Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2008 № 843

 
                           Постановление
 Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 декабря 2008г. N843
    "Об утверждении Порядка реализации переданных полномочий по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении
           несовершеннолетних лиц Республики Татарстан"





     В  целях  совершенствования   деятельности    органов   опеки   и
попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Республики Татарстан
по своевременному выявлению,  устройству,  эффективному  осуществлению
контроля   за  их  условиями  жизни  и  воспитания  Кабинет  Министров
Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации переданных полномочий
по  осуществлению  деятельности  по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних лиц Республики Татарстан.

     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство образования и науки Республики Татарстан.





Премьер-министр
Республики Татарстан                                   Р.Н.Минниханов



                                           Утвержден постановлением
                                           Кабинета Министров
                                           Республики Татарстан
                                           от 01.12.2008 N 843


                               ПОРЯДОК                                
    реализации переданных полномочий по осуществлению деятельности    
     по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц     
                         Республики Татарстан                         

                           1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

      1.1. Руководитель органа местного самоуправления при  выполнении
госу-дарственных  полномочий  по  опеке  и  попечительству в отношении
несовершенно-летних лиц  Республики  Татарстан  в  своей  деятельности
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,   Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
федеральными   законами   «Об   основных   гарантиях  прав  ребенка  в
Российской  Федерации»,  «О  дополнительных  гарантиях  по  социальной
защите  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей»,
«О государственном банке данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей»,   «Об   основах   системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних», Законом Республики  Татарстан  «Об
организации  деятельности  органов опеки и попечительства в Республике
Татарстан», иными законами и нормативными правовыми актами  Российской
Федерации и Республики Татарстан.
      1.2.   Финансовое   обеспечение    переданных    государственных
полномочий  осуществляется  за счет субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из бюджета Республики Татарстан.
      Общий объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления   государственных  полномочий,  устанавливается  законом
Республики Татарстан  о  бюджете  Республики  Татарстан  на  очередной
финансовый год.
      1.3. Для осуществления полномочий по опеке  и  попечительству  в
отношении   несовершеннолетних  лиц  Республики  Татарстан  в  органах
местного самоуправления вводится должность специалиста по охране  прав
ребенка.
      1.4. Специалист по охране прав  ребенка  является  муниципальным
служащим,  его  деятельность  направлена  на  защиту  прав и интересов
несовершеннолетних,   проживающих   на    территории    муниципального
образования Республики Татарстан.
      1.5. Специалист по охране прав ребенка назначается на  должность
руково-дителем   органа,   осуществляющего   полномочия   по  опеке  и
попечительству   в   отношении   несовершеннолетних   лиц   Республики
Татарстан.  Количество  должностей  специалиста по охране прав ребенка
вводится в штаты из расчета  один  специалист  на  8  тысяч   детского
населения  муниципального  образования  (от  0 до 18 лет), но не менее
двух специалистов.

      1.6. Назначение на должность специалиста по охране прав  ребенка
производится   из   числа   лиц,  имеющих  высшее  педагогическое  или
юридическое образование и стаж работы по полученной  специальности  не
менее 3 лет.
      1.7. Специалист по охране прав ребенка должен быть  главным  или
ведущим  специалистом,  а  при  наличии  нескольких  единиц может быть
руководителем сектора или отдела опеки и попечительства.
      1.8. Специалист по охране прав ребенка подотчетен  в  выполнении
своих функциональных обязанностей руководителю органа, осуществляющего
полномочия по опеке и попечительству  в  отношении  несовершеннолетних
лиц Республики Татарстан.
      1.9. Руководитель органа, осуществляющего полномочия по опеке  и
попечительству   в   отношении   несовершеннолетних   лиц   Республики
Татарстан,   обеспечивает   специалиста   по   охране   прав   ребенка
необходимыми условиями труда:
      отдельным кабинетом;
      сейфом для хранения документов, не подлежащих разглашению;
      отдельным номером телефона;
      персональным компьютером;
      необходимыми канцелярскими товарами и оргтехникой.
      1.10. Специалист по охране прав ребенка взаимодействует  с  руко
водителями   образовательных   и  медицинских  учреждений,  учреждений
социальной защиты,  отделами  внутренних  дел  и  другими  органами  и
организациями в пределах своих полномочий.

