Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 15.06.2006 № 37-ЗРТ

    
                      ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
      О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
      РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
     РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ
                    СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ

   
                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                  Республики Татарстан
                                                      25 мая 2006 года
   
     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля
2005 года N 108-ФЗ "О  Всероссийской  сельскохозяйственной  переписи",
Законом  Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном
самоуправлении в Республике Татарстан",  иными нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации  и  Республики Татарстан наделяет органы
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
(далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями
Республики   Татарстан   на   подготовку   проведения    Всероссийской
сельскохозяйственной переписи.
   
     Статья 1.   Государственные   полномочия   Республики  Татарстан,
которыми наделяются органы местного самоуправления
   
     Органы местного     самоуправления     наделяются      следующими
государственными   полномочиями  Республики  Татарстан  на  подготовку
проведения  Всероссийской  сельскохозяйственной  переписи   (далее   -
государственные полномочия):
     1) предоставление по запросу федерального  органа  исполнительной
власти,      ответственного      за      проведение      Всероссийской
сельскохозяйственной переписи (далее - сельскохозяйственная перепись),
имеющихся у них сведений об объектах сельскохозяйственной переписи;
     2) предоставление  помещений,  оснащенных  телефонной  связью   и
мебелью,  для  работы  лиц,  осуществляющих  сбор сведений об объектах
сельскохозяйственной переписи,  и хранения переписных  листов  и  иных
документов   сельскохозяйственной   переписи,   а  также  транспортных
средств;
     3) содействие привлечению граждан,  проживающих в соответствующих
административно-территориальных  образованиях,  к  сбору  сведений  об
объектах сельскохозяйственной переписи.
   
     Статья 2.  Наименование  муниципальных  образований  в Республике
Татарстан,   органы   местного   самоуправления   которых   наделяются
государственными полномочиями
   
     Государственными полномочиями    наделяются    органы    местного
самоуправления  следующих  муниципальных  образований   в   Республике
Татарстан:
     город Казань,  город Набережные  Челны,  Агрызский  муниципальный
район,  Азнакаевский  муниципальный район,  Аксубаевский муниципальный
район,  Актанышский муниципальный  район,  Алексеевский  муниципальный
район,  Алькеевский  муниципальный район,  Альметьевский муниципальный
район,  Апастовский муниципальный район,  Арский муниципальный  район,
Атнинский   муниципальный   район,   Бавлинский  муниципальный  район,
Балтасинский муниципальный район,  Бугульминский муниципальный  район,
Буинский  муниципальный  район,  Верхнеуслонский  муниципальный район,
Высокогорский муниципальный район,  Дрожжановский муниципальный район,
Елабужский   муниципальный   район,   Заинский   муниципальный  район,
Зеленодольский муниципальный  район,  Кайбицкий  муниципальный  район,
Камско-Устьинский муниципальный район, Кукморский муниципальный район,
Лаишевский муниципальный  район,  Лениногорский  муниципальный  район,
Мамадышский  муниципальный  район,  Менделеевский муниципальный район,
Мензелинский муниципальный район,  Муслюмовский  муниципальный  район,
Нижнекамский муниципальный район,  Новошешминский муниципальный район,
Нурлатский муниципальный  район,  Пестречинский  муниципальный  район,
Рыбно-Слободский  муниципальный район,  Сабинский муниципальный район,
Сармановский  муниципальный  район,  Спасский   муниципальный   район,
Тетюшский   муниципальный   район,   Тукаевский  муниципальный  район,
Тюлячинский муниципальный  район,  Черемшанский  муниципальный  район,
Чистопольский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район.
   
     Статья 3.   Срок,   на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются государственными полномочиями
   
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями на 2006 год.
   
