Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2011 № 471

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 10 июня 2011 г. N 471
"Об утверждении Положения о государственном учреждении "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан"

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.04.2013 № 242)

Во исполнение Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Переименовать государственное учреждение "Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" в государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан".

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственном учреждении "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан".

3. Признать утратившими силу:

пункт 3 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.08.2004 N 377 "Вопросы Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2004 N 504 "О внесении изменений в Устав государственного учреждения "Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан";

пункт 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.05.2005 N 207 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.08.2004 N 377 "Вопросы Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.01.2009 N 2 "О внесении изменений в Устав государственного учреждения "Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан", утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.08.2004 N 377 "Вопросы Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан".

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Положение
о государственном учреждении "Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан"
(утв. постановлением КМ РТ от 10 июня 2011 г. N 471)

I. Общие положения

1. Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" (далее - Территориальный фонд) является некоммерческой организацией, созданной для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Республики Татарстан.

Территориальный фонд, ранее именуемый государственным учреждением "Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан", создан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.08.2004 N 377 "Вопросы Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан".

2. Территориальный фонд является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в своей деятельности подотчетен Кабинету Министров Республики Татарстан и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд). Для реализации своих полномочий Территориальный фонд открывает счета, может создавать филиалы и представительства, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки, геральдический знак-эмблему.

Учредителем Территориального фонда является Республика Татарстан. Полномочия учредителя от имени Республики Татарстан осуществляет Кабинет Министров Республики Татарстан.

Полномочия собственника имущества, находящегося в Территориальном фонде на праве оперативного управления, осуществляет от имени Республики Татарстан Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

3. Официальное наименование Территориального фонда: государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан",

сокращенное наименование: ТФОМС Республики Татарстан.

4. Местонахождение Территориального фонда (юридический и почтовый адрес): 420097, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ветеринарная, д. 6.

Территориальный фонд имеет в своем составе филиалы в гг. Казани, Набережные Челны, Альметьевске, Елабуге, Буинске, Чистополе. (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.04.2013 № 242)

5. Территориальный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

II. Задачи Территориального фонда

6. Задачами Территориального фонда являются:

6.1. Обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в сфере обязательного медицинского страхования.

6.2. Обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования.

6.3. Создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования.

6.4. Обеспечение государственных гарантий соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика.

III. Полномочия и функции Территориального фонда

7. Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Республики Татарстан, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Республики Татарстан, а также решения иных задач, установленных Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", настоящим Положением, законом о бюджете Территориального фонда.

8. Территориальный фонд осуществляет следующие полномочия страховщика:

8.1. Участвует в разработке территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и определении тарифов на оплату медицинской помощи на территории Республики Татарстан.

8.2. Аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в Республике Татарстан, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным фондом.

8.3. Получает от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование, необходимую информацию для осуществления обязательного медицинского страхования.

8.4. Осуществляет администрирование доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регистрирует и снимает с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан.

8.5. Начисляет недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени и взыскивает их со страхователей для неработающих граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.6. Утверждает для страховых медицинских организаций дифференцированные подушевые нормативы в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования.

8.7. Предъявляет в интересах застрахованного лица требования к страхователю, страховой медицинской организации и медицинской организации, в том числе в судебном порядке, связанные с защитой его прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского страхования.

8.8. Обеспечивает права граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, информирование граждан о порядке обеспечения и защиты их прав в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

8.9. Ведет территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

8.10. Вправе предъявлять претензии и (или) иски к медицинской организации о возмещении имущественного или морального вреда, причиненного застрахованному лицу.

8.11. Вправе предъявлять иски к юридическим и физическим лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов в пределах суммы, затраченной на оказание медицинской помощи застрахованному лицу.

8.12. Осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

8.13. Собирает и обрабатывает данные персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.14. Ведет реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Республики Татарстан.

8.15. Ведет реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальной программе обязательного медицинского страхования Республики Татарстан. (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.04.2013 № 242)8.16. Ведет региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц.

8.17. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих информацию ограниченного доступа.

