Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 21.11.2001 № 1193

                                 ЗАКОН
                         РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
               В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "О НЕДРАХ"

     Статья 1.  Внести в Закон  Республики  Татарстан  "О  недрах"  (в
редакции  Закона  Республики  Татарстан от 6 декабря 1999 года N 2486)
(Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992 года, N 11-12, Ведомости
Государственного Совета Татарстана, 2000, N 2(2) следующие изменения и
дополнения:
     1. В преамбуле слова "недр Республики Татарстан" заменить словами
"недр в Республике Татарстан".
     2. В статье 1:
     в абзаце втором слова "Республики Татарстан" исключить;
     в абзаце третьем слова "органом управления государственным фондом
недр"  заменить  словами  "уполномоченным   органом   государственного
управления".
     3. Статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья 3.    Правовое    регулирование   отношений   в   области
использования и охраны недр
     Правовое регулирование отношений в области использования и охраны
недр в  Республике  Татарстан  осуществляется  федеральными  законами,
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.".
     4. В абзаце втором  статьи  5  слово  "государственной"  заменить
словом "республиканской".
     5. В статье 6:
     в абзаце   втором   слово   "государственных"   заменить   словом
"республиканских";
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "установление конкретных размеров платежей за пользование недрами
в соответствии с законодательством;";
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "участие в  заключении  соглашений о разделе продукции в пределах
полномочий, установленных федеральным законодательством;";
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "участие в определении порядка и условий проведения  конкурсов  и
аукционов  на  право пользования участками недр в пределах полномочий,
установленных федеральным законодательством;";
     в абзаце   седьмом   слово   "государственных"   заменить  словом
"республиканских".
     6. В статье 7:
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "лицензирование видов   деятельности,  связанной  с  пользованием
участками недр республиканского и местного значения;";
     абзац пятый исключить;
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "установление порядка  пользования  недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения";
     абзац девятый исключить;
     абзац четырнадцатый исключить;
     абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
     "составление республиканских   балансов   запасов   и   кадастров
месторождений  и  проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;";
     абзац шестнадцатый исключить;
     в абзаце  восемнадцатом  слова "государственных средств" заменить
словами "бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов".
     7. В абзаце четвертом статьи 8 слово "земельным" исключить.
     8. В статье 9:
     в абзаце втором слово "земельным" исключить;
     в абзаце третьем слова "Республики Татарстан" исключить.
     9. Статью 10 изложить в следующей редакции:
     "Статья 10.   Порядок    отнесения    полезных    ископаемых    к
общераспространенным
     Отнесение полезных ископаемых к общераспространенным производится
в соответствии с законодательством.".
     10. Часть первую статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "Недра, включая  подземное  пространство  и содержащиеся в недрах
полезные  ископаемые,  энергетические   и   иные   ресурсы,   являются
государственной   собственностью.   Вопросы  владения,  пользования  и
распоряжения  недрами  в  соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации  и  федеральными  законами  находятся  в  совместном ведении
Российской Федерации и Республики Татарстан.".
     11. Статью 12 изложить в следующей редакции:
     "Статья 12.  Резервный  фонд  месторождений  полезных  ископаемых
(участков недр) Республики Татарстан
     Для обеспечения    потребностей    Республики     Татарстан     в
стратегических  и  дефицитных  видах минерального сырья,  определяющих
экономическую безопасность Республики Татарстан,  часть  месторождений
полезных  ископаемых (участков недр) регионального и местного значения
может быть включена в резервный фонд Республики Татарстан. В резервный
фонд  Республики  Татарстан  могут  включаться  только  вновь открытые
месторождения полезных ископаемых или те,  которые не предоставлены  в
пользование.
     Порядок включения  месторождений  полезных  ископаемых  (участков
недр)  в резервный фонд Республики Татарстан и условия пользования ими
устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.".
     12. Статью 13 изложить в следующей редакции:
     "Статья 13. Пользователи недр
     Пользователями недр  могут  быть  граждане  и  юридические  лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью,  в том числе участники
простого   товарищества,   иностранные   граждане,  если  федеральными
законами не установлены ограничения предоставления  права  пользования
недрами.
     Если федеральными   законами   установлено,   что   для   занятия
отдельными  видами  деятельности,  связанными  с пользованием недрами,
требуется наличие специального разрешения (лицензии),  то пользователь
недр    должен    иметь   разрешение   (лицензию)   на   осуществление
соответствующего  вида  деятельности  либо  заключенные  договоры   со
специализированными  организациями,  имеющими  право  на осуществление
видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
     Пользователями недр  при проведении работ по добыче и захоронению
радиоактивных материалов,  токсичных и иных опасных отходов могут быть
только  юридические  лица,  зарегистрированные и получившие разрешения
(лицензии) в соответствии с федеральным законом.".
