Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.12.2007 № 711

                           Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 декабря 2007 г. N 711
    "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие
    сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы"

      Во исполнение постановления Правительства  Российской  Федерации
от  14.07.2007  N 446  "О Государственной программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и  продовольствия  на  2008-2012  годы"  Кабинет  Министров Республики
Татарстан постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу
"Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы".
      2. Определить координатором реализации  республиканской  целевой
программы   "Развитие  сельского  хозяйства  Республики  Татарстан  на
2008-2012 годы"  Министерство  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Республики Татарстан.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
управление   агропромышленного   комплекса,   земельных   отношений  и
потребительского  рынка   Аппарата   Кабинета   Министров   Республики
Татарстан.

Премьер-министр                 
Республики Татарстан                               Р.Н.Минниханов


   Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства    
Республики Татарстан на 2008-2012 годы" (утв. постановлением КМ РТ от 
                      14 декабря 2007 г. N 711)                       

                          Паспорт Программы                           

----------------T-------------------------------------------------------¬
¦Наименование   ¦Республиканская целевая программа  "Развитие  сельского¦
¦Программы      ¦хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы"      ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Государственный¦Министерство  сельского  хозяйства   и   продовольствия¦
¦заказчик       ¦Республики Татарстан                                   ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Государственный¦Министерство  сельского  хозяйства   и   продовольствия¦
¦заказчик-коор- ¦Республики Татарстан                                   ¦
¦динатор        ¦                                                       ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Основные       ¦Министерство  сельского  хозяйства   и   продовольствия¦
¦разработчики   ¦Республики Татарстан                                   ¦
¦Программы      ¦                                                       ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Повышение  конкурентоспособности   сельскохозяйственной¦
¦               ¦продукции и  состояния  продовольственной  безопасности¦
¦               ¦Республики  Татарстан  на  основе  роста  эффективности¦
¦               ¦сельскохозяйственного производства;                    ¦
¦               ¦повышение  качества   жизни   сельского     населения и¦
¦               ¦социального обустройства сельских поселений;           ¦
¦               ¦создание  общих  условий  для  повышения  эффективности¦
¦               ¦сельскохозяйственного производства, его  динамичного  и¦
¦               ¦сбалансированного роста                                ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Задачи         ¦Увеличение объема продукции  животноводства  на  основе¦
¦Программы      ¦повышения продуктивности скота и птицы;                ¦
¦               ¦увеличение объема продукции растениеводства  на  основе¦
¦               ¦повышения       урожайности              основных видов¦
¦               ¦сельскохозяйственных культур;                          ¦
¦               ¦повышение   уровней    потребления       основных видов¦
¦               ¦сельскохозяйственной  продукции  и   продовольствия, их¦
¦               ¦доступности и экологической безопасности для населения;¦
¦               ¦повышение материального уровня жизни, улучшение условий¦
¦               ¦труда и занятости сельского населения;                 ¦
¦               ¦улучшение жилищных и социальных условий жизни населения¦
¦               ¦в сельских поселениях;                                 ¦
¦               ¦улучшение      обеспеченности      сельскохозяйственных¦
¦               ¦товаропроизводителей                современными видами¦
¦               ¦сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами;¦
¦               ¦сохранение, восстановление и повышение плодородия  почв¦
¦               ¦на   основе   повышения   эффективности   использования¦
¦               ¦минеральных и органических удобрений, защиты от  водной¦
¦               ¦и  ветровой   эрозии,   реабилитации     загрязненных и¦
¦               ¦выведенных из оборота сельхозугодий;                   ¦
¦               ¦улучшение         институционального         устройства¦
¦               ¦сельскохозяйственного  производства   путем   поддержки¦
¦               ¦развития крупных форм хозяйствования  и  стимулирования¦
¦               ¦развития малых форм хозяйствования;                    ¦
¦               ¦повышение роли факторов  управления,  квалифицированных¦
¦               ¦кадров, информатизации и науки  в  устойчивом  развитии¦
¦               ¦сельскохозяйственного производства;                    ¦
¦               ¦повышение    устойчивости        республиканского рынка¦
¦               ¦сельскохозяйственной продукции и продовольствия        ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Срок  и   этапы¦Срок реализации - 2008-2012 годы                       ¦
¦реализации     ¦Первый этап -  2008 г.  (начало  реализации  Программы,¦
¦Программы      ¦реализация  подпрограмм   и   мероприятий,   выполнение¦
¦               ¦годовых  плановых   показателей,   мониторинг   и   при¦
¦               ¦необходимости корректировка);                          ¦
¦               ¦второй  этап  -  2009 г.  (реализация     подпрограмм и¦
¦               ¦мероприятий, выполнение годовых  плановых  показателей,¦
¦               ¦мониторинг и при необходимости корректировка);         ¦
¦               ¦третий  этап  -  2010 г.  (реализация     подпрограмм и¦
¦               ¦мероприятий, выполнение годовых  плановых  показателей,¦
¦               ¦мониторинг и при необходимости корректировка);         ¦
¦               ¦четвертый этап  -  2011 г.  (реализация   подпрограмм и¦
¦               ¦мероприятий, выполнение годовых  плановых  показателей,¦
¦               ¦мониторинг и при необходимости корректировка);         ¦
¦               ¦пятый  этап  -  2012 г.   (реализация     подпрограмм и¦
¦               ¦мероприятий, выполнение годовых  плановых  показателей,¦
¦               ¦мониторинг и подведение итогов)                        ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Перечень       ¦ускоренное развитие животноводства;                    ¦
¦подпрограмм    ¦интенсивное развитие растениеводства;                  ¦
¦               ¦повышение продовольственной безопасности;              ¦
¦               ¦модернизация основных фондов;                          ¦
¦               ¦внедрение    передовых    технологий    хозяйствования,¦
¦               ¦поддержка развития племенного животноводства и элитного¦
¦               ¦семеноводства;                                         ¦
¦               ¦повышение плодородия почв;                             ¦
¦               ¦социальное  обустройство  и   развитие     социальной и¦
¦               ¦инженерной инфраструктуры сельских поселений;          ¦
¦               ¦улучшение кадрового обеспечения;                       ¦
¦               ¦поддержка развития крупных агрофирм;                   ¦
¦               ¦стимулирование развития  малых  форм   хозяйствования и¦
¦               ¦кооперативов;                                          ¦
¦               ¦совершенствование  финансово-кредитных     механизмов и¦
¦               ¦механизмов страхования;                                ¦
¦               ¦повышение качества управления;                         ¦
¦               ¦развитие информатизации;                               ¦
¦               ¦регулирование рынка продовольствия;                    ¦
¦               ¦развитие научных агроисследований                      ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Объемы        и¦Общий  объем  расходов  на  реализацию     Программы за¦
¦источники      ¦2008-2012 г. составит 181,6 млрд.рублей, в том числе:  ¦
¦финансирования ¦средства бюджета Республики Татарстан - не  менее  32,1¦
¦               ¦млрд.рублей (17,7%);                                   ¦
¦               ¦внебюджетные источники -  не  менее  111,6  млрд.рублей¦
¦               ¦(61,4%)                                                ¦
+---------------+-------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые      ¦Уровень продовольственной безопасности - не менее 75%; ¦
¦конечные       ¦индекс  роста  физического  объема  валовой   продукции¦
¦результаты     ¦сельского хозяйства к уровню 2007 г. - 125,1%;         ¦
¦реализации     ¦рост среднемесячной заработной платы к уровню 2007 г. -¦
¦Программы      ¦в 2,5 раза;                                            ¦
¦(индикаторы    ¦рост рентабельности к уровню 2007 г. - в 2,6 раза;     ¦
¦оценки         ¦уровень потребления мяса возрастет на 11,1%;           ¦
¦результатов)   ¦уровень потребления молока - на 23,3%;                 ¦
¦               ¦уровень потребления овощей - на 25,0%;                 ¦
¦               ¦Будет введено жилья в сельской местности общей площадью¦
¦               ¦332,5 тыс.кв.метров                                    ¦
L---------------+--------------------------------------------------------

                             1. Введение                              

      Республиканская целевая программа "Развитие сельского  хозяйства
Республики   Татарстан   на   2008-2012   годы"  (далее  -  Программа)
разработана в соответствии с Федеральным законом от  29.12.2006  N 264
"О  развитии  сельского  хозяйства";  Законом  Республики Татарстан от
27.12.2005       N 133-ЗРТ       "Об       утверждении       Программы
социально-экономического  развития  Республики  Татарстан на 2005-2010
годы", Указом Президента Республики Татарстан от 23.01.2006 N УП-19 "О
мерах  по  реализации в Республике Татарстан приоритетных национальных
проектов"  (в  редакции  Указа  Президента  Республики  Татарстан   от
04.07.2007   N УП-340),   Посланием  Президента  Республики  Татарстан
Государственному    Совету     Республики     Татарстан     (2007 г.),
постановлениями  Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2001
N 213  "О  мерах  государственной  поддержки   кадрового   обеспечения
сельскохозяйственных предприятий", от 29.12.2005 N 647 "Об организации
работы  по   поддержке   финансово   устойчивых   сельскохозяйственных
товаропроизводителей   и   организаций   агропромышленного   комплекса
Республики Татарстан", от 30.03.2006 N 136 "Об  утверждении  Концепции
развития личных подсобных хозяйств населения Республики Татарстан", от
27.04.2006 N 212 "О мерах по  реализации  приоритетного  национального
проекта    "Развитие   агропромышленного   комплекса"   в   Республике
Татарстан".
      Настоящая Программа составлена с учетом требований  Федерального
закона   от  29.12.2006  N 264  "О  развитии  сельского  хозяйства"  к
программному   документу   и   Порядка   разработки    и    реализации
республиканских  целевых  программ  и  федеральных целевых программ, в
осуществлении которых участвует  Республика  Татарстан,  утвержденного
постановлением  Кабинета  Министров Республики Татарстан от 28.02.2006
N 81, в соответствии с которыми Программа должна:
      а) определять цели и  основные  направления  развития  сельского
хозяйства  и  регулирования  указанных рынков на среднесрочный период,
финансовое  обеспечение  и  механизмы   реализации   предусматриваемых
мероприятий;
      б) содержать основные показатели и  прогноз  развития  сельского
хозяйства,  цели,  задачи,  показатели  результативности  и  расходные
обязательства, в том числе распределение финансовых средств.
      При подготовке Программы учтены показатели, входящие в  перечень
показателей    для    оценки    эффективности   деятельности   органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии  с
Указом  Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 285 "Об оценке
эффективности деятельности  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации".

 По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка.  Имеется  в  виду
 Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825

      Настоящая Программа учитывает результаты проводимых бюджетной  и
административной  реформ,  российского  опыта подготовки среднесрочных
программных  документов  на  федеральном  и  республиканском  уровнях,
прежде всего, Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия   на   2008-2012   годы,   утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446.

Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий

      Сельское  хозяйство  является  важнейшей   сферой   национальной
экономики,  образует  центральное  звено  агропромышленного комплекса,
получает производственные ресурсы от 80  отраслей  и  само  поставляет
сельскохозяйственную  продукцию  в 60 отраслей. Эта сфера представляет
совокупность   отраслей,   связанных   между   собой    экономическими
отношениями  в  процессе  производства,  распределения  и  потребления
сельскохозяйственной продукции. Каждый работник  сельскохозяйственного
производства обеспечивает за его пределами занятость еще 5 работников.
      Специфика  сельского  хозяйства  (земля  как  основное  средство
производства,   зависимость   от   почвенно-климатических  и  погодных
условий, сезонный характер производства,  базирование  технологических
процессов на биологических факторах, многоукладный характер экономики,
низкая   оборачиваемость   капитала,    неэластичность    спроса    на
сельскохозяйственную   продукцию   и   др.)  определяет  необходимость
формирования адекватной государственной аграрной политики, ее  методов
и    инструментов    для    обеспечения    его   пропорционального   и
сбалансированного развития.
      Сельское  хозяйство  Республики  Татарстан  занимает   одну   из
лидирующих  позиций  среди  субъектов Российской Федерации, входящих в
Приволжский федеральный округ,  и  в  Российской  Федерации  в  целом.
Республика уверенно входит в пятерку лучших аграрных регионов России.
      Доля сельскохозяйственных угодий Республики Татарстан составляет
2,34%  сельскохозяйственных  угодий  страны.  В  2006  году Республика
Татарстан по показателю валовой сельскохозяйственной  продукции  вышла
на  второе  место в России. Темп прироста валовой сельскохозяйственной
продукции выше, чем в среднем по России (4,8% против 2,2%). Республика
Татарстан  занимает  ведущие  места  по  производству  основных  видов
продукции растениеводства (первое место по валовому  сбору  картофеля,
первое  место  по  валовому  сбору  ярового  рапса, четвертое место по
валовому сбору сахарной свеклы)  и  животноводства  (второе  место  по
поголовью  крупного  рогатого  скота,  второе  место  по  производству
молока, третье место по производству скота и птицы).
      Сельское хозяйство занимает важное место в экономике  Республики
Татарстан.  Доля  сельского  хозяйства в валовом региональном продукте
достигает 8%. По данным  Территориального  органа  Федеральной  службы
государственной   статистики   по  Республике  Татарстан,  численность
постоянного сельского населения  составила  954,3  тыс.  человек,  или
25,4% общей численности населения Республики Татарстан.
      За  2003-2006  годы  заметно  улучшились   основные   показатели
деятельности  сельскохозяйственных  товаропроизводителей, в частности,
валовый доход на одного работника увеличился  в  2  раза,  выручка  на
одного    работника    -   в   2,5   раза,   выручка   на   1   гектар
сельскохозяйственных угодий - в 1,9 раза, выручка на 1 гектар пашни  -
в  1,7  раза,  среднемесячная зарплата одного работника - в 2,05 раза.
Положительную   динамику    имеют    показатели    продуктивности    в
животноводстве.
      В   настоящее   время   республиканское    сельское    хозяйство
обеспечивает    жителей    Республики   Татарстан   основными   видами
сельскохозяйственной  продукции.  Уровни   фактического   производства
продукции на одного жителя являются одними из самых высоких в стране и
составляют по картофелю 243% от нормы РАМН, сахару -  136%,  молоку  -
110%.
      Динамичное  развитие  республиканского  сельского  хозяйства   в
последние  годы позволяет вывозить отдельные виды сельскохозяйственной
продукции в другие регионы Российской Федерации. В частности,  в  2006
году  в  другие  регионы  было  вывезено  молока  порядка 14% от общей
реализации и мяса порядка 10%.  В  республике  стоимость  минимального
набора продуктов питания самая низкая в Приволжском федеральном округе
и одна из самых низких в Российской Федерации (1197 рублей).
      Сбалансированное и пропорциональное развитие сельского хозяйства
постоянно   находится   в  центре  внимания  Правительства  Республики
Татарстан  и  Министерства  сельского   хозяйства   и   продовольствия
Республики  Татарстан.  Развитие  сельского  хозяйства,  повышение его
эффективности и результативности находится в числе приоритетных целей,
сформулированных   в   Программе   социально-экономического   развития
Республики Татарстан на 2005-2010 годы.
      За  последние  годы  в   Республике   Татарстан   были   приняты
принципиальные законодательные и нормативные акты по вопросам развития
сельского хозяйства, в  том  числе  постановления  Кабинета  Министров
Республики  Татарстан  от  20.04.2001  N 213  "О мерах государственной
поддержки кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий",  от
29.12.2005   N 647  "Об  организации  работы  по  поддержке  финансово
устойчивых  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и  организаций
агропромышленного комплекса Республики Татарстан", от 30.03.2006 N 136
"Об  утверждении  Концепции   развития   личных   подсобных   хозяйств
населения Республики Татарстан".
      В   рамках   республиканской   аграрной   политики   реализуются
федеральные   и   республиканские   целевые  программы,  в  том  числе
федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года",
утвержденная  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
03.12.2002  N 858,  федеральная  целевая   программа   "Сохранение   и
восстановление    плодородия    почв,   земель   сельхозназначения   и
агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010  годы",
утвержденная  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
20.02.2006  N 99,  Программа  развития  животноводства  в   Республике
Татарстан  на  2006-2008  годы,  утвержденная  постановлением Кабинета
Министров Республики Татарстан от 27.04.2006 N 212.
      Более  целенаправленно  стали   применяться   методы   бюджетной
поддержки,    усовершенствованы    методы   кредитования   на   основе
субсидирования части процентных  ставок  за  счет  бюджетных  средств,
расширилось   использование   методов  государственного  регулирования
сельскохозяйственного производства и  рынка  продовольствия  (льготный
налоговый   режим,  лизинг,  закупочные  и  товарные  интервенции).  В
Республике Татарстан создано 85  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов, 30 из которых являются кредитными.
      В  республике  сформирована  близкая  к  оптимальной   структура
сельскохозяйственного     производства,     при     этом    на    долю
сельскохозяйственных организаций приходится  48,7%  валовой  продукции
сельского  хозяйства,  на  долю  хозяйств  населения  - 46,5%, на долю
крестьянских (фермерских) хозяйств - 4,8%.
      Характерной особенностью  республиканского  сельского  хозяйства
является   участие  в  агробизнесе  известных  компаний-инвесторов  на
принципах  частно-государственного  партнерства.  В  настоящее   время
крупные агрофирмы ведут сельскохозяйственную деятельность на более чем
2033 тыс.гектаров сельско-хозяйственных  угодий  и  вложили  в  нее  в
2004-2006 гг. свыше 39 млрд.рублей.
      Показательным  примером  участия  инвесторов  в  республиканском
агробизнесе  является  деятельность  ОАО  "Красный  Восток  - Агро". В
настоящее время в хозяйствах этой интегрированной структуры 18,0  тыс.
голов  коров.  ОАО  "Красный  Восток - Агро" завершает строительство 8
молочных  комплексов  на  36,5  тыс.  голов  дойного  стада  по  самой
передовой  западной  технологии  шведской  фирмы "ДеЛаваль". Поголовье
одного комплекса на 5200 голов коров  обслуживают  всего  70  человек,
включая  руководителей,  специалистов  и  вспомогательный  персонал. В
плане агрохолдинга  строительство  еще  2  мегаферм,  при  этом  общее
поголовье дойного стада составит 44,5 тыс. голов.
      В Республике Татарстан проводится активная работа по финансовому
оздоровлению   сельскохозяйственных   организаций   в  соответствии  с
Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О  финансовом  оздоровлении
сельскохозяйственных       товаропроизводителей".      Всего      было
реструктуризировано долгов у 561 сельскохозяйственного предприятия  на
сумму  6,5  млрд.рублей,  в том числе списано пеней и штрафов на сумму
1,5 млрд.рублей. В результате за 2002-2006 годы удельный вес убыточных
хозяйств  сократился с 39 до 30%, а общая прибыль сельскохозяйственных
организаций возросла со 187 до 615 млн.рублей. Практически  обеспечена
полная  и  своевременная  уплата налогов и сборов сельскохозяйственных
организаций в бюджеты всех уровней.
      В связи с  особенностями  сельскохозяйственного  производства  и
социальными рисками при банкротстве сельскохозяйственных организаций в
Республике  Татарстан  определены  подходы  по  "мягкому"   проведению
процедур    банкротства.    Для    реализации   этой   схемы   создана
межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению предприятий АПК.
      Приоритетный национальный проект "Развитие  АПК"  реализуется  в
Республике Татарстан в 2006-2007 годах по трем основным направлениям:
      ускоренное  развитие  животноводства  за   счет   субсидирования
процентных  ставок  по  инвестиционным  кредитам  на  строительство  и
модернизацию животноводческих комплексов, поставок по лизингу техники,
оборудования, племенного скота и других мероприятий;
      стимулирование  развития  малых  форм  хозяйствования  за   счет
субсидирования  процентных  ставок  по  кредитам  и займам на развитие
производства личных подсобных  хозяйств  и  крестьянских  (фермерских)
хозяйств,  развитие  сельской  кредитной  кооперации, развитие системы
земельно-ипотечного кредитования и других мероприятий;
      обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей)
на  селе  за  счет льготного кредитования строительства (приобретения)
жилья, представления субсидий на строительство (приобретение) жилья  и
других мероприятий.
      Бюджетные расходы на реализацию регионального проекта  "Развитие
АПК"  в  Республике  Татарстан составили 7,1 млрд.рублей в 2006 году и
планируются на уровне 6,0 млрд.рублей в 2007 году.
      Вместе с тем отдельные тенденции в развитии сельского  хозяйства
Республики  Татарстан  нельзя  признать  удовлетворительными.  Сложным
остается       финансовое        положение        сельскохозяйственных
товаропроизводителей.       Рентабельность       сельскохозяйственного
производства составила 2,5%,  при  этом  разница  в  денежной  выручке
достигает 5 раз, а между отдельными хозяйствами превышает 10 раз.
      Неустойчивой является динамика показателей урожайности  основных
сельскохозяйственных  культур.  За  2001-2005 годы урожайность пшеницы
снизилась с 33,2 центнера с гектара до  26,2  центнера  с  гектара  (в
России   в  среднем  -  18,9  центнера  с  гектара,  лучшие  страновые
показатели - 92,5 центнера с гектара в Ирландии); урожайность ячменя -
с  35,2  центнера  с  гектара  до  31,5 центнера с гектара (в России в
среднем - 17,3 центнера с гектара, лучшие страновые показатели -  75,5
центнера с гектара в Бельгии).
      Поголовье  крупного  рогатого   скота   в   сельскохозяйственных
организациях   имеет  тенденцию  к  сокращению,  хотя  по  результатам
реализации   национального   проекта    "Развитие    агропромышленного
комплекса"  в  2006 году в Республике Татарстан существенно выросло за
год производство мяса (на 5,7%)  и  молока  (на  5,4%)  и  сохраняется
положительная   динамика   основных   показателей   в  животноводстве,
достигнутый  уровень  отдельных  показателей  продуктивности  является
недостаточным. В частности, за 2001-2006 годы средний удой молока на 1
корову увеличился с 2797 до 3657 кг (в России в  среднем  -  3564  кг,
лучшие  страновые  показатели  - 8029 кг в Швеции). Особенно тревожной
является динамика показателей, характеризующих материально-техническую
базу   сельского  хозяйства  Республики  Татарстан.  Сокращается  парк
практически всех видов техники  в  сельскохозяйственных  организациях.
Обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами упала с 9,0
до  6,0  тракторов  на  1000  гектаров  пашни.   За   2001-2005   годы
энергетические  мощности  снизились  с  54,5  до 44,6 лошадиной силы в
расчете на одного среднегодового работника и с 327  до  229  лошадиных
сил в расчете на 100 гектаров посевной площади.
      Наличный машинно-тракторный парк не  соответствует  потребностям
отрасли  как  по  количеству и структуре, так и по техническому уровню
машин. До  1992  года  республика  ежегодно  получала  до  4-4,5  тыс.
тракторов,  до  1,5  тыс.  зернокомбайнов,  до 2 тыс. автомобилей, 500
единиц  кормоуборочных  машин,   по   2-2,5   тыс.   плугов,   сеялок,
культиваторов,  жаток.  За  1995-2006  годы  Республике Татарстан было
поставлено всего лишь 6673 трактора и  2483  зерноуборочных  комбайна,
что немногим больше поступления сельскохозяйственной техники только за
один 1990 год. Кроме того, имеющийся  машинно-тракторный  парк  сильно
изношен,  нагрузка  на  него  многократно  увеличена. Для приобретения
основных сельскохозяйственных машин  необходимо  продавать  в  10  раз
больше  пшеницы,  в 20-25 раз больше мяса и молока по сравнению с 1991
годом. Около 70%  парка  тракторов  и  зерноуборочных  комбайнов,  80%
грузовых  автомобилей,  почвообрабатывающих и посевных машин отслужили
10-15 и более лет. В связи с этим многие  технологические  операции  в
растениеводстве   выполняются   по  упрощенным  схемам  с  нарушениями
агротехники и сроков проведения сельскохозяйственных работ, с высокими
затратами ручного труда и большими потерями продукции.
      Сложившаяся ситуация повлекла за  собой  резкое  падение  уровня
технического  потенциала  республики,  который  к 2006 году достиг 51%
обеспеченности сельхозмашинами.  Для  поддержания  машинно-тракторного
парка  в  работоспособном состоянии требуется ежегодное его обновление
на сумму около 10 млрд.рублей, что составляет примерно 2500 тракторов,
600-700  зерноуборочных  комбайнов и 250-300 кормоуборочных комбайнов,
300 грузовых автомобилей, 1000 посевных и почвообрабатывающих машин.
      Численность  постоянного  сельского   населения   в   Республике
Татарстан  за  последние  6  лет  сократилась на 45,1 тыс. человек. Не
внушают оптимизма негативные тенденции сокращения, прежде  всего  лиц,
находящихся  в  возрастных  группах моложе трудоспособного возраста, и
лиц,  находящихся  в  возрастных  группах  от  14  до  44   лет,   что
свидетельствует  о  снижении потенциала трудовых ресурсов для развития
республиканского сельского хозяйства.
      Снижается и численность  занятых  в  агропромышленном  комплексе
Республики  Татарстан,  которая  в  настоящее  время достигла 139 тыс.
человек, в том числе в  сельскохозяйственных  формированиях  102  тыс.
человек (против 288 тыс. человек в 1990 году).
      В  2006  году  средняя  заработная  плата  работников  сельского
хозяйства   составила  3960  рублей,  тогда  как  прожиточный  минимум
оценивается  в  3008  рублей.  Отношение  среднемесячной   номинальной
начисленной    заработной    платы   работников   сельскохозяйственных
организаций к среднереспубликанскому уровню имело тенденцию к снижению
и достигло 44,8%.
      Достаточно   остро   стоят    проблемы    обеспечения    отрасли
квалифицированными   кадрами,   их   привлечения   и  закрепления.  По
Республике Татарстан ежегодно по различным причинам  освобождаются  от
должности  в  среднем  около  190  руководителей  сельскохозяйственных
предприятий (23%). Обеспеченность  хозяйств  республики  специалистами
всех    уровней   составляет   90%.   В   хозяйствах   Лениногорского,
Менделеевского,   Муслюмовского,   Ютазинского   районов   потребность
обеспечена лишь на 70-74%.
      В немалой степени  этим  тенденциям  способствует  сохраняющаяся
непривлекательность  условий  труда  и  жизни  в  сельских поселениях.
Уровни электрификации, газификации  и  телефонизации  жилых  зданий  и
обеспеченности  населения  объектами  здравоохранения,  образования  и
культуры являются недостаточными и отстают от нормативных.
      Земля остается главным и незаменимым  средством  производства  в
сельском   хозяйстве.   В   настоящее  время  в  Республике  Татарстан
насчитывается более 1400 тыс. гектаров кислых почв, значительная  доля
сельскохозяйственных  угодий  характеризуется  пониженным  содержанием
гумуса  и  питательных  веществ,  по  различным  причинам  сохраняется
тенденция  вывода сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного
оборота. Вместе с тем только ввод в эксплуатацию мелиорируемых  земель
сократился  за  2003-2006  гг.  с 3990 до 679 гектаров. Решение других
проблем  развития  сельского  хозяйства  в  ущерб   решению   проблемы
сохранения  и  повышения  плодородия  почв  может  серьезно  осложнить
создание   условий   повышения   эффективности   сельскохозяйственного
производства в целом.
      В рамках реализации  программного  подхода  необходимо  выделить
неблагоприятные  факторы  внешней среды и актуальные проблемы развития
сельского хозяйства Республики Татарстан, требующие своего решения  до
2012 года.
      К  неблагоприятным   факторам   развития   сельского   хозяйства
Республики   Татарстан   и   других   субъектов  Российской  Федерации
относятся:
      а) рыночные - диспаритет цен на сельскохозяйственную  продукцию,
промышленную продукцию и энергоносители;
      Исторически сложившийся диспаритет цен  на  сельскохозяйственную
продукцию  по  отношению к промышленной продукции и энергоносителям не
только  не  сокращается,  но  и  имеет  тенденцию  к  увеличению.  При
несущественном   росте   цен  на  основные  виды  сельскохозяйственной
продукции  наблюдается  динамичное  повышение   цен   на   необходимые
материально-технические   ресурсы   для  производства  и  особенно  на
энергоносители, что во многом связано с изменением цен  и  тарифов  на
услуги естественных монополий.
      В     2003-2006 гг.     среднегодовой     темп     роста     цен
сельхозпроизводителей    составил   113,9%,   производителей   пищевых
продуктов - 109,2%, потребительских цен на продовольствие - 110,2%.
      Несмотря  на  значительный  рост  цен  на   сельхозпродукцию   в
рассматриваемый  период,  ценовая  ситуация  для сельхозпроизводителей
складывалась не лучшим образом: цены на ресурсы  росли,  как  правило,
опережающими   темпами.   Для  сельхозпроизводителей  животноводческой
продукции основными статьями затрат являются приобретение кормов - 50%
затрат  и  оплата труда - 17%. Если цены на животноводческую продукцию
в среднем росли  на  13,9%,  то  стоимость  комбикормов  -  на  14,9%,
заработная плата - на 24,8%.
      На оплату  труда,  приобретение  нефтепродуктов  и  удобрений  у
растениеводов    уходит   43%   издержек.   Цены   производителей   на
растениеводческую продукцию в среднем росли на 16,1% в год, в то время
как  цены  на дизельное топливо - на 33,9%, минеральные удобрения - на
18,4% заработная плата - на 24,8%.
      В    соответствии    с    Основными     параметрами     прогноза
социально-экономического  развития  Российской Федерации на 2007 год и
на период до 2009 года по  всем  видам  цен  и  тарифов  на  продукцию
(услуги)  субъектов естественных монополий заложен опережающий рост по
сравнению с индексами потребительских цен по группе  продовольственных
товаров.  В  целом  за  2007-2009  годы  рост тарифов на природный газ
должен превысить рост цен на продовольственные  товары  в  1,26  раза,
рост  цен  на  электроэнергию  -  в  1,10  раза,  рост  цен  на услуги
железнодорожного транспорта - в 1,02 раза;
      б) макроэкономические - ухудшение условий конкуренции  на  рынке
сельскохозяйственной   продукции   в   условиях   увеличения   импорта
продовольствия.
      В    соответствии    с    Основными     параметрами     прогноза
социально-экономического  развития  Российской Федерации на 2007 год и
на период до 2009 года одной  из  особенностей  развития  национальной
экономики  в  перспективном  периоде является увеличение доли импорта,
включая импорт продовольствия. Импорт увеличится  более  чем  на  80%,
импорт  продовольствия  - на 54%, причем расширение импортных поставок
будет происходить в условиях укрепления рубля (в 2007-2009 годах  рост
реального  эффективного обменного курса рубля составит не менее 6,5%),
что не может не сказаться на росте издержек  производства  и  снижении
рентабельности производства;
      в)  финансово-экономические  -   недостаточный   объем   средств
федерального  бюджета,  направляемых  на  поддержку развития сельского
хозяйства и социальное обустройство села.
      В настоящее время объем бюджетных ассигнований  из  федерального
бюджета  на  развитие  АПК  составляет  примерно  1%  расходной  части
федерального  бюджета.  По  оценкам  специалистов,  минимальная  сумма
средств  федерального  бюджета,  выделяемая  на  развитие  АПК, должна
составлять примерно 2% и увеличиться к 2012 году до 4%;
      г) управленческие - отсутствие долгосрочной  стратегии  развития
экономики  и  сельского  хозяйства  России,  учитывающей  региональные
аспекты и взаимосвязанной с бюджетными параметрами.
      В  сложившихся  макроэкономических  условиях  для   стабилизации
отсутствует  долгосрочная  стратегия  экономики  и сельского хозяйства
России,  учитывающая  региональные   аспекты   и   взаимосвязанная   с
бюджетными параметрами. Шагом вперед явилась разработка в соответствии
с Федеральным  законом  от  29.12.2006  N 264  "О  развитии  сельского
хозяйства"  Государственной  программы  развития сельского хозяйства и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 5 лет, в которой определены необходимые для развития
сельского хозяйства бюджетные параметры.
      Вместе  с  тем  запланированные  бюджетные  показатели  и,   как
следствие,  бюджетные  трансферты  на  развитие  сельского хозяйства в
субъектах Российской Федерации  могут  быть  пересмотрены  в  условиях
перехода  только  в 2007 году на трехлетний цикл подготовки и принятия
федерального бюджета. Отсутствие  четких  ориентиров  экономических  и
бюджетных  показателей  в  рамках  государственной  аграрной  политики
серьезно  затрудняет   бюджетное   планирование   развития   сельского
хозяйства на региональном уровне.
      К актуальным проблемам развития сельского  хозяйства  Республики
Татарстан относятся:
      а)   структурные   -   недостаточные   темпы   институциональных
преобразований,  слабое  развитие  малых  форм  предпринимательства  в
сферах организации  производства  и  первичной  переработки,  а  также
сельскохозяйственных   потребительских   (перерабатывающих,   сбытовых
(торговых),   обслуживающих,    снабженческих    и    заготовительных)
кооперативов;
      б) рыночные  -  резкие  колебания  цен  на  сельскохозяйственную
продукцию    и    продовольствие;    неразвитый    характер    оптовых
продовольственных   рынков;    недостаточное    содействие    развитию
конкуренции;  отсутствие  четких  ориентиров  в  политике ввоза-вывоза
сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия   на   принципах
продовольственной безопасности Республики Татарстан;
      в)   финансово-экономические   -    финансовая    неустойчивость
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   низкая   инвестиционная
привлекательность сельскохозяйственных организаций,  труднодоступность
кредитных  ресурсов  и недостаток залогового обеспечения, неразвитость
ипотечного   кредитования   в   условиях   незавершенности   процессов
кадастровой  оценки  и  регистрации  земельных  ресурсов; ограниченный
объем средств  республиканского  бюджета,  направляемых  на  поддержку
развития  сельского  хозяйства и социальное обустройство села, а также
их неэффективное использование;
      г)   производственные   -   опережающее   уменьшение    основных
производственных  фондов  по  сравнению  с  их  вводом,  сокращение  и
старение парка основных  видов  сельскохозяйственной  техники;  низкие
темпы внедрения современных технологий в растениеводстве и земледелии;
ухудшение плодородия земли и экологии;
      д)  организационно-управленческие  и  кадровые  -  недостаточное
внедрение   управленческих   технологий  (управления  по  результатам,
бюджетирования), информационных технологий и инноваций, затяжные сроки
организационных   преобразований   в   области   управления,   дефицит
квалифицированных управленческих и специальных кадров,  отток  молодых
специалистов;
      е) социальные  -  непривлекательные  условия  жизни  в  сельских
поселениях, невысокий уровень жизни сельского населения, недостаточное
качество    услуг    социальной    инфраструктуры    (здравоохранения,
образования, культуры), снижение рождаемости, отток молодежи.
      Системный  и   взаимосвязанный   характер   актуальных   проблем
дальнейшего  развития сельского хозяйства Республики Татарстан требует
их решения на принципах  программно-целевого  метода  государственного
управления,  которые  предусматривают  формулирование  системы  целей,
задач  и  ключевых  показателей  (индикаторов)  развития,   разработку
приоритетных   направлений   и  программных  мероприятий,  определение
необходимых  объемов   финансирования,   распределение   бюджетных   и
внебюджетных   ресурсов  по  целям  и  задачам,  разработку  механизма
управления программы с учетом достижений реформы бюджетного процесса и
административной реформы.

