Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.04.2001 № 196

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 11 апреля 2001 г. N 196

           О ПРОВЕДЕНИИ КОМИССИОННОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ
               ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ, ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ И
            ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

     В целях реализации Плана организации  комиссионного  обследования
объектов  особой  важности,  повышенной  опасности и жизнеобеспечения,
утвержденного   Председателем   Правительства   Российской   Федерации
06.01.2001  г.  N  112п-П4,  и  решения Совета Безопасности Республики
Татарстан от 29.11.2000 г.  N 9 "О состоянии работы по противодействию
терроризму   и   мерах  по  дальнейшей  реализации  Закона  Российской
Федерации  "О  борьбе  с  терроризмом"  Кабинет  Министров  Республики
Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Создать    Республиканскую    межведомственную   комиссию   по
обследованию  объектов  особой  важности,   повышенной   опасности   и
жизнеобеспечения в составе согласно приложению.
     2. Утвердить  прилагаемую  форму   Типового   паспорта   опасного
производственного  объекта  по  результатам комиссионного обследования
объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения.
     3. Республиканской   межведомственной  комиссии  по  обследованию
объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения:
     до 15  мая  2001 года утвердить республиканский перечень объектов
особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения;
     до 25  августа  2001  года  организовать  и провести комиссионное
обследование  объектов  особой  важности,   повышенной   опасности   и
жизнеобеспечения, включенных в республиканский перечень.
     4. Администрациям городов и районов:
     создать местные   межведомственные   комиссии   по  комиссионному
обследованию объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения:
     до 15  мая  2001  года  составить  перечень  объектов  повышенной
опасности и жизнеобеспечения,  расположенных на территориях городов  и
районов, за исключением объектов, вошедших в республиканский перечень;
     до 25  августа  2001  года  провести  комиссионное   обследование
объектов  повышенной  опасности  и  жизнеобеспечения  в соответствии с
утвержденным перечнем;
     до 1  сентября  2001  года  представить  информацию о результатах
обследования и конкретные предложения по проблемам объектов, прошедших
комиссионное обследование, в Министерство по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным  ситуациям  Республики  Татарстан  и  в   Министерство
внутренних дел Республики Татарстан.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство внутренних дел Республики Татарстан.

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          Р.МИННИХАНОВ

     Заместитель
     Премьер - министра
     Республики Татарстан -
     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ





                                                (Гриф секретности либо
                                           степень конфиденциальности)

                                              Утвержден постановлением
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                            от 11 апреля 2001 г. N 196

                               ПАСПОРТ
                  опасного производственного объекта

     Раздел 1. Общие сведения об объекте

     1.1. Профиль опасности  объекта  (химически  опасный,  пожаро-  и
взрывоопасный, гидродинамический).
     1.2. Полное и сокращенное наименование объекта.
     1.3. Должностные   лица   объекта  с  указанием  фамилии,  имени,
отчества, рабочих и домашних телефонов.
     1.3. 1. Руководитель объекта.
     1.3.2. Начальник штаба гражданской обороны объекта.
     1.3.3. Заместители  руководителя  объекта по режиму (руководитель
службы безопасности объекта).
     1.4. Местонахождение   объекта   (субъект  Российской  Федерации,
наименование   единицы   административного    деления,    наименование
населенного пункта).
     1.4.1. Наличие в субъекте  Российской  Федерации  территориальной
антитеррористической   комиссии   и   ее  структур  (комиссии,  штабы,
координационные советы и т.п. с указанием их членов) в административно
-  территориальной  единице,  при наличии - реквизиты и место хранения
плана взаимодействия правоохранительных органов.
     1.5. Эксплуатирующая организация:
     1.5.1. Полное наименование.
     1.5.2. Почтовый адрес.
     1.5.3. Телефон, факс, телетайп.
     1.5.4. Ведомственная принадлежность.
     1.5.5. Форма    собственности     эксплуатирующей     организации
(федеральная,  субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная и
др.);  для акционерных обществ и  товариществ  -  доля  государства  в
уставном фонде объекта.
     1.6. Вышестоящая (головная) организация.
     1.6.1. Полное наименование.
     1.6.2. Почтовый адрес.
     1.6.3. Телефон, факс, телетайп.
     1.7. Размещение   объекта    по    отношению    к    транспортным
коммуникациям.
     1.7.1. Наименование   ближайшей   железнодорожной    станции    и
расстояние от нее (км).
     1.7.2. Наименование  ближайшего  аэропорта  (военного  аэродрома,
вертолетной площадки) и расстояние от него (км).
     1.7.3. Наименование  ближайшего  речного   порта   (морского)   и
расстояние от него (км).

