Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2007 № 417

                             Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 августа 2007г. N 417
          "Об утверждении Основных направлений концепции
            социально-экономического, экологического и
архитектурно-художественного возрождения Свияжска как исторического
                          малого города".

       В   целях   взаимосвязанного   решения    проблем    духовного,
демографического, социально-экономического и культурного возрождения и
развития  Свияжска  как   историко-культурного   музея-заповедника   и
исторического  малого  города  Кабинет  Министров Республики Татарстан
постановляет:
       1.  Утвердить  прилагаемые   Основные   направления   концепции
социально-экономического,               экологического               и
архитектурно-художественного возрождения  Свияжска  как  исторического
малого города (далее - Концепция).
       2. Возложить функции координации  деятельности  государственных
органов  власти  Республики  Татарстан  по  возрождению  Свияжска  как
исторического  малого  города  на  Министерство  культуры   Республики
Татарстан.
       3. Министерству культуры Республики  Татарстан  в  двухмесячный
срок   со   дня   принятия   настоящего  постановления  разработать  и
представить в Кабинет Министров Республики Татарстан план  мероприятий
по реализации Концепции.
       4. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на   заместителя  Премьер-министра  Республики  Татарстан  -  министра
культуры Республики Татарстан З.Р.Валееву.

Премьер-министр
Республики Татарстан                                 Р.Н.Минниханов


       Основные направления концепции социально-экономического,       
экологического и архитектурно-художественного возрождения Свияжска как
 исторического малого города (утв. постановлением КМ РТ от 24 августа 
                            2007 г. N 417)                            

                               Введение                               

       Республика Татарстан располагает богатейшим историко-культурным
потенциалом  таких территорий, как исторический центр Казани, Елабуга,
Чистополь, Болгар, Биляр, Раифа, Свияжск и др.
       В настоящее время политические и экономические преобразования в
республике   ясно   обозначили   устойчивую   тенденцию   обращения  к
историческим корням и духовным ценностям народов. В этой связи  особое
внимание   должно   быть   уделено  возрождению  объектов  культурного
наследия, к которым относится бывший город Свияжск.
       В  1994  году  на  основании  приказов  Министерства   культуры
Российской Федерации и Министерства культуры Республики Татарстан была
создана  межведомственная  комиссия  федеральных   и   республиканских
органов.   В   итоговом   докладе   этой   комиссии  (Акт  комплексной
межведомственной комиссии РФ и РТ от 18.10.94) было  отмечено,  что  в
целом  город Свияжск как архитектурно-художественный объект продолжает
разрушаться, что характеризуется износом  всего  существующего  жилого
фонда,  общественных,  муниципальных  и  ведомственных зданий, - более
60%. Более 40% из 21 архитектурно-художественных памятников XVI-начала
XX  веков  федерального  значения  и  42-х  республиканского значения,
находятся в предаварийном или аварийном состоянии. Утраты исторических
памятников   и   городской   застройки   составляют  75%.  Практически
отсутствует инженерная инфраструктура.
       Целью данной Концепции является определение стратегии,  тактики
и  деятельности,  выявление  ресурсов  и  механизмов  взаимоувязанного
решения      проблем      духовного,       социально-демографического,
социально-экономического, социально-культурного возрождения и развития
Свияжска   как   историко-культурного    музея-заповедника    и    как
исторического  малого  города,  решение  его экологических проблем, на
основе воссоздания традиционных, развития  нарождающихся  и  внедрения
новых градообразующих функций.
       Для  достижения  этой  цели  необходим  ряд   комплексных   мер
государственной  поддержки  для  преодоления  кризисного  положения  в
социальной  сфере   и   сохранении   объектов   культурного   наследия
(памятников    истории   и   культуры);   возрождения   Свияжска   как
исторического малого города.
       Основные решения данной комиссии обсуждались на  сходе  жителей
Свияжска.
       Концепция базируется на:
       - законах, действующих на  территории  Республики  Татарстан  и
Российской Федерации;
       - постановлениях  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан  и
решениях  Координационного  Совета  при  Кабинете Министров Республики
Татарстан по проблемам возрождения "Острова-града Свияжск";
       - материалах I республиканской научно-практической  конференции
"Возрождение  и  реконструкция  "Острова-града Свияжск", Свияжск, 1994
год. Положившая начало  процессу  его  возрождения  как  исторического
малого города;
       -  материалах  акта  1994  года  Комплексной   межведомственной
комиссии  РФ  и  РТ по вопросам сохранения памятников и условиям жизни
населения на острове Свияжск;
       -     материалах     проектно-исследовательских      институтов
"Спецпроектреставрация"  объединения "Росреставрация" и "Ленгипрогор",
Татарского    специального     научно-реставрационного     управления,
Госкомархстроя Республики Татарстан;
       -   данных   Министерства   культуры   Российской    Федерации,
Министерства  культуры  Республики  Татарстан,  Государственного музея
изобразительных искусств Республики Татарстан (далее - ГМИИ РТ) и  его
Свияжского  филиала;  Свияжского  местного самоуправления (с 2005 года
Исполком Свияжского сельского поселения Зеленодольского муниципального
района Республики Татарстан);
       - материалах 1996 года Фонда "Отечество" Республики Татарстан;
       - данных на 2003 год Комитета по  строительству  и  архитектуре
администрации  Зеленодольского района, Верхнеуслонского района (с 2005
года муниципальные районы РТ);
       -  материалах  Всероссийской  научно-практической   конференции
"Основные   направления   социально-экономического,  экологического  и
архитектурно-художественного  возрождения   "Острова-града   Свияжск",
г.Казань 09-11.10.1996 г.;
       - материалах  Федеральной  Целевой  Программы  Госстроя  России
"Сохранение  и  развитие  архитектуры  исторических городов (2002-2010
годов)" о включении в 2002-2004  годах  объекта  культурного  наследия
Свияжска в ФЦП;
       - материалах Федеральной  целевой  программы  "Культура  России
(2001-2005 гг.)";
       - материалах Федеральной  целевой  программы  "Культура  России
(2006-2010 гг.)";
       - материалах республиканских целевых программ развития культуры
и искусства;
       - решениях встречи Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева
с   представителями   Общества   русской   культуры  города  Казани  и
Казанского   отделения   Международной   славянской   академии   наук,
искусства,  культуры  и образования (Протокол от 27.11.2002. Утвержден
Президентом Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева 14.12.2002) и Поручении
Президента   Республики   Татарстан   М.Ш.Шаймиева   от  28.11.2002  N
П/01-9778 Кабинету Министров Республики Татарстан  и  Государственному
Совету Республики Татарстан "О разработке данной концепции".