     13. Абзац  третий  части  первой  статьи 14 перед словом "добыча"
дополнить словами "разведка и".
     14. Статью  15 изложить в следующей редакции:  "Статья 15.  Сроки
пользования участками недр Участки недр предоставляются в  пользование
на определенный срок или без ограничения срока.
     На определенный срок участки недр предоставляются в  пользование:
на срок до 5 лет - для геологического изучения недр; на срок отработки
месторождения полезных ископаемых,  исчисляемый исходя  из  технико  -
экономического    обоснования    разработки   месторождения   полезных
ископаемых,  обеспечивающего рациональное использование и охрану недр,
- для добычи полезных ископаемых;
     на срок до 25 лет - для добычи подземных вод;
     на срок  до  1 года - для добычи полезных ископаемых на основании
предоставления  краткосрочного  права  пользования  участками  недр  в
соответствии с законодательством.
     Без ограничения срока участки недр предоставляются в пользование,
не  связанное  с добычей полезных ископаемых,  и для образования особо
охраняемых геологических объектов.
     Сроки пользования    участками   недр   исчисляются   с   момента
государственной регистрации лицензий на пользование недрами.
     Срок пользования  участком  недр может быть продлен по инициативе
пользователя  недр  при  выполнении  им  оговоренных  в  лицензии   на
пользование  недрами  условий  и  необходимости  завершения разработки
месторождения  полезных  ископаемых  или   выполнения   ликвидационных
мероприятий.
     Порядок продления срока пользования участками  недр  на  условиях
соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.".
     15. Статью 16 изложить в следующей редакции:
     "Статья 16. Основания возникновения права пользования недрами
     Право пользования недрами у пользователя возникает в соответствии
с федеральным законом на основании:
     решения Правительства   Российской   Федерации,    принятого    в
соответствии с законодательством;
     решения Правительства  Российской  Федерации,  согласованного   с
Кабинетом   Министров  Республики  Татарстан,  для  целей  захоронения
радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах,
обеспечивающих локализацию таких отходов;
     совместного решения      федерального      органа      управления
государственным фондом недр или его территориального органа и Кабинета
Министров Республики Татарстан, принятого в установленном порядке;
     решения федерального  органа  управления  государственным  фондом
недр   или   его    территориального    органа,    согласованного    с
заинтересованными органами исполнительной власти Республики Татарстан,
для целей геологического изучения участка недр;
     установленного Государственным   Советом   Республики   Татарстан
порядка  получения  права  пользования  участками  недр,   содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  или участками
недр местного значения,  а также  участками  недр  местного  значения,
используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     перехода права  пользования  участками  недр  в  соответствии   с
основаниями,   установленными   федеральными  законами,  регулирующими
отношения недропользования;
     вступившего в силу соглашения о разделе продукции, заключенного в
соответствии с федеральным законом.".
     16. В  абзаце втором статьи 17,  части третьей статьи 25,  частях
первой и второй статьи 91 слова "настоящим  Законом"  заменить  словом
"законом".
     17. Статью 18 изложить в следующей редакции:
     "Статья 18. Основные права пользователя недр
     Пользователь недр вправе:
     использовать предоставленный   участок   недр   для  любой  формы
предпринимательской  или  иной  деятельности,  соответствующей   цели,
обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
     использовать минеральное   сырье   и   иные   результаты    своей
деятельности  в  соответствии  с  лицензией  или соглашением о разделе
продукции и действующим законодательством;
     использовать отходы  своего  горнодобывающего  и  связанных с ним
перерабатывающих производств,  если иное не установлено в лицензии или
в  соглашении  о  разделе  продукции;  ограничивать застройку площадей
залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного ему  горного
отвода;
     проводить без дополнительных  разрешений  геологическое  изучение
недр   за   счет   собственных  средств  в  границах  горного  отвода,
предоставленного ему в соответствии  с  лицензией  или  соглашением  о
разделе продукции;
     обращаться в  орган,  выдавший  лицензию,  по  поводу  пересмотра
условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,  существенно
отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.".
