Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2004 № 371

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 13 августа 2004 г. N 371
   
      ОБ ИТОГАХ ПРОВЕРОК СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ПРОФИНАНСИРОВАННЫХ
        ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН И МЕСТНЫХ
        БЮДЖЕТОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В 2003 ГОДУ, ПРОВЕДЕННЫХ
             МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
     Кабинет Министров Республики Татарстан, рассмотрев итоги проверок
объектов строительства, реконструкции и ремонта, профинансированных за
счет  средств  бюджета  Республики  Татарстан   и   местных   бюджетов
Республики  Татарстан в 2003 году,  проведенных Министерством финансов
Республики Татарстан, отмечает следующее.
     Несмотря на  функционирование  служб  государственного  заказчика
(заказчика-застройщика)      Республики       Татарстан,       филиала
Главгосэкспертизы   России   в  Республике  Татарстан,  имеются  факты
недостаточно тщательной экспертизы проектно-сметной документации.  При
проверке актов выполненных работ выявляются нарушения,  которые должны
были быть устранены в ходе государственной экспертизы проектно-сметной
документации и до ее утверждения государственным заказчиком.
     Согласно нормативным  правовым  актам  объекты   капитального   и
текущего  ремонта,  осуществляемого  за  счет  бюджетных  средств,  не
проходят   государственной   вневедомственной   экспертизы,   и    при
определении   стоимости  подрядных  контрактов  (договоров)  заказчики
основываются на предварительных сметных расчетах, что часто приводит к
завышению  показателей  сметных  расчетов  по сравнению с нормативными
данными,  утвержденными Госстроем Российской Федерации.  Так,  за 2003
год  по  объектам  капитального  ремонта в ходе проверки были выявлены
завышения стоимости объектов на сумму 39659,1 тыс. рублей.
     В ходе  выборочной  проверки и экспертизы актов выполненных работ
были выявлены завышения стоимости строительства и  ремонта  вследствие
завышения сметных расчетов на сумму 119984,73 тыс. рублей.
     Одним из факторов,  влияющих на удорожание стоимости строительных
работ,  является  то,  что  республиканское  государственное унитарное
предприятие    "Региональный    инженерно-технический    центр"    при
Министерстве   строительства,   архитектуры   и  жилищно-коммунального
хозяйства Республики Татарстан,  ежеквартально разрабатывая и выпуская
бюллетени   цен   на   основные   строительные  материалы,  изделия  и
конструкции   в   Республике   Татарстан,   при   обращении   к    ним
заказчиков-застройщиков  или  подрядных  организаций  согласовывает на
объектах строительства  на  строительные  материалы  и  изделия  цены,
значительно   превышающие   указанные  в  бюллетене,  что  приводит  к
удорожанию себестоимости объекта.
     В 2003  году  в  результате  проведения  458 выездных проверок по
актам выполненных работ выявлены  завышения  объемов  работ  на  сумму
257547,41 тыс. рублей.
     При проведении  контрольных  проверок  с   выездом   на   объекты
обнаружено,          что          государственными         заказчиками
(заказчиками-застройщиками)  Республики   Татарстан   не   соблюдаются
рекомендуемые    стандарты    внутренней    отделки    помещений   при
проектировании и  строительстве  объектов  соцкультбыта  в  Республике
Татарстан,    утвержденные   приказами   Министерства   строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
     При финансировании    отдельных   программ   выявлены   следующие
нарушения:
     при определении   стоимости   выполненных  объемов  по  программе
геологоразведочных работ применяется усредненная  единичная  расценка,
не  учитывающая распределение объема выполненных работ по сезонам года
и приводящая к удорожанию фактически выполненного объема работ;
     по программе  дорожных  работ  при выдаче заданий на обследование
дороги,   составлении   дефектной   ведомости    и    проектно-сметной
документации  на капитальный и текущий ремонт автодорог не учитываются
или учитываются не в полном  объеме  дефекты,  выявленные  в  процессе
обследования       участков      автодорог.      При      производстве
строительно-монтажных работ не соблюдаются  технология  строительства,
правила производства дорожно-строительных работ. Выполняемые работы не
соответствуют классификации работ по ремонту и содержанию автодорог.
     В целях дальнейшего исключения выявленных нарушений,  допускаемых
заказчиками и подрядными организациями при строительстве  объектов  за
счет   средств   бюджета   Республики  Татарстан  и  местных  бюджетов
Республики   Татарстан,   Кабинет   Министров   Республики   Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
   