                       1. Историческая справка                        

       Сельское поселение Свияжск в  настоящее  время  -  историческое
поселение  в  составе Зеленодольского муниципального района Республики
Татарстан с объектами  культурного  наследия  (памятниками  истории  и
культуры)  федерального  и  республиканского  значения; расположено на
острове площадью 62 га, в акватории Куйбышевского водохранилища.
       Постоянное население на 01.01.2006 г. составляет  255  человек;
29  человек  постоянно живут и работают в Свияжске (зарегистрированы в
других населенных пунктах РТ); 180 человек  -  дачники;  7  человек  -
насельники  Свято  Богородицкого  Успенского  мужского  монастыря;  35
человек - учащиеся коррекционной школы-интерната из других  населенных
пунктов Республики Татарстан.
       Среднесуточный поток туристов и экскурсантов в период с мая  по
октябрь составляет 250-300 человек.
       Географическое положение города - гора у слияния  рек  Волги  и
Свияги  -  определило  активное  освоение  территории данного места от
каменного века до наших дней:
       - до городской период: стоянки каменного и бронзового  века  (в
районе нижнего города) и, предположительно, селище булгарского времени
золотоордынского периода (в верхней части города);
       - 24 мая 1551 года - дата образования  города  Свияжск  (первое
название "Иван-город" - переименован в конце XVI-начала XVII вв.);
       - с середины XVI в. до начала XVII в. - административно-военный
и  духовный  центр  края с торговлей и ремеслами; количество населения
изменяется от 75 до 20 тысяч человек;
       -  с  первой  половины  XVII  до   середины   XVIII   веков   -
административный, духовный, ремесленный и купеческий центр провинции с
населением до 4,5 тысячи человек;
       - с середины XVIII до нач. XX века - уездный город с  духовной,
учебной  и торговой функциями, транзитный пункт на Сибирском тракте; в
1781 году учреждается герб города Свияжск;  в  XIX  в.  рост  торговли
приостанавливается   после   появления   железной   дороги,  население
сокращается до 3 тысяч человек;
       - с 20-х по 31 год XX века -  административный  центр  кантона,
волости,  района,  имеющий  сельскохозяйственный  и  учебный профиль с
сохранением традиционных ремесел; население 3 тысячи человек; (закрыты
мужской  Свято  Богородицкий  Успенский мужской и Иоанно-Предтеченский
женский монастыри);
       - в 1931 году упразднен  административный  статус  "город",  по
1953  год  -  село  закрытого  типа (с 1937 по 1948 годы на территории
бывшего  Богородицкого  Успенского  мужского   монастыря   размещалось
учреждение   ГУЛАГа   ИТК-5,   в   котором  погибли  более  5,0  тысяч
политических репрессированных); сохраняются и появляются новые функции
(рыболовство  и  первичная  переработка рыбы, молока); население - 2,7
тысячи человек.
       Таким  образом,  Свияжск  возник  и  на  протяжении   400   лет
функционировал как город.
       В 1953 году при подготовке зоны Куйбышевского  водохранилища  к
заполнению  город  был включен в список затапливаемых территорий. Были
проведены  плановое  переселение  жителей,  выведение  из  города   18
организаций  и учреждений, вывоз и снос строений, что привело к утрате
более 75% гражданских, производственных зданий и сооружений.
       В 1957  году,  после  заполнения  Куйбышевского  водохранилища,
Свияжск   стал   островом.  Упразднен  сельский  Совет,  территория  и
население   были   приписаны   к    Введенскому    сельскому    Совету
Верхнеуслонского   района,   количество  жителей  сократилось  до  500
человек.
       С  1963   по   1965   годы   Свияжск   вместе   с   территорией
Верхнеуслонского района был передан в состав Зеленодольского района. В
1965 году Верхнеуслонский район был  создан  вновь,  включая  Свияжск,
западная граница района прошла вблизи северной оконечности Свияжска. В
1970 году были установлены новые границы Верхнеуслонского района.
       Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 07.11.1969 г.
N  548  "Об утверждении охранных зон и зон регулирования застройки для
памятников  архитектуры  в  Татарской  АССР"  утверждены  зоны  охраны
отдельных   объектов   культурного   наследия  (памятников  истории  и
культуры) Свияжска.
       В 1987 году образован Свияжский филиал (отдел) Государственного
музея изобразительных искусств Республики Татарстан.
       В 1990 году постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР
от   19.02.1990  N  12,  постановлением  коллегии  Госстроя  РСФСР  от
28.02.90 N 3 и постановлением Президиума Центрального Совета ВООПИК от
16.02.90  N  12 (162) Свияжск включен в Список исторических населенных
мест  РСФСР,  имеющих   архитектурные   памятники,   градостроительные
ансамбли  и комплексы, являющиеся памятниками национальной культуры, а
также сохранившиеся природные  ландшафты  и  древний  культурный  слой
земли, представляющий археологическую и историческую ценность.
       Появившимся   позитивным   преобразованиям,   произошедшим    в
последующие  годы,  положил  начало  процесс  возрождения Свияжска как
исторического малого города. В период  1994-2004  годы,  в  результате
деятельности  инициаторов  и  заинтересованных  сторон были достигнуты
первые результаты в возрождении Свияжска:
       В 1995 году при Кабинете  Министров  Республики  Татарстан  был
создан   Координационный   Совет   по   решению   проблем  возрождения
"Острова-града Свияжск".
       В 1996 году:
       -    решением    Президиума    Совета    народных     депутатов
Верхнеуслонского района Республики Татарстан создано Свияжское местное
самоуправление;
       - распоряжением Кабинета Министров  Республики  Татарстан  была
создана   группа   ученых   и  специалистов  по  разработке  "Основных
направлений  концепции  социально-экономического,   экологического   и
архитектурно-художественного  возрождения  Свияжска  как исторического
малого города";
       - в этом  же  году  Концепция  была  рассмотрена,  дополнена  и
одобрена на одноименной Всероссийской научно-практической конференцией
в г.Казани при участии заинтересованных органов исполнительной  власти
Республики  Татарстан,  профессиональных  и  общественных  организаций
Российской Федерации и Республики Татарстан.
       В 1997 году Указом Президента Республики Татарстан N УП-434  от
23.08.97  г. и постановлением Госсовета Республики Татарстан N 1396 от
20.10.97 года Свияжск с частью акватории водохранилища и островами был
передан  из  Верхнеуслонского района в Зеленодольский район Республики
Татарстан. Утвержден его административный статус  -  "село  Свияжск  с
органом местного самоуправления".
       В 1998 году:
       - Координационный Совет одобрил Концепцию и рекомендовал  ее  к
утверждению постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан;
       -  постановлением  Кабинета  Министров   Республики   Татарстан
образован  Государственный природный комплексный заказник "Свияжский",
на две трети расположенный в  границах  предполагаемой  охранной  зоны
Свияжска.
       В 2001 году:
       - администрация Зеленодольского района Республики  Татарстан  и
Комитет   по   строительству   и  архитектуре  Зеленодольского  района
Республики  Татарстан  инициировали  включение   в   2002-2004   годах
Братского   корпуса   Богородицкого   Успенского  мужского  монастыря,
памятника  архитектуры  XVII-XIX  веков   федерального   значения,   в
Федеральную  целевую  программу  "Сохранение  и  развитие  архитектуры
исторических городов "2002-2010 гг.".
       В 2005 году:
       -  "село   Свияжск"   преобразовано   в   "Свияжское   сельское
поселение",  его  "Местное самоуправление" - в "Исполнительный комитет
сельского поселения Зеленодольского муниципального  района  Республики
Татарстан".
       - постановлением Кабинета  Министров  Республики  Татарстан  от
14.01.2005   г.  N  1  "Об  утверждении  Положения  о  государственном
природном  заказнике  регионального  значения   комплексного   профиля
"Свияжский" населенный пункт Свияжск исключен из границ заказника.
       В  1995,  1997,  2001  годах   Казанской   Епархии   Московской
Патриархии   Русской  Православной  Церкви  переданы  в  безвозмездное
пользование приходская церковь и монастырские комплексы.
       На  протяжении  последних  четырех  десятилетий   Министерством
культуры  Республики Татарстан проводились мероприятия по реставрации,
консервации и ремонту памятников Свияжска, в результате  чего  большую
часть  объектов  культурного  наследия  удалось сохранить: Успенский и
Никольский соборы, здание Монастырского  училища  Успенского  мужского
монастыря;  Троицкая,  Сергиевская  церкви  и  Собор  "Всех  Скорбящих
Радость" Иоанно-Предтеченского женского монастыря; Церковь Константина
и   Елены.  Архитектурные  памятники  Свияжск  ежегодно  включаются  в
федеральные и республиканские целевые программы.
       В соответствии с принятыми нормативными документами на  решение
проблем   социальной  сферы,  реставрацию  и  реконструкцию  отдельных
объектов было выделено за период 1997-2006 годы  347,2  млн.рублей,  в
том  числе  -  из  федерального  бюджета  в рамках Федеральной целевой
программы "Сохранение  и  развитие  архитектуры  исторических  городов
"2002-2010  гг."  -  11,5  млн.рублей,  Федеральной  целевой программы
"Культура  России  (2001-2005  гг.)"  -  7,4  млн.рублей,  Федеральной
целевой программы "Культура России (2006-2010 гг.)" - 22,8 млн.руб.