 2. Цели, задачи Программы и ключевые показатели развития  сельского  
                    хозяйства Республики Татарстан                    

      Цели и задачи развития сельского хозяйства Республики Татарстан,
а  также  механизмы  их  реализации  определены исходя из долгосрочных
приоритетов,   закрепленных   в   Программе   социально-экономического
развития  Республики Татарстан на 2005-2010 годы, утвержденной Законом
Республики Татарстан от 27.12.2005 N 133-ЗРТ; в соответствии с  Планом
реализации     приоритетного     национального    проекта    "Развитие
агропромышленного  комплекса"  в  Республике  Татарстан,  утвержденным
постановлением  Кабинета  Министров Республики Татарстан от 27.04.2006
N 212;  Посланием   Президента   Республики   Татарстан   М.Ш.Шаймиева
Государственному  Совету  Республики  Татарстан  (2007 г.),  а также с
учетом целей и задач,  сформулированных  в  Докладе  о  результатах  и
основных  направлениях деятельности Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Татарстан  на  2007-2009  годы,  действующих
федеральных  и  республиканских целевых программ по развитию сельского
хозяйства (федеральная целевая программа "Социальное развитие села  до
2010   года",  утвержденная  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  03.12.2002   N 858,   федеральная   целевая   программа
"Сохранение и восстановление плодородия почв, земель сельхозназначения
и агроландшафтов  как  национального  достояния  России  на  2006-2010
годы",  утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 20.02.2006 N 99, Программа  развития  животноводства  в  Республике
Татарстан  на  2006-2008  годы,  утвержденная  постановлением Кабинета
Министров Республики Татарстан от 27.04.2006 N 212).
      Выполнение Программы является этапом  реализации  стратегической
цели   развития   агропромышленного  комплекса  Республики  Татарстан,
заключающейся в обеспечении продовольственной безопасности республики,
а  также  в  обеспечении  потребностей  населения в высококачественной
продукции  по  доступным   ценам   на   основе   роста   эффективности
сельскохозяйственного   производства,   его   конкурентоспособности  и
повышения уровня и качества жизни населения республики.
      В Программе предусматривается система  взаимосвязанных  целей  и
задач,  при  этом для оценки достижения целей и решения задач развития
сельского  хозяйства   сформирована   система   ключевых   показателей
(индикаторов)   с   учетом   требований   программно-целевого   метода
государственного  управления,   а   именно:   адекватности   отражения
происходящих    социально-экономических    изменений;    объективности
показателей; достоверности  сбора  и  обработки  исходной  информации;
однозначности   интерпретации;   сопоставимости  показателей;  полноты
отчетных показателей.

