Утратил силу - Постановление Исполнительного комитета муниципального
образования города Казани Республики Татарстан от 05.10.2016 № 4036
Постановление
Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования
города Казани от 16 ноября 2006 г. N 2359
"Об организации открытого конкурса на право осуществления
пассажирских перевозок по городским (муниципальным) автобусным
маршрутам г.Казани"
В целях обеспечения наиболее полного удовлетворения социальных
потребностей населения г.Казани в качественном транспортном
обслуживании и установления единых принципов организации и
осуществления автомобильных маршрутных пассажирских перевозок в
г.Казани постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению
пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по
городским (муниципальным) автобусным маршрутам г.Казани (приложение N
1);
1.2. состав конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов
на право осуществления пассажирских перевозок по городским
(муниципальным) автобусным маршрутам г.Казани (приложение N 2).
2. Определить заказчиком открытого конкурса на право
осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным)
автобусным маршрутам г.Казани Комитет по транспорту и связи
Исполнительного комитета г.Казани (А.К.Абдулхаков), организатором
открытого конкурса - Муниципальное учреждение "Дирекция муниципального
заказа г.Казани" (Р.А.Багаутдинов).
3. Комитету по транспорту и связи Исполнительного комитета
г.Казани (А.К.Абдулхаков) обеспечить проведение:
3.1. открытого конкурса на право осуществления пассажирских
перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г.Казани
до 30.12.2006;
3.2. мониторинга выполнения перевозчиками условий заключенных
договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок
автомобильным транспортом общего пользования по городским
(муниципальным) автобусным маршрутам г.Казани.
4. Опубликовать в газетах "Казанские ведомости" и "Шахри Казан"
постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани "Об
организации открытого конкурса на право осуществления пассажирских
перевозок по городским (муниципальным) автобусным маршрутам г.Казани".
5. Постановления Главы администрации г.Казани от 14.11.2003 N
2025, от 01.06.2005 N 1281 признать утратившими силу.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Руководителя Исполнительного комитета г.Казани
Р.К.Нигматуллина.
М.Ф.Загидуллов
Приложение N 1
к постановлению Руководителя
Исполнительного комитета г.Казани
от 16 ноября 2006 г. N 2359
Положение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению пассажирских
перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским
(муниципальным) автобусным маршрутам г.Казани
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Законом
Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении
в Республике Татарстан", Законом Республики Татарстан "Об организации
пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом
общего пользования на территории Республики Татарстан", Уставом
автомобильного транспорта РСФСР, утвержденным постановлением Совета
Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, Положением о пассажирских
перевозках, осуществляемых автомобильным и наземным электрическим
транспортом г.Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы
от 08.06.2006 N 13-9.
1.2. Основные понятия, применяемые в настоящем положении:
пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа,
осуществляемые перевозчиками, автомобильным транспортом по
утвержденным в установленном порядке городским (муниципальным)
автобусным маршрутам города Казани, заключающиеся в доставке
пассажиров и багажа из пункта отправления в пункт назначения на
основании договора перевозки транспортом общего пользования,
предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;
заказчик пассажирских перевозок, заказчик - Комитет по
транспорту и связи Исполнительного комитета города Казани;
перевозчик - юридическое или физическое лицо (коммерческая
организация или индивидуальный предприниматель), принявшее на себя
обязательства по перевозке пассажиров и багажа, предусмотренные
законодательством, договором перевозки транспортом общего пользования
и настоящим Положением, имеющее специальное разрешение (лицензию) на
право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более восьми человек;
договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок -
договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок
автомобильным транспортом общего пользования по городским
(муниципальным) автобусным маршрутам г.Казани, заключенный заказчиком
пассажирских перевозок с перевозчиком в соответствии с настоящим
Положением в целях обеспечения прав граждан на транспортное
обслуживание и организации пассажирских перевозок автомобильным
транспортом в г.Казани;
организатор пассажирских перевозок - юридическое лицо,
привлекаемое по договору заказчиком пассажирских перевозок,
осуществляющее функции по организации и обеспечению качества
транспортного обслуживания населения перевозчиками пассажирского
транспорта;
маршрут - установленный заказчиком путь следования транспортных
средств между начальным и конечным пунктами с промежуточными
остановками для посадки и высадки пассажиров;
регулярный маршрут - маршрут, по которому осуществляются
перевозки, с установленным расписанием или интервалом движения
транспортных средств, действующий ежедневно (постоянно) в течение
продолжительного срока (полгода и более) или лишь в определенные
периоды (дни, недели, месяцы или сезоны);
муниципальный маршрут - маршрут, начинающийся и оканчивающийся в
границах муниципального образования г.Казани;
автобусный маршрут - маршрут, пассажирские перевозки на котором
осуществляются автобусами;
организатор торгов - заказчик пассажирских перевозок или
специализированная организация, действующая на основании заключенного
с заказчиком пассажирских перевозок договора.