8.18. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования. (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.04.2013 № 242)

9. Территориальный фонд осуществляет следующие функции:

9.1. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Проводит разъяснительную работу, информирование населения по вопросам, относящимся к компетенции Территориального фонда.

9.3. Заключает со страховыми медицинскими организациями, работающими на территории Республики Татарстан в сфере обязательного медицинского страхования, договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

9.4. Рассматривает дела и налагает штрафы, составляет акты о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

9.5. Получает от медицинских организаций сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи, необходимые для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

9.6. Получает от страховых медицинских организаций данные о новых застрахованных лицах и сведения об изменении данных о ранее застрахованных лицах, а также об использовании средств обязательного медицинского страхования, оказанной застрахованному лицу медицинской помощи, о деятельности по защите прав застрахованных лиц и иной отчетности.

9.7. По месту оказания медицинской помощи осуществляет расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования, а территориальный фонд, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, - возмещение средств территориальному фонду по месту оказания медицинской помощи.

9.8. Осуществляет расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам медицинскими организациями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и находящимися за пределами территории Российской Федерации.

9.9. Осуществляет контроль за деятельностью страховой медицинской организации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и выполнением договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

9.10. При отсутствии страховых медицинских организаций на территории Республики Татарстан осуществляет полномочия страховой медицинской организации до дня начала осуществления деятельности страховых медицинских организаций, включенных в реестр страховых медицинских организаций.

9.11. Определяет работников, допущенных к работе с данными персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, и обеспечивает их конфиденциальность в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями по защите персональных данных.

9.12. Направляет в страховые медицинские организации, осуществляющие на территории Республики Татарстан деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, сведения о гражданах, не обратившихся в страховую медицинскую организацию за выдачей им полисов обязательного медицинского страхования, а также не осуществивших замену страховой медицинской организации в случае прекращения договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в связи с приостановлением, отзывом или прекращением действия лицензии страховой медицинской организации, пропорционально числу застрахованных лиц в каждой из них для заключения договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования. (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.04.2013 № 242)

9.13. Получает сведения от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения.

9.14. Принимает решения о предоставлении или об отказе в предоставлении страховой медицинской организации недостающих для оплаты медицинской помощи средств из нормированного страхового запаса Территориального фонда.

9.15. Предъявляет к медицинской организации требования о возврате в бюджет Территориального фонда средств, перечисленных медицинской организацией по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, использованных не по целевому назначению.

9.16. Поручает проведение экспертизы качества медицинской помощи эксперту качества медицинской помощи из числа экспертов качества медицинской помощи, включенных в территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи.

9.17. Участвует в установлении тарифов на оплату медицинской помощи.

9.18. Рассматривает претензию медицинской организации на заключение страховой медицинской организации.

9.19. Осуществляет контроль за деятельностью страховых медицинских организаций путем организации контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, проводит медико-экономический контроль, медико-экономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно, а также контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

9.20. Ведет учет и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.21. Изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по обязательному медицинскому страхованию.

9.22. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по делопроизводству, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Территориального фонда.

9.23. В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Территориального фонда.

9.24. При нарушении условий договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в части осуществления контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и при нарушении установленных договором сроков представления данных о застрахованных лицах страховой медицинской организацией налагает штраф в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

9.25. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

9.26. Осуществляет иные функции, предусмотренные законами Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Президента Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан.

IV. Средства Территориального фонда

10. Доходы бюджета Территориального фонда формируются в соответствии с бюджетными законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан. К доходам бюджета Территориального фонда относятся:

10.1. Межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Федерального фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. Платежи Республики Татарстан на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

10.3. Платежи Республики Татарстан на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

10.4. Доходы от размещения временно свободных средств.

10.5. Межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Республики Татарстан, в случаях, установленных законом Республики Татарстан.

10.6. Начисленные пени и штрафы, подлежащие зачислению в бюджет Территориального фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.7. Иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.

11. Расходы бюджета Территориального фонда осуществляются в целях финансового обеспечения:

11.1. Выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования.

11.2. Исполнения расходных обязательств Республики Татарстан, возникающих при осуществлении органом государственной власти Республики Татарстан переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

11.3. Исполнения расходных обязательств Республики Татарстан, возникающих в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

11.4. Ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями.