     Статья 4.  Финансовое  обеспечение  переданных  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
   
     1. Финансовое    обеспечение    переданных    органам    местного
самоуправления   государственных  полномочий  осуществляется  за  счет
средств федерального бюджета,  выделяемых бюджету Республики Татарстан
из федерального фонда компенсаций в виде субвенций.
     2. Субвенции на осуществление  органами  местного  самоуправления
переданных   им  государственных  полномочий  предоставляются  местным
бюджетам из регионального фонда компенсаций.
     3. Расчет   общего  объема  субвенций,  предоставляемых  бюджетам
муниципальных районов  и  городских  округов  из  регионального  фонда
компенсаций на осуществление государственных полномочий,  производится
в соответствии с Методикой расчета  общего  объема  субвенций  местным
бюджетам  муниципальных  районов  и городских округов из регионального
фонда  компенсаций  для   осуществления   государственных   полномочий
Республики    Татарстан   на   подготовку   проведения   Всероссийской
сельскохозяйственной переписи согласно приложению к настоящему Закону.
     4. Объем   субвенций,   предоставляемых   местным   бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий,  устанавливается  Законом  Республики Татарстан "О бюджете
Республики Татарстан на 2006 год".
   
     Статья 5.  Материальное обеспечение переданных  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
   
     Перечень материальных   средств,   передаваемых  в  безвозмездное
пользование   органам   местного   самоуправления,   необходимых   для
осуществления   государственных   полномочий,  определяется  Кабинетом
Министров Республики Татарстан.
   
     Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
   
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
     1) финансовое  обеспечение  государственных  полномочий  за  счет
субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций;
     2) издание   актов   по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
     3) дополнительное   использование   собственных   материальных  и
финансовых средств  для  осуществления  государственных  полномочий  в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     4) консультативную   и   методическую    помощь    по    вопросам
осуществления государственных полномочий от специально уполномоченного
органа исполнительной власти Республики Татарстан,  ответственного  за
подготовку проведения сельскохозяйственной переписи.
     2. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) определить органы местного самоуправления  и  должностных  лиц
местного   самоуправления,   специально   уполномоченных  осуществлять
деятельность по реализации государственных полномочий;
     2) вести  учет и обеспечить надлежащее использование материальных
средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
     3) использовать финансовые средства, выделенные для осуществления
государственных полномочий, по целевому назначению;
     4) представлять   органам   государственной   власти   Республики
Татарстан и территориальному органу Федеральной службы государственной
статистики  по  Республике  Татарстан  документы  и  иную  необходимую
информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий;
     5) представлять в специально уполномоченные органы исполнительной
власти  Республики  Татарстан  отчеты  об   осуществлении   переданных
государственных полномочий и расходовании финансовых средств;
     6) представлять информацию,  материалы и документы,  связанные  с
осуществлением   государственных   полномочий,   по   запросу  органов
государственной власти Республики Татарстан;
     7) оказывать  необходимое  содействие  специально  уполномоченным
органам исполнительной власти  Республики  Татарстан  в  осуществлении
контроля    за   осуществлением   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий;
     8) возвратить   неиспользованные  финансовые  средства,  а  также
материальные средства в случае прекращения государственных полномочий.
   
     Статья 7.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Республики    Татарстан    при    осуществлении    органами   местного
самоуправления государственных полномочий
   
     1. Органы  государственной  власти   Республики   Татарстан   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий имеют право:
     1) принимать  обязательные  для  исполнения  нормативные правовые
акты и осуществлять контроль за их исполнением;
     2) запрашивать  информацию,  материалы  и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий;
     3) перераспределять  субвенции,  предоставляемые органам местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий, в пределах
средств, предусмотренных из бюджета Республики Татарстан, на основании
представленных отчетов;
     4) давать   письменные   предписания   по  устранению  нарушений,
допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами
в  ходе  осуществления  государственных  полномочий,  в  том  числе по
устранению нарушений требований настоящего Закона.
     2. Органы   государственной   власти   Республики  Татарстан  при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) передать  органам  местного  самоуправления  в   безвозмездное
пользование  материальные средства,  необходимые для осуществления ими
государственных полномочий;
     2) рассматривать  предложения  органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     3) осуществлять   контроль   за   реализацией  органами  местного
самоуправления государственных полномочий,  а также за  использованием
предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
     4) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;
     5) оказывать  консультационную,  организационную  и  методическую
помощь   органам   местного   самоуправления   при  осуществлении  ими
государственных полномочий.
   
     Статья 8.  Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении государственных полномочий
   
     Органы местного    самоуправления   представляют   в   специально
уполномоченные  органы  исполнительной  власти  Республики   Татарстан
отчеты  об  осуществлении  переданных  им государственных полномочий и
расходовании  финансовых  средств  в  порядке,  сроки  и  по   формам,
установленным  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и
Республики Татарстан.
   
