Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2007 № 90

                            Постановление
  Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2007г. N 90
       "О порядке организации учета общественного мнения при
   принятии и реализации органами исполнительной власти Республики    
  Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых   
      актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов"      

       В целях реализации  Послания  Президента  Республики  Татарстан
Государственному  Совету  Республики Татарстан на 2006 год и повышения
эффективности взаимодействия органов исполнительной власти  Республики
Татарстан,  органов  местного самоуправления и институтов гражданского
общества Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
       1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации  учета
общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной
власти Республики  Татарстан  нормативных  правовых  актов  Республики
Татарстан и муниципальных правовых актов.
       2. Определить Центр  экономических  и  социальных  исследований
Республики  Татарстан  при  Кабинете  Министров  Республики  Татарстан
государственным  заказчиком  реализации  порядка   организации   учета
общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной
власти Республики  Татарстан  нормативных  правовых  актов  Республики
Татарстан и муниципальных правовых актов.
       3. Установить, что проекты нормативных правовых  актов  органов
исполнительной власти Республики Татарстан, направленные на реализацию
мероприятий, включенных в Реестр публичных  приоритетов,  направляются
в Общественную палату Республики Татарстан для проведения общественной
экспертизы.
       4. Принять к сведению,  что  общественную  экспертизу  проектов
правовых  актов  органов местного самоуправления проводит Общественная
палата  Республики  Татарстан  совместно  с  Президиумом  Совета  глав
муниципальных образований Республики Татарстан.
       5. Центру экономических и  социальных  исследований  Республики
Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан обеспечить:
       формирование и ведение Реестра публичных приоритетов;
       ежегодное  до  31  марта  внесение  на  рассмотрение   Кабинета
Министров  Республики  Татарстан проекта реестра публичных приоритетов
на очередной финансовый год;
       сбор,  систематизацию  и  обобщение  информации  министерств  и
ведомств  Республики  Татарстан о проведенной ими работе по реализации
публичных приоритетов, включенных в Реестр публичных  приоритетов,  за
отчетный год;
       ежегодное  до  15  января  представление  в  Кабинет  Министров
Республики   Татарстан   информации  о  проведенной  министерствами  и
ведомствами  Республики  Татарстан  работе  по  реализации   публичных
приоритетов,  включенных  в  Реестр публичных приоритетов, за отчетный
год для дальнейшего представления Президенту Республики Татарстан и  в
Общественную палату Республики Татарстан.
       6. Министерствам и ведомствам Республики  Татарстан  обеспечить
ежегодное  не  позднее  1 декабря отчетного года представление в Центр
экономических  и  социальных  исследований  Республики  Татарстан  при
Кабинете  Министров  Республики  Татарстан  информации  о  проведенной
работе  по  реализации  публичных  приоритетов,  включенных  в  Реестр
публичных приоритетов, за отчетный год.
       7.  Определить,   что   информация   о   реализации   публичных
приоритетов   размещается  на  сайтах  Кабинета  Министров  Республики
Татарстан, министерств и ведомств Республики Татарстан.
       8. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на  первого  заместителя  Премьер-министра  Республики  Татарстан Р.Ф.
Муратова.

Премьер-министр
Республики Татарстан                        Р.Н.Минниханов


    Положение о порядке организации учета общественного мнения при    
   принятии и реализации органами исполнительной власти Республики    
  Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых   
   актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов (утв.    
            постановлением КМ РТ от 19 марта 2007 г. N 90)            