     Раздел 2.  Возможные  аварийные  ситуации на объекте в результате
диверсионно - террористических акций

     2.1. Угроза  взрыва  (поджога)  или  взрыв  (поджог)  критических
установок или сооружений объекта.
     2.1.1. Химически, пожаро- и взрывоопасные объекты.
     2.1.1.1. Наименование  и характеристика опасного вещества,  общее
количество  опасного  вещества,  используемого   (обращающегося)   или
хранящегося на объекте.
     2.1.1.2. Характер  воздействия  опасного  вещества  на   организм
человека,  средства  защиты  и  меры первой помощи пострадавшим от его
воздействия.
     2.1.1.3. Краткое      описание     технологического     процесса,
осуществляемого на критической установке  или  сооружении  объекта  (с
указанием  количества  и  физико - химических параметров используемого
опасного вещества).
     2.1.1.4. Условия  возникновения  и  сценарии  развития  аварий  в
результате  диверсионно  -  террористических   акций   (иллюстрируются
ситуационными планами).
     2.1.1.5. Количество   прореагировавшего   в   результате   аварии
опасного вещества.
     2.1.1.6. Глубина  (км)  и  площадь  (кв.  км)   зоны   поражения,
образующейся в результате аварии.
     2.1.1.7. Возможное  число  пострадавших   (в   т.ч.   смертельных
случаев) среди персонала и населения в результате аварии.
     2.1.1.8. Обеспеченность   персонала    объекта    индивидуальными
средствами защиты.
     2.1.1.9. Наличие укрытий  и  убежищ  для  персонала,  их  краткая
характеристика.
     2.1.2. Гидродинамически опасные объекты.
     2.1.2.1. Площадь  зоны  затопления  (кв.  км)  и протяженность ее
границ (км) в случае гидродинамической аварии.
     2.1.2.2. Численность  населения,  проживающего  в зоне затопления
(тыс. человек).
     2.1.2.3. Соответствие  фактических объемов и состава складируемых
отходов и жидкостей проектным объемам, в случае превышения - отношение
фактических и проектных объемов.
     2.1.2.4. Условия    возникновения     и     сценарии     развития
гидродинамической  аварии  в результате диверсионно - террористических
акций на объекте (иллюстрируются ситуационными планами).
     2.1.2.5. Наличие технических решений, направленных на обеспечение
устойчивости сооружения и смягчение  последствий  аварий,  их  краткая
характеристика.
     2.2. Прекращение жизнеобеспечения критических  установок  объекта
или объекта в целом.
     2.2.1. Характеристика  жизнеобеспечения  объекта  и   критических
установок.
     2.2.2. Условия  возникновения  и  сценарии   развития   аварийных
ситуаций    на    объекте    в   результате   внезапного   прекращения
жизнеобеспечения  объекта  и  критических  установок   (иллюстрируются
ситуационными планами).
     2.2.3. Наличие замещающих стационарных  систем  жизнеобеспечения,
их краткая характеристика и время введения в действие.
     2.2.4. Наличие аварийных систем  жизнеобеспечения  (типы  систем,
количество) и время введения их в действие.
     2.3. Вывод  из  строя  или  несанкционированное  вмешательство  в
работу    автоматизированных    систем   управления   технологическими
процессами (АСУ ТП),  информационных и телекоммуникационных  систем  и
сетей.
     2.3.1. Применение в АСУ ТП системы защиты информации.
     2.3.1.1. Наличие  систем  разграничения доступа,  идентификации и
аутентификации   в   системах   защиты    информации,    их    краткая
характеристика.
     2.3.1.2. Наличие контрольно - пропускной системы доступа к АСУ ТП
и ее оконечным устройствам.
     2.3.2. Наличие физических (гальванических) сопряжений  между  АСУ
ТП и информационными,  информационно - телекоммуникационными системами
и сетями объекта и его эксплуатирующей  и  вышестоящей  организациями,
характеристика сопряжений.
     2.3.3. Наличие доступа к АСУ ТП по внешним каналам связи (включая
доступ через глобальные компьютерные сети), его характеристика.
     2.3.4. Технические  решения,   исключающие   создание   аварийных
ситуаций на объекте с использованием АСУ ТП, их характеристика.
     2.3.5. Процедура проверки внедрения программных  и  программно  -
аппаратных закладок в АСУ ТП, характеристика используемых при проверке
приборов и методик.
     2.3.6. Условия   возникновения   и  сценарии  развития  аварий  в
результате несанкционированного вмешательства в работу АСУ ТП.
     2.4. Захват  центрального  диспетчерского  пункта  (ЦДП)  объекта
(взятие в заложники персонала) и (или) вывод его из строя.
     2.4.1. Возможные    сценарии    захвата    ЦДП    (иллюстрируются
ситуационными планами).
     2.4.2. Условия   возникновения  и  сценарии  развития  аварий  на
критических установках объекта в результате вывода ЦДП из строя.
     2.4.3. Численность персонала, обслуживающего ЦДП.
     2.4.4. Наличие резервных пунктов управления,  время,  необходимое
для передачи им функций управления технологическими процессами.
     2.5. Иные  аварийные  ситуации   в   результате   диверсионно   -
террористических акций.
     Сведения представляются по усмотрению разработчика паспорта.
     Описание произвольное.