               2. Историко-культурное значение Свияжска               

       Свияжск  -  первый  православный  город  в   регионе   Среднего
Поволжья, оказавший значительное влияние на распространение духовной и
материальной культуры. Он имеет уникальную  историческую  судьбу.  Это
беспрецедентный  в  мировой практике по масштабу пример единовременной
закладки,  строительства  и   заселения   города-крепости*,   имеющего
творения выдающихся средневековых псковских зодчих Постника Яковлева и
Ивана  Ширяя   (авторы   Собора   Василия   Блаженного   в   г.Москве,
Благовещенского собора и Спасской башни в Казанском кремле), создавшие
прекрасные образцы русской архитектуры XVI  в.;  среди  них  Успенский
собор  -  самая большая жемчужина в ожерелье всех церквей и монастырей
Свияжска, росписи которого своей широтой  и  многообразием  библейских
сюжетов,  совершенством  исполнения неповторимы среди немногочисленных
аналогов православной фресковой живописи XVI в. в России.
       Как уникальный целостный историко-культурный  населенный  пункт
XVI-начала    XX    вв.,    имеющий   градостроительные   ансамбли   и
архитектурно-художественные памятники русской национальной культуры, а
также  сохранившиеся  природные  ландшафты  и  древний культурный слой
земли, представляющие археологическую и историческую ценность, в  1990
году Свияжск включен в Список исторических населенных мест РСФСР.
       Высок   уровень   сохранности   исторически    сформировавшейся
планировочной  структуры Свияжска, комплексов памятников гражданской и
православной архитектуры (XVI-XIX  вв.)**:  действующий  с  1997  года
Свято  Богородицкий  Успенский  мужской  монастырь (XVI-XIX вв.) и его
подворье - бывший Иоанно-Предтеченский женский монастырь (XVI-нач.  XX
вв.);  Успенский  собор  (XVI  в.) и соборный храм во Имя иконы Божьей
Матери "Всех Скорбящих Радости" (нач. XX в.); деревянная Троицкая (XVI
в.),  Никольская  (XVII-XVIII  вв.),  Сергиевская (XVII-XIX вв.) и Св.
Равноап. Константина и Елены (XVII в.)  церкви***  и  др.  Практически
отсутствуют   искажения   современными   строениями   и  сооружениями,
сохранился масштаб и образ исторической и архитектурной среды, которая
пока  еще  находится  в  гармонии  с  уникальным  по красоте природным
окружением.  Это  создает  неповторимый  образ,   производит   сильное
эмоциональное  впечатление  и  составляет основу историко-культурного,
экспозиционного потенциала Свияжска.
       Значение   Свияжска   как   комплексного   памятника   истории,
археологии, градостроительства, архитектуры и природы выходит за рамки
федерального уровня.
       В  1998  году  "Ансамбль  застройки  бывшего  города   Свияжск"
представлен  в  Центр  Всемирного  культурного  и  природного наследия
ЮНЕСКО по  6  номинациям:  история,  градостроительство,  архитектура,
иконы  и  фрески,  археология,  природный  и  антропогенный ландшафт и
включен в Предварительный Список Всемирного культурного  и  природного
наследия ЮНЕСКО (Список ожидания).
       В связи с заключением Комиссии Российской  Федерации  по  делам
ЮНЕСКО  в 2000-2002 г. Формат по "Ансамблю городской застройки бывшего
города Свияжска" неоднократно перерабатывался специалистами республики
совместно  с  Кафедрой  ЮНЕСКО  по  реставрации  ("Культурный ландшафт
Свияжска", "Свияжский  историко-архитектурный  и  природно-ландшафтный
комплекс").  В  2002  г.  полный  пакет  документов  по  Свияжску  был
представлен на заключение в Российский Национальный Комитет Всемирного
культурного  наследия  не только как объект культурного наследия, но и
как объект природного наследия:  "Свияжский  историко-архитектурный  и
природно-ландшафтный комплекс".
       До     настоящего     времени     Формат     по     "Свияжскому
историко-архитектурному и природно-ландшафтному комплексу" находится в
Российском  Национальном  Комитете  Всемирного  культурного  наследия.
Необходима его дополнительная корректировка и доработка, прежде всего,
связанная с утверждением буферной зоны (охранной зоны - 9200 га).
       В 2002-2004 годах Свияжский архитектурный памятник  культурного
наследия   федерального   значения   Братский  корпус  XVII-XIX  веков
Богородицкого мужского монастыря был  включен  в  Федеральную  целевую
программу   Госстроя   России   "Сохранение   и  развитие  архитектуры
исторических городов (2002-2010 годов)".
       Территория   острова   обладает   значительным   резервом   для
уплотнения,   интенсификации   использования.   При   появлении  новых
градообразующих функций и с учетом того, что  по  отдельным  критериям
действующей  градостроительной  нормативно-правовой базы Свияжск может
быть отнесен к городам как "поселения, не менее  75%  жителей  которых
занято  деятельностью,  не  связанной с непосредственным производством
сельскохозяйственной продукции".
       Это,  а  также  400-летняя  история  города  позволяют  отнести
Свияжск    к    случаям    особого   регулирования   градостроительной
деятельности, когда без  специальных  дополнений  к  общепринятым  или
отказа    от   общепринятых   предписаний,   регламентаций,   введения
специальных   правил    землепользования    и    застройки,    порядка
градостроительной    деятельности,   соблюдение   интересов   граждан,
государства и общества невозможно или затруднено.
       Свияжск  обладает  географической   специфичностью   островного
положения  с  бассейном  видимости  в  радиусе  до  25 км. Он является
географическим  центром  района  Поволжья,  на  прилегающих   к   нему
территориях   и   островах   водохранилища   сконцентрировано  большое
разнообразие природно-территориальных комплексов. Они  также  обладают
огромным   научным,  хозяйственным,  рекреационным  и  оздоровительным
потенциалом.
       Без существенных  изменений  функционирует  сформировавшаяся  в
ходе  исторического  развития  (в  основном  в  XVI-XVIII вв.) система
расселения    на     сопредельных     территориях     Зеленодольского,
Верхнеуслонского,   Лаишевского   районов,   где  выявлено  более  100
памятников истории и культуры в местах исторических поселений.
       Свияжск и его уникальное природное окружение  обладает  высоким
духовным,  культурным,  познавательным  и эстетическим потенциалом его
уникального  природного  окружения.  Необходимо  использование   этого
богатства    в    целях    развития    паломничества,   творчества   и
культурно-просветительского туризма.


       * 75 тыс. человек, мастеровых и войска, по  указу  царя  Ивано#
Грозного,  под руководством древнего зодчего Ивана Выродкова срубили в
углических лесах (ныне город Мышкин),  300  домов,  24  церкви,  3  км
крепостных  стен  с  18  крепостными башнями, разобрали их, сплавили в
плотах по р.Волге и построили за 24 дня на круглой горе площадью 62 га
город-крепость.
       **  Зарегистрированы:  в  196  году  21  памятник   культурного
наследия   федерального   значения   и,  к  2000  году,  42  памятника
культурного наследия республиканского значения.
       *** 6 зданий церквей XVII-XVIII вв. были снесены в начале  30-х
годов  ХХ  века  (Рождественский  кафедральный  собор  XVI-XVIII  вв.,
Благовещенская церковь XVII в., Софийская церковь XVII в.,  Никольская
приходская   церковь   XVIII   в.,   Вознесенская  церковь  XVIII  в.,
Германо-Митрофановская больничная церковь нач.XIX в.)

