Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 № 417

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 5 июня 2015 г. N 417
"Об утверждении Порядка принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) и размещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и Порядка отбора аудиторской организации (аудитора) на конкурсной основе"

В соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Республики Татарстан от 25 июня 2013 года N 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) и размещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

Порядок отбора аудиторской организации (аудитора) на конкурсной основе.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Порядок
принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) и размещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(утв. постановлением КМ РТ от 5 июня 2015 г. N 417)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 12 и 13 части 1 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 25 июня 2013 года N 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан" и устанавливает процедуры принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), отбираемой(-ым) на конкурсной основе, а также размещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Решение о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора принимается попечительским советом регионального оператора (далее - Попечительский совет) не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

3. Попечительский совет вправе принять решение о проведении внепланового аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.

4. Попечительский совет о решении, принятом им в соответствии с пунктами 2 или 3 настоящего Порядка, уведомляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в течение 1 рабочего дня со дня его принятия.

5. Принятие решения Попечительского совета о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, в том числе внепланового, является основанием для проведения в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Татарстан, конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора).

6. Договор с аудиторской организацией (аудитором), отобранной(-ым) на конкурсной основе, до его заключения в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора) утверждается Попечительским советом.

7. Годовой отчет регионального оператора и аудиторское заключение размещаются региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне в течение 14 календарных дней со дня представления ему аудиторской организацией (аудитором) аудиторского заключения.

8. Оплата услуг аудиторской организации (аудитора) осуществляется за счет средств регионального оператора, за исключением средств, полученных в виде платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Порядок
отбора аудиторской организации (аудитора) на конкурсной основе
(утв. постановлением КМ РТ от 5 июня 2015 г. N 417)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного ежегодного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 25 июня 2013 года N 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан".

2. Организация конкурсного отбора

2.1. Отбор аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного ежегодного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора проводится в форме открытого конкурса (далее - конкурс) на основании решения Попечительского совета регионального оператора (далее - Попечительский совет) о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, принимаемого в соответствии с порядком, определяемым Кабинетом Министров Республики Татарстан, а также учредительными документами регионального оператора.

2.2. Конкурс по отбору аудиторской организации (аудитора) проводится ежегодно Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - организатор конкурса).

2.3. Организатор конкурса в соответствии с настоящим Порядком:

формирует конкурсную комиссию, в состав которой включаются представители организатора конкурса, Попечительского совета, регионального оператора, и утверждает положение о ней;

утверждает конкурсную документацию, подготовленную в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

организует проведение конкурса.

3. Конкурсная документация и конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная документация наряду с информацией, указываемой в извещении о проведении конкурса в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка, должна содержать:

наименование организатора конкурса, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

предмет конкурса и порядок его проведения, в том числе порядок определения победителя конкурса;

сведения о начальной (максимальной) цене договора с аудиторской организацией (аудитором) (далее - договор);

форму, сроки и порядок оплаты выполненных работ (услуг); требования к участникам конкурса, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка;

порядок и сроки проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в конкурсе, порядок и сроки оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, подведение итогов конкурса;

критерии оценки и сопоставления заявок согласно таблице пункта 5.9 настоящего Порядка, в том числе стоимость услуг и (или) работ аудиторской организации (аудитора) с возможностью осуществления дополнительных объемов услуг и (или) работ в рамках начальной цены договора; опыт оказания услуг и (или) выполнения работ аудиторской организацией (аудитором); наличие в штате претендента не менее 3 аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты аудитора;

порядок и сроки заключения договора по результатам проведенного конкурса;

проект договора.

3.2. Конкурсная комиссия в соответствии с настоящим Порядком:

принимает решение о допуске (либо об отказе в допуске) аудиторской организации (аудитора) к участию в конкурсе;

осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе;

определяет победителя конкурса.

4. Требования к участникам конкурса

4.1. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации (аудиторы), отвечающие установленным законодательством требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям (аудиторам), а также соответствующие следующим требованиям:

наличие опыта работы на рынке аудиторских услуг не менее 4 лет;

наличие опыта проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций не менее 4 лет.

4.2. Для участия в конкурсе аудиторские организации (аудиторы) подают организатору конкурса в сроки, установленные в извещении о проведении конкурса, заявку на участие в конкурсе, составленную в произвольном виде, заверенную подписью руководителя аудиторской организации (аудитора) и печатью с приложением следующих документов:

конкурсное предложение аудиторской организации (аудитора), составленное в произвольном виде, в отношении предмета конкурса;

заверенные копии учредительных документов аудиторской организации (аудитора);

документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным пунктом 4.1 настоящего Порядка, составленные в произвольном виде.

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц запрашиваются региональным оператором в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

4.3. Документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, подаются организатору конкурса на бумажном носителе в 1 экземпляре и регистрируются им в течение 1 рабочего дня со дня их подачи с указанием даты и времени их поступления. По желанию аудиторской организации (аудитора) к заявке на участие в конкурсе могут быть приложены дополнительные сведения об организации (аудиторе), о наборе оказываемых услуг, репутации на рынке аудиторских услуг.

5. Процедура проведения конкурса

5.1. Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней со дня принятия Попечительским советом решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора и не менее чем 3 календарных дня до дня начала приема заявок на участие в конкурсе, а также не менее чем за 10 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") извещение о наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона, ответственном должностном лице организатора конкурса, о требованиях к участникам конкурса, об исчерпывающем перечне документов, которые должны быть представлены в соответствии с настоящим Порядком для участия в конкурсе, о способах и порядке получения конкурсной документации, способе и порядке определения победителя конкурса, о дате, времени, месте проведения конкурса, сроках начала и окончания, порядке и месте подачи заявок на участие в конкурсе (далее - извещение о проведении конкурса), конкурсную документацию.