2.1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и 
               состояния продовольственной безопасности               

      Основной   целью   реализации   Программы   является   повышение
конкурентоспособности   сельскохозяйственной  продукции  и  укрепление
продовольственной безопасности Республики Татарстан  на  основе  роста
эффективности сельскохозяйственного производства.
      Планируемое вступление России во Всемирную торговую  организацию
усилит    конкуренцию    на    российском   продовольственном   рынке,
следовательно,   возможно   сокращение   спроса    на    отечественную
сельскохозяйственную   продукцию.   Достижение  основной  цели  должно
обеспечить    создание    условий    для    кардинального    повышения
конкурентоспособности   республиканской   продукции   на  региональных
продовольственных рынках, улучшения обеспечения  населения  Республики
Татарстан  качественными  продовольственными  товарами  и  рост уровня
потребления     продуктов     питания,     участие     республиканских
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     в    межрегиональном
товарообмене.
      Повышение         конкурентоспособности          республиканской
сельскохозяйственной  продукции  предполагает снижение издержек и рост
качества до уровня, сопоставимого со среднероссийским, или отвечающего
лучшим   российским  и  мировым  показателям  при  поддержании  уровня
рентабельности,    обеспечивающего    необходимые    инвестиции    для
расширенного   воспроизводства.   Для   достижения  поставленной  цели
государственная поддержка будет направлена  на  модернизацию  основных
фондов   сельскохозяйственных  организаций,  повышение  рентабельности
сельскохозяйственного      производства,      ускоренное      развитие
животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, что
должно привести  к  росту  инвестиционной  привлекательности  отрасли.
Инвестиции   будут  способствовать  увеличению  деловой  активности  в
отрасли, росту объемов производства, обеспечат создание новых  рабочих
мест,  повышение  уровня  занятости  и рост средней заработной платы в
отрасли.
      Для  реализации  подпрограммы  улучшения   конкурентоспособности
сельскохозяйственной    продукции    и   состояния   продовольственной
безопасности Республики Татарстан на  основе  повышения  эффективности
сельскохозяйственного      производства,     его     динамичного     и
сбалансированного роста необходимо решить следующие задачи.

Увеличение продукции животноводства на основе повышения продуктивности
                            скота и птицы                             

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
позволит   не   только  всемерно  использовать  биологические  факторы
воспроизводства, но и создать необходимые  экономические  условия  для
динамичного развития животноводства, интенсифицировать воспроизводство
стада,  рационализировать  формы  организации  производства,  внедрить
прогрессивные  технологии и стимулировать повышение производительности
труда в животноводческих хозяйствах.  Эта  задача  развивает  одно  из
важных   направлений  приоритетного  национального  проекта  "Развитие
агропромышленного комплекса" в Республике Татарстан.
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели    (индикаторы),    как   индекс   производства   продукции
животноводства, поголовье скота, средний удой молока на  одну  корову,
производство   мяса  крупного  рогатого  скота  на  начальную  голову,
производство мяса свиньи на начальную голову и др.

 Увеличение продукции растениеводства на основе повышения урожайности 
             основных видов сельскохозяйственных культур              

      Решение  данной  задачи  позволит  обеспечить   стабилизацию   и
повышение  экономической  эффективности зернового хозяйства, внедрение
интенсивных  ресурсосберегающих   технологий   возделывания   зерновых
культур,   сокращение   потерь   при   уборке  урожая  и  рациональное
использование выращенной продукции  на  основе  первичной  переработки
зерна  в  местах  его  производства.  Особое  внимание  будет обращено
ускорению    роста    производства    сельскохозяйственных    культур,
перспективных и рентабельных для производства кормов и биотоплива.
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели    (индикаторы),    как   индекс   производства   продукции
растениеводства, посевные площади сельскохозяйственных  культур,  рост
объемов   производства   высокоэнергетических   кормов  и  технических
культур, рост посевных площадей под высокоэнергетическими  культурами,
урожайность зерновых культур, урожайность сахарной свеклы, урожайность
рапса и др.

  Повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной   
      продукции и продовольствия, их доступности и экологической      
                      безопасности для населения                      

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
позволит  не  только  улучшить  потребление  продуктов  питания  и  их
доступность для населения, но и повысить качество  продуктов  питания,
обеспечить  их  соответствие  гигиеническим  требованиям, исключить их
загрязненность       токсикантами       (пестицидами,       нитратами,
микотоксикантами),  минимизировать  содержание  вредных  для  здоровья
человека пищевых добавок. В пристальном внимании и контроле  нуждаются
продукты питания, в производстве которых используются гормоны и генная
инженерия.
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели  (индикаторы),  как  уровни  потребления основных продуктов
питания,   доля    импортных    продуктов    в    объеме    реализации
сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия  на республиканском
рынке,  доля  продуктов   республиканского   производства   в   объеме
реализации   сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия  на
республиканском рынке (уровень продовольственного  самообеспечения)  и
др.
      Указанные задачи соответствуют в основном задачам деятельности и
полномочиям   Министерства   сельского   хозяйства   и  продовольствия
Республики Татарстан, а также Министерства промышленности  и  торговли
Республики Татарстан.

   2.2. Повышение качества жизни сельского населения и социального    
                   обустройства сельских поселений                    

      Важной целью реализации Программы  является  повышение  качества
жизни   сельского   населения   и  социального  обустройства  сельских
поселений.
      Исторически  сложившееся  отставание  уровня   жизни   сельского
населения от городского, низкий уровень доходов, ограниченный доступ к
услугам  инженерной  и  социальной   инфраструктуры,   в   том   числе
здравоохранения,  образования  и  культуры,  недостаточная доступность
услуг  связи  и  транспорта  ведет  к  оттоку  из  сельской  местности
квалифицированных    кадров,    что   усугубляет   технологические   и
экономические проблемы сельского хозяйства. Без реализации комплексных
серьезных   мер  по  повышению  уровня  жизни  сельского  населения  и
обустройства  сельских  поселений  проблематично  решить   задачи   по
повышению  эффективности  сельского  хозяйства  Республики  Татарстан.
Необходимость  разработки  и  реализации  этой  цели  была  указана  в
Послании Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева Государственному
Совету Республики Татарстан (2007 г.).
      Для  реализации  цели  по  улучшению  качества  жизни  сельского
населения  и  социального  обустройства  сельских поселений необходимо
решить следующие задачи.

   Повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и    
                    занятости сельского населения                     

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
должно  повысить  доходы  лиц, занятых в сельском хозяйстве, увеличить
доходы от альтернативной  занятости  в  сельской  местности,  сблизить
доходы   лиц,  занятых  в  сельском  хозяйстве  и  в  других  отраслях
республиканской  экономики,  снизить  отток   экономически   активного
сельского  населения и привлечь квалифицированные кадры, проживающие в
городских поселениях. Особое внимание должно быть уделено  закреплению
молодых  специалистов  в сельскохозяйственном производстве. Эта задача
развивает  одно  из  важных  направлений  приоритетного  национального
проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Республике Татарстан.
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели  (индикаторы),  как  уровень  занятости сельского населения
трудоспособного  возраста,   средняя   заработная   плата   работника,
отношение  среднемесячной  номинальной  начисленной  заработной  платы
работников сельскохозяйственных организаций  к  среднереспубликанскому
уровню (в %).

  Улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских  
                              поселениях                              

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
должно  обеспечить повышение привлекательности условий жизни сельского
населения и, прежде всего, повысить  обеспечение  сельского  населения
комфортным  жильем.  Комфортное  жилье  предполагает  не только ввод в
действие  жилья  и  повышение  обеспеченности  жилой  площадью,  но  и
включение  жилых  зданий  в  системы  энерго-,  газо- и водоснабжения.
Принципиальной причиной для постановки данной задачи и ее  решения  на
основе  реализации  комплекса  мероприятий  является  также  серьезное
отставание  уровня   развития   социальной   инфраструктуры   (объекты
здравоохранения, образования, культуры) в сельской местности от уровня
развития социальной инфраструктуры в городских поселениях. Эта  задача
отвечает  задачам  федеральной  целевой программы "Социальное развитие
села  до  2010   года",   которая   основана   на   долевом   принципе
финансирования:    средства    федерального   бюджета   выделяются   в
определенной  пропорции  к  средствам  бюджета  Республики  Татарстан,
направляемым на реализацию программных мероприятий.
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели   (индикаторы),  как  ввод  в  действие  жилья  в  сельской
местности, ввод в действие жилья  в  сельской  местности  для  молодых
семей  и  молодых  специалистов,  ввод  в действие общеобразовательных
учреждений  в  сельской  местности,   ввод   в   действие   учреждений
здравоохранения  в  сельской  местности,  ввод  в  действие учреждений
культуры в сельской местности и др.
      Указанные задачи носят межведомственный характер и соответствуют
задачам  деятельности и полномочиям Министерства сельского хозяйства и
продовольствия  Республики  Татарстан,   Министерства   строительства,
архитектуры  и  жилищно-коммунального  хозяйства Республики Татарстан,
Министерства  труда,  занятости   и   социальной   защиты   Республики
Татарстан,  Министерства  образования  и  науки  Республики Татарстан,
Министерства    культуры    Республики     Татарстан,     Министерства
здравоохранения Республики Татарстан.

 См. Правила предоставления из бюджета Республики  Татарстан  субсидий
 бюджетам  муниципальных  образований  на  проведение  мероприятий  по
 улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности
 (утв. постановлением КМ РТ от 20 июня 2008 г. N 415)

       2.3. Создание общих условий для повышения эффективности        
        сельскохозяйственного производства, его динамичного и         
                       сбалансированного роста                        

      Также важной целью по  реализации  Программы  является  создание
общих   условий   для  повышения  эффективности  сельскохозяйственного
производства, его динамичного и сбалансированного роста.
      Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решить   следующие
задачи.

  Улучшение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей  
   современными видами сельскохозяйственной техники и материальными   
                              ресурсами                               

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
должно  не  только  приостановить  складывающиеся проблемные тенденции
деградации машинно-тракторного парка, но  и  предоставить  возможности
подбора  и  приобретения новой техники и других средств производства в
рыночных условиях,  обеспечить  необходимую  материальную  основу  для
решения  других  взаимосвязанных задач в рамках данной цели. Имеющаяся
сельскохозяйственная  техника  является  не  только   дефицитной   для
большинства  республиканских сельскохозяйственных организаций, но и по
всем  основным  параметрам  устаревшей  и  низкого  качества.   Многие
специалисты  считают,  что  используемая российская техника отстала от
лучших мировых образцов на два поколения (при смене  одного  поколения
другим через 10-15 лет).
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели   (индикаторы),   как   парк   тракторов,   парк  комбайнов
зерноуборочных, парк комбайнов кормоуборочных, коэффициент  обновления
парка    тракторов,    коэффициент    обновления    парка    комбайнов
зерноуборочных, коэффициент обновления парка комбайнов кормоуборочных,
энергетические  мощности  в  сельскохозяйственных  организациях на 100
гектаров посевов и др.

   Сохранение, восстановление и повышение плодородия почв на основе   
 улучшения использования минеральных и органических удобрений, защиты 
от водной и ветровой эрозии, реабилитации загрязненных и выведенных из
                        оборота сельхозугодий                         

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
осложняется  ухудшением состояния почв и выбытием сельскохозяйственных
угодий из сельскохозяйственного  оборота  в  Республике  Татарстан  за
последние  10  лет.  Эта  задача  отвечает задачам федеральной целевой
программы  "Сохранение  и  восстановление   плодородия   почв   земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния России на  2006-2010  годы",  которая  основана  на  долевом
принципе  финансирования:  средства  федерального бюджета выделяются в
определенной  пропорции  к  средствам  бюджета  Республики  Татарстан,
направляемым на реализацию программных мероприятий.
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели  (индикаторы),  как  внесение  минеральных  удобрений  на 1
гектар   посевов   в   сельскохозяйственных   организациях,   внесение
органических  удобрений  на  1  гектар  посевов в сельскохозяйственных
организациях,  внесение  известняковой  муки  и   других   известковых
материалов на 1 гектар, ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель и др.