                   3. Оценка современного состояния                   

       Состояние Свияжска в целом  можно  охарактеризовать  как  очень
тревожное.
       -  плановая  ликвидация  более  75%   жилых,   общественных   и
производственных зданий, 18 основных организаций мест приложения труда
и органов местной власти в 1953-1957 годах;
       - утрата сухопутных связей и полная изолированность  в  периоды
межсезонья.
       Резкое падение интенсивности использования  территории  города,
исчезновение  большинства  городских  функций  и  соответствующего  им
образа жизни привело к перерождению городской среды  в  сельскую,  что
вместе   с   утратой  6  уникальных  зданий  православного  зодчества,
значительно снизило качество социально-культурного  слоя  населения  и
обеднило архитектурно-пространственную среду Свияжска.
       С середины 90-х годов XX  века  отсутствие  нормативно-правовой
базы    создали#    устойчивую    тенденцию   разрушения   сложившейся
хозяйственно-экономической жизни поселения,  его  социальной  сферы  и
историко-культурных памятников.
       3.1. Социально-культурно-демографическое состояние.
       3.1.1. Постоянное население Свияжска.
       Произошло резкое сокращение населения с  2700  человек  в  1953
году  до  255  человек  в  2006  году. Наблюдается устойчивая динамика
уменьшения учащихся в основной общеобразовательной школе: 1989  год  -
50 учеников; 1994 год - 32 ученика; 2006 год - 19 учеников.
       Из 255 постоянного населения - 138  женщин  и  117  мужчин;  75
человек  пенсионеры  (29% от общей численности постоянного населения);
(11 человек - работающие пенсионеры).
       С 1994 года в Свияжске родились 19 детей; детей до 3  лет  -  8
человек; от 15-18 лет - 12 человек.
       Из коренных представителей местной интеллигенции  в  нескольких
поколениях  остались  6  семей,  остальные  жители,  в основной массе,
приехали в Свияжск в предшествующие 0# лет.
       3.1.2. Жители Свияжска категории "дачники".
       180 человек, купившие дома у местных жителей. Из  163  "дворов"
Свияжска 123 у постоянного населения, 40 принадлежат "дачникам"
       3.2. Социально-экономическое состояние.
       3.2.1. Работающие группы постоянного населения.
       Из 120 работающих:
       -    с    высшим    образованием    14    человек     (основная
общеобразовательная  школа  - 6; коррекционная школа-интернат - 5 (2 с
педагогическим    образованием);    Исполком    -    1;    Федеральная
научно-реставрационная Ассоциация "Возрождение "Острова-града Свияжск"
- 2);
       - со средним  специальным  образованием  18  человек  (основная
общеобразовательная  школа - 2; коррекционная школа-интернат - 14 (4 с
педагогическим образованием); Исполком - 1; ФАП - 1);
       - 98  человек  со  средним  и,  в  основном,  неполным  средним
образованием - торговля, обслуживающий, технические персонал и рабочие
бюджетных организаций, рыбаки.
       3.2.2. Организации Свияжска
       3.2.2.1. Муниципальные.
       1)  Исполнительный  комитет  Свияжского   сельского   поселения
Зеленодольского  муниципального  района  РТ,  штат  5  человек,  ранее
Свияжское местное самоуправление, образовано в 1996 году.
       Местный  бюджет  формируется  только   для   содержания   штата
Исполкома,  административного здания, библиотеки, аварийного ремонта и
обслуживания  котельных,  водокачки,   служебного   автотранспорта   и
маломерного судна.
       На балансе нет муниципального жилья.
       В 1999 году завершена  реконструкция  2-х  этажного  кирпичного
исторического  здания  бывшей  управы  г.Свияжска под административные
помещения органов  Местного  самоуправления,  фельдшерско-аккушерский#
пункт, библиотеку, опорный пункт участкового инспектора.
       2)  Свияжская  коррекционная  школа  интернат   Зеленодольского
муниципального района Республики Татарстан.
       Образована в 1953  году  как  областная  вспомогательная  школа
интернат.  Разместилась в комплексе исторических зданий-памятников XIX
века  республиканского  значения  "Присутственные   места"   (Тюремный
замок).
       С начала 90-х годов  XX  века  количество  воспитанников  резко
сократилось.
       В 2006 году в школе 35 воспитанников и 34 сотрудника.
       Эксплуатируемый школой Комплекс исторических зданий находится в
предаварийном  состоянии (износ от 40% до 60%,), учебно-методическая и
материально-техническая база устарела.
       3) Свияжская муниципальная основная  общеобразовательная  школа
(9 классов).
       Расположена  в   здании,   являющееся#   историко-архитектурном
памятником XIX века республиканского значения.
       В школе 19 учеников, в штате 12 человек:  8  учителей  (6  -  с
высшим   педагогическим  образованием,  2  -  со  средним  специальным
образованием), 4 технических работника.
       После окончания школы  ученики  продолжают  учиться  в  средних
общеобразовательных школах в других населенных пунктах Татарстана.
       Из-за  малокомплектности  школы  преподавательский  состав   по
специализации укомплектован не полностью.
       Учебно-методическая    база     не     отвечают     современным
образовательным требованиям.
       4) Свияжская муниципальная библиотека.
       Возобновила работу в 1997 году. Около 3000 единиц  хранения.  В
штате  1  человек.  Временно  расположена  в приспособленном помещении
Свияжского Исполкома. Частично выполняет функцию читального  зала  для
детей.
       Состояние технической базы на уровне 30-х годов XX века.
       5) Свияжское почтовое отделение Зеленодольского  муниципального
районного управления почтовой связи.
       В штате 1 человек на 0,5 ставки. Временно размещена в одной  из
комнат   фельдшерско-акушерского  пункта.  Корреспонденция  и  посылки
доставляются спецмашинами из г.Зеленодольска.
       6) Опорный пункт правопорядка  Свияжского  сельского  поселения
Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
       Размещен  в  помещении  25   м.кв.   административного   здания
Свияжского Исполкома, штат - 1 человек, 0,5 ставки.
       7)   Свияжский   муниципальный   фельдшерско-акушерский   пункт
Васильевской поселковой больницы.
       В штате 1 фельдшер-акушер  с  средним  специальным  медицинским
образованием.
       С 1999 года  ФАП,  95  м.кв.,  размещается  в  административном
здании на первом этаже.
       8)  Кладбище  Свияжского  сельского  поселения  Зеленодольского
муниципального района РТ.
       Расположено на противоположном,  правом,  берегу  р.Свияги,  на
территории Верхнеуслонского муниципального района РТ, площадь 3 га.
       9) Плавпричал АО "Татфлот".
       Штат 2 человека.  Плавпричал  устанавливается  в  навигационный
период  с  мая  по  октябрь  у восточной оконечности острова Свияжска.
Принимает пассажирские речные теплоходы типа "Москва", "ОМ".
       3.2.2.2. Республиканские
       1)  Главное  управление  государственного  контроля  охраны   и
использования  памятников истории и культуры при Министерстве культуры
Республики Татарстан.
       В  оперативном  управлении  (на  балансе)  Главного  управления
охраны  памятников находятся объекты культовой архитектуры, переданные
в безвозмездное бессрочное пользование религиозным  организациям  и  4
административных здания Свияжска.
       Главное  управление   охраны   памятников   является   основным
заказчиком работ по реставрации, ремонту, консервации и приспособлению
объектов     культурного     наследия      Свияжска,      а      также
научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных
работ.
       2)  Свияжский  филиал  Государственного  музея  изобразительных
искусств Республики Татарстан.
       Создан в 1987 году с целью:
       - сохранения уникального собрания Свияжских икон XVI-XVII веков
из  Троицкой  церкви XVI века, Богородицкого Успенского собора XVI-XIX
веков, Сергиевской церкви XVII-XIX веков и др. храмов, всего 160 икон;
       - организации реставрации храмов-памятников, икон и  уникальных
фресок XVI века Богородицкого Успенского собора (1028 м.кв.);
       - организации  музейной  работы,  выставочной  и  экскурсионной
деятельности,  используя  богатый фактурный материал Свияжска: история
древнего города, историко-архитектурно-художественные памятники (МК РТ
передало   музею  в  пользование),  памятники  прикладного  искусства,
качества уникального природного окружения.
       Уникальная коллекция Свияжских икон была перевезена в 1989 году
в головной музей в г.Казань, став его собственностью.
       Незначительные консервационные работы проведены  реставраторами
Объединения "Росреставрация" на фресках Успенского собора.
       Православные  храмы  и   монастырские   комплексы,   бывшие   в
пользовании   филиала,   были   переданы  Главным  управлением  охраны
памятников при Министерстве культуры  Республики  Татарстан  Казанской
Епархии   Московской   патриархии   Русской   Православной  церкви.  В
пользовании Государственного музея изобразительных искусств Республики
Татарстан  и его Свияжского филиала остались Троицкая церковь и здание
гостиницы (до 1924 года монастырский "Странноприимный дом").
       В 2001 году на балансе Государственного  музея  изобразительных
искусств  Республики Татарстан передано историческое здание "Дом купца
Каменева",  которое   начало   реконструироваться   под   музейную   и
административно-хозяйственную функции Свияжского филиала.