5.2. В конкурсной документации и извещении о проведении конкурса должны предусматриваться срок приема заявок продолжительностью не менее 15 календарных дней, а также завершение указанного срока не позднее чем по истечении 20 календарных дней со дня размещения извещения о проведении конкурса в сети "Интернет".

5.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не позднее чем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и отказаться от проведения конкурса в случае отмены решения Попечительского совета о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, разместив соответствующие сведения (изменения) на своем официальном сайте в сети "Интернет" в течение 1 календарного дня со дня принятия соответствующего решения. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений в сети "Интернет" до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 15 календарных дней. В случае, если изменения вносятся после подачи заявок на участие в конкурсе и могут повлиять на решение аудиторских организаций (аудитора) по участию в конкурсе, организатор конкурса уведомляет в письменной форме указанные аудиторские организации (аудитора) о вносимых изменениях в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию в течение 2 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

5.4. Заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы, полученные по истечении срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе, предусмотренного в извещении о проведении конкурса, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям (аудиторам) в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации.

5.5. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе отказывает в приеме заявки на участие в конкурсе в следующих случаях:

заявка на участие в конкурсе подана до начала или по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса;

заявка на участие в конкурсе подана с нарушением требований, предусмотренных пунктами 4.2 и 4.3 настоящего Порядка.

В случае отказа в приеме заявок на участие в конкурсе аудиторские организации (аудиторы) уведомляются о принятом решении в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения.

5.6. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе рассматривает ее на соответствие установленным пунктом 4.1 настоящего Порядка требованиям, принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе при соответствии или несоответствии указанным требованиям соответственно и уведомляет аудиторскую организацию (аудитора) о принятом решении в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения.

5.7. Оценка заявок на участие в конкурсе, представленных аудиторскими организациями (аудиторами), осуществляется конкурсной комиссией.

5.8. Конкурсная комиссия вскрывает не позднее 1 рабочего дня со дня окончания срока приема заявок на заседании конкурсной комиссии конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляет с составлением соответствующего протокола рассмотрение и оценку конкурсных предложений аудиторских организаций (аудиторов) на своем заседании в сроки и порядке, предусмотренные конкурсной документацией. Конкурсная документация должна предусматривать завершение оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе с подписанием протокола о результатах конкурса не позднее чем по истечении 5 календарных дней со дня окончания срока их приема.

5.9. Оценка и сопоставление заявок проводятся членами конкурсной комиссии, присутствующими при проведении конкурса, в баллах и по критериям, указанным в таблице, при этом заявки оцениваются последовательно по каждому критерию в следующем порядке:

1 место по рассматриваемому критерию присуждается претенденту, предложившему лучшие условия среди всех претендентов по данному критерию;

2 место и последующие места распределяются среди иных претендентов последовательно в зависимости от предложенных ими условий по рассматриваемому критерию.

Таблица

Критерии оценки заявок

N п/п	Критерий	Количество балов
1	Цена договора, предложенная претендентом	1 место - 50 баллов 2 место - 45 баллов 3 место - 40 баллов 4 место - 35 баллов 5 место - 30 баллов
2	Опыт работы претендента на рынке аудиторских услуг	1 место - 30 баллов 2 место - 25 баллов 3 место - 20 баллов 4 место - 15 баллов 5 место - 10 баллов
3	Наличие в штате претендента не менее 3 аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты аудитора	1 место - 20 баллов 2 место - 15 баллов 3 место - 10 баллов 4 место - 5 баллов 5 место - 1 балл

5.10. Победителем конкурса признается аудиторская организация (аудитор), которая(-ый) соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 настоящего Порядка, и, по заключению конкурсной комиссии, набрала наибольшее количество баллов. При равенстве баллов победителем признается аудиторская организация (аудитор), заявка которой(-го) была подана раньше.

5.11. Конкурс считается несостоявшимся в следующих случаях:

если к сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе, предусмотренному извещением о проведении конкурса, не поступило ни одной заявки на участие в конкурсе;

если всем участникам конкурса отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, при этом договор заключается с единственным участником конкурса при условии его соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 настоящего Порядка.

5.12. В случае, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 5.11 настоящего Порядка, на основании решения Попечительского совета и в соответствии с настоящим Порядком организуется повторное проведение конкурса в течение 20 календарных дней со дня принятия указанного решения.

6. Оформление результатов конкурса и заключение договора

6.1. В день подведения итогов конкурса члены конкурсной комиссии подписывают протокол о его результатах в трех экземплярах, которые в течение 1 рабочего дня со дня его подписания направляются региональному оператору, организатору конкурса, а также победителю конкурса или единственному участнику конкурса (по одному экземпляру соответственно). Протокол о результатах конкурса в течение 2 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса подлежит размещению на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет".

6.2. Договор заключается на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, и в соответствии с представленными конкурсными предложениями.

6.3. В случае, если победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора не представил подписанный им договор, считается, что он уклонился от заключения договора, и региональный оператор заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, на условиях, предложенных в заявке на участие в конкурсе указанным участником конкурса.

6.4. В случае, если участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, либо единственный участник конкурса в течение 10 рабочих дней со дня направления региональным оператором проекта договора не представил ему подписанный со своей стороны договор, считается, что он уклонился от заключения договора. Региональным оператором заключение договора с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен третий и последующие номера, не предусматривается. Тогда конкурс признается несостоявшимся. На основании решения Попечительского совета и в соответствии с настоящим Порядком организуется повторное проведение конкурса.

6.5. Решения и действия организатора конкурса, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.