5     Управление охра-Соотношение прироста запасов нефти  и      25,0      45,7     >=100

         ной недр        объемов ее ежегодной добычи, %                                    

<<<<<$

04.07    Регулирование   1. Доля импорта в потреблении  продо-      47,0      31,0      <=25

         процессов на то-вольствия  (порог   продовольственной                             

         варных рынках   безопасности),%                                                   

<<<<<$

04.08    Управление      1. Обеспеченность населения  телефон-      34,7      50,0    >=66,8

         связью          ной связью,  количество аппаратов  на                             

                         100 семей                                                         

                         2.   Обеспеченность     телевизионной      99,7      99,7     =99,8

                         связью: удельный вес населения, имею-                             

                         щего возможность принимать  телевизи-                             

                         онные программы, %                                                

                         3. Обеспеченность населения  радиове-     100,0     100,0      =100

                         щанием: удельный вес населения, имею-                             

                         щего возможность принимать радиовеща-                             

                         тельные программы, %                                              

<<<<<$

05.1     Управление жили-1. Обеспеченность общей площадью на 1      17,4      17,7   >= 18,9

         щно-коммунальнойжителя, кв.м                                                      

         сферой          2. Удельный вес  семей,  обеспеченных      90,0      93,0       =95

                         изолированными квартирами, %                                      

                         3. Обеспеченность комнатами в расчете       0,7      0,72     >=0,8

                         на 1 жителя, кол.                                                

                         4. Доля  оплаты  населением  жилищно-      28,0      42,0      >=85

                         коммунальных услуг от планово-расчет-                             

                         ного тарифа, %                                                    

                         5. Удельный вес населения,  проживаю-       6,1       4,6       <=2

                         щего в коммунальных квартирах, %                                   

<<<<<$

05.2     Управление здра-1. Младенческая  смертность  на  1000      16,8      15,4    <=15,5

         воохранением    детей, родившихся живыми                                          

                         2. Смертность от туберкулеза, чел. на       9,6       9,9    <=11,6

                         100 тыс.населения                                                 

<<<<<$

05.3     Регулирование   1. Обеспеченность учреждениями  куль-                             

         отношений в  об-туры в разрезе видов учреждений, %:                               

         ласти  культуры,- театры,  количество мест (в городах      60,0      60,0        65

         отдыха, религии,с  численностью  более  100 тыс.чело-                             

         общественных от-век), без учета негосударственной се-                             

         ношений         ти                                                                

                         - библиотеки, ед., с учетом библиотек     121,0     123,0       100

                         негосударственной сети                                            

                         - клубы, количество посадочных мест       102,0     101,0       100

                         - музеи, ед.                               71,3      73,0        80

                         - школы (музыкальные, художественные,      91,5      92,5        95

                         школы искусств), количество воспитан-                             

                         ников,  с учетом школ  Минобразования                             

                         Республики Татарстан                                              

                         2. Обеспеченность досуговыми учрежде-         *         *         

                         ниями по месту жительства для детей и                             

                         молодежи, %                                                       

                         3. Обеспеченность детскими и молодеж-         *         *         

                         ными оздоровительными учреждениями  и                             

                         учреждениями летнего отдыха, %                                    

* Будет установлено после утверждения республиканских норм обеспеченности учреждениями

<<<<<$

05.3.3   Регулирование   Количество государственных   печатных      90,9      87,5     >=120

         отношений в  об-изданий на семью в год, экз.                                      

         ласти радиовеща-Справочно: число  семей  1110   тыс.,                             

         ния  и   средствчисленность семьи 3,4 чел.                                        

         массовой  инфор-                                                                  

         мации                                                                             

<<<<<$

05.3.4   Регулирование   1. Обеспеченность спортивными  соору-                             

         отношений в  об-жениями по их видам,  кв.м на 10 тыс.                             

         ласти физкульту-населения:                                                        

         ры,  спорта, ту-- спортивными залами                     1279,1    1297,0      1362

         ризма           - плоскостными сооружениями               12893     13099     13754

                         2. Единовременная пропускная  способ-Не фиксир.       363       381

                         ность спортивных сооружений,  чел. на                             

                         10 тыс населения                                                  

                         3. Численность   тренерско-преподава-      16,7        17        18

                         тельского состава, с учетом  препода-                             

                         вателей физической  культуры  учебных                             

                         заведений, чел. на 10 тыс. населения                              

                         4. Охват  занимающихся  в  детских  и     10,26      9,23      10,5

                         юношеских  спортивных  школах,  %  от                             

                         числа детей и подростков  в  возрасте                             

                         6-15 лет                                                          

                         5. Охват занимающихся в системе  под-      0,22      0,22      0,23

                         готовки  спортивных  резервов,  %  от                             

                         числа молодежи в возрасте 16-20 лет                               

<<<<<$

05.4     Управление обра-1. Удельный вес учащихся,  получающих      32,0      35,0      >=40