     Статья 9.   Контроль   за   осуществлением   органами    местного
самоуправления переданных им государственных полномочий
   
     1. Контроль   за   осуществлением   государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется:
     1) специально   уполномоченным   органом   исполнительной  власти
Республики   Татарстан,   ответственным   за   подготовку   проведения
сельскохозяйственной    переписи,   в   части   обеспечения   проверки
деятельности  органов   местного   самоуправления   по   осуществлению
государственных полномочий в установленные сроки и порядке;
     2) специально  уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Республики  Татарстан  в  области  государственных  финансов  в  части
целевого   использования   финансовых    средств,    переданных    для
осуществления государственных полномочий, путем проведения комплексных
проверок  в  части  расходования  органами   местного   самоуправления
средств,  выделенных  для осуществления государственных полномочий,  и
принятия необходимых мер  по  устранению  выявленных  нарушений  и  их
предупреждению;
     3) специально  уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Республики Татарстан по имущественным отношениям в части использования
государственного    имущества,    переданного     органам     местного
самоуправления  для  осуществления  государственных полномочий,  путем
проведения контроля сохранности и надлежащего использования  имущества
в установленные сроки и порядке.
     2. Контроль осуществляется путем  проведения  проверок,  запросов
необходимой  информации  об  исполнении государственных полномочий и в
иных формах, предусмотренных законодательством.
   
     Статья 10.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
   
     1. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий производится законом Республики Татарстан в
случаях:
     1) неисполнения или ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления  требований  действующего  законодательства  в  области
регулирования переданных государственных полномочий;
     2) неисполнения    органами    местного   самоуправления   и   их
должностными лицами предписаний  об  устранении  нарушений  настоящего
Закона;
     3) изменения федерального законодательства  или  законодательства
Республики   Татарстан,  в  результате  которого  исполнение  органами
местного   самоуправления   государственных   полномочий    становится
невозможным.
     2. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  влечет  за собой возврат неиспользованных
финансовых средств,  а  также  материальных  средств,  переданных  для
осуществления указанных полномочий.
     3. В случае неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  органами
местного  самоуправления  требований  действующего законодательства по
вопросам   осуществления   государственных    полномочий    специально
уполномоченный   орган  исполнительной  власти  Республики  Татарстан,
ответственный за подготовку проведения сельскохозяйственной  переписи,
в  течение десяти дней со дня выявления указанных нарушений направляет
в органы местного самоуправления предписание об их устранении.
     4. Предписание   об   устранении  выявленных  нарушений  подлежит
обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со  дня
его   поступления  в  орган  местного  самоуправления.  О  результатах
рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме
в  специально  уполномоченный  орган  исполнительной власти Республики
Татарстан, ответственный за подготовку проведения сельскохозяйственной
переписи.
     5. В  случаях,  предусмотренных  в  части  1  настоящей   статьи,
специально   уполномоченный  орган  исполнительной  власти  Республики
Татарстан, ответственный за подготовку проведения сельскохозяйственной
переписи,  вносит  на  рассмотрение  в  Кабинет  Министров  Республики
Татарстан предложение о прекращении  осуществления  органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий  и  соответствующий проект
закона Республики Татарстан.
   
     Статья 11. Заключительные положения
   
     1. Положения  настоящего  Закона  вводятся  в  действие   Законом
Республики  Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2006 год" при
условии, если указанным Законом предусмотрено предоставление субвенций
на  осуществление  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий   Республики    Татарстан    на    подготовку    проведения
сельскохозяйственной переписи.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной   власти
Республики  Татарстан  и органов местного самоуправления муниципальных
образований в Республике Татарстан подлежат приведению в  соответствие
с  настоящим  Законом  в  течение двух месяцев со дня вступления его в
силу.
   