    Улучшение устройства сельскохозяйственного производства путем     
   поддержки развития крупных форм хозяйствования и стимулирования    
                  развития малых форм хозяйствования                  

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
обеспечит  создание  условий  для  устойчивого развития различных форм
хозяйствования. Эта  задача  соответствует  также  задачам  выполнения
постановлений  Кабинета  Министров  Республики Татарстан от 29.12.2005
N 647  "Об  организации  работы  по  поддержке  финансово   устойчивых
сельскохозяйственных      товаропроизводителей      и      организаций
агропромышленного комплекса Республики Татарстан", от 30.03.2006 N 136
"Об   утверждении   Концепции   развития   личных  подсобных  хозяйств
населения Республики Татарстан".
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели  (индикаторы),  как  доля безубыточных сельскохозяйственных
организаций,    количество    крестьянских    фермерских     хозяйств,
сельскохозяйственных           потребительских           кооперативов,
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и др.

    Повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров,     
  информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного  
                             производства                             

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
позволит  создать  условия  для  проведения  административной реформы,
адаптации современных методов управления для агрохозяйственной  сферы,
внедрения    результатов   научных   исследований   и   информационных
технологий. В современных условиях факторы управления,  информатизации
и науки должны внести весомый вклад в обеспечение устойчивого развития
республиканского сельского хозяйства.
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели   (индикаторы),  как  доля  руководителей  и  специалистов,
окончивших курсы по обучению  современным  методам  менеджмента,  доля
руководителей,  имеющих высшее образование, доля специалистов, имеющих
высшее образование,  уровень  оснащенности  средствами  вычислительной
техники,  телекоммуникационным оборудованием, прикладными программными
средствами сельскохозяйственных организаций и др.

   Повышение устойчивости регионального рынка сельскохозяйственной    
    продукции и продовольствия и развития межрегиональных рыночных    
                              отношений                               

      Решение данной задачи на основе реализации комплекса мероприятий
позволит  создать  эффективную  республиканскую систему формирования и
распределения продовольственных ресурсов и  стабильно  обеспечить  все
группы населения продуктами питания за счет собственного производства,
а также развивать  взаимовыгодный  товарообмен  с  другими  субъектами
Российской   Федерации.   По   оценкам,   потери  сельскохозяйственных
товаропроизводителей  от  масштабного   импорта   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  в  том числе и неустановленного
качества, уже превысили в масштабе страны 10 млрд.долларов США. Особое
внимание  будет  уделено  созданию  условий  для  замещения  импортных
товаров  продуктами   питания   республиканских   сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
      Для оценки решения данной  задачи  используются  такие  ключевые
показатели   (индикаторы),  как  доля  импортных  продуктов  в  объеме
реализации  сельскохозяйственной   продукции   и   продовольствия   на
республиканском  рынке, доля продуктов республиканского производства в
объеме реализации сельскохозяйственной продукции и  продовольствия  на
республиканском  рынке  (уровень продовольственного самообеспечения) и
др. Большинство указанных  задач  носит  межведомственный  характер  и
соответствует   не   только   задачам   деятельности   и   полномочиям
Министерства   сельского   хозяйства   и   продовольствия   Республики
Татарстан,  но  и  Министерства  промышленности  и торговли Республики
Татарстан, Министерства финансов  Республики  Татарстан,  Министерства
экологии  и  природных  ресурсов  Республики  Татарстан,  Министерства
земельных и имущественных  отношений  Республики  Татарстан  и  других
республиканских органов исполнительной власти.
      Целевые значения ключевых показателей  оценки  решения  задач  в
рамках  сформулированных целей развития сельского хозяйства Республики
Татарстан в 2008-2012 годах приведены в  приложении  N 1  к  настоящей
Программе.

   3. Устойчивое развитие сельских территорий Республики Татарстан    

      Одним из направлений устойчивого  развития  сельских  территорий
Республики  Татарстан  является  повышение  уровня  и  качества  жизни
сельского населения, которое включает в себя комплекс  мероприятий  по
социальному   обустройству   и   развитию   социальной   и  инженерной
инфраструктуры сельских поселений.
      Реализация комплекса мероприятий по данному направлению  создает
условия  для  повышения  привлекательности  условий  жизни  в сельских
поселениях, сближения условий жизни городского и сельского  населения,
повышения  рождаемости,  притока  и  закрепления трудовых ресурсов как
одного из основных факторов производства в сельском хозяйстве  и,  как
следствие,  повышения эффективности сельскохозяйственного производства
Республики Татарстан.
      С 2003 года действует федеральная целевая программа  "Социальное
развитие села до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, в которой  предусматривается
выделение   средств   на  безвозвратной  основе  субъектам  Российской
Федерации  на  условиях  долевого  финансирования,  осуществляемого  в
порядке межбюджетных отношений в виде субсидии, с целью предоставления
сельским гражданам на строительство (приобретение)  жилья  в  сельской
местности.  При  этом  доля средств федерального бюджета составляет не
более 30% стоимости строительства (приобретения) жилья  по  социальной
норме.  За  2003-2006  годы  из  федерального бюджета на строительство
жилья для почти 800 семей получено 125,0 млн.рублей.
      Общая потребность в развитии  дорог  за  счет  расширения  дорог
общего  пользования, приведения в нормативное состояние сельских дорог
и обустройства подъездных дорог к комплексам составляет  4  тыс.км.  В
связи с этим предусматривается провести мероприятия по реконструкции и
строительству новых дорог общей протяженностью  2093  км.  Расходы  на
проведение  этих  мероприятий оцениваются в 12767,0 млн.рублей (исходя
из стоимости строительства дороги с твердым асфальтовым покрытием IV-V
категории   с   выполнением   водопропускных  сооружений,  разметки  и
дорожных знаков, составляющей 6100,0 тыс.рублей за 1 км).  Мероприятия
по  реконструкции  и  строительству новых дорог подлежат обязательному
согласованию с аналогичными мероприятиями в рамках концепции программы
"Развитие  сети автомобильных дорог на территории Республики Татарстан
на 2008-2012 годы и перспективы развития до 2017 года".
      Необходимость в реконструкции линий электропередач ВЛ-04-ВЛ-10 и
трансформаторных  подстанций  составляет 65% от существующих в связи с
исчерпанием сроков эксплуатации и  необходимости  усиления  надежности
энергообеспечения  в  сельской  местности.  Общая протяженность сетей,
подлежащих реконструкции, составляет ВЛ-04 - 6685 км, а ВЛ-10  -  4535
км.   Планируется   выполнить   мероприятия   по  реконструкции  линий
электропередач общей протяженностью 1560  км.  Расходы  на  проведение
этих  мероприятий  оцениваются  в  сумме  1300  млн.рублей  (исходя из
расчета 0,83 млн.рублей  за  1  км  сетей  с  учетом  трансформаторных
подстанций различной мощности).
      Потребность в жилье работающих в сельской  местности  составляет
примерно  500  тыс.кв.метров,  в том числе для молодых семей и молодых
специалистов  -  421,4  тыс.кв.метров.  Предусматривается   в   рамках
Программы  выполнить  мероприятия  по  вводу  жилья  в  эксплуатацию в
сельской местности общей площадью 332,500  тыс.кв.метров.  Расходы  на
проведение этих мероприятий оцениваются в сумме 5850 млн.рублей.
      Потребность в строительстве  и  реконструкции  газовых  сетей  в
сельской  местности составляет примерно 2000 км. Планируется выполнить
мероприятия по  строительству  и  реконструкции  газовых  сетей  общей
протяженностью  1000  км,  что  позволит  дополнительно газифицировать
примерно 10-12 тыс. квартир. Расходы на  проведение  этих  мероприятий
оцениваются  в  сумме  1055 млн.рублей. Мероприятия по реконструкции и
строительству  подлежат  обязательному  согласованию  с   аналогичными
мероприятиями   в   рамках   ежегодных   республиканских  программ  по
газификации территорий Республики Татарстан.
      Потребность в устройстве  централизованных  сетей  водоснабжения
обусловлена   ветхостью   существующей   сети,  доходящей  до  80%  от
существующей, а также необходимостью обеспечить водой животноводческие
объекты  и  жилье,  возводимые  в  рамках  приоритетного национального
проекта "Развитие АПК". Предусматривается в рамках Программы выполнить
мероприятия  по  реконструкции  и строительству централизованных сетей
водоснабжения в  сельской  местности  общей  протяженностью  1245  км.
Расходы  на  проведение  этих  мероприятий  оцениваются  в  сумме 1563
млн.рублей.
      При   реализации   мероприятий   по    строительству    объектов
соцкультбыта,  образования,  здравоохранения,  культуры, физкультуры и
спорта,  осуществляющихся   через   соответствующие   министерства   и
ведомства,   Министерство   сельского   хозяйства   и   продовольствия
Республики  Татарстан  определило  следующие  целевые  показатели   на
2008-2012  гг.,  в  том  числе  в рамках федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 г.":
      ввод в эксплуатацию 7 школ,
      ввод в эксплуатацию 8 детских дошкольных учреждений,
      ввод в эксплуатацию 7 клубов,
      ввод в эксплуатацию 22 объектов здравоохранения,
      ввод в эксплуатацию 11 физкультурно-оздоровительных комплексов.
      Общие  расходы  на   проведение   мероприятий   по   социальному
обустройству   и   развитию  социальной  и  инженерной  инфраструктуры
сельских поселений оцениваются в сумме 1012,0 млн.рублей.
      Реализация  мероприятий  по  данному  направлению   зависит   от
реализации   мероприятий   по   совершенствованию  финансово-кредитных
механизмов и, в первую очередь, размеров государственной поддержки.
      Потребность в финансировании из бюджетов Российской Федерации  и
Республики  Татарстан  в  2008-2012  гг. оценивается на уровне 23743,0
млн.рублей (в том числе 63% - за счет федерального бюджета и 30% -  за
счет бюджета Республики Татарстан).
      Ответственными координаторами мероприятий по данному направлению
являются  Министерство  экономики  Республики Татарстан и Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Республики  Татарстан.  В  тесном
сотрудничестве   с   этими   министерствами  должны  выступить  другие
республиканские  органы  исполнительной   власти   как   соисполнители
мероприятий   Программы  (Министерство  строительства,  архитектуры  и
жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Татарстан,  Министерство
образования   и  науки  Республики  Татарстан,  Министерство  культуры
Республики   Татарстан,   Министерство   здравоохранения    Республики
Татарстан)  и подведомственные им организации, а также органы местного
самоуправления.
      Целевые показатели выполнения мероприятий по данному направлению
приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.

 4. Основные направления и мероприятия по созданию общих условий для  
          развития сельского хозяйства Республики Татарстан           

      Основными  направлениями  считаются  те   направления   развития
сельского  хозяйства Республики Татарстан, которые создают условия для
устойчивого  и  эффективного  функционирования   сельскохозяйственного
производства и обеспечивают достижение конечных результатов реализации
Программы. К таким направлениям относятся:
      модернизация основных фондов;
      внедрение    передовых    технологий,    поддержка    племенного
животноводства и элитного семеноводства;
      повышение плодородия почв;
      повышение занятости населения и улучшение кадрового обеспечения;
      поддержка развития крупных агрофирм;
      повышение качества управления;
      развитие информатизации;
      развитие научных агроисследований.
      Каждое направление по созданию условий  для  развития  сельского
хозяйства Республики Татарстан реализуется через комплекс мероприятий,
который будет закреплен в  виде  планов  мероприятий,  республиканских
целевых  и  ведомственных  целевых  программ как подпрограмм настоящей
Программы.

