Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.11.2011 № 917

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 4 ноября 2011 г. N 917
"Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан"

 (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.09.2016 № 608)

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 30 июля 2012 г. N 646 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2012 г. N 494 в наименование настоящего Порядка внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок
пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 4 ноября 2011 г. N 917)

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2012 г. N 494 пункт 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О недрах", ст. 6 Закона Республики Татарстан "О недрах" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр местного значения, на территории Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2012 г. N 494 пункт 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Действие настоящего Порядка распространяется на недропользователей, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Республики Татарстан, органы государственной власти Республики Татарстан, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в пункт 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Право пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан предоставляется органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере недропользования (далее - Уполномоченный орган), в установленном законодательством о недрах порядке.

4. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий производится Уполномоченным органом в установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан порядке.

См. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) в Республике Татарстан, утв. постановлением КМ РТ от 12 октября 2009 г. N 715

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Участки недр местного значения на территории Республики Татарстан предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с законодательством о недрах.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет;

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до 1 года;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр местного значения, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 пункт 8 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий и рекультивации земель при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

9. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами в порядке, установленном законодательством о недрах.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 пункт 11 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта:

для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан;

для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 пункт 12 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в пункт 13 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Пользование недрами является платным. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

14. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 пункт 15 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 куб. метров в сутки) и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 октября 2014 г. N 733 пункт 16 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с Уполномоченным органом.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в пункт 17 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Составление и реализация проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с условиями лицензий на пользование недрами.

Уровень годовой добычи полезных ископаемых определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах проектным документом на разработку месторождения.

Допускаются отклонения фактической годовой добычи общераспространенных полезных ископаемых от проектной добычи без внесения изменений в утвержденный технический проект и условия пользования недрами в размерах согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Отклонения, превышающие указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку отклонения, допускаются только с внесением соответствующих изменений в утвержденный технический проект и условия пользования недрами.

18. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в пределах этих границ.

19. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

20. Пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

21. В соответствии с земельным законодательством земельные участки для разработки полезных ископаемых до начала работ должны быть переведены в земли промышленности.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 июня 2012 г. N 494 пункт 22 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Уполномоченным органом в определенном Уполномоченным органом порядке.

См. постановление Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения"

23. Пользователи недр ежегодно, до 5 февраля, должны представлять в Уполномоченный орган ежегодные отчеты о пользовании недрами в истекшем году, включающие в себя:

1) геологическую информацию, полученную при проведении работ, связанных с пользованием недрами;

2) сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме 5-гр, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13.11.2000 N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды";

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в подпункт 3 пункта 23 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) сведения к отчетному балансу запасов полезных ископаемых согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

4) иные сведения в соответствии с условиями пользования участком недр, закрепленными в лицензии.

24. По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:

1) завершить все виды работ на участке недр;

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в подпункт 2 пункта 24 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок, скважин и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в подпункт 3 пункта 24 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту приемки в установленном порядке (для общераспространенных полезных ископаемых);

4) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;

5) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в Уполномоченный орган;

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в подпункт 6 пункта 24 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) при наличии остаточных запасов полезного ископаемого до начала выполнения работ по рекультивации нарушенных земель подготовить информационный отчет для последующего рассмотрения его на Республиканской комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (для общераспространенных полезных ископаемых);

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в подпункт 7 пункта 24 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) сдать документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации (для общераспространенных полезных ископаемых);

8) сдать в Уполномоченный орган лицензию на пользование недрами для ее дальнейшего аннулирования.

25. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

26. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

27. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии с категориями указанных территорий и установленными для них режимами особой охраны.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 1 сентября 2016 г. N 608 настоящий Порядок дополнен пунктом 27.1

27.1. В границах нерестовых участков и зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Татарстан и определенных законодательством, в нерестовый период запрещается проведение всех видов работ, связанных с пользованием недрами.

28. Право пользования недрами прекращается:

по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных при переходе права пользования участками недр;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

29. Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается органами, предоставившими лицензию, в случаях:

возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другое);

если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

по инициативе владельца лицензии по его заявлению;

непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

по инициативе недропользователя по его заявлению.

30. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан.

31. Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется органами местного самоуправления.

32. Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах и настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку пользовании участками недр
местного значения на территории
Республики Татарстан

Сведения
к отчетному балансу запасов полезных ископаемых, представляемые в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, за 20__ год

Параметры	Показатели
1	2
1. Название разрабатываемого месторождения
2. Название полезного ископаемого
3. С какого года разрабатывается месторождение
4. Название организации, эксплуатирующей месторождение
5. Утвержденные объемы добычи на 20__ г. в тыс. т (тыс. куб. м) по: лицензии на право пользования недрами техническому проекту разработки плану развития горных работ
6. Запасы сырья по месторождению на 01.01.20__ г. всего, в том числе по категориям: А В С1 С2
7. Фактически добыто/допущено потерь полезного ископаемого за 20__ г., тыс. т (тыс. куб. м)
8. Остаток запасов по категориям на 01.01.20__ г. в тыс. т (тыс. куб. м) всего, в том числе по категориям: А В С1 С2
9. Каким организациям поставляется сырье и в каком количестве (объеме)
10. Стоимость 1 т (1 куб. м) сырья на карьере
11. Стоимость 1 т (1 куб. м) сырья для целей расчета НДПИ
12. Для каких целей используется сырье (сорт, марка продукции, стандарт)
13. Какую продукцию и в каком количестве выпустило предприятие в 2010 г.
14. Себестоимость единицы выпускаемой продукции на 01.01.2011
15. Стоимость 1 т (1 куб. м) реализуемой продукции на 01.01.2011
16. Каким организациям и в каком количестве поставляется готовая продукция
17. Адрес организации, эксплуатирующей месторождение, телефон
18. Наименование, адрес организации, осуществляющей геолого-маркшейдерское обслуживание, N лицензии на вид деятельности и срок ее действия, телефон

Срок представления отчетности: до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, совместно со сведениями о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме 5-гр.

Форма заполняется по каждой лицензии на право пользования недрами отдельно.

Руководитель предприятия    ________________    _________________________

                                (подпись)                (Ф.И.О.)

                                                           М.П.

______________________________

(дата заполнения, исполнитель)

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 7 августа 2015 г. N 574 настоящий Порядок дополнен приложением N 2

Приложение N 2
к Порядку пользования участками
недр местного значения на территории
Республики Татарстан

Отклонения фактической годовой добычи общераспространенных полезных ископаемых от проектной добычи, допустимые без внесения изменений в утвержденный технический проект и условия пользования недрами

Проектная годовая добыча общераспространенных полезных ископаемых (тыс. куб. метров, тыс. тонн)	Размер отклонения фактической годовой добычи от проектной добычи (в процентах)
До 50	30
От 50 до 200	25
Свыше 200	20