1.3. Настоящее Положение устанавливает порядок допуска
перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок.
Настоящее положение регулирует отношения, связанные с допуском
перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок в целях
обеспечения прав граждан на качественное и безопасное транспортное
обслуживание в городе Казани, расширения возможностей для участия
физических и юридических (коммерческих организаций и предпринимателей)
лиц в осуществлении указанных пассажирских перевозок, стимулирования
такого участия, развития добросовестной конкуренции.
1.4. Допуск перевозчиков к осуществлению пассажирских перевозок
транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным
маршрутам города Казани осуществляется заказчиком пассажирских
перевозок лишь в порядке, установленном настоящим Положением: по
регулярным маршрутам - согласно разделам 2 и 3 настоящего Положения,
по нерегулярным маршрутам - в соответствии с разделом 6 настоящего
Положения.
Заказчик пассажирских перевозок заключает договоры об
организации и осуществлении пассажирских перевозок с перевозчиком,
определенным, как правило, по результатам проведения открытого
конкурса, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - с
единственным перевозчиком, или в порядке реализации процедуры
временного допуска.
1.5. Перевозчик считается допущенным к осуществлению
пассажирских перевозок на определенном маршруте, если соблюдаются
нижеследующие условия:
- перевозчик удовлетворяет требованиям, установленным
действующими нормативными актами для лица, осуществляющего перевозки
пассажиров и багажа транспортом общего пользования, в частности
требованиям о наличии статуса коммерческой организации или
индивидуального предпринимателя и о наличии лицензии на право
осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- права и обязанности перевозчика по осуществлению пассажирских
перевозок на определенном маршруте возникли из вступившего в силу
договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок,
заключенного в соответствии с настоящим Положением между заказчиком
пассажирских перевозок и таким перевозчиком, и этот договор не
расторгнут (не прекращен) в установленном законом и этим договором
порядке.
1.6. Перевозчик, допущенный к осуществлению пассажирских
перевозок, обязан осуществлять перевозки пассажиров и багажа по
городским (муниципальным) маршрутам по обращению любого гражданина или
юридического лица (публичный договор) в соответствии с действующими
правовыми актами и заключенным договором.
1.7. Перечень перевозчиков, обязанных в соответствии с настоящим
Положением и заключенным договором осуществлять пассажирские
перевозки транспортом общего пользования, публикуется в газете
"Казанские ведомости" и на сайте www.mzkazan.ru.
2. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок по результатам
открытого конкурса
2.1. Открытые конкурсы на право заключения договора об организации и
осуществлении пассажирских перевозок
2.1.1. Открытые конкурсы на право заключения договора об
организации и осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего
пользования по городским (муниципальным) автобусным маршрутам города
Казани (далее - Конкурс) проводятся в целях определения перевозчика
(лица, обладающего возможностью и имеющего намерение принять на себя
обязательства по организации и осуществлению пассажирских перевозок
транспортом общего пользования по городским (муниципальным) автобусным
маршрутам города Казани) и заключения с таким перевозчиком договора
об организации и осуществлении пассажирских перевозок (далее -
договор).
2.1.2. Заказчик пассажирских перевозок обязан объявить открытый
конкурс в следующие сроки:
- при открытии нового маршрута (утверждении новой маршрутной
сети) - не позднее двух месяцев до начала осуществления пассажирских
перевозок на соответствующем маршруте;
- в случае окончания срока заключенного заказчиком с
перевозчиком договора - не позднее чем за два месяца до окончания
срока договора;
- в случае расторжения или прекращения договора, а также в
случае отказа заказчика от исполнения заключенного им с перевозчиком
договора - в течение 15 дней с момента расторжения (прекращения)
договора.