          2. ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ПРАВ РЕБЕНКА           

      Специалист по охране прав ребенка:
      2.1. Организует выявление и учет детей-сирот, детей,  оставшихся
без попечения родителей, и детей, нуждающихся в  помощи государства.
      2.2. Организует работу по профилактике социального сиротства.
      2.3. Проводит обследование  жилищно-бытовых  условий  и  условий
воспитания  детей,  оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в
государственной защите, и лиц, изъявивших желание стать усыновителями,
опекунами (попечителями), приемными родителями.
      2.4.  Обеспечивает   совместно   с   уполномоченными   органами,
организациями  и  отдельными  гражданами  временное  устройство детей,
оставшихся без попечения родителей, а также сохранность их имущества и
жилых помещений.
      2.5. Ведет учет граждан Российской Федерации, изъявивших желание
быть  усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, и
готовит заключение о возможности граждан выполнять эти обязанности.
      2.6. Осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот
и  детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не
имеющих  надлежащих  условий  для  воспитания  в  семье,   под   опеку
(попечительство)  граждан,  в  приемную  семью,  на усыновление, а при
отсутствии  такой  возможности  —  в  соответствующие  учреждения  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

      2.7.  В  случае   выявления   несовершеннолетнего,   подлежащего
передаче   на  воспитание  в  семью,  которому  не  удалось  подобрать
кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемных родителей  на
территории района (города), по исте чении одного месяца сведения о нем
по установленной форме (анкету) передает в Министерство образования  и
науки Республики Татарстан.
      2.8. Готовит материалы для назначения опекуна  (попечителя)  над
несовершен  нолетним  и  денежных  выплат на содержание подопечного, о
распоряжении его текущими доходами (пенсией, алиментами) и  управлении
имуществом  в  соответствии  с  нормами  действующего законодательства
Российской Федерации и правовыми актами Республики Татарстан.
      2.9. Осуществляет контроль за условиями жизни подопечных  детей,
их  воспитанием  и  образованием,  состоянием  их  здоровья.  В случае
необходимости  готовит  проекты  рас   порядительных   документов   об
освобождении,   отстранении   опекунов   (попечителей)  от  выполнения
возложенных на них обязанностей.
      2.10. Осуществляет контроль за условиями  жизни,  воспитанием  и
образованием  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
воспитывающихся   в   учреждениях   образования,   здравоохранения   и
социальной защиты населения муниципального образования.
      2.11.  Осуществляет  подбор  лиц  и  готовит  заключение  об  их
способности  к  выполнению  обязанностей  приемных родите лей, готовит
проект договора о передаче ребенка (детей) в при емную семью.
      2.12.  Осуществляет   контроль   за   условиями   жизни   детей,
воспитывающихся  в  приемных  семьях,  их  воспитанием и образованием,
состоянием их здоровья. В случае  необходимости  готовит  проекты  рас
порядительных   документов   об   освобождении,  отстранении  приемных
родителей от выполнения возложенных на них обязанностей.
      2.13. Организует необходимую помощь и проводит  профессиональные
консультации  с  усыновителями,  опекунами  (попечителями),  приемными
родителями  по  воспитанию  детей,  организации  их  отдыха,  лечению,
трудоустройству и социальной защите.
      2.14. Готовит следующие документы:
      заключение в суд об обоснованности  и  соответствии  усыновления
(удочерения)   интересам  ребенка,  отмене  усыновления  (удочерения),
участвует в заседании суда по вопросам усыновления (удочерения);
      заключение в суд по делам о лишении родителей родительских прав,
об ограничении в родительских правах;
      заключение и проект распоряжения о целесообразности  раздельного
проживания  опекуна  (попечителя)  с подопечным, достигшим возраста 16
лет;
      заключение  и  проект  распоряжения  о  возможности   объявления
несовершеннолетнего   полностью  дееспособным  (эмансипированным)  при
достижении им              16-летнего возраста;
      заключение в суд по  делам,  связанным  с  воспитанием  детей  и
защитой их личных, имущественных прав и охраняемых законом интересов;
      проект  распоряжения  о  досрочной  регистрации  брака  лиц,  не
достигших совершеннолетия;
      проект  договора  о   доверительном   управлении   имуще   ством
несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей;
      проекты распоряжений  о  согласии  на  отчуждение,  обмен  жилой
площади  и  пе  редачу  имущества ребенка в дар, совершение сделок, не
влекущих нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
      проекты   распоряжений   о    назначении    и    отмене    опеки
(попечительства)   над   несовершен  нолетним  и  денежных  выплат  на
содержание подопечного;
      проекты  распоряжений  о   направлении   несовершеннолетнего   в
государственное учреждение на полное государственное обеспечение;
      проекты распоряжений о порядке участия родителей и родственников
в  общении  с ребенком, рассматривает спорные вопросы между родителями
в воспитании детей.
      2.15. Участвует  в  исполнении  решений  судов  о  передаче  или
отобрании  детей в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и правовыми актами Республики Татарстан.
      2.16.  Осуществляет   совместно   с   уполномоченными   органами
отобрание  детей  при  непосредственной  угрозе  их жизни и здоровью в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
правовыми актами Республики Татарстан.
      2.17. Рассматривает  вопросы,  готовит  проекты  распоряжений  о
присвоении  имени и фамилии или изменении фамилии несовершеннолетним в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
      2.18.  По   поручению   руководителя   органа,   осуществляющего
полномочия  по  опеке  и попечительству в отношении несовершеннолетних
лиц  Республики  Татарстан,  рассматривает  предложения,  заявления  и
жалобы   по  вопросам  социально-правовой  защиты  несовершеннолетних,
консультирует и принимает по ним необходимые меры.
      2.19. Составляет и своевременно сдает в Министерство образования
и  науки  Республики Татарстан оперативную и статистическую отчетность
по охране прав детства.
      2.20.  Регулярно  подает  в  Министерство  образования  и  науки
Республики   Татарстан   заявку  на  выплату  единовременного  пособия
гражданам, взявшим ребенка на воспитание  в  семью,  а  также  выплату
денежных  средств  на содержание ребенка, и заработную  плату приемным
родителям.
      2.21.  Ведет  в  установленном  порядке   документацию,   хранит
конфиден-циальные  материалы  в  сейфе  до передачи в архив. Соблюдает
сроки хранения документации,  несет  персональную  ответственность  за
сохранность документов по охране детства.
      2.22.   Осуществляет   иные    функции    в    соответствии    с
законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