                          1. Общие положения                          

       1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Посланием
Президента  Республики  Татарстан  Государственному  Совету Республики
Татарстан на 2006 год и постановлением Кабинета  Министров  Республики
Татарстан   от   06.05.2006   N  235  "О  Комплексном  плане  действий
Правительства Республики Татарстан в 2006 году по реализации  Послания
Президента  Республики  Татарстан  Государственному  Совету Республики
Татарстан" и  направлено  на  повышение  эффективности  взаимодействия
органов  исполнительной  власти Республики Татарстан, органов местного
самоуправления и институтов гражданского общества.
       1.2.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  обеспечения
учета   общественного   мнения  при  принятии  и  реализации  органами
исполнительной  власти  Республики  Татарстан  и   органами   местного
самоуправления  нормативных  правовых  актов  Республики  Татарстан  и
муниципальных   правовых   актов,   а   также   порядок   исследования
общественного    мнения    об   эффективности   деятельности   органов
исполнительной  власти  Республики  Татарстан   и   органов   местного
самоуправления.
       1.3. В  настоящем  Положении  используются  следующие  основные
понятия:
       общественное  мнение  -   совокупность   суждений   и   оценок,
характеризующих   консолидированное  отношение  массового  сознания  к
наиболее значимым и актуализированным  проблемам,  событиям  и  фактам
экономики, политики, культуры, общественной жизни;
       учет  общественного   мнения   -   деятельность   по   изучению
общественного  мнения  и  использованию  его результатов для повышения
эффективности принимаемых решений и программ;
       система  учета  общественного  мнения  -  структурированная   и
регулярная   деятельность   по  учету  общественного  мнения,  включая
субъекты и  объекты  учета,  критерии  оценки  эффективности  учета  и
использования  общественного  мнения  и  механизм управления указанной
деятельностью;
       объекты  системы  учета  общественного   мнения   -   население
Республики  Татарстан и отдельных муниципальных образований Республики
Татарстан, отдельные  социально-демографические  группы,  общественные
организации;
       субъекты  системы   учета   общественного   мнения   -   органы
исполнительной    власти   Республики   Татарстан,   органы   местного
самоуправления,  Общественная  палата  Республики   Татарстан,   Совет
муниципальных  образований  Республики  Татарстан,  государственные  и
общественные организации, изучающие общественное мнение;
       предметы учета общественного мнения - проблемы, события и факты
экономики,   политики,   культуры,   общественной   жизни,  проекты  и
реализуемые  нормативные  правовые   акты   Республики   Татарстан   и
муниципальные  правовые  акты,  направленные  на  реализацию публичных
приоритетов;
       публичные приоритеты - социальные задачи, признающиеся  группой
или    обществом    в    качестве   наиболее   неотложных,   требующих
первоочередного решения;
       Реестр публичных приоритетов -  перечень  актуальных  публичных
приоритетов,   включающий  в  себя  информацию  о  категориях  иРеестр публичных приоритетов -  перечень  актуальных  публичных
приоритетов,   включающий  в  себя  информацию  о  категориях  и  доле
населения, определившей приоритет, степени его значимости,  отраслевую
специфику  приоритета,  иную  информацию,  позволяющую оценить степень
реализации публичного приоритета. (В     редакции     Постановления
Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2010 г. N 87)
  наиболее
значимых   и   актуальных   проблем,  формирование  Реестра  публичных
приоритетов;
       проведение   общественной   экспертизы   проектов   нормативных
правовых  актов  Республики  Татарстан и муниципальных правовых актов,
направленных на реализацию мероприятий, включенных в Реестр  публичных
приоритетов (далее - правовые акты);
       исследование общественного мнения об эффективности деятельности
органов  исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного
самоуправления,    формирование    рейтинга    общественной     оценки
эффективности  деятельности  органов  исполнительной власти Республики
Татарстан и органов местного самоуправления.

2. Исследование общественного мнения по выявлению наиболее значимых и 
    актуальных проблем, формирование Реестра публичных приоритетов    

       2.1. Выявление наиболее значимых и актуальных проблем населения
производится   на  основе  результатов  социологических  исследований,
проводимых  в  соответствии  с   планом   проведения   социологических
исследований  общественного  мнения,  ежегодно утверждаемого Кабинетом
Министров Республики Татарстан.
       2.2.  Проект  плана  проведения  социологических   исследований
общественного  мнения  формируется  Центром экономических и социальных
исследований Республики Татарстан при  Кабинете  Министров  Республики
Татарстан и подлежит обязательному согласованию с Общественной палатой
Республики Татарстан и Президиумом  Совета  муниципальных  образований
Республики Татарстан.
       2.3. План проведения социологических исследований общественного
мнения включает в себя следующие направления:
       общественная и гражданская безопасность;
       жилищно-коммунальное  хозяйство,   транспорт,   благоустройство
населенных пунктов;
       экономика;
       архитектура, строительство и градостроительство;
       экология, среда обитания граждан;
       социальная сфера;
       телекоммуникации и связь;
       взаимодействие населения с органами  государственной  власти  и
органами местного самоуправления.
       2.4.  Организацию  социологических  исследований  общественного
мнения  осуществляет  Центр  экономических  и  социальных исследований
Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан путем
привлечения  на  конкурсной  основе  организаций  независимо  от  форм
собственности, осуществляющих социологические исследования.
       В   договоре   на   проведение   социологических   исследований
общественного мнения в обязательном порядке указываются:
       темы и виды социологических исследований;
       срок проведения социологических исследований;
       порядок   и   объем   представления   итогов    социологических
исследований;
       ответственность   организации,    проводящей    социологические
исследования,  за  неразглашение  сведений,  ставших  ей  известными в
процессе проведения социологических опросов.
       При  проведении  социологических   исследований   общественного
мнения не должны нарушаться права и законные интересы граждан. Участие
граждан в социологических  исследованиях  общественного  мнения  носит
исключительно добровольный характер.
       2.5. Результатами  социологических  исследований  общественного
мнения  на  этапе  выявления  наиболее  значимых  и актуальных проблем
являются:
       перечень публичных приоритетов;
       механизмы реализации публичных приоритетов;
       индикаторы реализации публичных приоритетов.
       2.6. По результатам социологических исследований  общественного
мнения   Центр  экономических  и  социальных  исследований  Республики
Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан формирует проект
реестра публичных приоритетов.
       2.7.   Проект   реестра    публичных    приоритетов    подлежит
обязательному согласованию с Общественной палатой Республики Татарстан
и Президиумом Совета муниципальных образований  Республики  Татарстан.
Реестр   публичных   приоритетов   утверждается   Кабинетом  Министров
Республики Татарстан.
       2.8. По проблемам, отнесенным  к  вопросам  местного  значения,
органами местного самоуправления могут формироваться реестры публичных
приоритетов муниципальных образований.
       2.9.  Публичные  приоритеты,  включенные  в  Реестр   публичных
приоритетов,  реализуются  органами  исполнительной  власти Республики
Татарстан и органами местного самоуправления путем  принятия  правовых
актов.
       2.10.  Ведение  Реестра  публичных  приоритетов  осуществляется
Центром  экономических  и социальных исследований Республики Татарстан
при Кабинете Министров Республики Татарстан.

