Решение коллегии Министерства культуры Российской Федерации от 21.04.1999 № 3

         О ходе реализации Федеральной целевой программы
        "Развитие и сохранение культуры и искусства
        Российской Федерации (1997-1999 годы)" и задачах
               по ее выполнению в 1999 году.
 
     Решение коллегии Министерства культуры РФ
     от 21 апреля 1999г.
 
     Рассмотрев вопрос о ходе реализации Федеральной целевой
программы "Развитие и сохранение культуры и искусства
Российской Федерации (1997-1999 годы)" и задачах по ее
выполнению в 1999 году по подпрограмме "Развитие культуры и
сохранение культурного наследия России" , коллегия отмечает:
     В ходе выполнения подпрограммы Министерству совместно с
территориальными органами культуры удалось реализовать многие
значительные культурные проекты как в России, так и за
рубежом и в определенной мере добиться ожидаемых результатов,
обозначенных в подпрограмме.
    Проведен значительный объем консервационно-реставрационных
работ по памятникам Кирилло-Белозерского
историко-архитектурного и художественного музея-заповедника,
продолжена реставрация Никольского собора на Ярославовом
Дворище в Великом Новгороде, проведены восстановительные
работы по "Китайской деревне" в музее-заповеднике "Царское
Село". Разработана и введена в действие автоматизированная
база данных по недвижимым памятникам. Особое внимание
уделялось созданию общероссийской информационно-библиотечной
компьютерной сети, улучшению технического оснащения и
формированию электронных информационных ресурсов библиотек.
Была оказана определенная финансовая поддержка большинству
регионов России, участвующих в подпрограмме. Заметными
явлениями в культурной жизни страны стали Всероссийский
музыкальный фестиваль им.М.И.Глинки, Международный конкурс
им.
П.И.Чайковского, Международный театральный фестиваль им.
А.П.Чехова, выставки произведений художников, выдвинутых на
соискание Государственной премии Российской Федерации в
области литературы и искусства, передвижные и региональные
выставки "Сибирь", "Юг России", "Север". Вместе с тем, в
связи с недостаточностью финансирования, планируемые
мероприятия не были выполнены полностью. В 1997 и 1998 годах
финансирование из федерального бюджета составило
соответственно 35% и 33,6%. Поэтому многие значимые проекты,
вошедшие в подпрограмму, оказались нереализованными. Не
проведена Всероссийская выставка скульптуры, Министерство не
смогло принять участие в крупнейшем смотре современного
искусства "Венецианская биеннале". Фактически не
финансировалось направление "Безопасность музейных и
библиотечных фондов", не выделялись средства на
ремонтно-реставрационные работы на памятниках Тульского
кремля, музея-усадьбы "Архангельское", Владивостокской
крепости. В положении долгостроя оказались даже такие
объекты, как Государственный Эрмитаж, Государственный музей
изобразительных искусств им А.С.Пушкина, Российская
национальная библиотека. Принижена роль конкурсной системы
отбора заявок. Имели место случаи формального проведения
экспертизы проектов. В нарушение установленного порядка
заявки, одобренные экспертными советами, прошедшие конкурсный
отбор и включенные исполнительными дирекциями в свод по
соответствующему разделу подпрограммы, не представлялись на
рассмотрение коллегии Министерства. Между Министерством и
регионами не налажена обратная связь по информированию о
ежегодных размерах финансирования культуры из бюджетов
субъектов Российской Федерации , о привлечении внебюджетных
ассигнований. Вызывает сомнения целесообразность заключения
договоров и перечисление бюджетных средств посредническим
организациям, участвующим в реализации проектов подпрограммы.
Неоправданно сужена география проводимых в России
мероприятий, финансируемых Министерством. В связи с
изложенным:
     Коллегия РЕШИЛА:
     1. В связи с нереализацией из-за недостаточного
финансирования в 1997-1998 гг. ряда актуально значимых
проектов, внести в установленном порядке в Правительство
Российской Федерации предложение о пролонгации
Федеральной целевой программы на 2000 год. 
     2. Возложить координацию за ходом выполнения подпрограммы
на Организационное Управление (Нифонтов О.Н.) 
     3. Руководителям исполнительных дирекций разделов
подпрограммы: 
        - обеспечить надлежащий контроль за соблюдением
порядка прохождения заявок на участие в соответствующих
разделах. Обратить особое внимание на их конкурсный отбор,
всестороннюю экспертизу и представление в установленном
порядке на рассмотрение коллегии Министерства; 
        - при определении объемов финансирования проектов,
руководствоваться планом общероссийских и международных
мероприятий Министерства культуры Российской Федерации на
1999 год; 
        - при внесении предложений руководству Министерства по
финансированию мероприятий в обязательном порядке
представлять обоснованную смету расходов, согласованную с
органами культуры субъектов Российской Федерации и другими
исполнителями программных проектов. 
        -обеспечить предоставление отчетности о выполнении
программных мероприятий. 
     4. Управлению экономики и финансов (Щегловская Л.Г.),
Организационному Управлению (Нифонтов О.Н.) в срок до 15 мая
1999 года на основании плана общероссийских и международных
мероприятий Министерства представить на утверждение
руководству Министерства распределение объемов финансирования
разделов подпрограммы на 1999 г. 
     5. Управлению экономики и финансов ( Щегловская Л.Г.)
осуществлять финансирование мероприятий по договорам с
организациями и учреждениями культуры местного подчинения
только через территориальные органы управления культурой. 
     6. Организационному Управлению (Нифонтов О.Н.),
Управлению экономики и финансов (Щегловская Л.Г.), ГИВЦу
(Богатов Б.П) совместно со структурными подразделениями
Министерства до 01.11.99г. разработать систему оперативного
контроля за ходом реализации подпрограммы "Развитие культуры
и сохранение культурного наследия России". До 01.12.99г.
обеспечить ввод ее в эксплуатацию и последующую актуализацию
данных в системе. 
     7. В целях повышения роли и усиления ответственности
исполнительных дирекций за реализацию подпрограммы, ввести в
практику систематические заслушивания их работы у руководства
Министерства.
     8. Во исполнение решения XIII заседания
Федерального Совета по культуре и искусству Российской
Федерации от 1 ноября 1998 года и Приказа Министерства
культуры Российской Федерации от 23 декабря 1998 года N 635
Организационному Управлению (Нифонтов О.Н.), Управлению
библиотек, науки и информатизации (Кузьмин Е.И.) с участием
структурных подразделений Министерства, а также НИИ
культурологии (Разлогов К.Э.), НИИ культурного и природного
наследия (Веденин Ю.А.), НИИ искусствознания (Комеч А.И.): 
        - в срок до 15.06.99г. внести руководству Министерства
проект концепции отраслевой программы "Развитие культуры и
сохранение культурного наследия России (2001-2005 годы)";
        - руководителям структурных подразделений Министерства
в срок до 30.06.99г. рассмотреть предложенный проект
концепции и представить по нему свои предложения и замечания
руководству
Министерства. 
     9. Управлению по связям с общественностью (Боткин М.В.),
редакции журнала "Ориентиры культурной политики" (Шумская
Т.В.) принять меры по регулярному освещению в средствах
массовой информации и на страницах журнала вопросов,
связанных с реализацией подпрограммы. 
     10. Контроль за выполнением настоящего решения возложить
на Первого Заместителя Министра Дементьеву H.Л. и
Организационное Управление (Нифонтов О.Н.) 
 
 
Министр,
Председатель коллегии                  В.К.Егоров