     Раздел 3. Персонал объекта

     3.1. Численность сотрудников:
     3.1.1. Общая по объекту.
     3.1.2. На критических установках (участках) объекта.
     3.2. Средняя заработная плата:
     3.2.1. В целом по объекту.
     3.2.2. На критических установках (участках) объекта.
     3.2.3. Наличие задержек в выплате зарплаты, срок задержки.
     3.3. Количество сотрудников, состоящих на учете в наркологическом
диспансере:
     3.3.1. В целом по объекту.
     3.3.2. На критических установках (участках) объекта.
     3.4. Количество    сотрудников,    состоящих    на    учете     в
психоневрологическом диспансере:
     3.4.1. В целом по объекту.
     3.4.2. На критических установках (участках) объекта.
     3.5. Количество сотрудников, имеющих судимости:
     3.5.1. В целом по объекту.
     3.5.2. На критических установках (участках) объекта.
     3.6. Наличие  в  50-километровой  зоне  вокруг объекта учреждений
уголовно -  исполнительной  системы  Минюста  России,  при  наличии  -
указать,  используются  ли  лица,  отбывающие  наказание  за уголовные
преступления,  для работы  на  объекте  и  на  критических  установках
(участках) объекта, а также количество таких лиц.
     3.7. Национальный состав и гражданство сотрудников объекта:
     3.7.1. В целом по объекту.
     3.7.2. На критических установках (участках) объекта.
     3.7.3. Наличие в руководящем звене и в составе акционеров объекта
иностранных граждан,  установочные данные и осведомленность в вопросах
противодиверсионной и антитеррористической защиты объекта.

     Раздел 4.   Социально   -   демографические  и  криминологические
показатели  административно  -  территориальной  единицы,  в   которой
расположен объект

     4.1. Численность   населения  административно  -  территориальной
единицы (тыс. человек).
     4.2. Национальный состав.
     4.3. Показатели занятости:
     4.3.1. Безработные.
     4.3.2. Частично занятые.
     4.4. Количество состоящих на учете в наркологическом диспансере:
     4.4.1. До 18 лет.
     4.4.2. Старше 18 лет.
     4.5. Миграционные показатели:
     4.5.1. Иностранные граждане,  лица без гражданства, работающие по
найму (в т.ч.  из  государств  -  участников  Содружества  Независимых
Государств).
     4.5.2. Беженцы.
     4.5.3. Вынужденные переселенцы.
     4.6. Характеристика   организованных   преступных    формирований
(условное название;  сфера интересов,  в т.ч. на объекте; численность,
вооружение).