    3. Проведение общественной экспертизы проектов правовых актов,    
направленных на реализацию мероприятий, включенных в Реестр публичных 
                             приоритетов                              

       3.1. Общественная экспертиза проектов правовых актов проводится
Общественной палатой Республики Татарстан.
       3.2.  Общественная  экспертиза  проектов  значимых  программ  и
решений включает в себя:
       анализ  текущей  ситуации,  положенной  в  основу  формирования
правовых актов;
       анализ  соответствия  проектов  правовых   актов   приоритетам,
включенным    в    Реестр   публичных   приоритетов,   и   результатам
социологических исследований общественного мнения;
       выявление и анализ возможных альтернативных решений  реализации
публичных приоритетов.
       3.3. Результатами  общественной  экспертизы  проектов  правовых
актов являются:
       рекомендации по целесообразности принятия предлагаемых проектов
правовых актов;
       оценка эффективности предусмотренных в проектах правовых  актов
механизмов  реализации  публичных приоритетов и возможные к применению
альтернативные механизмы;
       оценка последствий принятия и возможности достижения  ожидаемых
результатов реализации проектов правовых актов.

   4. Исследование общественного мнения об эффективности реализации   
   публичных приоритетов органами исполнительной власти Республики    
             Татарстан и органами местного самоуправления             

       4.1. Эффективность реализации  публичных  приоритетов  органами
исполнительной   власти   Республики  Татарстан  и  органами  местного
самоуправления  оценивается  на  основе  результатов   социологических
исследований,   проводимых   в   соответствии   с   Планом  проведения
социологических  исследований  общественного  мнения  и   в   порядке,
установленном  в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Положения, и рекомендаций
Общественной палаты Республики Татарстан по  результатам  общественной
экспертизы проектов правовых актов.
       4.2. Результатами  социологических  исследований  общественного
мнения  на этапе оценки эффективности реализации публичных приоритетов
органами  исполнительной  власти  Республики  Татарстан   и   органами
местного самоуправления являются:
       оценка     целесообразности     продолжения,     корректировки,
приостановки или прекращения реализации правовых актов;
       перечень публичных приоритетов, являющихся продуктом реализации
правовых актов;
       оценка эффективности реализации публичных приоритетов  органами
исполнительной   власти   Республики  Татарстан  и  органами  местного
самоуправления по следующим направлениям:
       достижение индикаторов  реализации  правовых  актов  по  мнению
общественности;
       деятельность органа исполнительной власти Республики  Татарстан
и органа местного самоуправления;
       деятельность   руководителя   органа   исполнительной    власти
Республики Татарстан и органа местного самоуправления.
       4.3. По результатам социологических исследований  общественного
мнения  на этапе оценки эффективности реализации публичных приоритетов
органами  исполнительной  власти  Республики  Татарстан   и   органами
местного    самоуправления    Центром   экономических   и   социальных
исследований Республики Татарстан при  Кабинете  Министров  Республики
Татарстан   совместно  с  Общественной  палатой  Республики  Татарстан
формируется рейтинг  общественной  оценки  эффективности  деятельности
органов  исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного
самоуправления.

                     5. Заключительные положения                      

       5.1. Для реализации отдельных направлений  учета  общественного
мнения  могут  разрабатываться  методические  рекомендации, подлежащие
согласованию с Общественной палатой Республики Татарстан.