2.2. Конкурсная комиссия и требования к членам конкурсной комиссии
2.2.1. Для проведения открытого конкурса создается конкурсная
комиссия (далее - Конкурсная комиссия).
Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г.Казани до
опубликования извещения о проведении открытого конкурса принимается
решение о составе Конкурсной комиссии, назначается председатель
комиссии. Комиссии# должна состоять из не менее пяти человек.
2.2.2. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица,
подавшие заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате
организаций, подавших указанные заявки, либо физические лица, на
которых способны оказывать влияние участники конкурса в том числе
физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих
организаций, членами их органов управления, кредиторами участников
конкурса).
2.2.3. В случае выявления в составе Конкурсной комиссии
указанных лиц они должны быть заменены иными физическими лицами,
которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не
способны оказывать влияние участники конкурса.
2.2.4. Лица, включенные в состав Конкурсной комиссии, обязаны
сообщать организатору торгов о наличии указанных выше обстоятельств,
препятствующих их участию в Конкурсной комиссии.
2.3. Порядок работы Конкурсной комиссии
2.3.1. Конкурсная комиссия действует в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Положением.
2.3.2. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса,
рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе,
определение победителя конкурса, составление протокола вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола рассмотрения
заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок
на участие в конкурсе, иных протоколов, предусмотренных настоящим
Положением, извещением о конкурсе и конкурсной документацией.
2.3.3. Конкурсная комиссия правомочна исполнять функции,
предусмотренные п.2.3.2 настоящего Положения, если на заседании
комиссии присутствует не менее чем половина от общего числа ее членов.
2.3.4. При проведении процедуры оценки конкурсных заявок и
проверки соответствия действительности сведений, указанных в
конкурсных заявках, для разрешения вопросов, требующих специальных
познаний в соответствующих областях, по решению Конкурсной комиссии на
заседании Конкурсной комиссии может приглашаться соответствующий
специалист, который дает заключение по поставленным конкурсной
комиссией вопросам.
2.3.5. Решение Конкурсной комиссии принимается простым
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
комиссии по итогам открытого голосования. В случае равенства голосов
председатель комиссии имеет право решающего голоса.
2.3.6. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом и
подписывается всеми членами комиссии.
2.3.7. В протоколе содержатся:
- состав Конкурсной комиссии;
- наименование конкурса и его предмет с указанием номера лота;
- основные сведения об участниках конкурса;
- принятое решение и его мотивировка;
- результаты голосования;
- ход проведения заседания, обсуждения предложений и т.д.
Члены Конкурсной комиссии, не согласные с принятым комиссией
решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, оно
должно быть приложено к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте
протокола.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2.3.9. Дата, время и место проведения заседания Конкурсной
комиссии, если таковые не определены в извещении о проведении
конкурса, определяются председателем Конкурсной комиссии. Члены
Конкурсной комиссии извещаются о дате, времени и месте заседания
заблаговременно.
Конкурсная комиссия простым большинством голосов может
утверждать регламент своей работы.
2.4. Участники конкурса
2.4.1. Участниками конкурса являются лица, претендующие на
заключение договора об организации и осуществлении пассажирских
перевозок. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо
независимо от организационно-правовой формы, формы собственности,
места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое
лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
2.4.2. Участие в конкурсе может быть ограничено лишь в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством или в соответствии с
установленным в нем порядком.
2.5. Требования к участникам конкурса
К участникам конкурса предъявляются следующие обязательные
требования: соответствие участников конкурса требованиям,
предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим перевозки пассажиров и багажа транспортом общего
пользования по городским маршрутам, в частности наличие статуса
коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, наличие
соответствующей лицензии на право осуществления перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми
человек.
2.6. Условия допуска к участию в конкурсе
2.6.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник не
допускается Конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
1) непредставления документов, указанных в извещении о
проведении конкурса, либо наличия в таких документах недостоверных
сведений;
2) несоответствия требованиям, установленным в пункте 2.5
настоящего Положения;
3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе или внесение их в неполном объеме, если требование
обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого
конкурса;
4) несоответствия заявки на учаcтие в конкурсе требованиям
конкурсной документации, если такое несоответствие исключает
возможность установления лица, подавшего заявку, и/или содержания
конкурсных предложений участника конкурса.