       3.2.2.2. Внебюджетные организации
       1) Торговля и хлебопекарня:
       -   ООО   "Айша":   продуктовый   магазин   продуктов    первой
необходимости,  штат  3 человека; хлебопекарня производительностью 250
буханок  в  сутки,  штат  2  человека,  размещаются  в   2-х   этажном
историческом здании;
       - магазин ЧП - продуктов первой необходимости  и  хозяйственный
мелкий  штучный  товар, штат 4 человека, арендуют помещение 35 м.кв. у
Свияжского Исполкома, в историческом здании "Пожарный обоз".
       2) Унитарное многопрофильное предприятие  жилищно-коммунального
хозяйства.
       Создано в 1998 году, штат 6 человек, управление  размещается  в
помещениях   Свияжского  Исполкома.  Склад,  150  м.кв.,  находится  в
помещении исторического здания "Пожарный обоз".
       Предприятие создавалось для решения своих прямых задач и  задач
возрождения   Свияжска,   на   основе   коммерческих  и  других  видов
деятельности.
       3) Научно-реставрационная Ассоциация "Возрождение Острова-града
Свияжск",  задачи  которой  усилиями  заинтересованных сторон России и
Татарстана продолжить и завершить организационный процесс  возрождения
Свияжска как исторического малого города, начатый ими в 1996 году.
       3.2.2.3. Религиозные организации
       С 1994 г. возобновлена деятельность прихода церкви  Константина
и Елены, с 1997 г. Богородицкого Успенского мужского монастыря. В 2001
г.  Богородицкому  Успенскому  мужскому  монастырю  частично   передан
комплекс  Ионно-Предтеченского женского монастыря (в настоящее время -
его подворье).
       3.3. Благоустройство, транспортная и инженерная инфраструктура.
       3.3.1. Благоустройство и транспортная инфраструктура.
       С 1917 года благоустройство города: булыжное мостовое  покрытие
улиц,  площадей,  набережных, исторические белокаменные спуски к воде,
балюстрада  верхней  террасы  Рождественской  улицы,  металлические  и
деревянные  заборы городского провинциального вида с каменными опорами
и цоколями, др. полностью разрушены к 1970 году.
       Завершается строительство новой 11 км  автодороги  с.Исаково  -
Свияжск (началось строительство в 1998 году).
       3.3.2. Инженерная инфраструктура.
       3.3.2.1. Электроснабжение.
       Внутрипоселковые  линии   электропередач   реконструированы   в
1996-98 годах без проекта.
       Устройство ЛЭП воздушного перехода через р.Свиягу длиной 1,5 км
с  установкой двух 86 метров опоры рассчитано проектом для обеспечения
только потребности потребителей на 1998 год без  учета  перспективного
потребления  электроэнергии  в  Свияжске  (в настоящее время, в зимний
период, дефицит электроэнергии составляет 30-40%).
       3.3.2.2. Водоснабжение.
       В 1998-2001 годах на территории Свияжска построено около  6  км
магистральных  сетей системы питьевого водоснабжения (строительство не
завершено  из-за  отсутствия  финансирования).  Забор  питьевой   воды
осуществляется  из  артезианской скважины глубиной 51 м. Питьевая вода
непригодна для употребления по ряду  показателей:  нитраты  и  нитриты
превышают  допустимую  норму  в 14 раз, жесткость и содержание извести
превышают допустимую норму в несколько раз.
       3.3.2.3. Канализация.
       Централизованная канализация на  острове  отсутствует.  У  всех
организаций  и  жилых  домов  устроены  наружные  холодные  туалеты  с
выгребными ямами. В последние 3-4 года некоторые  частники  устраивают
туалеты в квартирах или домах, слив в выгребные ямы. Фекалии с острова
не вывозятся с 1917 года.
       3.3.3.3. Телефонизация.
       Выполнена в 1999-2000 годах на 120 абонентных  точек.  Релейная
передающая  станция  установлена в помещении административного здания.
Качество связи плохое.
       3.4. Генеральный план Свияжска.
       В  2001  году  начата  разработка  проекта  "Генеральный   план
Свияжска  как малого исторического города". Проектом предусматривается
разработка двух основных разделов:
       -  "Генеральный  план  Свияжска  в  границах   водного   обреза
акватории Куйбышевского водохранилища";
       - "Концепция градостроительного развития  историко-культурного,
природно-ландшафтного    и   народно-хозяйственного   территориального
комплекса  "Остров-град  Свияжск".  Комплекс  расположен  на  обширной
территории  в  границах  охранной  зоны  Свияжска  (до 16 км), который
является его основным градообразующим ядром.
       Выполнена часть раздела "Сбор исходных данных".
       В 2002 году работы остановлены из-за отсутствия финансирования.
       3.5. Памятники культурного и природного наследия.
       3.5.1. Памятники культурного наследия:
       - планировочная структура Свияжска XVI-XIX  вв.  (в  1990  году
Свияжск внесен в новый список исторических населенных мест РСФСР);
       - комплексы зданий памятников русской православной  архитектуры
XVI-нач.XX вв. (21 памятник федерального значения);
       -  комплексы   и   отдельно   стоящие   памятники   гражданской
архитектуры XIX в. (42 памятника республиканского значения);
       - археологический слой.
       Более 40% всех памятников архитектуры находятся в предаварийном
и аварийном состоянии.
       С 1972 года до 2002 года  из-за  недостаточного  финансирования
ремонтно-реставрационные  работы  на  памятниках федерального значения
XVI-нач.XX веков, по обновлению и консервации фресок Св. Богородицкого
Успенского   собора   XVI  века  выполнялись  нерегулярно,  выборочно,
фрагментарно.
       Работа  по  реставрации  отдельных  памятников  архитектуры   и
разработка  проектно-сметной  документации финансировались в 2002-2006
годах из федерального бюджета в рамках Федеральной  целевой  программы
Госстроя   России  "Сохранение  и  развитие  архитектуры  исторических
городов (2002-2010  гг.)",  Федеральной  целевой  программы  "Культура
России  (2001-2005  гг.)",  Федеральной  целевой  программы  "Культура
России (2006-2010 гг.)" и республиканского бюджета  (за  счет  сводной
сметы доходов и расходов Министерства культуры Республики Татарстан).
       Не разработаны Генеральный план развития территории, проект зон
охраны    объектов   культурного   наследия,   комплексные   программы
реставрации  и  воссоздания   памятников   архитектуры,   исторической
городской среды.
       Кроме того, заметный  объем  археологических  работ  составляет
несанкционированная деятельность.
       3.5.2. Природно-ландшафтное окружение Свияжска.
       Сохранившийся   масштаб   и   образ   городской    исторической
архитектурной  среды  Свияжска  находятся  в гармонии с уникальными по
красоте обширными окружающими природными пространствами, с живописными
рощами  островов Куйбышевского водохранилища и береговых круч р.Свияги
и р.Волги (видимость до 25 км). Они естественны и  органичны  в  своем
единстве,   подчеркивают  неповторимость  и  привлекательность  образа
града-острова, производит# сильное эмоциональное впечатление и  являют
собой  эстетическую  основу,  историко-культурного  и  экспозиционного
потенциала Свияжска.
       Однако отсутствие Генерального плана Свияжска и  его  одной  из
главных   составляющих   -   Концепции   градостроительного   развития
историко-культурного, природно-ландшафтного  и  народно-хозяйственного
территориального  комплекса,  расположенного  в границах охранной зоны
Свияжска,  с  радиусом  до  16  км,  привело  к  спонтанному  освоению
живописных  территорий,  на  которых  идет  интенсивное  беспорядочное
строительство дачных поселений, баз и  комплексов  отдыха,  инженерных
коммуникаций  и  дорог,  не  только  в  охранной зоне Свияжска, но и в
водоохранных (500  м)  прибрежных  полосах  р.Свияги  и  Куйбышевского
водохранилища,  вплотную  к  обрезу  воды, отсекая от нее общественный
доступ. В результате этой  деятельности,  начали  исчезать  редкие  по
красоте   природные   и  антропогенные  ландшафты  острова  Свияжск  -
уникального историко-культурного и природного наследия  общероссийской
и мировой культуры.
       Для   достижения   поставленной   настоящей   Концепцией   цели
необходимо решить задачи, связанные с сохранением предметов охраны:
       - уникального природно-ландшафтного  окружения  бывшего  города
Свияжска, конфигурации водного пространства, панорамы рек;
       -      целостного      восприятия      исторической      среды,
объемно-пространственного   каркаса,   ландшафтного  и  архитектурного
силуэта;
       - комплекса исторических  архитектурно-художественных  объектов
культурного наследия;

