Постановление Кабинета
Министров Республики Татарстан
от 15 апреля 2016 г. N 231
"О мерах по охране лесов от пожаров в 2016 году"
В соответствии со статьями 52-53.8, 83, 96 и 97 Лесного кодекса Российской Федерации,
Федеральным законом
от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 21
декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении
правил пожарной безопасности в лесах" и в целях
исполнения полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде, а также на
лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты
земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений,
находящихся в собственности Республики Татарстан, повышения уровня
взаимодействия заинтересованных органов государственной власти и органов
местного самоуправления в тушении лесных пожаров Кабинет Министров Республики
Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по организации работы
по охране лесов на территории Республики Татарстан от пожаров в 2016 году.
2. Министерству лесного хозяйства Республики
Татарстан:
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти
Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти по Республике Татарстан и исполнительными комитетами
муниципальных районов Республики Татарстан обеспечить проведение комплекса
организационно-технических мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с
пожарами в лесах;
осуществлять контроль достоверности объемов и качества
выполняемых работ, а также оказанных услуг по тушению лесных пожаров,
осуществления противопожарных мероприятий и подготовки пожарно-химических
станций подведомственных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики
Татарстан к пожароопасному сезону;
организовать площадки для забора воды пожарной техникой из
естественных и искусственных водоемов, расположенных в лесных массивах, а также
обеспечить беспрепятственный подъезд к ним;
организовать и осуществлять проверки готовности к тушению
лесных пожаров сил и средств подведомственных учреждений Министерства лесного
хозяйства Республики Татарстан, а также организаций, выполняющих работы в
лесном фонде, арендаторов и лиц, обладающих правом пользования лесными
участками, согласно утвержденному и согласованному с органами прокуратуры плану
проверок;
обеспечить авиационную охрану лесного фонда
специализированной организацией за счет выделенных с этой целью бюджетных
средств;
обеспечить принятие оперативных мер по своевременному
обнаружению, локализации и ликвидации лесных пожаров в начальной стадии их развития;
обеспечить заинтересованные организации суточными, месячными
прогнозами погоды, прогнозами пожарной опасности в лесном фонде, спутниковой
метеорологической информацией для выполнения функций по охране лесного фонда;
организовать тушение возникших лесных пожаров на землях
лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета, а также на лесных
участках и в лесных насаждениях, расположенных на землях иных категорий, за
счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с планами тушения
лесных пожаров;
привлекать для тушения лесных пожаров работников,
противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих
организаций, а также граждан в соответствии с утвержденным исполнительным
комитетом муниципального района планом тушения лесных пожаров;
вести учет лесных пожаров в лесном фонде, а также на лесных
участках и в лесных насаждениях, расположенных на землях иных категорий;
в соответствии с Соглашением о
взаимодействии в области предупреждения и тушения лесных пожаров между Министерством
лесного хозяйства Республики Татарстан, Управлением Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, Главным управлением
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан
и Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан с начала пожароопасного сезона ежедневно
представлять в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Республике Татарстан сведения о лесных пожарах на землях всех
категорий Республики Татарстан;
в соответствии с соглашениями о
взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с органами
исполнительной власти в области лесных отношений сопредельных субъектов
Российской Федерации обеспечить обмен информацией о возникновении лесных
пожаров, их локализации и ликвидации на землях всех категорий;
обеспечить своевременную подготовку, оформление и
представление документации для получения субвенций из федерального бюджета на
тушение лесных пожаров;
в соответствии с рекомендациями Федерального агентства
лесного хозяйства по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных
пожаров за счет субвенций из федерального бюджета своевременно производить
расчеты с организациями, привлекаемыми для этих целей;
организовать своевременное проведение необходимых
мероприятий по определению размера ущерба, выявлению виновников возникновения
лесного пожара и привлечению их к установленной законодательством
ответственности, а также возмещению ущерба, причиненного в результате пожара.
3. Предложить Министерству внутренних дел по
Республике Татарстан проводить мероприятия по расследованию причин, выявлению
виновников возникновения лесных пожаров, а также привлечению их к установленной
законодательством ответственности.