2.6.2. В случае установления недостоверности сведений,
содержащихся в документах, поставленных участником конкурса,
Конкурсная комиссия в праве отстранить такого участника от участия в
конкурсе на любом этапе его проведения.
2.7. Информационное обеспечение проведения конкурса
Информация о конкурсе, в том числе извещение о проведении
конкурса, о результатах конкурса, победителе конкурса размещается в
газете "Казанские ведомости" и на официальном сайте Дирекции
муниципального заказа г.Казани.
2.8. Реестр договоров, заключенных по итогам конкурса
Заказчик осуществляет ведение реестра договоров, заключенных по
результатам проведенных конкурсов, в соответствии с разделом 4
настоящего Положения.
2.9. Конкурс на право заключения договора
2.9.1. Конкурс - форма торгов, при которых договор заключается с
победителем конкурса, каковым признается лицо, которое, по заключению
Конкурсной комиссии, предложило лучшие условия. Решение о проведении
(объявлении) конкурса принимается заказчиком пассажирских перевозок в
сроки, установленные настоящим Положением.
2.9.2. Заказчиком пассажирских перевозок при утверждении
конкурсной документации может быть установлено, что за представление
конкурсной документации в письменной форме взимается плата. Размер
платы не может превышать величины затрат на изготовление
соответствующего экземпляра (количества экземпляров) конкурсной
документации. При этом конкурсная документация представляется в
письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за
представление конкурсной документации, если такая плата установлена
заказчиком, и указание на это обстоятельство содержится в извещении о
проведении открытого конкурса.
2.9.3. Заказчиком может быть установлено требование о внесении
денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе
(задаток). В случае, если заказчиком установлено требование
обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной
мере распространяется на всех участников конкурса и указывается в
извещении о проведении открытого конкурса.
2.9.4. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика,
организатора торгов или Конкурсной комиссии с участником конкурса вне
процедуры, установленной настоящим положением и конкурсной
документацией, не допускаются.
2.10. Извещение о проведении открытого конкурса
2.10.1. Извещение о проведении открытого конкурса
опубликовывается организатором торгов в официальном печатном издании
(газете "Казанские ведомости") и размещается на официальном сайте
Дирекции муниципального заказа города Казани не менее чем за тридцать
дней до дня проведения конкурса - дня вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе.
2.10.2. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть
указаны следующие сведения:
1) наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес
электронной почты, номер контактного телефона заказчика и/или
специализированной организации - организатора торгов;
2) форма торгов, порядок их проведения, предмет заключаемого на
торгах договора с указанием маршрута (маршрутов) (номер, начальные и
конечные остановочные пункты), количества и типа подвижного состава;
3) срок, место и порядок представления конкурсной документации,
официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация,
размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за представление
конкурсной документации, если принято решение о взимании такой платы;
4) место, порядок, даты начала и окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе;
5) основные критерии оценки заявок на участие в конкурсе,
порядок и критерии определения победителя конкурса;
6) место, дата и время проведения конкурса;
7) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и
порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки,
реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств, если
заказчиком принято решение об обеспечении заявки;
8) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его
представления, если заказчиком принято решение об обеспечении
исполнения договора;
9) требования к участникам конкурса;
10) срок для заключения договора после завершения торгов и
оформления протокола об итогах конкурса.
2.10.3. Организатор торгов, официально опубликовавший извещение
о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения
не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса - даты
окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе. Извещение об отказе от
проведения открытого конкурса публикуется и размещается организатором
торгов соответственно в течение пяти и двух дней со дня принятия
решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке,
установленном для официального опубликования и размещения на
официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. В течение
двух дней со дня принятия указанного решения организатором торгов
вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются
соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки
на участие в конкурсе. Заказчик возвращает участникам конкурса
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие
в конкурсе, в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от
проведения открытого конкурса.
2.11. Конкурсная документация
2.11.1. Конкурсная документация разрабатывается организатором
торгов или заказчиком и утверждается заказчиком.
