Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 30.11.1994 № 2243-XII

                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ
            РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В СВЯЗИ С РЕФОРМИРОВАНИЕМ
              ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
                        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

     I. Настоящий     Закон    определяет    конституционные    основы
реформирования    представительных    и     исполнительных     органов
государственной власти,  служит законодательной базой для назначения и
проведения выборов в представительные  органы  государственной  власти
Республики Татарстан и органы местного самоуправления.

     II. Внести в Конституцию Республики Татарстан следующие изменения
и дополнения:

     Статья 1.  В  тексте  Конституции  Республики   Татарстан   слова
"Верховный   Совет"   заменить   словами   "Государственный  Совет"  в
соответствующих падежах.

     Статья 2.  Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Вся
власть  в Республике Татарстан принадлежит народу.  Народ осуществляет
свою  власть  непосредственно,   а   также   через   систему   органов
государственной  власти  и  местное  самоуправление  в  соответствии с
Конституцией и законами Республики Татарстан.  Высшим непосредственным
выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
     Конституция Республики  Татарстан   принимается   Государственным
Советом Республики Татарстан или путем референдума.
     Никто - отдельное лицо или группа лиц - не может присвоить власть
в   Республике   Татарстан.  Захват  власти  или  присвоение  властных
полномочий преследуются по закону".

     Статья 3.  Часть 1  статьи  11  изложить  в  следующей  редакции:
"Хозяйственная  деятельность  в Республике Татарстан осуществляется на
основе  частной,  государственной  (в  том  числе  республиканской   и
коммунальной)  собственности,  собственности местного самоуправления и
собственности общественных объединений".

     Статья 4.  В статье  63  слова  "города,  поселки  и  сельсоветы"
заменить словами "городские и сельские поселения", после слов "крупные
города" добавить слова "могут делиться".

     Статья 5.  Наименование главы 7 изложить  в  следующей  редакции:
"Глава  7.  Основы организации и деятельности представительных органов
государственной власти".

     Статья 6.  В статье 64:  часть 1 изложить в  следующей  редакции:
"Государственный  Совет Республики Татарстан,  местные Советы народных
депутатов - районные,  городские (городов республиканского подчинения)
и  районные  в  городах  -  составляют единую систему представительных
органов государственной власти Республики Татарстан"; часть 3 изложить
в  следующей  редакции:  "В  административно-территориальных единицах,
имеющих общий административный центр,  в соответствии с законом  могут
образовываться объединенные Советы народных депутатов".

     Статья 7. В статье 66: в части 1 после слова "депутатов" добавить
слова "для обеспечения организации их работы"; слова "а Советы городов
районного  подчинения,  поселковые и сельские - председателей Советов"
исключить;  в части 4  слова  "других  административно-территориальных
единицах"  заменить  словами  "районных  в  городах",  слово  "единиц"
заменить словами "административно-территориальных единиц".

     Статья 8.  В части 2 статьи 68  слово  "четыре"  заменить  словом
"три".

     Статья 9.  Статью  69  дополнить  частью 2 следующего содержания:
"Выборы в Государственный Совет  Республики  Татарстан  проводятся  по
административно-территориальным    и   территориальным   избирательным
округам, формируемым в порядке, установленном законом".

     Статья 10.  Статью 70 дополнить частью 2  следующего  содержания:
"Право быть избранными в Государственный Совет Республики Татарстан по
административно-территориальным избирательным округам  имеют  граждане
Республики   Татарстан,   постоянно   проживающие  или  работающие  на
территории данного избирательного округа".
     Часть 2 статьи 70 считать частью 3.

     Статья 11. Часть 2 статьи 71 исключить.

     Статья 12. В статье 73 второе предложение исключить.

     Статья 13.  В  статье  78 третье предложение изложить в следующей
редакции:  "Избирательные комиссии образуются в порядке, установленном
законом".

     Статья 14.  Статью 84 изложить в следующей редакции:  "Статья 84.
Депутат,  избранный в Государственный Совет  Республики  Татарстан  от
административно-территориального  избирательного округа,  осуществляет
свои полномочия,  как  правило,  не  порывая  с  производственной  или
служебной деятельностью.
     Депутат, избранный в Государственный Совет  Республики  Татарстан
от    территориального    избирательного    округа,   за   исключением
Премьер-министра  Республики  Татарстан,  работает  в  парламенте   на
постоянной основе.
     Депутат местного  Совета  осуществляет   свои   полномочия,   как
правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью. На
время сессий Совета,  а также для осуществления депутатских функций  в
других  случаях,  предусмотренных  законом,  депутат  освобождается от
выполнения производственных или служебных обязанностей  с  возмещением
ему расходов,  связанных с депутатской деятельностью,  за счет средств
соответствующего бюджета".