4. Министерству по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, а также предложить Главному
управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по
Республике Татарстан:
разработать комплекс
пожарно-профилактических мер, направленных на снижение количества пожаров в
весенне-летний период;
совместно с Республиканским агентством по печати и массовым
коммуникациям "Татмедиа" организовать
освещение в средствах массовой информации проводимых мероприятий и проблемных
вопросов в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов, оперативной
обстановки по пожарам, а также информирование населения о мерах пожарной
безопасности в весенне-летний период;
оказать методическую помощь органам местного самоуправления
по изготовлению агитационных и пропагандистских материалов на противопожарную
тематику и организовать их распространение среди населения с использованием
возможностей почтовой связи, жилищных организаций, работников социальной защиты
населения, участковых уполномоченных полиции;
обеспечить готовность опорных пунктов пожаротушения к
выполнению поставленных задач, а также максимальную укомплектованность их
пожарно-техническим вооружением и оборудованием, огнетушащими веществами и
горюче-смазочными материалами в соответствии с приказом Федеральной службы лесного
хозяйства России от 19 декабря 1997 года N 167 "Об утверждении
Положения о пожарно-химических станциях";
осуществить сбор, обработку информации и оценку
складывающейся обстановки по пожарам, а также учет сил и средств, ресурсов,
задействованных для предупреждения и ликвидации природных пожаров;
принять участие в проведении сходов граждан и пропаганде мер
пожарной безопасности;
с учетом складывающейся обстановки при необходимости
осуществить передислокацию сил и средств (в том числе по охране объектов);
принять меры к постановке в боевые расчеты резервной
пожарной техники; доукомплектовать основные пожарные автомобили (боевой расчет
и резерв) лопатами (хлопушками) для тушения пожаров травы, подстила.
5. Министерству сельского хозяйства и
продовольствия Республики Татарстан совместно с сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности:
осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечение
соблюдения правил пожарной безопасности в лесах и правил противопожарного
режима в Российской Федерации при проведении весенних полевых и уборочных работ
на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесным и торфяным
массивам;
принять меры по недопущению сжигания сухой травы, стерни и
пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, а также
древесно-кустарниковой растительности;
содержать в чистоте территории сельхозтоваропроизводителей,
прилегающие к лесным и торфяным массивам, от мусора и сухостоя;
организовать в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
круглосуточное дежурство добровольных пожарных формирований сельхозтоваропроизводителей
с выездной пожарной техникой;
поддерживать в рабочем состоянии подъезды к искусственным
водоемам и устройствам для забора воды пожарной техникой из водонапорных башен.
6. Министерству транспорта и дорожного
хозяйства Республики Татарстан:
обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полос
отвода, автомобильных дорог регионального значения от мусора, нежелательной
травяной и древесно-кустарниковой растительности.
7. Предложить федеральному казенному
учреждению "Волго-Вятскуправтодор":
принять необходимые меры по противопожарной защите полос
отвода, элементов обустройства автомобильных дорог федерального значения,
проходящих через лесные массивы;
обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полос
отвода, автомобильных дорог федерального значения от мусора, нежелательной
травяной и древесно-кустарниковой растительности.
8. Предложить руководителям исполнительных
комитетов муниципальных районов Республики Татарстан:
предусмотреть возможность размещения и питания
мобилизованных военнослужащих из расчета до 100 человек, а также обеспечение их
необходимым инструментом и транспортными средствами для доставки к месту
лесного пожара;
организовать осмотры профилактическими группами населенных
пунктов, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к
землям лесного фонда;
осуществлять координацию деятельности
органов повседневного управления звеньев территориальной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Республики Татарстан при угрозе возникновения и возникновении
природных пожаров;
обеспечить эвакуацию населения в случаях перехода огня
лесных пожаров на населенные пункты и объекты летнего отдыха граждан, при этом
заблаговременно предусмотреть необходимое количество техники, места эвакуации,
питание и медицинское сопровождение эвакуированных;
организовать работу по созданию минерализованных полос для
защиты населенных пунктов и объектов экономики, расположенных в лесном фонде и
непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
принять дополнительные меры по противопожарному
водоснабжению населенных пунктов и объектов, расположенных в лесном фонде и
непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
организовать патрулирование в ночное время в населенных
пунктах, дачных кооперативах и садоводческих обществах, расположенных в лесном
фонде и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
принять меры по обеспечению координации действий организаций
при проведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами и привлечению для
тушения лесных (торфяных) пожаров населения, рабочих и служащих, а также
противопожарной техники и транспортных средств этих организаций;
оказывать содействие в обеспечении лиц, привлекаемых к