11.5. Выполнения функций органа управления Территориального фонда.

12. В составе бюджета Территориального фонда формируется нормированный страховой запас. Размер и цели использования средств нормированного страхового запаса Территориального фонда устанавливаются законом о бюджете Территориального фонда в соответствии с порядком использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда, установленным Федеральным фондом. Размер средств нормированного страхового запаса Территориального фонда не должен превышать среднемесячного размера планируемых поступлений средств Территориального фонда на очередной финансовый год.

13. Размер и порядок уплаты платежей Республики Татарстан, указанных в подпунктах 10.2 и 10.3 пункта 10 настоящего Положения, устанавливаются законом Республики Татарстан.

14. Средства бюджета Территориального фонда не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

15. Выполнение функций органа управления Территориального фонда осуществляется за счет средств бюджета Территориального фонда, утвержденного законом Республики Татарстан.

Размер оплаты труда работников Территориального фонда устанавливается применительно к условиям оплаты труда и должностным окладам, предусмотренным для соответствующих категорий работников государственных органов исполнительной власти Республики Татарстан.

16. Имущество Территориального фонда, приобретенное за счет средств обязательного медицинского страхования, является государственной собственностью Республики Татарстан и используется Территориальным фондом на праве оперативного управления.

V. Органы управления Территориальным фондом и организация его деятельности

17. Управление Территориальным фондом осуществляется директором.

18. Директор Территориального фонда назначается на должность и освобождается от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по согласованию с Федеральным фондом.

19. Директор Территориального фонда организует и осуществляет общее руководство текущей деятельностью Территориального фонда, несет персональную ответственность за ее результаты, подотчетен правлению Территориального фонда.

20. Директор Территориального фонда:

20.1. Действует от имени Территориального фонда и представляет его интересы без доверенности.

20.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.

20.3. Представляет для утверждения в Кабинет Министров Республики Татарстан предельную численность, фонд оплаты труда, структуру Территориального фонда.

20.4. По согласованию с правлением Территориального фонда утверждает в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Территориального фонда.

20.5. Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников Территориального фонда.

20.6. Издает приказы, распоряжения административно-хозяйственного и организационно-распорядительного характера, дает указания по вопросам деятельности Территориального фонда, обязательные для исполнения всеми работниками Территориального фонда.

20.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников Территориального фонда в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

20.8. Привлекает работников Территориального фонда к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

20.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Территориального фонда к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Татарстан, а также ведомственными наградами.

20.10. Открывает расчетные и другие счета Территориального фонда.

20.11. Организует ведение учета и отчетности Территориального фонда.

20.12. Утверждает положение об оплате труда работников Территориального фонда.

20.13. Принимает решения о создании филиалов и представительств Территориального фонда, утверждает положения о филиалах и представительствах Территориального фонда и назначает их руководителей.

20.14. Принимает решения о реорганизации и ликвидации филиалов и представительств Территориального фонда.

21. Правление Территориального фонда является коллегиальным органом.

К компетенции правления Территориального фонда относится решение следующих вопросов:

21.1. Определение основных направлений деятельности Территориального фонда и осуществление текущего контроля за его деятельностью.

21.2. Рассмотрение проектов бюджета Территориального фонда и отчетов о его исполнении.

21.3. Внесение предложений по определению норматива на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями.

21.4. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Татарстан.

22. Состав правления Территориального фонда в количестве 11 человек утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Правление возглавляет председатель правления, утверждаемый Кабинетом Министров Республики Татарстан. В состав правления входит по должности директор Территориального фонда.

23. Заседания правления Территориального фонда проводятся председателем правления не реже одного раза в квартал.

Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей членов правления.

Решение правления принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов правления. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председателя правления.

24. Правление Территориального фонда не вправе осуществлять административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции.

VI. Контроль за деятельностью Территориального фонда

25. Контроль за деятельностью Территориального фонда осуществляется Кабинетом Министров Республики Татарстан и Федеральным фондом.

26. Контроль за исполнением бюджета Территориального фонда осуществляется в соответствии с бюджетными законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.