              3.ПРАВА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ПРАВ РЕБЕНКА              

      Специалист по охране прав ребенка имеет право:
      3.1. Запрашивать от руководителей любых учреждений,  организаций
и  органов  информацию, материалы, документы на несовершеннолетних лиц
Республики Татарстан в пределах своих полномочий.
      3.2. Привлекать участковых инспекторов, социальных,  медицинских
и педагогических работников учреждений, специа листов жилищных органов
для  обследования  условий  воспитания,  содержания,   жилищно-бытовых
условий несовершеннолетних лиц Республики Татарстан.
      3.3. Приглашать для собеседования  родителей,  должностных  лиц,
опекунов  (попечителей),  усыновителей,  приемных  родителей  и других
граждан по вопросам  защиты  прав  несовершеннолетних  лиц  Республики
Татарстан.
      3.4. Проводить обследование  семей,  имеющих  несовершеннолетних
детей,  в  случае  возникновения  необходимости защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних лиц Республики Татарстан.
      3.5. Выступать на судебных заседаниях по вопросам защиты прав  и
интересов несовершеннолетних лиц Республики Татарстан.
      3.6.   Участвовать    в    заседаниях    комиссий    по    делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав   при   органах   местного
самоуправления Республики Татарстан.
      3.7.  Вносить  свои  предложения  по  составлению  плана  работы
органа,  осуществляющего  полномочия  по осуществлению деятельности по
опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних  лиц  Республики
Татарстан,  по  защите  прав  и  законных интересов детей, а также при
изменившихся обстоятельствах вносить предложения по коррекции  данного
плана.
      3.8. Периодически (не реже одного раза в три года) повышать свою
квалификацию.

              4. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ              
                             ПРАВ РЕБЕНКА                             

      Специалисту по  охране  прав  ребенка   могут  быть  установлены
следующие меры поддержки:
      компенсация на  проезд  в  общественном  транспорте  в  пределах
своего муниципального района;
      10-процентная надбавка к заработной плате за  конфиденциальность
и секретность служебной информации.

               5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ               
                             ПРАВ РЕБЕНКА                             

      Специалист по  охране  прав  ребенка  несет  ответственность  за
неисполнение    или    ненадлежащее   исполнение   своих   должностных
обязанностей в соответствии с действующим законодательством.