     Раздел 5. Силы и средства охраны объекта

     5.1. Параметры охраняемой территории:
     5.1.1. Площадь (кв. км).
     5.1.2. Периметр (км).
     5.1.3. Наличие  запретных  и (или) режимных зон,  их площадь (кв.
км) и протяженность границ (м).
     5.1.4. Краткая  характеристика  местности  в  районе расположения
объекта (рельеф,  прилегающие лесные  массивы,  возможность  скрытного
подхода к объекту).
     5.2. Инженерные заграждения:
     5.2.1. Конструкция  и параметры (высота (м),  общая протяженность
(м), ограждения).
     5.2.2. Сведения   об   оборудовании   ограждения  дополнительными
защитными средствами (колючая проволока,  шипы, металлические прутья и
др.).
     5.2.3. Наличие  контрольно  -  следовой  полосы,  ее   параметры:
расстояние от ограждения (м), ширина (м), общая протяженность (м).
     5.2.4. Технические средства обнаружения и сигнализации периметра,
их характеристика.
     5.2.5. Контрольно -  пропускные  пункты  для  прохода  персонала,
проезда автомобильного и железнодорожного транспорта,  оборудование их
техническими средствами контроля.
     5.2.6. Наличие  локальных  зон  безопасности,  характеристика  их
оборудования инженерно - техническими средствами охраны.
     5.3. Силы охраны:
     5.3.1. Организационная основа  охраны  (подразделение  внутренних
войск МВД России, подразделение Управления вневедомственной охраны МВД
России,  военизированная  охрана  предприятия,   служба   безопасности
предприятия,   частные  охранные  предприятия  и  др.),  для  частного
охранного предприятия -  наименование,  адрес,  а  также  номер,  дата
выдачи и срок действия лицензии.
     5.3.2. Численность охраны (мужчины, женщины, до 50 лет, старше 50
лет).
     5.3.3. Характеристика  группы  быстрого  реагирования  (ГБР)  или
тревожной (резервной) группы (численность ГБР,  вооружение ГБР,  время
прибытия ГБР от места  постоянной  дислокации  до  наиболее  удаленных
точек объекта).
     5.3.4. Наличие планов по усилению охраны в критических  ситуациях
собственными  силами  или  за  счет подразделений внутренних войск МВД
России, Минобороны России и др., их характеристика.
     5.3.5. Местоположение   и   оборудование   караульного  помещения
(центрального пункта охраны или др.).
     5.4. Средства охраны:
     5.4.1. Стрелковое вооружение (тип, количество).
     5.4.2. Защитные средства (тип, количество).
     5.4.3. Специальные средства (тип, количество).
     5.4.4. Служебные собаки (сколько, какой породы).
     5.5. Организационные связи:
     5.5.1. Между постами.
     5.5.2. Между постами и центральным пунктом охраны.
     5.5.3. Между   центральным   пунктом,   диспетчерской  объекта  и
командованием более высокого уровня.
     5.6. Наличие   на   объекте  добровольной  народной  дружины,  ее
численность, обязанности по охране объекта.
     5.7. Оценка надежности охраны объекта и способность противостоять
попыткам проникновения на него диверсионно - террористической группы.

     Раздел 6. Ситуационные планы и справочная документация
   
     6.1. Ситуационный план содержит обозначения:
     участков и установок объекта, критических в отношении диверсионно
- террористических акций,  возможные подходы к ним,  в т.ч. по скрытым
подземным коммуникациям;
     инженерных сооружений охраны объекта;
     мест скрытого  сосредоточения  ГБР  и  маршрутов выдвижения ГБР к
элементам инженерных сооружений и к уязвимым элементам объекта;
     места расположения штаба операции;
     подходящих инженерных   коммуникаций   (теплотрассы,    проходные
тоннели с коммуникациями, канализация, водоподводящие каналы и др.);
     предполагаемых маршрутов      продвижения      диверсионно      -
террористических групп к уязвимым элементам объекта;
     зон возможного поражения с указанием  численности  людей  в  этих
зонах и времени достижения поражающих факторов;
     секторов и  участков  объекта,  на   которых   нельзя   применять
огнестрельное оружие, взрывчатые и специальные средства;
     помещений и  сооружений  объекта,  на  которых   затруднено   или
невозможно использование УКВ радиосвязи.
     6.2. Комплект справочной документации содержит (в соответствии  с
разделом 2 настоящего паспорта):
     поэтажные планы  зданий  и  сооружений,   являющихся   возможными
объектами  диверсионно  - террористических устремлений,  включая планы
подвальных и чердачных помещений и кровли;
     схемы внутренних   систем  жизнеобеспечения  указанных  зданий  и
сооружений (электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, канализация);
     схемы (планы)  подходящих  инженерных  коммуникаций (теплотрассы,
проходные тоннели с коммуникациями, канализация, водоподводящие каналы
и др.).


                                                            Приложение
                                                   к Паспорту опасного
                                                     производственного
                                                               объекта