     Статья 15.  Часть 1 статьи  89  изложить  в  следующей  редакции:
"Государственный  Совет  Республики  Татарстан  - парламент Республики
Татарстан  -  является  высшим  представительным,  законодательным   и
контрольным органом государственной власти Республики Татарстан".

     Статья 16.  В статье 89 части 2 пункты 6,  8,  12,  21 изложить в
следующей редакции:
     "6) решение  вопросов административно-территориального устройства
Республики  Татарстан;  образование  новых  районов  и   городов,   их
упразднение, наименование и переименование;
     8) утверждение важнейших республиканских программ  экономического
и    социального    развития    Республики    Татарстан;   утверждение
государственного  бюджета,  государственных  внебюджетных  и  валютных
фондов   Республики   Татарстан;   осуществление   контроля  за  ходом
выполнения программ,  бюджета, государственных внебюджетных и валютных
фондов; утверждение отчетов об их выполнении;
     12) образование из числа народных депутатов Республики  Татарстан
Президиума Государственного Совета Республики Татарстан;
     21) руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;
отмена   решений   районных   и  городских  (городов  республиканского
подчинения) Советов народных  депутатов  в  случае  несоответствия  их
закону".

     Статья 17. Части 3 и 4 статьи 89 считать соответственно частями 4
и  5.  Дополнить   статью   89   частью   3   следующего   содержания:
"Исключительно на пленарных сессиях Государственного Совета Республики
Татарстан решаются следующие вопросы:
     1) принятие Конституции Республики Татарстан;
     2) принятие  законов  об  изменении  и   дополнении   Конституции
Республики   Татарстан;   об   утверждении   бюджета,  государственных
внебюджетных и валютных фондов Республики Татарстан и  отчетов  об  их
исполнении;
     3) внутренней и внешней политики Республики Татарстан;
     4) установление     порядка     организации     и    деятельности
республиканских органов государственной власти и управления;
     5) решение  вопросов,  связанных  с  изменением границ Республики
Татарстан;
     6) утверждение  комплексных программ экономического и социального
развития Республики Татарстан; утверждение отчета о выполнении бюджета
Республики Татарстан;
     7) избрание из  числа  депутатов:  Председателя  Государственного
Совета, его заместителей и Секретаря Государственного Совета;
     8) образование из  числа  депутатов  Президиума  Государственного
Совета;
     9) образование и избрание из числа депутатов постоянных  комиссий
и Комитета парламентского контроля Государственного Совета;
     10) утверждение по представлению Президента Республики  Татарстан
кандидатуры   Премьер-министра;  согласование  предложений  о  составе
Кабинета министров Республики  Татарстан;  образование  и  упразднение
министерств и государственных комитетов Республики Татарстан;  решение
вопроса о доверии Кабинету министров Республики Татарстан и его членам
по предложению Президента Республики Татарстан, а также по собственной
инициативе;
     11) утверждение председателя Национального банка;
     12) избрание Конституционного суда Республики Татарстан;
     13) избрание Верховного суда Республики Татарстан;
     14) избрание Высшего арбитражного суда Республики Татарстан;
     15) назначение   Прокурора   Республики  Татарстан,  Председателя
Следственного комитета Республики Татарстан;
     16) утверждение    Председателя    и   заместителя   Председателя
Конституционного суда Республики Татарстан;
     17) принятие  решения  об  освобождении  от  должности Президента
Республики Татарстан в соответствии с настоящей Конституцией."

     Статья 18.  В части 4  статьи  89  слова  "акты  Законодательного
собрания   Верховного  Совета"  исключить.  После  слов  "распоряжения
Председателя Государственного Совета  Республики  Татарстан"  добавить
слова "и решения постоянных комиссий".

     Статья 19.  Статью 90 изложить в следующей редакции:  "Статья 90.
Государственный Совет Республики Татарстан  состоит  из  130  народных
депутатов,    избираемых    по    административно-территориальным    и
территориальным избирательным округам в соответствии с законом".