     18. Статью 19 изложить в следующей редакции:
     "Статья 19. Основные обязанности пользователя недр
     Пользователь недр обязан обеспечить:
     соблюдение требований законодательства,  а также  утвержденных  в
установленном порядке стандартов (норм,  правил) по технологии ведения
работ,  связанных с пользованием недрами,  и при первичной переработке
минерального сырья;
     соблюдение требований  технических  проектов,   планов   и   схем
развития    горных   работ,   недопущение   сверхнормативных   потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     ведение геологической,   маркшейдерской  и  иной  документации  в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     представление геологической    информации    в    федеральный   и
территориальный фонды геологической информации;
     представление достоверных  данных  о  разведанных,  извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых,  содержащихся в  них
компонентах,  об  использовании  недр в целях,  не связанных с добычей
полезных   ископаемых,   в   федеральный   и   территориальный   фонды
геологической информации, в органы государственной статистики;
     безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил),  регламентирующих условия охраны недр,  атмосферного воздуха,
земель,  лесов,  вод,  а также зданий и сооружений от вредного влияния
работ, связанных с пользованием недрами;
     приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных
при пользовании недрами,  в состояние,  пригодное для  их  дальнейшего
использования;
     сохранность разведочных  горных  выработок  и  буровых   скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях;  ликвидацию в установленном  порядке  горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     выполнение условий,  установленных лицензией  или  соглашением  о
разделе  продукции,  своевременное  и  правильное внесение платежей за
пользование недрами.
     К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим юридическим  и  физическим  лицам  предъявляются  требования  о
наличии    специальной    квалификации    и    опыта,   подтвержденных
государственной лицензией  (свидетельством,  дипломом)  на  проведение
соответствующего  вида  деятельности:  геологической съемки,  поисков,
разведки,  разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.".
     19. В статье 20 слова "по решению Кабинета  Министров  Республики
Татарстан" заменить словами "в соответствии с законодательством".
     20. В статье 21:
     в части   первой   слова  "настоящим  Законом"  заменить  словами
"федеральным законом";
     в части  второй  слова "органом управления государственным фондом
недр  с  пользователем  недр"  заменить  словами  "в  соответствии   с
законодательством";
     в части третьей слова "Республики Татарстан" исключить.
     21. В  части первой статьи 23 слова "по решению органа управления
государственным  фондом  недр"  заменить  словами  "в  соответствии  с
законодательством".
     22. Статью 26 изложить в следующей редакции:
     "Статья 26.  Захоронение  вредных,  токсичных  веществ  и отходов
производства,  сброс сточных вод (в том  числе  содержащих  вредные  и
токсичные вещества)
     Захоронение вредных,  токсичных веществ и  отходов  производства,
сброс  сточных  вод  (в  том  числе  содержащих  вредные  и  токсичные
вещества)    осуществляется    в    соответствии     с     федеральным
законодательством.".
     23. Статью 27 изложить в следующей редакции:
     "Статья 27.  Захоронение  радиоактивных  веществ  и радиоактивных
отходов
     Захоронение радиоактивных   веществ   и   радиоактивных   отходов
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.".
     24. В  статье 28 слова "органом управления государственным фондом
недр" заменить словами "законодательством".
     25. Статью 29 после слова "водоснабжения" дополнить словами ",  в
порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан".
     26. В части третьей статьи 30 слова "Законом Республики Татарстан
"О соглашениях о  разделе  продукции"  заменить  словами  "федеральным
законом".
     27. В статье 31:
     наименование после   слова  "прекращения"  дополнить  словами  ",
приостановления или ограничения";
     в части первой:
     в абзаце втором слова "если пользователем  недр  не  было  подано
заявление на продление недропользования" исключить;
     дополнить абзацем пятым следующего содержания:
     "в случае   переоформления   лицензии   с   нарушением   условий,
предусмотренных законодательством.";
     в части второй:
     абзац первый после  слова  "прекращается"  дополнить  словами  ",
приостанавливается или ограничивается";
     дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:
     "по инициативе владельца лицензии;
     непредставления пользователем  недр  отчетности,  предусмотренной
законодательством, или представления недостоверной информации.".
     28. Статью 32 изложить в следующей редакции:
     "Статья 32.  Порядок прекращения, приостановления или ограничения
права пользования недрами
     Порядок прекращения,   приостановления   или   ограничения  права
пользования    недрами    устанавливается     в     соответствии     с
законодательством.".
     29. Статью 33 исключить.
     30. Статью 34 исключить.
     31. В  части  второй  статьи   35   слова   "органом   управления
государственным  фондом недр по представлению органа,  инициировавшего
приостановление действия лицензии" исключить.
     32. Раздел IV исключить.
     33. Раздел V исключить.
     34. Статью 60 изложить в следующей редакции:
     "Статья 60. Платность пользования недрами
     Пользование недрами  является  платным,  за  исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
     При пользовании  недрами  уплачиваются  платежи  в соответствии с
законодательством.".
     35. Статьи 61 - 72 исключить.
     36. Статью 75 изложить в следующей редакции:
     "Статья 75.  Государственный  учет  и государственная регистрация
геологических работ
     Государственному учету и государственной регистрации подлежат все
работы по геологическому изучению недр,  участки недр, предоставленные
для  добычи  полезных  ископаемых,  а  также  в целях,  не связанных с
добычей полезных ископаемых, и лицензии на пользование недрами.