работе по борьбе с лесными пожарами, средствами передвижения, питанием и
медицинской помощью;
принять меры по обеспечению населенных пунктов,
расположенных в лесном фонде, телефонной связью, противопожарным
водоснабжением, устройству пирсов у естественных и искусственных водоемов,
оборудованию водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарными
автомобилями, проведению минерализованных полос вдоль границ населенных пунктов
и объектов экономики, примыкающих к лесным массивам;
принять меры по улучшению охраны от пожаров лесных
насаждений, расположенных на землях городских и сельских населенных пунктов;
до 10.04.2016 провести учения и тренировки по проверке
готовности сил и средств территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации
к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением лесных пожаров;
принять муниципальные правовые акты, направленные на
обеспечение пожарной безопасности в пожароопасный сезон 2016 года;
утвердить план мероприятий по подготовке к пожароопасному
сезону;
создать резерв финансовых средств на проведение мероприятий
по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций превентивного характера;
обеспечить ежедневный мониторинг устройства искусственных
источников противопожарного водоснабжения;
создать профилактические группы, включив в их состав
сотрудников социальных служб, попечительских советов, полиции, Государственной
противопожарной службы, жилищно-коммунальных организаций и представителей
органов местного самоуправления; организовать осмотры профилактическими
группами населенных пунктов в целях пресечения сжигания мусора, сухой травы;
осуществить комплекс мероприятий по организации круглосуточного
дежурства членов добровольной и муниципальной пожарной охраны с пожарной
техникой; организовать привлечение водополивочной и
другой приспособленной для пожаротушения техники для тушения пожаров;
принять дополнительные меры по противопожарному водоснабжению
населенных пунктов и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
предусмотреть возможность оперативной доставки
полиэтиленовых труб для использования при ликвидации крупных лесных и торфяных
пожаров.
9. Руководителям органов исполнительной
власти Республики Татарстан, имеющим на балансе подведомственных организаций
объекты, расположенные на территории лесного фонда и на землях, прилегающих к
лесному фонду, в том числе детские оздоровительные лагеря, обеспечить
проведение комплекса предупредительных, профилактических противопожарных
мероприятий и контроль соблюдения требований пожарной безопасности.
10. Предложить руководителям организаций
различных форм собственности обеспечить выделение сил и средств для тушения лесных пожаров в соответствии с планами
тушения лесных пожаров (оперативными (мобилизационными) планами).
11. Предложить руководителям федеральных
государственных бюджетных учреждений "Национальный парк "Нижняя
Кама", "Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник",
Марийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала
федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного
хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации,
Казанского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала
федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана
железнодорожного транспорта России" Горьковской железной дороги:
обеспечить своевременное выполнение комплекса
противопожарных профилактических мероприятий на территориях, закрепленных за
вышеуказанными учреждениями;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного
хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в границах подведомственных
учреждений.
12. Предложить ОАО "Сетевая компания"
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических
мероприятий, в том числе очистку от внелесосечной захламленности и мусора в
охранных зонах линейных объектов (линий электропередачи).
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство
лесного хозяйства Республики Татарстан.
|
Премьер-министр
Республики Татарстан
|
И.Ш. Халиков
|
План
мероприятий по организации работы по охране лесов на территории Республики
Татарстан от пожаров в 2016 году
(утв. постановлением
КМ РТ от 15 апреля 2016 г. N 231)
|
N
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Срок выполнения
мероприятия
|
Исполнитель
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Выполнить комплекс мероприятий по обеспечению готовности
пожарно-химических станций к пожароопасному сезону
|
апрель
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
2.
|
Обеспечить реализацию мероприятий, связанных с охраной лесов от
пожаров, предусмотренных государственной
программой "Развитие лесного хозяйства Республики
Татарстан на 2014-2020 годы"
|
в течение года
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
3.
|
Провести совещание в режиме видеоконференции по вопросу охраны
лесов от пожаров с участием руководителей министерств, ведомств,
исполнительных комитетов муниципальных образований и арендаторов,
использующих леса на значительных площадях
|
апрель
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
4.
|
Разработать маршруты и утвердить графики патрулирования земель
лесного фонда (наземной и авиационной зон)
|
апрель
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
5.
|
Провести практические занятия и тренировки по
отработке взаимодействия с Государственной противопожарной службой Главного
управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по
Республике Татарстан в целях подготовки к тушению лесных пожаров
|
апрель
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
6.