      4.1. Комплекс мероприятий по модернизации основных фондов       

      Реализация комплекса мероприятий по данному направлению  создает
условия для решения актуальной проблемы изношенности материальной базы
сельского  хозяйства  Республики  Татарстан.  Для  достижения  целевых
показателей   конечных   результатов   в   развитии  животноводства  и
растениеводства ежегодное поступление сельскохозяйственной  техники  в
2008-2012 гг. должно быть в 2 раза больше, чем в предыдущие годы.
      За 2003-2007 гг. на условиях лизинга и программ софинансирования
в  хозяйства  Республики  Татарстан  поступило  1769  тракторов,  1394
зерноуборочных комбайна, 381 кормоуборочный  комбайн  и  218  посевных
комплексов общей стоимостью 8,1 млрд.рублей.
      Для своевременного и качественного выполнения  всех  необходимых
технологических    операций   в   животноводстве   и   растениеводстве
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
определило  следующие  целевые показатели общего поступления техники в
республиканские  сельхозформирования  (с  учетом  выбытия   подлежащих
списанию) за 2008-2012 гг.:
      не менее 8250 тракторов;
      не менее 2490 зерноуборочных комбайнов;
      не менее 1160 кормоуборочных комбайнов;
      не менее 50 свеклоуборочных комплексов;
      не менее 1500 грузовых автомобилей;
      не менее 500 самоходных косилок.
      Будут выполнены мероприятия по внедрению в  сельскохозяйственное
производство   универсальных   широкозахватных  почвообрабатывающих  и
посевных агрегатов, выполняющих за  один  проход  несколько  операций,
позволяющих   экономить  горюче-смазочные  материалы,  снизить  прямые
затраты в 2 и более раз.
      В  2008-2012   гг.   планируется   ввод   в   эксплуатацию   750
животноводческих  объектов,  из которых 450 будут результатом работ по
реконструкции, а 300 - результатом нового строительства.
      Благодаря     привлечению      инвесторов      на      принципах
частно-государственного   партнерства   и  возможностям  долгосрочного
кредитования,  модернизация  основных  фондов  в  сельскохозяйственном
производстве     стала     реальной    для    крупных    агрофирм    и
сельхозформирований,  но  остается  проблематичной   для   большинства
средних  и  мелких хозяйств. В связи с этим одним из вариантов решения
является создание машинно-технологических комплексов на  кооперативной
основе.
      С  учетом  соотношения  цены  и  качества,   а   также   условий
приобретения при модернизации основных фондов будет использоваться как
современная сельскохозяйственная  техника  российских  производителей,
так  и  сельскохозяйственная техника ведущих мировых производителей. В
ряде случаев зарубежные машины и оборудование продолжают  превосходить
лучшие    отечественные    образцы    и    позволяют    оптимизировать
технологические операции, снизить прямые трудозатраты  в  2-2,5  раза,
обеспечить экономию горюче-смазочных материалов до 40%.
      Реализация мероприятий по модернизации основных  фондов  зависит
от  выполнения  мероприятий  по  совершенствованию финансово-кредитных
механизмов, обеспечивающих разумные и доступные условия кредитования и
лизинга  для  всех  видов  хозяйств,  а также мероприятий по кадровому
обеспечению,  создающих  возможности   для   повышения   эффективности
использования новой сельскохозяйственной техники.
      Потребность в финансировании из бюджетов Российской Федерации  и
Республики  Татарстан на реализацию мероприятий по данному направлению
оценивается на уровне 2 млрд.рублей в 2008  году,  а  к  2012  году  с
учетом  ежегодного  удорожания  техники  (в  пределах  15%)  бюджетные
ассигнования должны возрасти  до  6,4  млрд.рублей  согласно  расчетам
финансовых  средств, необходимых для приобретения сельскохозяйственной
техники,  с  возмещением  50%   ее   стоимости   из   федерального   и
республиканского бюджетов.
      Ответственным за реализацию мероприятий по  данному  направлению
является  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Татарстан.
      Целевые показатели выполнения мероприятий по данному направлению
приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.

4.2. Комплекс мероприятий по внедрению передовых технологий, поддержке
          племенного животноводства и элитного семеноводства          

      Реализация комплекса мероприятий по данному направлению  создает
условия   для   экономии   прямых   и  косвенных  затрат  и  повышения
эффективности сельскохозяйственного производства Республики Татарстан.
      В животноводстве мероприятия по ресурсосбережению  направлены  в
первую очередь на внедрение новых прогрессивных технологий, а также на
повышение уровня кормления и улучшение  условий  содержания  животных.
Одно  из  главных  направлений  в  ресурсосбережении  -  круглогодовое
однотипное кормление животных и использование полноценных комбикормов.
Решающее  значение  на  увеличение  продуктивности  животных, снижение
расхода  кормов,   а,   следовательно,   и   повышение   экономической
эффективности  имеет  балансирование  рационов  кормления  животных по
питательным веществам, микро- и макроэлементам, протеину,  незаменимым
аминокислотам, витаминам. В связи с этим стратегическим направлением в
животноводстве   стало   использование   полноценных   комбикормов   и
балансирующих  добавок (БВМД и премиксов) для производства комбикормов
в условиях хозяйств с максимальным использованием местных кормов.
      В кормопроизводстве основной задачей  остается  снижение  потерь
при   заготовке   и   повышение  качества  кормов,  прежде  всего,  по
энергетической питательности, содержанию протеина и  витаминов.  Этого
можно    добиться    лишь    при   использовании   новых   эффективных
ресурсосберегающих технологий заготовки кормов.
      В последние годы учеными  государственного  научного  учреждения
"Татарский   научно-исследовательский   институт  сельского  хозяйства
Российской    академии    сельскохозяйственных     наук"     и     ОАО
"Научно-исследовательский    центр   кормовых   добавок"   разработаны
ферменты-осахариватели.  Обработка  концентрированных   кормов   этими
препаратами    значительно    повышает    их    усвояемость,   доводит
сахаропротеиновое  соотношение  до  оптимальных  параметров  за   счет
расщепления трудноперевариваемых полисахаридов (крахмал, клетчатка) до
легкоперевариваемых   (глюкоза,    фруктоза).    Также    организовано
производство  премиксов  для  всех  видов  животных  и птицы различных
районов. Применение  этих  премиксов  позволяет  снизить  до  минимума
дефицит   минеральных   веществ  и  витаминов.  В  2005  году  учеными
государственного        научного         учреждения         "Татарский
научно-исследовательский   институт   сельского  хозяйства  Российской
академии сельскохозяйственных наук"  разработана  высокоэнергетическая
кормовая   добавка  лакто-гарант,  которая  регулирует  энергетический
белковый и минеральный обмен  новотельных  коров  в  первые  100  дней
лактации.
      В  воспроизводстве  и  сохранности  скота  планируется  получить
значительный эффект при внедрении современных технологий.
      В 2008-2012 гг. для улучшения генетического потенциала молочного
скота  намечается  приобрести за счет собственных средств и по лизингу
через ОАО "Росагролизинг" 50 тыс.голов  племенного  крупного  рогатого
скота    перспективных    молочных    пород,   50   тыс.голов   свиней
преимущественно специализированных мясных пород, 10 тыс.голов овец.
      Продолжится поглотительное скрещивание разводимых молочных пород
семенем    быков-производителей   черно-пестрого   голштинизированного
скота. В результате этой  работы  произойдет  полная  замена  животных
комбинированного    направления   продуктивности   специализированными
молочными.
      Для  увеличения  продуктивности  животных,  снижения  затрат   в
хозяйствах  республики  применяется  межпородное  скрещивание, так как
животные-помеси различных пород имеют более высокую энергию роста  при
наименьших  затратах корма, то есть используется явление гетерозиса. В
ООО  "Агрофирма  "Саба",  ООО  "Камский  Бекон",   других   хозяйствах
производится  двух-,  трех-  и  четырехпородное  скрещивание,  где при
получении  гибридов  для  откорма  используются  хряки  пород   дюрок,
ландрас,  темпо,  пьетрен. Помесные поросята на откорме по сравнению с
чистопородными на 12-15% имеют повышенную энергию роста.
      Повышение  генетического  потенциала   существующего   поголовья
крупного  рогатого  скота,  свиней  и  овец будет организовано за счет
внедрения современных технологий искусственного осеменения. Только  за
счет  искусственного  осеменения  по сравнению с осеменением быками на
каждом  осеменении  можно  сэкономить  680  рублей  (стоимость  одного
осеменения  быком  -  981,04  рубля,  стоимость  одного  плодотворного
искусственного осеменения - 301,4  рубля).  Экономический  эффект  при
искусственном  осеменении стада из 300 коров составляет 204 тыс.рублей
в год, а стада из 300 свиноматок и свинок - 283 тыс.рублей.
      Внедрение  европейской  технологии   искусственного   осеменения
крупного  рогатого  скота  позволит  дополнительно получить более 34,0
млн.рублей (более 4,0 млн.рублей за счет снижения затрат на осеменение
и 30,0 млн.рублей за счет дополнительного получения телят).
      В настоящее время от 10 до 40% экономических потерь от  яловости
можно   избежать   путем   внедрения   технологии  ранней  диагностики
стельности коров. При этом сокращается  сервис-период,  в  отличие  от
ректального  исключается передача инфекционных заболеваний (бруцеллез,
туберкулез, хламидиоз, лейкоз и др.), исключается перерасход кормов на
содержание яловых животных, улучшается зоотехнический учет.
      Экономическая эффективность иммунопрофилактики крупного рогатого
скота  и  свиней  за  счет  сокращения  падежа  составляет ежегодно по
крупному рогатому скоту 3,3  млн.рублей,  свиньям  -  5,5  млн.рублей.
Экономический   эффект  при  лечении  паразитарных  болезней  крупного
рогатого скота (фасциолез, диктиокаулез,  стронгилятоз,  сифункулятоз,
гиподерматоз) составляет от 600 до 2000 рублей за счет дополнительного
получения продукции (молоко  200-300  кг,  привес  30-35  кг),  а  при
лечении   паразитарных   болезней   свиней  (аскаридоз,  трихоцефалез,
эзофагостомоз, метостронгилез, эхинококкоз, стронгилоидоз, оллуланоз и
др.)  составляет  от  400 до 1500 рублей в расчете на 1 голову за счет
дополнительного получения продукции (привес 8-35 кг).
      В птицеводстве для достижения  целевых  показателей  планируется
комплекс  мероприятий  по улучшению энерго- и ресурсосбережения, в том
числе по внедрению  технологического  оборудования  нового  поколения,
обеспечивающему улучшение экологической ситуации вокруг птицеводческих
предприятий и сокращение сырьевых и  топливно-энергетических  ресурсов
от  10  до  70%;  внедрению  вместо  систем общего освещения птичников
подсветки кормушек, обеспечивающему снижение затрат на  электроэнергию
от  40%  до 2,8 раза; внедрению переработки помета в органоминеральные
удобрения и  биогаз,  обеспечивающему  экономию  до  30  кг  условного
топлива   на   каждую   тонну   вырабатываемого   продукта;  внедрению
рациональных нормативов расхода тепловой и  электрической  энергии  на
производство    продукции   птицеводства,   обеспечивающему   снижение
потребления отраслью топливно-энергетических ресурсов на 2,5%.
      В целях роста реализации мяса птицы в переработанном виде до 70%
в       ООО      "Челны-Бройлер"      заканчивается      строительство
птицеперерабатывающего комплекса на 9  тыс.голов  бройлеров  в  час  с
глубокой  переработкой  по  технологии  фирмы "Сторк" (Голландия). Для
полного обеспечения птицы полнорационными комбикормами будет  построен
комбикормовый  завод  в  г.Набережные Челны на 30 тонн комбикормов и 3
тонны премиксов в час.
      В  растениеводстве  планируется   реализовать   мероприятия   по
оптимизации    структуры   посевных   площадей   и   освоению   научно
обоснованного  севооборота.  Будут  внедряться  наиболее  рациональные
схемы    размещения    сельскохозяйственных    культур    по    лучшим
предшественникам, позволяющим эффективно использовать землю, машины  и
оборудование.
      Предусматривается, что рациональная структура будет включать 400
тыс.  гектаров под парами (12-13% от площади пашни), 1020 тыс.гектаров
под кормовыми культурами (из расчета  1,3-1,5  гектар  на  1  условную
голову скота), 1650 тыс. гектаров под зерновыми культурами (из которых
озимые должны составлять до  50%).  Структура  кормового  клина  будет
состоять  на 70% из многолетних трав, на 13-15% - из однолетних трав и
на 15-17% - из кукурузы.
      Дальнейшее  повышение   эффективности   производства   продукции
растениеводства  невозможно  без внедрения современных агротехнических
мероприятий. Планируется сократить число  агротехнических  приемов  на
основе их совмещения в комбинированных агрегатах, а также организовать
поточное  выполнение  операций  в  рамках  отдельных   технологических
стадий.   Внедрение  в  производство  комбинированных  широкозахватных
посевных и почвообрабатывающих комплексов позволит снизить затраты  на
производство,  увеличить  производительность  труда  и  способствовать
сохранению продуктивной влаги.
      Основу повышения урожайности составляет расширение использования
высокоурожайных   сортов   и  гибридов  сельскохозяйственных  культур,
устойчивых  к  полеганию,  болезням  и  вредителям.  В  связи  с  этим
повышенное  внимание  при  реализации Программы будет уделено развитию
элитного семеноводства.
      В рамках  развития  элитного  семеноводства,  сортообновления  и
сортосмены предусматриваются следующие мероприятия:
      увеличение производства оригинальных семян до 130-150 тонн;
      применение для посева семян только  районированных  сортов,  при
этом доля элитных семян увеличится до 15-16% в использованных семенах;
      внедрение ежегодного обновления элитных семян до 15% площадей;
      ежегодная закупка гибридов первого поколения кукурузы для посева
на площади 180 тыс.гектаров.
      Расширится применение современных технологий  упаковки  травяных
кормов  в  полиэтиленовую  пленку с использованием современных машин и
оборудования (КЗК "Сенаж  в  упаковке",  машины  "Рото-Пресс").  Будут
переоборудованы  имеющиеся зерноочистительные комплексы типа КЗС и ЗАВ
зерноочистительными машинами нового поколения. Значительный эффект при
энергосбережении  должен  быть  получен  при  расширении использования
машин для обработки зерна.
      Реализация мероприятий по внедрению ресурсо- и энергосберегающих
технологий  зависит от выполнения мероприятий по модернизации основных
фондов,     совершенствованию     финансово-кредитных      механизмов,
обеспечивающих разумные и доступные условия кредитования и лизинга для
всех видов хозяйств, а также мероприятий по  кадровому  обеспечению  и
развитию   прикладных  научных  исследований,  в  первую  очередь,  на
республиканской научной и научно-внедренческой базе.
      Ответственным за реализацию мероприятий по  данному  направлению
является  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Татарстан. В тесном сотрудничестве с  министерством  должны  выступить
республиканские научные и научно-внедренческие центры: государственное
научное  учреждение   "Татарский   научно-исследовательский   институт
сельского  хозяйства  Российской  академии сельскохозяйственных наук",
Ассоциация "Элитные  семена  Татарстана",  государственное  учреждение
"ТатНИИ  агрохимии  и  почвоведения"  Россельхозакадемии,  федеральное
государственное  учреждение   "Центр   агрохимической   службы",   ОАО
"Головное племпредприятие" и др.