     Статья 20.  Статью 91 изложить в следующей редакции:  "Статья 91.
Сессии   Государственного   Совета  созываются  в  составе  депутатов,
работающих в парламенте на постоянной основе.
     Для рассмотрения  наиболее  важных  вопросов созываются пленарные
сессии Государственного Совета в составе избранных депутатов.
    Решения, принятые  на  сессии и пленарной сессии,  являются актами
Государственного  Совета.  Решения,  принятые  на  сессии,  не   могут
противоречить решениям,  принятым на пленарной сессии Государственного
Совета".

     Статья 21. Части 1, 2, 3 статьи 95 считать соответственно частями
2,   3,  4.  Дополнить  статью  95  частью  1  следующего  содержания:
"Государственный   Совет   Республики   Татарстан   принимает   законы
Республики  Татарстан  и  постановления".  В  части  4  слова "или его
Президиума" исключить.

     Статья 22.  Часть 3 статьи  95  изложить  в  следующей  редакции:
"Закон Республики Татарстан считается принятым, если на сессии за него
проголосовало больше половины депутатов,  работающих в Государственном
Совете  на постоянной основе,  либо,  если на пленарной сессии за него
проголосовало  больше  половины  установленного   численного   состава
Государственного Совета Республики Татарстан.
     Законы, принятые на сессиях и пленарных сессиях  Государственного
Совета, именуются законами Республики Татарстан".

     Статья 23.  Части  1 и 2 статьи 97 изложить в следующей редакции:
"Президиум Государственного Совета Республики  Татарстан  обеспечивает
организацию   работы  Государственного  Совета  Республики  Татарстан;
Президиум подотчетен Государственному Совету.
     В Президиум    Государственного   Совета   входят   Председатель,
заместители Председателя, Секретарь Государственного Совета Республики
Татарстан   и   народные  депутаты  Республики  Татарстан,  избираемые
Государственным Советом".

     Статья 24.  В статье 98 пункты 6, 7, 8 исключить. Пункт 9 считать
пунктом 6, изложив его в следующей редакции: "6) решает другие вопросы
организации работы Государственного Совета Республики Татарстан".

     Статья 25.  В статье 101:  в пункте 2 части 1 слова "и Секретаря"
заменить   словами   "Секретаря   и  членов  Президиума",  после  слов
"Конституционного суда Республики Татарстан" добавить слова  "половину
членов   Центральной   избирательной   комиссии  по  выборам  народных
депутатов Республики Татарстан".
     Часть 1   дополнить   пунктом   3   следующего   содержания:  "3)
председательствует  на  сессиях  Государственного  Совета   Республики
Татарстан;"
     Часть 3    изложить    в    следующей    редакции:     "Секретарь
Государственного   Совета  Республики  Татарстан  возглавляет  аппарат
Государственного Совета".

     Статья 26.  В статье 111: в пункте 3 после слов "республиканского
подчинения"  добавить слова "предлагает кандидатуру на должность главы
администрации для избрания гражданами,  если он не является  депутатом
от данной территории";
     в пункте  7  после   слов   "Конституционного   суда   Республики
Татарстан"  добавить  слова "половину членов Центральной избирательной
комиссии по выборам  народных  депутатов  Республики  Татарстан  и  ее
Председателя";
     в пункте 12 слова "Конституции Республики Татарстан  и"  заменить
словами "Конституции и законам Республики Татарстан,";
     пункт 17 считать пунктом 18;
     дополнить статью пунктом 17 следующего содержания:
     "17) принимает решение о  проведении  республиканского  народного
голосования   (референдума)   в   случае   непринятия  такого  решения
Государственным  Советом  по   представлению   Президента   Республики
Татарстан".

     Статья 27. В наименовании главы 13 слова "Местное самоуправление"
исключить.

     Статья 28. Статьи 124, 125 изложить в следующей редакции: "Статья
124.  Представительными  органами  государственной  власти  в районах,
городах  республиканского  подчинения,  районах  в  городах   являются
соответствующие Советы народных депутатов.
     Статья 125.  Местные Советы народных депутатов в  пределах  своей
компетенции самостоятельно решают все вопросы местного значения, в том
числе  экономического  и  социально-культурного  развития,  утверждают
местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
     Местные Советы образуют свои органы, самостоятельно устанавливают
их структуру и штаты,  принимают решения в соответствии с Конституцией
и законами Республики Татарстан.
     Компетенция, порядок  организации  и деятельности местных Советов
народных  депутатов  и  их  органов  определяются  законом  Республики
Татарстан".