     1. Министерству        строительства,        архитектуры        и
жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Татарстан   организовать
проведение  экспертизы сметной документации по капитальному и текущему
ремонту,  осуществляемому за счет средств бюджета Республики Татарстан
и целевых бюджетных фондов.
     2. Республиканскому   государственному   унитарному   предприятию
"Региональный    инженерно-технический    центр"    при   Министерстве
строительства,   архитектуры   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики Татарстан:
     не допускать в своей  работе  согласования  цен  на  строительные
материалы   и   изделия   отечественного  и  импортного  производства,
приводящего к удорожанию себестоимости строительных работ;
     в выпускаемых  сборниках  средних сметных цен приводить средние и
предельные стоимости  импортных  строительных  материалов  и  изделий,
применяемых на объектах бюджетного финансирования.
     3. Указать    руководителям    Управления    "Татглавинвестстрой"
Министерства   строительства,   архитектуры   и  жилищно-коммунального
хозяйства  Республики  Татарстан  (Халитов   Р.Ш.),   государственного
учреждения     "Главное     управление     содержания    и    развития
дорожно-транспортного   комплекса   Татарстана"    при    Министерстве
транспорта  и дорожного хозяйства Республики Татарстан (Закиров Р.Ф.),
Экологического   фонда   Республики    Татарстан    (Маркина    И.П.),
государственного  учреждения  по  капитальному ремонту и реконструкции
жилищного фонда,  реновации  и  модернизации  инженерных  коммуникаций
"Дирекция единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан  (Крутиков  О.В.)
на  нарушения,  допущенные при использовании бюджетных средств,  в том
числе принятие завышенных объемов, несоответствие качества выполненных
и принятых работ нормативным документам,  несвоевременное согласование
дополнительных работ,  изменение материалов и  конструкций,  завышение
цен  на  используемые  материалы  и  конструкции,  неверное применение
расценок   по   отдельным   видам    работ,    принятие    к    оплате
строительно-монтажных    работ,   не   учтенных   в   проектно-сметной
документации.
     4. Главам   администраций  Мензелинского  района,  Бугульминского
района и г.  Бугульмы,  г. Казани в установленном порядке принять меры
воздействия  к  руководителям подведомственных управлений капитального
строительства,  допустивших  нарушения  при  использовании   бюджетных
средств.
     5. Министерству здравоохранения Республики  Татарстан  (Зыятдинов
К.Ш.), Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
(Петров Б.Г.) принять меры по устранению выявленных в подведомственных
учреждениях-застройщиках   нарушений,   усилить  контроль  за  целевым
расходованием средств бюджета Республики Татарстан.
     6. Министерству   финансов  Республики  Татарстан  по  выявленным
нарушениям  принять  меры  по  восстановлению  в   бюджет   Республики
Татарстан и целевые бюджетные фонды сумм завышенных ассигнований.
     7. Администрациям районов и городов Республики Татарстан  усилить
работу   по   выявлению   и   недопущению   нарушений  при  проведении
строительных работ за счет средств  местных  бюджетов  и  контроль  за
использованием бюджетных средств.
     8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Министерство    финансов    Республики    Татарстан   и   Министерство
строительства,   архитектуры   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики Татарстан.
   
     Премьер-министр
     Республики Татарстан          P.H.МИННИХАНОВ
   
     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.Б.ФАТТАХОВ
   
                                       Утратил силу - Постановление
                                   Кабинета Министров Республики
                                  Татарстан от 10.06.2008 г. N 389