     Государственный учет и государственная регистрация осуществляются
по   единой   системе   в   порядке,    устанавливаемом    федеральным
законодательством.".
     37. Статью 76 исключить.
     38. Статью 78 изложить в следующей редакции:
     "Статья 78. Собственность на геологическую информацию о недрах
     Информация о  геологическом  строении  недр,  находящихся  в  них
запасах  полезных  ископаемых  и  их   месторождениях,   условиях   их
разработки,   а   также  иных  качествах  и  особенностях  недр  может
находиться  в  государственной  собственности  или   в   собственности
пользователя недр.
     Любая геологическая информация о недрах независимо  от  источника
финансирования работ,  в результате проведения которых она получена, в
установленной  форме  предоставляется  в  соответствии  с  федеральным
законодательством в федеральный фонд геологической информации и в Фонд
геологической информации Республики Татарстан.
     Порядок и   условия   использования   геологической   информации,
полученной   за   счет   государственных   средств,   определяются   в
соответствии с федеральным законодательством.".
     39. Часть вторую статьи 79 изложить в следующей редакции:
     "Кондиции на    минеральное   сырье   утверждаются   в   порядке,
устанавливаемом законодательством.".
     40. В статье 81:
     в части первой слова "Фондом геологической информации  Республики
Татарстан"    заменить   словами   "в   соответствии   с   федеральным
законодательством";
     часть вторую изложить в следующей редакции:
     "Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс
и  их  списание  с  государственного баланса осуществляются в порядке,
установленном федеральным законодательством.";
     часть третью исключить.
     41. Статью 82 исключить.
     42. В статье 83:
     часть первую изложить в следующей редакции:
     "Физические лица,  открывшие месторождения,  имеющие промышленную
ценность, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых,
а   также   новые   области   их   использования   в  ранее  известном
месторождении,  существенно увеличивающие его  промышленную  ценность,
или  теоретически  обосновавшие  возможность  открытия  месторождения,
признаются первооткрывателями.  Они вправе зарегистрировать открытие в
соответствии  с  федеральным  законодательством  в  федеральном органе
управления государственным фондом недр.";
     в части  второй  слова "Кабинетом Министров Республики Татарстан"
заменить словами "в соответствии с федеральным законодательством".
     43. В   части   шестой   статьи  84  слова  "Кабинетом  Министров
Республики     Татарстан"      заменить      словами      "федеральным
законодательством".
     44. В статье 91:
     часть седьмую изложить в следующей редакции:
     "Консервация и ликвидация горных  выработок  и  иных  сооружений,
связанных  с  пользованием  недрами  в  соответствии  с  соглашением о
разделе  продукции,  осуществляются  за  счет   средств   создаваемого
инвестором  ликвидационного  фонда,  размер,  порядок  формирования  и
использования которого определяются таким соглашением в соответствии с
законодательством.";
     часть восьмую исключить.
     45. Часть вторую статьи 92 изложить в следующей редакции:
     "Застройка площадей  залегания  полезных  ископаемых,   а   также
размещение  в  местах  их залегания подземных сооружений допускаются в
соответствии с федеральным законодательством с разрешения федерального
органа  управления государственным фондом недр или его территориальных
органов и органов государственного горного надзора.  При  этом  должна
быть  обеспечена  возможность  добычи полезных ископаемых или доказана
экономическая целесообразность застройки.".
     46. В статье 93:
     в части  первой   слова   "запасов   и   месторождений   полезных
ископаемых" заменить словами "и отчетности";
     часть вторую изложить в следующей редакции:
     "Государственный геологический     контроль     за     изучением,
рациональным использованием и  охраной  недр  осуществляется  органами
государственного  геологического  контроля и органами государственного
горного  надзора  во  взаимодействии  с   природоохранными   и   иными
контрольными органами.".
     47. Статью 94 исключить.
     48. В    абзаце    одиннадцатом    статьи   95   слова   "средств
государственного бюджета" заменить словами "государственных средств".
     49. В  части  седьмой  статьи  98  слова  "Республики  Татарстан"
исключить.
     50. Статью 100 изложить в следующей редакции:
     "Статья 100. Порядок разрешения споров
     Разрешение споров  по вопросам пользования недрами осуществляется
органами  государственной  власти  или  судом  в  соответствии  с   их
полномочиями и в порядке, установленном законодательством.".
     51. Раздел XII исключить.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
     Кабинету Министров    Республики   Татарстан   привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

     Президент
     Республики Татарстан          М.ШАЙМИЕВ

     Казань,
     21 ноября 2001 года
     N 1193