     Президент
     Республики Татарстан          М.Ш.ШАЙМИЕВ
     Казань, Кремль
     15 июня 2006 года
     N 37-ЗРТ
   
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                         к Закону Республики Татарстан
                                         "О наделении органов местного
                                  самоуправления муниципальных районов
                                  и городских округов государственными
                                  полномочиями Республики Татарстан на
                                   подготовку проведения Всероссийской
                                        сельскохозяйственной переписи"
   
                               МЕТОДИКА
               РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ
          БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
         ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
           ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
                НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ
                    СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
   
   
     1. Настоящая    Методика    разработана   в   целях   обеспечения
финансирования расходов на осуществление государственных полномочий на
подготовку  проведения  Всероссийской сельскохозяйственной переписи на
территории Республики Татарстан.
     2. Объем субвенции,  выделяемой бюджету муниципального района или
бюджету городского округа на осуществление государственных  полномочий
из регионального фонда компенсаций, рассчитывается по формуле:
   
     Робщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зсв,
   
     где:
     Робщ -   суммарный   объем    субвенции,    выделяемой    бюджету
муниципального района или бюджету городского округа;
     Зрпу - размер затрат  на  предоставление  переписных  участков  в
муниципальном районе (городском округе);
     Зохр - размер затрат на охрану помещений в  муниципальном  районе
(городском округе);
     Зтр - размер  затрат  на  обеспечение  лиц,  осуществляющих  сбор
сведений  об  объектах  сельскохозяйственной  переписи,  транспортными
средствами в муниципальном районе (городском округе);
     Зсв -  размер  затрат  на  обеспечение  лиц,  осуществляющих сбор
сведений об объектах сельскохозяйственной переписи,  телефонной связью
в муниципальном районе (городском округе).
     3. Размер   затрат   на   предоставление   переписных    участков
определяется по формуле:
   
     Зрпу = Сб x П x Вп x К,
   
     где:
     Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы)
за  1  квадратный  метр  в  месяц  для  размещения  одного переписного
участка;
     П - норматив, определяющий площадь одного переписного участка;
     Вп - норматив,  определяющий срок аренды помещения для размещения
одного переписного участка;
     К -  количество  переписных  участков  в   муниципальном   районе
(городском округе).
     4. Размер затрат на охрану переписных  участков  в  случае,  если
помещения,  в  которых они размещены,  не охраняются,  определяется по
формуле:
   
     Зохр = Сохр x Вохр x К,
   
     где:
     Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны одного
переписного участка при круглосуточном режиме работы (рублей в месяц);
     Вохр -  норматив,  определяющий  период охраны одного переписного
участка;
     К -   количество   переписных  участков  в  муниципальном  районе
(городском округе).
     5. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений
об объектах сельскохозяйственной  переписи,  транспортными  средствами
определяется по формуле:
   
     Зтр = Стр x Ктр x Втр x К,
   
     где:
     Стр -   норматив,   определяющий   размер   арендной   платы   за
использование транспортного средства в сутки;
     Ктр - норматив, определяющий количество транспортных средств, для
одного переписного участка;
     Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортного средства в
сутки;
     К -  количество  переписных  участков  в   муниципальном   районе
(городском округе).
     6. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений
об   объектах   сельскохозяйственной   переписи,   телефонной   связью
определяется на основании  действующих  тарифов  телефонной  связи  по
следующим формулам:
   
     Зсв = Зсв1 + Зсв2,
   
     Зсв1 = Сасв x Ктел x В x К,
   
     где:
     Зсв1 - размер абонентской платы за пользование телефонной  связью
в муниципальном районе (городском округе) (рублей в месяц);
     Сасв - размер абонентской платы в муниципальном районе (городском
округе) за пользование одним телефоном (рублей в месяц);
     Ктел - норматив,  определяющий количество телефонных  номеров  на
один переписной участок;
     В - норматив, определяющий срок пользования средствами телефонной
связи, находящимися на переписном участке;
     К -  количество  переписных  участков  в   муниципальном   районе
(городском округе);
   
     Зсв2 = Смсв x Ктел x Лмсв x Вп x К,
   
     где:
     Зсв2 - стоимость услуг междугородной связи в муниципальном районе
(городском округе) (рублей в месяц);
     Смсв - тариф на услуги междугородной связи в муниципальном районе
(городском округе);
     Ктел -  норматив,  определяющий  количество  телефонных   номеров
междугородной связи на один переписной участок;
     Лмсв - норматив,  определяющий лимит (в минутах)  на  пользование
услугами междугородной связи в сутки;
     Вп -   норматив,   определяющий   срок   пользования   средствами
междугородной связи, находящимися в переписном участке;
     К -  количество  переписных  участков  в   муниципальном   районе
(городском округе).