        4.3. Комплекс мероприятий по повышению плодородия почв        

      Реализация комплекса мероприятий по данному направлению  создает
условия  для  восстановления  земельных ресурсов как основного фактора
производства  в   сельском   хозяйстве   и   повышения   эффективности
сельскохозяйственного производства Республики Татарстан.
      Увеличение валового сбора  урожая  сельскохозяйственных  культур
при   недостаточном   внесении  минеральных  и  особенно  органических
удобрений приводит к отрицательному балансу элементов питания в почве.
В   условиях   постоянного   роста   цен   на   минеральные  удобрения
предусматривается   расширить   применение   факторов    биологизации,
способствующих   улучшению   агрофизических   свойств   и   накоплению
питательных элементов в почве.
      Комплекс  мероприятий  по  повышению   плодородия   почв   будет
включать:
      вовлечение  в  производственное  использование  каждого  гектара
земельных     ресурсов,    закрепленных    за    сельскохозяйственными
организациями;
      сохранение плодородия почв за счет проведения работ по борьбе  с
водной  и  ветровой  эрозией,  полезащитному лесоразведению, внедрению
почвозащитных технологий и севооборотов;
      улучшение плодородия почв за  счет  поверхностного  и  коренного
улучшения  лугов  и  пастбищ,  сбалансированного применения удобрений,
освоения севооборотов, проведения работ по орошению и осушению;
      повышения эффективности использования плодородия  почв  за  счет
соблюдения  оптимальных  сроков проведения сельскохозяйственных работ,
совершенствования  схем   размещения   сельскохозяйственных   культур,
улучшения семеноводства (хотя эти мероприятия не оказывают воздействия
на агрохимические свойства почв, но они способствуют наиболее  полному
использованию питательных свойств почв).
      Министерство сельского  хозяйства  и  продовольствия  Республики
Татарстан определило следующие целевые показатели на 2008-2012 годы:
      объем внесения минеральных удобрений увеличится  с  179  до  398
тыс.тонн действующего вещества;
      объем внесения органических удобрений - с 5,4 до 10,9 млн.тонн;
      объем известкования почв - с 139 до 220 тыс. гектаров;
      ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель (новое  орошение)  -  с
0,2 до 0,3 тыс. гектар.
      Реализация мероприятий по повышению плодородия почв  зависит  от
выполнения  мероприятий  по  внедрению ресурсосберегающих технологий и
развития  прикладных  научных  исследований,  в  первую  очередь,   на
республиканской научной и научно-внедренческой базе.
      На выполнение мероприятий мелиорации предусматривается направить
3528,0  млн.рублей  для  поддержания  и  увеличения объемов по поливу,
культурно-техническим   работам,   противоэрозии,   восстановлению   и
устройству   прудов   и   плотин,   рекультивации   земель,  осушению,
противоэрозионным  насаждениям,  бурению  скважин,  а  также   ремонту
гидротехнических сооружений.
      Ответственным за реализацию мероприятий по  данному  направлению
является  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Татарстан. В тесном сотрудничестве с  министерством  должны  выступить
республиканские   производственные   и   научно-внедренческие  центры:
государственное научное учреждение "Татарский научно-исследовательский
институт  сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных
наук", государственное учреждение "ТатНИИ  агрохимии  и  почвоведения"
Россельхозакадемии, федеральное государственное учреждение "Управление
"Татмелиоводхоз", ОАО "Трастовая компания "Татмелиорация" и др.
      Целевые показатели выполнения мероприятий по данному направлению
приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.

4.4. Комплекс мероприятий по повышению занятости сельского населения и
                   улучшению кадрового обеспечения                    

      Реализация комплекса мероприятий по данному направлению  создает
условия  для  повышения  привлекательности  условий  труда  в сельской
местности,  привязки  количественного  состава  трудовых  ресурсов   к
потребностям    развития   сельского   хозяйства,   сбалансированности
кадрово-квалификационного   состава   трудовых    ресурсов,    решения
актуальной  проблемы привлечения и закрепления молодых специалистов и,
как   следствие,   повышения    эффективности    сельскохозяйственного
производства Республики Татарстан
      В   настоящее   время   на    дневном    отделении    Казанского
государственного аграрного университета обучаются свыше 3 тыс. человек
по 19 специальностям и на дневном отделения Казанской  государственной
академии   ветеринарной   медицины   -  почти  2  тыс.  человек  по  4
специальностям. Подготовку специалистов  со  средним  профессиональным
образованием в республике ведут 7 аграрных средних специальных учебных
заведений, расположенных в 6 районах республики (Атнинском,  Буинском,
Лаишевском,   Мензелинском,   Тетюшском  и  Чистопольском  районах)  и
г.Казани (Казанский  механико-технологический  техникум).  В  аграрных
техникумах  получают  образование  более  7  тыс.учащихся, в том числе
около 4 тысяч по очной форме по 13 специальностям.
      При этом до мест основного трудоустройства в сельской  местности
доезжает  не  более  20%  выпускников  по причинам отсутствия гарантий
трудоустройства,  сравнительно  низкой  оплаты  труда  (не   более   5
тыс.рублей), незаинтересованности работодателей в системной подготовке
кадров всех уровней (как правило,  для  подготовки  квалифицированного
работника требуется до 8 лет).
      В  2006  году  в  рамках  приоритетного  национального   проекта
"Развитие агропромышленного комплекса" была предусмотрена программа по
обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых  специалистов  на
селе.  Финансирование  данных  мероприятий  осуществляется  на  основе
софинансирования расходов на строительство  (приобретение)  жилья  для
молодых   семей  и  молодых  специалистов  на  селе  за  счет  средств
федерального  бюджета,  бюджета  субъекта   Российской   Федерации   и
внебюджетных  источников, в том числе средств ипотечного кредитования.
Для  этих  целей  из  бюджета  Российской  Федерации  выделены   340,0
млн.рублей  в  объеме  не  более 30% расчетной стоимости строительства
(приобретения) жилья, из бюджета Республики Татарстан - 453 млн.рублей
в   размере   не   менее   40%   расчетной   стоимости   строительства
(приобретения)  жилья.  Остальные  30%   финансирует   Государственный
жилищный  фонд при Президенте Республики Татарстан. Результатом данной
программы  стало  строительство  59,1  тыс.кв.метров  жилья  для  1575
молодых  семей и молодых специалистов. Целесообразно также рассмотреть
вопрос об  увеличении  возрастного  ограничения  для  строительства  и
приобретения жилья до 35 лет.
      С целью обеспечения потребностей республиканского рынка труда  в
квалифицированных  кадрах  в  соответствии с требованиями современного
производства, единства учебного, научного и  инновационного  процессов
во  взаимосвязи  с  экономикой  и  социальной  сферой  и непрерывности
образовательных программ различных уровней, в  том  числе  сокращенных
сроков их освоения, Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Республики Татарстан планируется проведение  мероприятий  по  созданию
образовательного   кластера  агропромышленного  комплекса.  Он  должен
решить задачи подготовки специалистов в соответствии  с  потребностями
сельскохозяйственного   производства,   создать  систему  непрерывного
доступного     профессионального     образования     и      обеспечить
сельскохозяйственную       отрасль       необходимой      численностью
квалифицированных трудовых ресурсов.
      При    реализации    мероприятий    по    данному    направлению
предусматривается   организовать   в  осенне-зимний  период  постоянно
действующие курсы для систематического повышения  квалификации  кадров
агропромышленного комплекса Татарским институтом переподготовки кадров
агробизнеса, а также на  базе  Казанского  государственного  аграрного
университета,    Казанской   государственной   академии   ветеринарной
медицины,  сельскохозяйственных  техникумов  и  учреждений  начального
профессионального образования.
      При этом повышение квалификации работников сельскохозяйственного
производства  будет  проводиться  по  учебным  программам, учитывающим
современные требования реформирования в Российской Федерации,  цели  и
задачи   выполнения  Программы.  Основное  внимание  в  новых  учебных
программах  будет  уделено  вопросам  развития   рыночных   отношений,
реформирования   сельскохозяйственных   предприятий,  административной
реформы,  менеджмента,  земельной  реформы,  имущественных  отношений,
правового    обеспечения    развития    агропромышленного   комплекса,
налогообложения,  бизнес-планирования  и   кредитования,   современных
ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий и др.
      В  целях  увеличения  объемов  подготовки  учащихся  по  рабочим
профессиям  для сельского хозяйства Республики Татарстан планируется в
комплексе мероприятий по данному направлению  реализовать  в  сельских
средних  общеобразовательных  школах  программу начального обучения по
навыкам работы на тракторе и другим  профессиональным  направлениям  с
последующим   завершением   учебы   на   базе   учреждений  начального
профессионального образования с учетом предложений хозяйств и районов
      Особое  внимание   при   реализации   мероприятий   по   данному
направлению  будет  уделено  решению актуальной проблемы привлечения и
закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном  производстве.
Мероприятия   по   привлечению   и  закреплению  молодых  специалистов
предусматривают:
      единовременную выплату  устроившимся  на  сельхозпредприятиях  в
размере  10,0  тыс.рублей  и  ежемесячную доплату к зарплате в течение
двух лет в сумме 2 минимальных размеров оплаты труда;
      выплату стипендий специалистам-резервистам, прибывшим на учебу в
Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса;
      именные     стипендии     одаренным     студентам     Казанского
государственного  аграрного  университета,  Казанской  государственной
академии ветеринарной медицины;
      стипендии студентам сельскохозяйственных техникумов, находящихся
в   ведении   Министерства   сельского   хозяйства   и  продовольствия
Республики Татарстан;
      оплату  обучения  целевой   контрактной   подготовки   студентов
Казанского    государственного   аграрного   университета,   Казанской
государственной академии ветеринарной медицины;
      доплату к заработной плате по  1000  рублей  ежемесячно  молодым
ученым и специалистам ТатНИИСХ;
      оплату  повышения  квалификации   специалистов,   руководителей,
кадров  массовых профессий в Татарском институте переподготовки кадров
агробизнеса и других образовательных учреждениях;
      выплату  стипендий  студентам  3,  4,  5-х   курсов   Казанского
государственного  аграрного  университета,  Казанской  государственной
академии ветеринарной  медицины,  успешно  прошедших  производственную
практику   в   сельхозпредприятиях  Республики  Татарстан,  Российской
Федерации и странах СНГ;
      строительство (приобретение) жилья для молодых семей  и  молодых
специалистов  на  селе  на  основе  софинансирования  расходов за счет
средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации  и
внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.
      Реализация  мероприятий  по  данному  направлению   зависит   от
реализации   мероприятий   по   социальному  обустройству  и  развитию
социальной  и   инженерной   инфраструктуры   сельских   поселений   и
мероприятий по повышению качества менеджмента и администрирования.
      Ответственным за реализацию мероприятий по  данному  направлению
является  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Татарстан. В тесном сотрудничестве с министерством  как  соисполнители
мероприятий  Программы  должны выступить другие республиканские органы
исполнительной власти  (Министерство  труда,  занятости  и  социальной
защиты   Республики   Татарстан,   Министерство  образования  и  науки
Республики Татарстан), а также республиканские  научно-образовательные
центры:  Казанский  государственный  аграрный  университет,  Казанская
государственная академия ветеринарной медицины  им.Баумана,  Татарский
институт переподготовки кадров агробизнеса и др.
      Целевые показатели выполнения мероприятий по данному направлению
приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.