|
Организовать и провести обучение руководителей тушения лесных
пожаров, работников пожарно-химических станций и специалистов
подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан
государственных бюджетных учреждений
|
апрель
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
7.
|
Провести учения по отработке взаимодействия сил и средств
подведомственных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики
Татарстан и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Республике Татарстан
|
май
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Главное
управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Республике Татарстан
|
|
8.
|
Организовать патрулирование мест массового отдыха граждан на
территориях, прилегающих к лесным массивам
|
май-сентябрь
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан,
Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию)
|
|
9.
|
Обеспечить своевременную подготовку распоряжений Кабинета Министров
Республики Татарстан по ограничению доступа населения в леса при наступлении
высокой пожарной опасности
|
в течение пожароопасного сезона
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
10.
|
Обеспечить прием и анализ информации космического мониторинга
лесных пожаров
|
в течение пожароопасного сезона
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
11.
|
Провести работу по обновлению имеющихся и созданию новых
минерализованных полос возле населенных пунктов, расположенных в лесных
массивах или в непосредственной близости от них, в том числе на границах
Республики Татарстан с территориями Республики Марий Эл и Удмуртской
Республики
|
апрель-май
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан,
исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (по
согласованию)
|
|
12.
|
Сформировать и обеспечить круглосуточную работу
специализированной диспетчерской службы
|
в течение пожароопасного сезона
|
государственное бюджетное учреждение "Лесопожарный
центр"
|
|
13.
|
Обеспечить проведение комплекса предупредительных,
профилактических противопожарных мероприятий и контроль соблюдения требований
пожарной безопасности
|
в течение пожароопасного сезона
|
органы исполнительной власти Республики Татарстан, имеющие на
балансе подведомственных организаций объекты, расположенные на территории
лесного фонда и на землях, прилегающих к лесному фонду, в том числе детские
оздоровительные лагеря
|
|
14.
|
Обеспечить размещение серии билбордов
и баннеров с противопожарной тематикой в наиболее посещаемых местах, в первую
очередь вдоль автомобильных и железных дорог на выездах из населенных пунктов
|
в течение года
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан,
государственные казенные учреждения Республики Татарстан
"Лесничество" (далее - ГКУ "Лесничество")
|
|
15.
|
Организовать освещение в средствах массовой информации
проводимых мероприятий и проблемных вопросов в обеспечении пожарной
безопасности лесов и населенных пунктов, оперативной обстановки с пожарами, а
также информирование населения о мерах пожарной безопасности в быту, включая
применение систем Общероссийской комплексной системы информирования и
оповещения населения
|
в течение года
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан,
Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"
|
|
16.
|
Вести работу по ликвидации последствий лесных пожаров,
ветровалов и снеголомов прошлых лет и установить особый режим контроля за пожарной обстановкой на указанных участках
леса
|
в течение года
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан,
государственные бюджетные учреждения Республики Татарстан "Лес"
(далее - ГБУ "Лесхоз")
|
|
17.
|
Разработать комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной
безопасности площадей, занятых торфяниками, расположенных на землях лесного
фонда и землях иных категорий на территории Республики Татарстан
|
в течение года
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ГКУ
"Лесничество"
|
|
18.
|
Обеспечить ежедневный мониторинг пожарной опасности и лесных
пожаров на землях лесного фонда
|
в течение пожароопасного сезона
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ГКУ
"Лесничество"
|
|
19.
|
Обеспечить создание резерва горюче-смазочных материалов на
пожароопасный сезон в подведомственных бюджетных учреждениях
|
апрель
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
|
20.
|
Обеспечить благоустройство территорий лесного фонда, населенных
пунктов, расположенных вблизи лесных массивов
|
апрель-октябрь
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан,
исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию)
|
|
21.
|
Осуществить комплекс дополнительных мер по устройству (в случае
отсутствия) источников водоснабжения (противопожарных водоемов) вблизи
площадей, занятых торфяниками, расположенных на землях лесного фонда,
обеспечив к ним подъезд и возможность забора воды
|
апрель
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ГБУ
"Лесхоз"
|
|
22.
|
Провести аукцион на право заключения контракта на выполнение
комплекса лесохозяйственных работ, в том числе охраны лесов от пожаров, на
авиационную охрану и защиту лесов
|
апрель
|
Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
|