2.11.2. Конкурсная документация должна содержать требования,
установленные заказчиком к качеству, характеристикам организации и
осуществления перевозок (квалификация и опыт работы руководителей,
инженерно-технических работников и водителей, осуществляющих
пассажирские перевозки, наличие производственной базы, технического
персонала и т.п.), требования к их безопасности.
2.11.3. Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе,
форме и порядку ее представления и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками конкурса предлагаемых ими
условий конкурса/оказываемых ими услуг, которые являются предметом
конкурса, их количественных и качественных характеристик;
3) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе;
4) требования к участникам конкурса;
5) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе;
6) формы, порядок, даты начала и окончания срока представления
участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;
7) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе;
8) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
9) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
10) критерии определения победителя конкурса;
11) срок и порядок заключения договора с победителем конкурса.
Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.
2.11.4. В состав конкурсной документации входит также проект
договора, предлагаемый к заключению.
2.11.5. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны
соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении
открытого конкурса.
2.12. Порядок представления конкурсной документации
2.12.1. Co дня опубликования извещения о проведении открытого
конкурса заказчик на основании заявления любого заинтересованного
лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня
получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу
конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении
открытого конкурса. При этом конкурсная документация представляется в
письменной форме после внесения этим заинтересованным лицом платы за
представление конкурсной документации в необходимом размере, если
принято решение о взимании такой платы.
2.12.2. Представление конкурсной документации до опубликования и
размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого
конкурса не допускается.
2.13. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее
изменений
2.13.1. Любой участник конкурса вправе направить в письменной
форме, в том числе в форме электронного документа, организатору торгов
запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение
двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик
обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной
документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее
пяти дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять
ее суть.
2.13.2. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с
запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную
документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи
заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня
принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие
изменения опубликовываются и в течение двух дней размещаются
организатором торгов в порядке, установленном для опубликования и
размещения извещения о проведении открытого конкурса, и направляются
заказными письмами всем участникам конкурса, которым была представлена
конкурсная документация.
2.14. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
2.14.1. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку
на участие в конкурсе в пределах указанного в извещении о проведении
открытого конкурса срока по форме, установленной конкурсной
документацией и указанной в извещении о проведении конкурса.
2.14.2. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в
письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте
указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором
подается данная заявка.
Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в
конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до
момента их вскрытия.
2.14.3. Участник конкурса, подавший заявку на участие в
конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время
до момента вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на
участие в конкурсе. В случае, если было установлено требование
обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик обязан вернуть
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные
средства участнику конкурса, отозвавшему заявку на участие в
конкурсе, в течение пяти дней со дня поступления организатору торгов
уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе, если только к
моменту истечения указанного срока участник не подал новой заявки.
2.14.4. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе,
поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого
конкурса, регистрируется организатором торгов. По требованию участника
конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик
выдает расписку о получении такого конверта с указанием даты и
времени его получения.
2.15. Порядок проведения конкурса
2.15.1. Порядок проведения конкурса устанавливается заказчиком в
соответствии с действующим законодательством с учетом настоящего
положения, отражается в утверждаемой им конкурсной документации и
указывается в извещении о проведении конкурса.
2.15.2. В случае, если по окончании срока подачи заявок на
участие в конкурсе подана лишь одна заявка на участие в конкурсе или
не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, а также в случае,
когда к участию в конкурсе допущен лишь один участник, конкурс
признается несостоявшимся.
2.15.3. Протокол о результатах конкурса опубликовывается в
официальном печатном издании и размещается на официальном сайте
Дирекции муниципального заказа города Казани организатором торгов в
течение 7 дней после дня подписания указанного протокола.
2.15.4. Заказчик обязан возвратить в течение пяти дней со дня
подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в
конкурсе, но не стали победителями конкурса.
2.15.5. Любой участник конкурса после опубликования или
размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе вправе направить заказчику торгов в письменной форме, в том
числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов
конкурса. Заказчик в течение 7 рабочих дней со дня поступления такого
запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или
в форме электронного документа соответствующие разъяснения.
2.15.6. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса,
заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения,
внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной
документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем три года.