                           4. Цель и задачи                           

       4.1. Цель
       Целью   данной   Концепции   является   возрождение   Свияжска,
исторического     малого    города    -    выдающегося    комплексного
историко-археологического,                         градостроительного,
архитектурно-художественного,  природно-ландшафтного  памятника России
XVI-начала  XX  вв.  на   основе   создаваемого   историко-культурного
музея-заповедника,                 развития                культурной,
просветительско-образовательной, научной, творческой, паломнической  и
туристической  градообразующих  функций,  полноценного места обитания,
труда и отдыха.
       Реализация Концепции основана на следующих базовых принципах:
       - приоритета духовных и культурных ценностей;
       - исторической преемственности возрождения;
       - использования новейших достижений;
       -  сохранения  историко-культурного,  природного  наследия  для
решений#     социально-демографических,     социально-культурных     и
социально-экономических проблем;
       - сохранения самобытности исторического поселения  и  включения
его в мировое культурно-информационное пространство;
       В ходе реализации Концепции предусматривается ее  корректировка
с учетом данных мониторинга.
       4.2. Задачи
       4.2.1. Градостроительные и архитектурные
       - Воссоздание  целостного  архитектурно-художественного  облика
малого   исторического   города   Свияжска,  сложившегося  к  середине
XIХ-началу ХХ вв.; сохранение планировочной  структуры  и  воссоздание
рядовой застройки на основе нового функционального наполнения;
       В соответствии Градостроительным кодексом Российской  Федерации
и  Федеральным  законом  "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации":
       -   разработка   градостроительных   регламентов    и    других
ограничений,   необходимых   для   обеспечения   сохранности  объектов
культурного  наследия  и  всех  исторически  ценных   градоформирующих
объектов Свияжска;
       - разработка градостроительной документации (генерального плана
Свияжска   с   проектом   зон  охраны  объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры);
       - реконструкция существующих исторических и строительство новых
зданий;  воссоздание  участка  исторической  дороги  (центр-Сибирь)  в
акватории Куйбышевского водохранилища у града-острова Свияжска.
       - воссоздание  достоверной  исторической  рядовой  застройки  и
строительство   новых  зданий,  элементов  благоустройства  и  дизайна
городской среды в стиле, характерном для образа города  сер.XVI-нач.XX
вв.   (декоративное  убранств  фасадов,  водосточные  трубы,  дымники,
ограды, ворота, калитки, скамьи, фонари, вывески, киоски, мощение улиц
и площадей, благоустройство, озеленение и др.).
       4.2.2.  Социально-экономические,  социально-демографические   и
социально-культурные
       -  Воссоздание  и  развитие   новых   градообразующих   функций
(православно-религиозной   и   развития   музейной,   паломнической  и
туристской градообразующих функций) и соответствующего им образа жизни
населения.
       -   Совершенствование    социально-демографической    структуры
населения   города   через   осуществление   специальных   мероприятий
миграционной программы:
       1) создание условий для притока новых жителей - семей учителей,
предпринимателей,  специалистов  творческих  профессий  (архитекторов,
дизайнеров, художников, искусствоведов, музейных  работников  и  др.),
ученых,   преподавателей  ВУЗов,  мастеров-ремесленников,  строителей,
реставраторов и  пр.  необходимых  специалистов  с  целью  обеспечения
жизнедеятельности острова-града;
       2) переселение желающих пенсионеров в другие населенные  пункты
республики.
       -  Восстановление  и  развитие  новых  видов   деятельности   и
занятости      населения,      обеспечивающих      высокую     степень
социально-экономической  жизни  (администрация  музея  заповедника   и
управление, индустрия туризма, индивидуальное производство и первичная
переработка отдельных видов  продуктов  питания,  жилищно-коммунальное
хозяйство,     культурно-просветительское,    бытовое    и    торговое
обслуживание, в  т.ч.,  просвещение  и  полноценное  среднее  школьное
(специальное)    образование,    связь    и   транспорт,   медицинское
обслуживание,     социальное     призрение,     научно-проектное     и
ремонтно-реставрационное   производство,   строительство,   ремесла  и
творческие   мастерские,    сувенирно-полиграфическое    производство,
гостиничное хозяйство).
       - Совершенствование социально-бытовых условий жизни  населения,
реконструкция  существующего  и строительство благоустроенного жилища,
воссоздающие историческую городскую среду.
       -  Развитие  сферы  образования  и   воспитания   детей   через
специальные  сквозные  образовательные  программы  с созданием единого
образовательного комплекса базовой школы и высших учебных заведений, в
т.ч.  реорганизация основной общеобразовательной школы и коррекционной
школы-интерната  в  республиканскую   среднюю   школу   интернат   для
одаренных  детей из малоимущих семей с углубленным изучением предметов
искусств   и   художественных   ремесел,   в   перспективе    создание
архитектурно-дизайнерского и художественного колледжа.
       4.2.3.  Памятникоохранные  (сохранение   объектов   культурного
наследия)
       -    проведение    комплексных     историко-архитектурных     и
историко-градостроительных,  архивных и археологических исследований в
границах исторического поселения;
       -     составление      на      основе      историко-культурных,
историко-градостроительных,  архивных  и  археологических исследований
историко-культурного    опорного    плана    с    обозначением    всех
градостроительных   элементов  и  сооружений  на  земельных  участках,
представляющих собой историко-культурную ценность, как  сохранившихся,
так и утраченных, характеризующих этапы развития Свияжска;
       -      проведение      комплекса      научно-исследовательских,
изыскательских, проектных и ремонтно-реставрационных работ на объектах
культурного наследия федерального и республиканского значения;
       - приспособление отдельных объектов  культурного  наследия  для
современного использования в культурно-просветительских целях;
       - сохранение уникального  археологического  слоя  исторического
поселения  XVI-XX  веков, содержащего частично или полностью скрытые в
земле  или  под  водой  предметы  эпохи.  Проведение   археологических
исследований.  Проведение  спасательных  археологических работ за счет
средств юридических и физических лиц. Музеефицирование археологических
объектов.
       - воссоздание утраченных объектов исторического  поселения  при
особой    исторической,    архитектурной,   научной,   художественной,
градостроительной, эстетической или иной значимости  этих  объектов  и
при   наличии   достаточных   научных   данных,   необходимых  для  их
воссоздания.
       - создание  Свияжского  историко-культурного  музея-заповедника
республиканского значения - учреждения, призванного стать организующей
и направляющей  процесс  возрождения  Свияжска,  исторического  малого
города,   решающая   вопросы,   связанные  с  охраной,  сохранением  и
эффективным   использованием   объектов   культурного    наследия    в
культурно-просветительских,  туристских  целях и вовлечения их в сферу
социально-экономической   деятельности,   стать    духовно-культурным,
туристическим,      научно-познавательным,      учебно-воспитательным,
информационным  центром,   для   представителей   различных   областей
искусства,   науки,   деятельности,   местом  проведения  конференций,
съездов, симпозиумов, фестивалей, студий, мастер-классов, школ, летних
лагерей, организации семейного отдыха,