      4.5. Комплекс мероприятий по повышению качества управления      

      Реализация комплекса мероприятий по данному направлению  создает
условия  для  повышения  результативности  управления  как  одного  из
важного#  факторов  производства  в  современных   условиях   и,   как
следствие,  повышения эффективности сельскохозяйственного производства
Республики Татарстан, которое во многом зависит  от  совершенствования
организационной  структуры,  оптимизации  бизнес-процессов  и  деловых
процессов, внедрения современных управленческих технологий,  повышения
квалификации  управленческих кадров как на уровне сельскохозяйственных
производителей, так и на уровне  Министерства  сельского  хозяйства  и
продовольствия Республики Татарстан.
      В  комплексе  мероприятий  по  данному  направлению  на   уровне
хозяйствующих субъектов предусматривается:
      организация специальных центров по подготовке  и  переподготовке
менеджеров для решения задач развития агробизнеса;
      внедрение  современных  управленческих  технологий,   отвечающих
задачам    развития    рыночных    отношений   в   сфере   агробизнеса
(стратегическое    планирование,    маркетинг,    бизнес-планирование,
бюджетирование, управление рисками);
      популяризация профессиональных знаний и лучшей  международной  и
российской управленческой практики в сфере агробизнеса;
      организация    производственных     стажировок     руководителей
сельскохозяйственных   организаций  в  ведущих  агрофирмах  Республики
Татарстан, Российской Федерации и зарубежных стран.
      В  комплексе  мероприятий  по  данному  направлению  на   уровне
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
предусматривается:
      внедрение системы внутриведомственного планирования  и  контроля
за  достижением  результатов  деятельности структурных подразделений и
подведомственных организаций;
      разработка  ключевых  измеримых  показателей   эффективности   и
результативности деятельности подведомственных организаций;
      разработка  и  внедрение  управленческого  учета,   позволяющего
распределять ресурсы по поставленным задачам и определять персональную
ответственность руководителей и должностных лиц за  решение  указанных
задач;
      разработка и внедрение системы внутреннего  аудита,  позволяющей
оценивать   эффективность  деятельности  структурных  подразделений  и
должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а  также
проводить оценку эффективности бюджетных расходов;
      внедрение  системы  регулярной  оценки  рисков,   препятствующих
достижению намеченных целей;
      формирование системы  стимулирования  государственных  служащих,
базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах,
а также срочных служебных контрактах с ведущими сотрудниками;
      разработка и внедрение стандартов качества государственных услуг
и административных регламентов;
      оптимизация функций министерства на основе исключения избыточных
и      дублирующих      функций,      организационного      разделения
правоустанавливающих функций, функций надзора и контроля и функций  по
управлению государственным имуществом и предоставлению государственных
услуг, введения новых функций для  эффективного  решения  поставленных
задач,   расширение   применения  аутсорсинга  -  механизма  выведения
определенных видов деятельности  за  рамки  полномочий  исполнительных
органов  государственной власти путем заключения контрактов с внешними
исполнителями на конкурсной основе;
      разработка и внедрение специальных антикоррупционных  механизмов
в сферах деятельности министерства с повышенным риском коррупции;
      разработка и внедрение механизмов взаимодействия министерства  и
общественности.
      Реализация  мероприятий  по  данному  направлению   зависит   от
реализации   мероприятий   по   повышению  кадрового  обеспечения,  по
информатизации и развитию реформы государственного управления (реформы
бюджетного     процесса,     административной     реформы,     реформы
государственной службы).
      Ответственным за реализацию мероприятий по  данному  направлению
является  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Татарстан. В тесном сотрудничестве с министерством  как  соисполнители
мероприятий  Программы  должны выступить другие республиканские органы
исполнительной власти (Министерство  экономики  Республики  Татарстан,
Министерство   финансов   Республики   Татарстан),   а  также  ведущие
республиканские образовательные центры.
      Целевые показатели выполнения мероприятий по данному направлению
приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.

         4.6. Комплекс мероприятий по развитию информатизации         

      Реализация комплекса мероприятий по данному направлению  создает
условия  для информационного обеспечения системы управления как одного
из  важных  факторов  производства  в  современных  условиях  и,   как
следствие,  повышения эффективности сельскохозяйственного производства
Республики  Татарстан,   которое   во   многом   зависит   от   уровня
информационной  компетенции  хозяйствующих  субъектов и специалистов и
требует   разработки,    внедрения    и    системного    сопровождения
информационных   технологий,   комплексных  программ  автоматизации  и
оптимизации всех процессов производства, прогнозирования, планирования
финансово-экономических  показателей деятельности сельскохозяйственных
организаций.
      В настоящее время аппарат  Министерства  сельского  хозяйства  и
продовольствия Республики Татарстан полностью оснащен вычислительной и
оргтехникой, охвачен локальной сетью и  подключен  к  скоростной  сети
"Интернет".  Однако  районные  сельхозуправления  оснащены  на 40-50%.
Уровень    оснащенности     средствами     вычислительной     техники,
телекоммуникационным     оборудованием,    прикладными    программными
средствами  организаций  и  предприятий  агропромышленного   комплекса
республики   не   превышает   10-15%.   Большую   проблему  составляет
обеспечение квалифицированными работниками для внедрения  и  поддержки
информационно-коммуникационных  технологий  (далее  -  ИКТ)  в районах
республики.  Недостаточное  финансирование  проектов  в  области   ИКТ
затягивает  разработку  и  внедрение аналитических систем, программных
комплексов,  затрудняет  закупку   вычислительной   и   оргтехники   в
необходимых количествах.
      В    комплексе    мероприятий     по     данному     направлению
предусматривается:
      приобретение       программно-технических       средств        и
телекоммуникационного оборудования;
      разработка   и   обеспечение   функционирования   информационной
инфраструктуры    агропромышленного   комплекса   в   рамках   единого
информационного пространства республики;
      сбор и  обработка  производственно-экономических  показателей  о
деятельности  предприятий  и  организаций агропромышленного комплекса,
данных  о  состоянии  сельхозпроизводства,  ходе  сельскохозяйственных
работ,   мониторингу   цен  на  сельхозпродукцию  для  формирования  и
поддержки   соответствующих   информационных   ресурсов   Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;
      внедрение  системы   "Электронная   биржа   сельскохозяйственной
продукции";
      внедрение  современных  программных   средств   по   оптимизации
производственно-технологических   процессов   в   сельском  хозяйстве,
прогнозированию, учету, планированию и анализу финансово-экономических
показателей деятельности сельхозтоваропроизводителей;
      внедрение комплексов программно-технических средств  на  рабочих
местах  специалистов  и  руководителей агропромышленного комплекса, их
обучение,  обеспечение   системного   сопровождения   и   обслуживания
технических средств;
      создание информационно-консультационной службы агропромышленного
комплекса  с  использованием  ИКТ  на  основе  интеграции деятельности
научных, образовательных и рыночных структур республики;
      развитие   систем   информационной   безопасности,   электронной
цифровой подписи и геоинформационной системы;
      преодоление информационного "неравенства" между городом и селом.
      Реализация  мероприятий  по  данному  направлению   зависит   от
проведения   мероприятий   по   повышению   качества   менеджмента   и
администрирования.
      По оценкам Республиканского информационно-вычислительного центра
Министерства   сельского   хозяйства   и   продовольствия   Республики
Татарстан, расходы на реализацию мероприятий  по  данному  направлению
составят 98,6 млн.рублей в 2008-2012 гг.
      Ответственными за реализацию мероприятий по данному  направлению
является  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Татарстан   и   Республиканский   информационно-вычислительный   центр
министерства.    В   тесном   сотрудничестве   с   министерством   как
соисполнитель мероприятий должно выступить Министерство информатизации
и связи Республики Татарстан.
      Целевые показатели выполнения мероприятий по данному направлению
приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.

    4.7. Комплекс мероприятий по развитию научных агроисследований    

      Реализация комплекса мероприятий по данному направлению  создает
условия  для  развития  науки  как  одного  из  важных  факторов роста
производства в современных условиях,  научного  и  научно-технического
обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и перевода его на
инновационный путь  развития,  ускорения  внедрения  всех  мероприятий
Программы     и,     как     следствие,     повышения    эффективности
сельскохозяйственного производства Республики Татарстан.
      В    комплексе    мероприятий     по     данному     направлению
предусматривается:
      совершенствование    организации     государственных     закупок
приоритетных  научно-исследовательских  и научно-внедренческих работ в
области сельского хозяйства;
      контроль   за   соблюдением   правил   государственных   закупок
научно-исследовательских   и  научно-внедренческих  работ  в  сельском
хозяйстве;
      аудит результативности  выполненных  научно-исследовательских  и
научно-внедренческих работ в сельском хозяйстве;
      создание экспертного совета в Министерстве сельского хозяйства и
продовольствия  Республики Татарстан с участием представителей ведущих
республиканских научных и научно-внедренческих центров;
      организация   повышения    квалификации    научных    работников
(проведение     научно-практических     конференций,     научных     и
производственных стажировок).
      Координацию проведения актуальных агроисследований целесообразно
возложить   на   созданное  в  2006  году  некоммерческое  партнерство
"Корпоративный    аграрный    университет    Республики    Татарстан",
объединяющее ведущие аграрные вузы, научно-исследовательские институты
и 22 крупных предприятия аграрного сектора.
      Приоритетными  темами  для  агроисследований  будут  являться  в
2008-2012 гг.:
      разработка  и   внедрение   системы   финансового   оздоровления
сельскохозяйственных производителей;
      создание нормативных  правовых  и  организационных  условий  для
формирования среднего класса в сельской местности;
      создание новых сортов сельскохозяйственных культур (сорта озимой
ржи   целевого  использования,  адаптивного  сорта  озимой  пшеницы  с
высокими  хлебопекарными  качествами,  сорта  ячменя   с   улучшенными
кормовыми   достоинствами,  регионально  адаптированного  сорта  проса
целевого использования с высокими технологическими и  потребительскими
свойствами   продукции,  сорта  озимого  и  ярового  рапса  и  др.)  и
разработка основных элементов технологии его возделывания;
      создание  адаптивных  сортов   яблони,   вишни   и   сливы   для
коллективного и промышленного садоводства;
      совершенствование  системы  семеноводства  картофеля  на  основе
использования методов биотехнологии;
      создание  ультраскороспелых  сортов  и  гибридов  кукурузы   для
возделывания в Республике Татарстан;
      разработка и внедрение ресурсосберегающих адаптивных  технологий
возделывания  основных  зерновых  культур  в биологизированной системе
земледелия;
      оценка влияния новых химических и  биологических  препаратов  на
формирование урожая зерновых культур;
      оценка традиционных и новых видов и сортов  многолетних  бобовых
трав   по   кормовой,   семенной   продуктивности   и  организация  их
семеноводства;
      разработка    системы     молекулярно-генетических     маркеров,
обеспечивающих  повышение  эффективности селекции сельскохозяйственных
животных;
      разработка и внедрение специальных кормовых  добавок-регуляторов
обмена   веществ  в  организме  высокопродуктивных  коров  в  условиях
современной  технологии  содержания   и   круглогодового   однотипного
кормления;
      разработка системы содержания  и  кормления  специализированного
мясного скота и его помесей по программе "Мясо Татарстана";
      мониторинг    кормовой    базы    Республики    Татарстан     по
агроклиматическим зонам.
      Реализация мероприятий по данному направлению во многом  зависит
от  размеров  государственной  поддержки.  По  оценкам  ГНУ "ТатНИИСХ"
РАСХН,  расходы  на  проведение  этих  исследований   составят   199,7
млн.рублей за 2008-2012 гг.