2.16. Заключение договора по результатам проведения конкурса
2.16.1. По результатам конкурса (на основании решения Конкурсной
комиссии) договор между победителем конкурса и заказчиком
пассажирских перевозок заключается на условиях, установленных в
извещении о проведении конкурса, конкурсной документации и конкурсном
предложении участника конкурса в течение срока, установленного в
извещении о проведении конкурса.
2.16.2. В случае, если победитель конкурса в срок,
предусмотренный извещением о проведении конкурса, не представил
заказчику торгов подписанный им договор и не исполнил обязательств по
условиям конкурса, победитель конкурса признается уклонившимся от
заключения договора.
2.16.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся
от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с иском о
понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении
убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае
уклонения победителя от заключения договора денежные средства,
внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не
возвращаются.
2.16.4. В случае, если заказчиком было установлено требование
обеспечения исполнения договора, договор заключается только после
предоставления участником конкурса, с которым заключается договор,
доказательств исполнения данного требования.
2.16.5. В случае, если было установлено требование обеспечения
заявки на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, участнику конкурса, с
которым заключается договор, не возвращаются и засчитываются в счет
исполнения обязательств по заключенному договору.
2.17. Последствия признания конкурса несостоявшимся
2.17.1. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся, заказчик
вправе объявить о проведении повторного конкурса или принять решение
о заключении договора с единственным перевозчиком. При этом договор с
единственным перевозчиком должен быть заключен на условиях,
предусмотренных извещением о конкурсе, конкурсной документацией, с
особенностями, установленными пунктом 3.4 настоящего Положения.
2.17.2. В случае объявления о проведении повторного конкурса
заказчик вправе изменить условия конкурса.
2.17.3. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе, возвращаются участникам несостоявшегося
конкурса в течение пяти дней со дня объявления результатов конкурса.
2.18. Особенности проведения конкурса среди субъектов малого
предпринимательства
2.18.1. В целях поддержки малого предпринимательства и
обеспечения имущественных интересов лиц, до момента вступления в силу
настоящего Положения осуществлявших регулярные пассажирские перевозки
в г.Казани небольшим количеством транспортных средств, заказчиком
пассажирских перевозок при допуске перевозчиков к осуществлению
пассажирских перевозок в связи с утверждением новой маршрутной сети
проводятся конкурсы на право заключения договора об организации и
осуществлении пассажирских перевозок среди лиц, соответствующих
одновременно следующим критериям:
- субъект малого предпринимательства, определяемый статьей
Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", за
исключением параметра численности работников,
- среднесписочное количество работников такого участника
конкурса за три месяца, предшествующие публикации извещения о
конкурсе, не превысило 30 человек,
- имеющие во владении на праве собственности или ином законном
основании не более 10 единиц подвижного состава (автобусов) малого
класса вместимости.
2.18.2. В целях, указанных выше, заказчик пассажирских перевозок
формирует предметы конкурса (лоты), выставляемые на конкурс с
соблюдением следующих требований.
Предметом заключаемых по результатам таких торгов договоров
является организация и осуществление пассажирских перевозок по
городским автобусным маршрутам наряду с другими перевозчиками;
Информация о проведении таких торгов и указание на такие лоты
(предмет договора) должны# содержаться в извещении о проведении
открытого конкурса и конкурсной документации.
2.18.3. При проведении конкурса, участниками которого являются
указанные в пункте 2.18.1 настоящего Положения, заявки на участие в
конкурсе, поданные участниками, не соответствующими указанным
критериям, подлежат отклонению.
2.18.4. В случае, если по истечении срока подачи заявок на
участие в конкурсе на такие лоты подано менее двух заявок на участие в
конкурсе или заявок на участие в аукционе, торги признаются
несостоявшимися.
В случае признания торгов несостоявшимися повторные торги,
участниками которых являются указанные субъекты малого
предпринимательства, не проводятся и договор с одним участником
конкурса - субъектом малого предпринимательства - не заключается.
Допуск к осуществлению пассажирских перевозок по таким маршрутам
производится в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.18.5. Особенности заключения договора с указанными субъектами
малого предпринимательства и особенности условий договора должны
отражаться в извещении о проведении конкурса и конкурсной
документации, утверждаемой заказчиком пассажирских перевозок.
3. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок по регулярным
маршрутам путем заключения договора с единственным перевозчиком
3.1. Под заключением договора с единственным перевозчиком
понимается допуск к осуществлению пассажирских перевозок, при котором
заказчик пассажирских перевозок предлагает заключить договор об
организации и осуществлении пассажирских перевозок лишь одному
перевозчику.
3.2. Заключение договора об организации и осуществлении
пассажирских перевозок по регулярным маршрутам с единственным
перевозчиком осуществляется заказчиком в случае, если конкурс на право
заключения соответствующего договора признан несостоявшимся либо
лицо, признанное победителем конкурса, уклонилось от заключения
договора.
3.3. Заключение договора с единственным перевозчиком по
основаниям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения, возможно лишь
если перевозчик, с которым заключается договор, удовлетворяет
требованиям, указанным в пунктах 1.5 и 2.5 настоящего Положения и
перевозчик имеет возможность осуществлять пассажирские перевозки на
условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса и
предусмотренных конкурсной документацией.
3.4. Договор с перевозчиком, являвшимся участником конкурса,
победитель которого уклонился от заключения договора, заключается на
условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса, конкурсной
документацией и конкурсной заявкой (конкурсным предложением) такого
участника конкурса.
Если таких участников конкурса было несколько, то договор
заключается с тем из них, который предложил лучшие условия по
сравнению с иными участниками конкурса, желающими заключить такой
договор.
Договор с иным перевозчиком заключается на условиях,
предусмотренных извещением о проведении конкурса и конкурсной
документацией.
4. Договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок
4.1. Договор об организации и осуществлении пассажирских
перевозок транспортом общего пользования по городским (муниципальным)
автобусным маршрутам города Казани заключается в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами с учетом настоящего Положения.
4.2. Договор заключается:
- по результатам конкурса - с победителем конкурса;
- в случаях, определенных настоящим Положением, - с единственным
перевозчиком.
4.3. Договор должен предусматривать следующие обязательные
условия:
- предмет договора с указанием номера маршрута (маршрутов), его
начальных и конечных пунктов;
- срок действия договора, период, в течение которого перевозчик
обязан осуществлять пассажирские перевозки;
- обязательства перевозчика при осуществлении своей деятельности
во взаимодействии с организатором перевозок;
- ответственность перевозчика за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств, предусмотренных договором.
4.4. Отказ заказчика от исполнения договора в одностороннем
порядке допускается по основаниям, предусмотренным действующим
законодательством и условиями договора.
4.5. При заключении и исполнении договора изменение существенных
условий договора по соглашению сторон и в одностороннем порядке не
допускается.
4.6. Расторжение договора допускается по соглашению сторон или
решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским
законодательством.
4.7. Заказчик ведет реестр заключенных договоров об организации
и осуществлении пассажирских перевозок.
4.8. В реестре договоров должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) форма проведения торгов;
3) дата проведения конкурса, подведения итогов конкурса и
реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора;
4) дата заключения договора, срок действия договора;
5) маршрут (номер, начальные и конечные остановочные пункты),
количество и тип подвижного состава;
6) сведения о перевозчике, с которым заключен договор:
наименование, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика
(ИНН) - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, место
жительства, индивидуальный номер налогоплательщика - для физических
лиц;
7) сведения об исполнении договора и его прекращении.
5. Временный допуск к осуществлению пассажирских перевозок
5.1. Временный допуск к осуществлению пассажирских перевозок на
определенном маршруте (далее - временный допуск) осуществляется
заказчиком пассажирских перевозок лишь в случаях:
- если в порядке, установленном настоящим Положением, не
заключен договор об организации и осуществлении пассажирских перевозок
на таком маршруте;
- если договор об организации и осуществлении пассажирских
перевозок на маршруте с соответствующим перевозчиком прекращен
(расторгнут) досрочно;
- если перевозчик, осуществляющий перевозки на таком маршруте,
перестал соответствовать требованиям абзаца 2 пункта 1.5 настоящего
Положения;
- если перевозчик по каким-либо причинам не исполняет или не
имеет возможности в полном объеме исполнять свои обязательства по
пассажирским перевозкам, вытекающие из заключенного договора об
организации и осуществлении пассажирских перевозок и это существенно
нарушает установленный режим движения, приводит к нарушению прав
граждан на транспортное обслуживание.