       -  разработка  генерального   плана   сохранения   и   развития
Свияжского историко-культурного заповедника республиканского значения;
       -  выпуск  популярных  информационно-справочных   и   рекламных
изданий, фильмов и теле-видео программ, посвященных Свияжску;
       - проведение научно-практических  конференций  и  семинаров  по
сохранению Свияжска;
       -    включение     Свияжского     историко-архитектурного     и
природно-ландшафтного   комплекса   в  республиканские  и  федеральные
туристические маршруты, создание инфраструктуры туризма.
       4.2.4. Развития туристического бизнеса
       -   Разработка,   утверждение    и    реализация    комплексной
туристической  программы  (культурно-познавательной,  образовательной,
спортивной, интерактивной и т.д.).
       -  Включение   программы   в   формирующуюся   сегодня   единую
информационную   сеть  достопримечательных  мест,  историко-культурных
заповедников и музеев-заповедников Республики Татарстан и России.
       -  Проведение  рекламно-просветительских  мероприятий  в  целях
активизации  деятельности,  формирования общественного мнения и имиджа
малого исторического города, привлечение финансовых и  иных  ресурсов,
формирование системных потоков туристов.
       -   Формирование   сферы   обслуживания    туризма,    создание
инфраструктуры сервисного обслуживания с участием местного населения и
привлечением частных инвестиций.
       4.2.5. Охраны здоровья населения и экологические
       -  Создание  системы  экологического  оздоровления   территории
(удаление  с территории более 40 свалок бытовых отходов, строительного
мусора, металлолома,  фекалий;  оздоровление  плодородного  почвенного
слоя земли и др.).
       - Регулирование и контроль  за  хозяйственной  деятельностью  в
рекреационной  части  акватории  и прилегающих островах водохранилища,
создание системы их экологического оздоровления.
       - Создание системы экологического мониторинга.
       4.2.6.    Транспортной     и     инженерной     инфраструктуры,
благоустройства
       - Развитие транспортной инфраструктуры:
       -  завершить  строительство  новой  автодороги  в   направлении
с.Исаково  -  с.Свияжск  (в  акватории водохранилища) с учетом решений
генерального  плана   Свияжска   как   исторического   малого   города
(инженерный  коридор,  площадки  для  стоянок  автобусов,  автомашин и
сервисного обслуживания туристов и паломников); отрегулировать  доступ
авто-мото-транспорта на территорию Свияжска;
       - организовать круглогодичные микро-автобусные маршруты Свияжск
- п.Н.Вязовые;
       - организовать  полноценные  речные  транспортные  пассажирские
перевозки  по  маршрутам  Свияжск  - п.Васильево, Свияжск - г.Казань с
целью обеспечить максимальное  удобство  для  посещения  града-острова
туристами и нормальную жизнедеятельность Свияжска;
       - обустройство стационарного пассажирского причала;
       - поэтапно возобновить оптимальное количество регулярных рейсов
теплоходов из г.Казани.
       - Провести ревизию существующих инженерных  систем,  искажающих
ландшафт и облик исторического малого города;
       -   Реконструировать    и    построить    системы    инженерной
инфраструктуры  на  уровне  современных  стандартов  с  использованием
экологически эффективных технологий при сохранении образа, масштаба  и
окружающего ландшафта исторического малого города (подземные внешние и
внутрипоселковые  электросети,   теле,   радио,   телефон,   питьевого
водоснабжения  (в  т.ч.  компактные  системы  очистки  питьевой воды),
газоснабжения, канализации (биологической очистки фекалий), др.
       - Использовать  автономные  экологически  эффективные  системы,
технологий,  оборудование  для мини-производств, внедрение производств
по принципу замкнутого цикла и др.
       -  Восстановить  элементы  благоустройства  XVIII-нач.XX   вв.:
уличное  мощение,  регулируемые  водоспуски  и  дренажи;  озеленение и
уличное освещение.
       -  Устроить  инженерную  защиту   береговой   линии   (укрепить
береговые откосы, др.)
       4.2.7.   Основные   задачи   формирования   законодательной   и
нормативно-правовой    базы,    организационно    -   управленческого,
финансового  и  др.  механизмов  возрождения  и   развития   Свияжска,
исторического малого города, два этапа:
       I этап 2008-2010 годы
       II этап 2011- 2016 годы
       Основные результаты двух этапов:
       -  на  основе  реализации  всех  мероприятий,   предусмотренных
Концепцией,       организовать       работу       историко-культурного
музея-заповедника, систему туристических маршрутов и потоков  туристов
на    остров,    достичь    социально-экономической   стабильности   и
экологической  безопасности  исторической   территории   исторического
поселения   в   режиме   особого  градостроительного  регулирования  и
экономического благоприятствования
       -    завершить    воссоздание,    реставрацию,    реконструкцию
архитектурных  памятников;  строительство  новых  объектов  социальной
сферы.
       I этап - 2008-2010 гг.
       - в рамках реализации Федеральной целевой программы "Сохранение
и  развитие  архитектуры  исторических  городов  (2002-2010  годы)", -
реставрация   братского   корпусу    Богородице-Успенского    мужского
монастыря,  памятника  архитектуры XVI-XIX веков федерального значения
(разработка научно-проектной документации и реставрация);
       - в рамках реализации программы Федеральной  целевой  программы
"Культура  России  (2006-2010  гг.)",  -  по  соглашению  с Московской
Патриархией  Русской  Православной   Церкви   реставрация   памятников
православного  зодчества  Свияжска  (приходская  церковь Константина и
Елены, Успенский собор, Сергиевская церковь);
       - в рамках реализации целевой комплексной программы  сохранения
культурного наследия "Мирас-Наследие" на 2007-2009 годы, - реставрация
Дома    Каменевых    (Свияжский    филиал    Государственного    музея
изобразительных  искусств  Республики),  Собора Всех Скорбящих Радости
Иоанно-Предтеченского   женского    монастыря,    Успенского    собора
Богородице-Успенского мужского монастыря, разработка градостроительной
документации.
       На I этапе необходимо:
       - разработать, утвердить необходимую  нормативно-правовую  базу
для  развития  территории, организации музея-заповедника, на ее основе
начать   реализацию   Целевой   Программы   "Социально-экономического,
социально-демографического,  социально-культурного,  экологического  и
историко-архитектурно-художественного      возрождения       Свияжска,
исторического  малого города"; комплексной Программы развития туризма,
как доходной  отрасли  экономики  Республики  Татарстан,  увязанной  с
международными,   федеральными   и   республиканскими   туристическими
программами  (начало  создания  инфраструктуры  и  объектов  туризма);
программы  музеефикации града-острова, целевой миграционной программы;
других программ;
       -   обеспечить   ежегодное   включение   историко-архитектурных
памятников,   объектов   социальной   инфраструктуры   в   действующие
федеральные и республиканские программы по всем  аспектам  возрождения
Свияжска  для  финансирования  разработки  научно-исследовательской  и
проектно-сметной   документации,   производства   реставрационных    и
строительно-монтажных   работ   для   объектов   социальной   сферы  и
историко-культурного наследия.
       II этап - 2011-2015 годы
       На II этапе необходимо обеспечить:
       -  завершение  реорганизации,  реконструкции  и   строительства
основных объектов социальной сферы (существующие организации, создание
новых  организаций,   муниципального   жилья,   общественных   зданий,
инженерных коммуникации и сооружений, дорог и благоустройства, др.);
       - завершение реставрации памятников архитектуры;