     1. Рекомендации по разработке паспорта

     1.1. Паспорт  разрабатывается  таким  образом,  чтобы показатели,
используемые для  характеристики  опасности  объекта,  по  возможности
совпадали с показателями нормативных правовых документов контрольных и
надзорных органов,  отвечающих за соблюдение  нормативов  безопасности
объектов (Госгортехнадзор России,  МЧС России,  Госкомэкология России,
Минздрав РФ и др.).
     1.2. Для  паспортизации  у  администрации объекта в установленном
порядке запрашиваются следующие документы:
     - проектная и эксплуатационная документация;
     - нормативные  и   методические   документы,   используемые   при
эксплуатации;
     - технологические схемы систем,  в которых  используются  опасные
вещества (сильнодействующие ядовитые или пожароопасные вещества);
     - схемы     дистанционного      (автоматического)      управления
технологическим   процессом,   отдельными  системами  и  агрегатами  с
характеристикой  их  работоспособности  и  эффективности  в  настоящее
время;
     - схемы контроля параметров технологического  процесса,  контроля
состояния  внутренней  и  внешней  среды  предприятия,  предупреждения
аварийных ситуаций и локализации очагов возможных аварий;
     - документация по организации оповещения об аварии и управления в
аварийных ситуациях;
     - материалы  обследований  и работы комиссии по реальным авариям,
сведения об аварийных ситуациях за последние 5 лет;
     - генплан  предприятия  и  выкопировка  из  генплана прилегающего
района, а также другие материалы, отражающие специфику предприятия;
     - экологический паспорт;
     - документация по страхованию;
     - декларацию промышленной безопасности в случаях ее разработки;
     - перечень  проведенных  экспертиз  промышленной  безопасности  с
указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу,
и объекта экспертизы.
     1.3. Сведения, вносимые в паспорт, запрашиваются по:
     - разделам 1, 3, 5, 6 у администрации объекта;
     - разделу   2   -   в   штабе   гражданской  обороны  объекта,  в
территориальном управлении (инспекции) Госгортехнадзора России;
     - подразделу  2.1.2  -  в  территориальном управлении (инспекции)
Госгортехнадзора России, в территориальном органе МПР России;
     - разделу  4  -  в  территориальных  подразделениях  МВД  России,
Минюста  России,  Минздрава  России,  Минтруда  России,  ФМС   России,
Госкомстата России;
     - разделу  5  -  в  органах  внутренних  дел  административно   -
территориальных единиц.





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                    Кабинета Министров
                                                  Республики Татарстан
                                            от 11 апреля 2001 г. N 196

                                СОСТАВ
             Республиканской межведомственной комиссии по
                обследованию объектов особой важности,
               повышенной опасности и жизнеобеспечения

Нугуманов Р.Г.      заместитель министра внутренних дел Республики
                     Татарстан - председатель комиссии

Зиганшин М.И.       первый заместитель     министра    по    делам
                     гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям
                     Республики     Татарстан     -     заместитель
                     председателя комиссии

Каримов А.З.        первый  заместитель   министра   экономики   и
                     промышленности    Республики    Татарстан    -
                     заместитель председателя комиссии

Габбасов Ф.А.       начальник службы   Комитета    государственной
                     безопасности     Республики     Татарстан    -
                     заместитель председателя комиссии

Члены комиссии:

Абдуллин И.Н.       заместитель начальника оперативного управления
                     штаба МВД Республики Татарстан

Борознов Н.И.       заместитель министра охраны окружающей среды и
                     природных ресурсов Республики Татарстан

Гареев Н.М.         начальник отдела   государственной   инспекции
                     Министерства  по  делам  гражданской обороны и
                     чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

Зайнуллин Р.Х.      начальник  Управления   Приволжского    округа
                     Госгортехнадзора России

Загайнов С.Е.       заместитель   начальника   службы     Комитета
                     государственной    безопасности     Республики
                     Татарстан

Каримов М.М.        первый      заместитель           председателя
                     Государственного комитета Республики Татарстан
                     санитарно - эпидемиологического надзора

Каримов А.А.        заместитель   генерального   директора     ПЭО
                     "Татэнерго",       член       межведомственной
                     антитеррористической      комиссии      Совета
                     Безопасности    Республики    Татарстан    (по
                     согласованию)

Клементьев С.К.     первый  заместитель   начальника    Казанского
                     отделения Горьковской  железной  дороги,  член
                     межведомственной антитеррористической комиссии
                     Совета Безопасности Республики Татарстан

Миронченко В.Н.     начальник   Казанского    гарнизона,      член
                     межведомственной антитеррористической комиссии
                     Совета Безопасности Республики Татарстан

Никаноров А.Г.      главный инженер специального комбината "Радон"
                     (по согласованию)

Умаров Ш.А.         руководитель   Татарского     межрегионального
                     территориального управления Федеральной службы
                     воздушного     транспорта     России,     член
                     межведомственной антитеррористической комиссии
                     Совета Безопасности Республики Татарстан

Хусаенов Р.А.       начальник  Центра   правительственной    связи
                     Республики  Татарстан,  член  межведомственной
                     антитеррористической      комиссии      Совета
                     Безопасности Республики Татарстан

Харитонов В.Я.      заместитель     начальника          Управления
                     вневедомственной  охраны  при  МВД  Республики
                     Татарстан

Якушев И.А.         заместитель  генерального    директора     ОАО
                     "Татнефтехиминвест - холдинг",            член
                     межведомственной антитеррористической комиссии
                     Совета  Безопасности  Республики Татарстан (по
                     согласованию).

     Заместитель
     Премьер - министра
     Республики Татарстан -
     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Татарстан          И.ФАТТАХОВ