     Статья 29. Статьи 126, 127, 128 и 131 исключить.

     Статья 30. Статью 129 считать статьей 126.
     В статье 126 в части  1  слова  "и  другими",  а  также  часть  2
исключить.

     Статья 31. Статью 130 считать статьей 127.

     Статья 32.  Статьи 132, 133 и 134 считать соответственно статьями
128, 129 и 130.

     Статья 33. В статье 128 слова "поселке, сельсовете" исключить.

     Статья 34.  В части 1 статьи 130 после слова "депутатов" добавить
слова  "или избирается гражданами по предложению Президента Республики
Татарстан, если он не является депутатом от данной территории".
     В части   2   слова   "города   районного   подчинения,  поселка,
сельсовета"  и  в  части   4   статьи   130   слова   "соответствующей
административно-территориальной единицы" исключить.
     Части 2, 3, 4 считать частями 4, 5, 6.
     Дополнить статью    частями    2    и    3    в    редакции:   "В
административно-территориальных      единицах,      имеющих      общий
административный  центр,  по  решению  Президента Республики Татарстан
может назначаться один глава администрации.
     В случае     объединения    Советов    народных    депутатов    в
административно-территориальных      единицах,      имеющих      общий
административный   центр,   глава   администрации   района   и  города
назначается Президентом Республики Татарстан с согласия  объединенного
Совета народных депутатов".

     Статья 35.  Разделы V,  VI и VII считать соответственно разделами
VI, VII и VIII.

     Статья 36.   Дополнить   Конституцию   разделом   V    следующего
содержания:
                      "V. Местное самоуправление
     Статья 131.  Местное  самоуправление  осуществляется в городских,
сельских  поселениях,  на  других   территориях   и   обеспечивает   в
соответствии  с  законом  самостоятельное  решение населением вопросов
местного значения с учетом местных особенностей и традиций.
     Местное самоуправление     осуществляется     гражданами    путем
референдума,  выборов,  других  форм  прямого  волеизъявления,   через
выборные органы и должностные лица местного самоуправления.
     Структура местного   самоуправления    определяется    населением
самостоятельно.
     Органы местного  самоуправления  не  входят  в  систему   органов
государственной власти и управления.
     Изменение границ территорий,  в  которых  осуществляется  местное
самоуправление, производится с учетом мнения населения соответствующих
территорий.
     Статья 132. Экономическую базу местного самоуправления составляет
собственность местного самоуправления.
     Органы местного     самоуправления    самостоятельно    управляют
собственностью  местного  самоуправления,  формируют,   утверждают   и
исполняют  местный  бюджет,  устанавливают  местные  налоги  и  сборы,
осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы
местного значения.
     Органы местного   самоуправления   могут    наделяться    законом
отдельными  государственными  полномочиями с передачей необходимых для
их  осуществления  материальных  и  финансовых   средств.   Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству.
     Статья 133.  Местное  самоуправление   в   Республике   Татарстан
гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных
расходов,  возникших   в   результате   решений,   принятых   органами
государственной власти и управления.
     Статья 134.  Акты органов местного самоуправления, противоречащие
Конституции и законам Республики Татарстан, подлежат отмене в судебном
порядке".

     Статья 37. В части 1 статьи 153 слова "и другими" исключить.

     III. Ввести в действие настоящий Закон со дня его опубликования.
     Верховный Совет  Республики Татарстан сохраняет свои наименование
и  полномочия,  местные  Советы  народных  депутатов  сохраняют   свои
полномочия  до  дня  выборов  соответственно  представительных органов
государственной власти Республики Татарстан нового  созыва  и  органов
местного самоуправления.
     Президиум Верховного Совета Республики Татарстан  сохраняет  свои
наименование   и   полномочия,  президиумы  местных  Советов  народных
депутатов  сохраняют  свои  полномочия  вплоть  до  образования  вновь
избранными Советами новых президиумов Советов.

     Президент
     Республики Татарстан          М.ШАЙМИЕВ

     Казань,
     30 ноября 1994 года
     N 2243-XII