         зованием        оценки "хорошо" и "отлично" по итогам                             

                         года, к общему количеству учащихся, %                             

                         2. Обеспеченность учреждениями  обра-                             

                         зования:  обеспеченность  площадью на                             

                         одного заушающегося, %:                                           

                         - общеобразовательная школа:                                      

                         город, при фактической сменности 1,7       51,0      56,1        63

                         село, при фактической сменности 1,0        91,0      92,0        94

                         - дошкольные образовательные учрежде-      84,0                   

                         ния, при фактической сменности 1,0:                               

                         город                                                79,0        84

                         село                                                 88,0        90

                         -  учреждения  начального  профессио-     135,0                   

                         нального образования, при фактической                             

                         сменности 1,0:                                                    

                         город                                                95,0        95

                         село                                                149,0       100

                         - учреждения среднего  профессиональ-      65,0      70,0        72

                         ного   образования,  при  фактической                             

                         сменности 1,0                                                     

<<<<<$

05.5     Социальная защи-                                                                  

         та                                                                                

<<<<<$

05.5.1.1 Управление  пен-1. Соотношение пенсии (ниже прожиточ-      0,85      0,75       >=1

         сионным  обеспе-ного минимума пенсионера с учетом ль-                             

         чением          гот,  гарантий,  компенсационных вып-                             

                         лат, в том числе в виде чеков и жето-                             

                         нов) и прожиточного минимума  пенсио-                             

                         нера, раз                                                          

                         2. Период отставания по выплате  пен-        15        45        =0

                         сии, дней                                                         

<<<<<$

05.5.1.3 Управление соци-1. Отставание в  выплате  пособия  по       4,5      10,0        =0

         альным страхова-безработице  в  расчете на неполучив-                             

         нием безработныхших вовремя (на конец года), месяц                                

                         2. Средняя  продолжительность  поиска       6,3       6,1       <=3

                         работы  зарегистрированным в качестве                             

                         безработного, месяц                                               

                         3. Трудоустройство безработных  после      89,0      91,9      95,0

                         профессионального обучения, %                                     

<<<<<$

05.5.2   Управление соци-1. Обеспеченность учреждениями  соци-         *         *         *

         альным  обслужи-ального обслуживания в разрезе  видов                             

         ванием  защищае-учреждений, %                                                     

         мых государством                                                                  

         категорий  насе-                                                                  

         ления                                                                             

* Будет установлена после утверждения республиканских норм обеспеченности учреждениями социального обслуживания (разрабатываются)

<<<<<$

05.5.3   Управление соци-Удельный вес  социального  норматива,       0,5      0,44         1

         альной помощью  применяемого  при назначении социаль-                             

                         ного пособия на детей в  возрасте  до                             

                         16 лет,  в стоимостной  величине про-                             

                         житочного минимума ребенка, раз                                   

<<<<<$

01.1.2.2 Управление горо-1. Средняя заработная плата, рублей                               *

         дом, районом    2. Уровень жизни (доходы на душу  на-                             *

                         селения  к  минимальному потребитель-                             

                         скому  бюджету   на   члена   типовой                             

                         семьи), раз                                                       

                         3. Отставание  в  выплате  заработной                            =0

                         платы  в среднем на 1 работающего  на                    (с 2000 г)

                         предприятиях с задолженностью по  за-                             

                         работной плате, месяц                                             

                         4. Период отставания в  выплате  пен-                            =0

                         сии, дней                                                (с 2000 г)

                         5. Средняя  продолжительность   жизни                          >=70

                         населения, лет                                                    

                         6. Обеспеченность жильем (общая  пло-                             *

                         щадь на одного жителя, кв.м)                                      

                         7. Обеспеченность объектами  социаль-                             *

                         ной инфраструктуры                                                

                         8. Уровень газификации (удельный  вес                             *

                         газифицированных квартир, домов), %                               

                         9. Уровень  телефонизации   (удельный                             *

                         вес телефонизированных  квартир,  до-                             

                         мов), %                                                           

                         10. Уровень обеспеченности  собствен-                             *

                         ными  доходами (отношение собственных                             

                         доходов к расходам), %                                            

                         11. Уровень безработицы по  методоло-                             *

                         гии МОТ, %