Договором на организацию и осуществление пассажирских перевозок
могут быть предусмотрены иные случаи временного допуска к
осуществлению пассажирских перевозок на определенном маршруте.
5.2. Временный допуск осуществляется:
- в случаях, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 5.1 настоящего
Положения, - на период до заключения в порядке, установленном
настоящим Положением, договора с новым перевозчиком, но не более чем
на 2 месяца;
- в случае, указанном в абзаце 4 пункта 5.1 настоящего
Положения, - на период до устранения обстоятельств, послуживших
основанием для временного допуска, но не более чем на 30 дней.
5.3. При временном допуске заказчик пассажирских перевозок
заключает с перевозчиком, удовлетворяющим требованиям пунктов 1.5 и
2.5 настоящего Положения и имеющим намерение и возможность
осуществлять соответствующие пассажирские перевозки на соответствующем
маршруте, договор о временном осуществлении пассажирских перевозок в
соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Положения. При этом в
реестре договоров делается пометка о временном характере допуска.
5.4. Договором об организации и осуществлении пассажирских
перевозок могут быть предусмотрены случаи, когда Заказчик может
обязать перевозчика осуществлять перевозки на маршрутах в режиме
временного допуска.
6. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок на нерегулярных
маршрутах
Допуск к осуществлению пассажирских перевозок на сезонных
маршрутах осуществляется заказчиком пассажирских перевозок в порядке,
установленном настоящим положением для допуска к осуществлению
пассажирских перевозок на регулярных маршрутах.
Допуск к осуществлению пассажирских перевозок на иных
нерегулярных (дополнительных, временных) маршрутах осуществляется
заказчиком пассажирских перевозок в порядке, установленном пунктом 5.3
настоящего Положения.
Сведения о заключенных договорах о временном осуществлении
пассажирских перевозок заносятся в отдельный реестр соответствующих
договоров.
7. Обжалование решений, действий (бездействия) заказчика, организатора
торгов и конкурсной комиссии
Любой участник конкурса имеет право обжаловать в судебном
порядке, а также в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством, действия (бездействие) заказчика пассажирских
перевозок, организатора торгов, Конкурсной комиссии, если такие
действия (бездействие) являются незаконными и нарушают права и
законные интересы участника конкурса.
8. Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Руководитель аппарата Исполнительного
комитета г.Казани Д.Г.Калинкин
Приложение N 2
к постановлению Руководителя
Исполнительного комитета г.Казани
от 16 ноября 2006 г. N 2359
Состав конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право
осуществления пассажирских перевозок по городским (муниципальным)
автобусным маршрутам г.Казани
Р.К.Нигматуллин - председатель конкурсной комиссии, первый
заместитель Руководителя Исполнительного комитета г.Казани
А.К.Абдулхаков - заместитель председателя конкурсной комиссии,
председатель Комитета по транспорту и связи Исполнительного комитета
г.Казани
Р.А.Багаугдинов - заместитель председателя конкурсной комиссии,
директор МУ "Дирекция муниципального заказа г.Казани"
Члены конкурсной комиссии:
О.В.Прокопьев - заместитель Руководителя Исполнительного
комитета г.Казани - начальник Финансового управления
Д.Б.Багаутдинов - начальник отдела ГИБДД УВД г.Казани (по
согласованию)
Б.Л.Смирнов - начальник Управления государственного
автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта (по согласованию)
Е.М.Солодков - председатель Ассоциации частных перевозчиков
г.Казани
Н.Н.Галеев - начальник отдела организации охраны общественного
порядка и общественной безопасности Исполнительного комитета г.Казани
Л.Ю.Алешина - заместитель председателя Комитета по транспорту и
связи Исполнительного комитета г.Казани
Н.В.Стукалов - заместитель председателя Комитета по транспорту и
связи Исполнительного комитета г.Казани
Р.А.Якупов - директор МУП "Организатор пассажирских перевозок"
В.Р.Ибрагимова - ответственный секретарь конкурсной комиссии,
начальник отдела Комитета по транспорту и связи Исполнительного
комитета г.Казани.
Руководитель аппарата Исполнительного
комитета г.Казани Д.Г.Калинкин