                       5. Ресурсное обеспечение                       

       Объем предполагаемого финансирования реконструкции  и  развития
возрождаемого  исторического  малого  города Свияжск включающие в себя
архитектурно-художественные  памятники,  объекты   социальной   сферы,
инженерные  коммуникации  и  сооружения, транспортную инфраструктуру и
благоустройство, обслуживающую инфраструктуру временно пребывающих  на
острове людей (туристы, паломники, строители и др.) по предварительным
расчетам составляют 7,7 млрд.руб., в т.ч.  первоочередные  мероприятия
- 2,1 млрд.руб.
       Предполагаются следующие основные источники финансирования:
       - федеральный бюджет до 40%
       - республиканский бюджет, внебюджетные фонды до 60%
       - средства Русской Православной церкви до 10%
       - средства отечественных и зарубежных инвесторов
       -   собственные   средства   Свияжского    историко-культурного
музея-заповедника,  получаемые  за счет налогооблагаемой базы, сдачи в
аренду помещений, участков земли, отчисления от  музейно-туристической
деятельности,  производства  сувенирной  и  полиграфической продукции,
реализации   инвестиционных    проектов,    деятельности    совместных
предприятий, проектно-реставрационно-строительного комплекса и пр.

       6. План первоочередных мероприятий I этап 2008-2010 годы       

-------T----------------------------------------------------T-----------¬
¦  N   ¦               Содержание мероприятий               ¦   Срок    ¦
¦ п/п  ¦                                                    ¦исполнения ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦  1. Нормативно-правовые и организационно-управленческие мероприятия   ¦
+------T----------------------------------------------------T-----------+
¦1.1.  ¦Разработка     целевой     комплексной     Программы¦ 2008-2009 ¦
¦      ¦"Социально-демографическое, социально-экономическое,¦           ¦
¦      ¦социально-культурное,                 экологическое,¦           ¦
¦      ¦историко-архитектурное и художественное  возрождение¦           ¦
¦      ¦Свияжска, исторического малого города до 2015 года" ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦1.2.  ¦Организация  Свияжского    историко-архитектурного и¦ 2008-2009 ¦
¦      ¦художественного музея-заповедника                   ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦1.3.  ¦Создание Фонда "Остров-град Свияжск" в  соответствии¦   2008    ¦
¦      ¦с целью и задачами Концепции                        ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦1.4.  ¦Разработка Генерального плана Свияжска              ¦   2008    ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦1.5.  ¦Разработка проекта зон охраны  объектов  культурного¦   2008    ¦
¦      ¦наследия Свияжска                                   ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦1.6.  ¦Разработка   республиканской   Программы    развития¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦туризма до 2015 года                                ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦1.7.  ¦Разработка  республиканской  Программы   комплексной¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦реставрации, реконструкции и использования  объектов¦           ¦
¦      ¦культурного  наследия,  в   том   числе   сохранения¦           ¦
¦      ¦археологических объектов                            ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦          2. Мероприятия в области развития социальной сферы           ¦
+------T----------------------------------------------------T-----------+
¦2.1.  ¦Разработка      проектно-сметной       документации,¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦строительно-монтажные  и  гидротехнические   работы,¦           ¦
¦      ¦приобретение техники для строительства  причала  для¦           ¦
¦      ¦грузовых речных судов, материально-техническая база.¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.2.  ¦Разработка,       утверждение       проектно-сметной¦ 2008-2009 ¦
¦      ¦документации, строительно-монтажные работы          ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.  ¦Создание республиканской средней  школы-интерната  с¦ 2007-2009 ¦
¦      ¦углубленным   изучением   предметов       искусств и¦           ¦
¦      ¦художественных ремесел для одаренных детей, на  базе¦           ¦
¦      ¦существующих основной  общеобразовательной   школы и¦           ¦
¦      ¦коррекционной школы интернат                        ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.4.  ¦Развитие                материально-технической базы¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦фельдшерско-акушерского  пункта  с  оснащением   его¦           ¦
¦      ¦спецмедкабинетами и временным изолятором на 4 места ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.5.  ¦Реконструкция           материально-технической базы¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦хлебопекарни                                        ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦    2.2. Воссоздание, приспособление (реконструкция) существующего     ¦
¦                     и строительство нового жилья                      ¦
+------T----------------------------------------------------T-----------+
¦2.2.1 ¦Реконструкция  исторического   здания   ремесленного¦ 2007-2009 ¦
¦      ¦училища под гостиницу на 50 мест                    ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.2.2 ¦Воссоздание  и  реконструкция  исторических   зданий¦ 2007-2009 ¦
¦      ¦жилых домов (муниципальное  жилье  -  одноквартирных¦           ¦
¦      ¦(30), двухквартирных (20), четырех квартирных  (15),¦           ¦
¦      ¦включая встроенно-пристроенные объекты соцкультбыта)¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.2.3 ¦Реконструкция исторического здания уездного архива  ¦ 2007-2009 ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦    2.3. Благоустройство, инженерная и транспортная инфраструктуры     ¦
¦   (разработка проектно-сметной документации, строительно-монтажные    ¦
¦                 работы, оснащение оборудованием, др.)                 ¦
+------T----------------------------------------------------T-----------+
¦2.3.1 ¦Реконструкция котельной N 1  в  историческом  здании¦ 2008-2009 ¦
¦      ¦управы города                                       ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.2 ¦Реконструкция  существующих  и  строительство  новых¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦теплотрасс к жилым,  административным,  общественным¦           ¦
¦      ¦зданиям, школам, др.                                ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.3 ¦Завершение    строительства    системы     питьевого¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦водоснабжения    Свияжска:    ремонт    существующей¦           ¦
¦      ¦артезианской скважины,  бурение  новой   скважины на¦           ¦
¦      ¦материке  и  прокладка  8  км  2-х  ниток  питьевого¦           ¦
¦      ¦водопровода,  реконструкция   исторического   здания¦           ¦
¦      ¦водокачки с водонапорной башней, строительство 2  км¦           ¦
¦      ¦магистральных сети, др.                             ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.4 ¦Завершение строительство 4  км  новой   автодороги с¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦западной стороны, с.Мезиново - Свияжск с устройством¦           ¦
¦      ¦перед  градом-островом   площадки   для   автобусов,¦           ¦
¦      ¦туристического сервиса, инженерного коридора и т.д. ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.5 ¦Воссоздание   и   реконструкция       существующих и¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦строительство    новых    дорог    на     территории¦           ¦
¦      ¦града-острова                                       ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.6 ¦Строительство системы локальных очистных сооружений ¦ 2008-2010 ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.7 ¦Разработка и реализация проекта по полигону  твердых¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦бытовых отходов                                     ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.8 ¦Перевод  зданий  общественных,   бюджетных   и   др.¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦организаций,  муниципального  и  частного   жилья на¦           ¦
¦      ¦газовое отопление                                   ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.9 ¦Строительство  новых  внешних   и   внутрипоселковых¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦подземных   кабельных    электросетей       с учетом¦           ¦
¦      ¦перспективного развития исторического малого  города¦           ¦
¦      ¦и Комплекса "Остров-град Свияжск"                   ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.10¦Реконструкция  и   строительство   новых   кабельных¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦подземных слаботочных сетей в Свияжске              ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.11¦Проектирование и строительство пассажирского причала¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦и обустройство береговой  линии,  территории  посада¦           ¦
¦      ¦Свияжска                                            ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.12¦Воссоздание и строительство нового  благоустройства,¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦разработка  и   реализация   дизайна   архитектурной¦           ¦
¦      ¦пространственной среды в соответствии с Концепцией  ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.3.13¦Укрепление откосов острова и устройство регулируемых¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦водостоков талых и атмосферных вод                  ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦                    2.4. Экологические мероприятия                     ¦
+------T----------------------------------------------------T-----------+
¦2.4.1 ¦Реализация  Комплексной  экологической   программы и¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦мероприятий  раздела  "Охрана  окружающей  природной¦           ¦
¦      ¦среды"                                              ¦           ¦
+------+----------------------------------------------------+-----------+
¦2.5. Мероприятия по охране и реставрации объектов культурного наследия ¦
¦                    (памятников истории и культуры)                    ¦
+------T----------------------------------------------------T-----------+
¦2.5.1.¦Комплексная реставрация, воссоздание, реконструкция,¦ 2008-2010 ¦
¦      ¦благоустройство  территорий   объектов   культурного¦           ¦
¦      ¦наследия (памятники истории и культуры) федерального¦           ¦
¦      ¦и     республиканского      значения      (комплексы¦           ¦
¦      ¦Богородице-Успенского  мужского  монастыря     и его¦           ¦
¦      ¦подворья,   бывший   Иоанно-Предтеченский    женский¦           ¦
¦      ¦монастырь, приходская церковь Константина  и  Елены,¦           ¦
¦      ¦жилые и гражданские здания, инженерные  сооружения),¦           ¦
¦      ¦приспособление их для современного использования    ¦           ¦
L------+----------------------------------------------------+------------

       7. Исполнители мероприятий  Основных  направлений  концепции  -
министерства и ведомства Республики Татарстан