Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 13.11.2006 № 69-ЗРТ

    
                      ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
   
                 О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
                        В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
   
                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                  Республики Татарстан
                                                  12 октября 2006 года
   
     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации,  Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и
иными  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации,  законами
Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами  Республики
Татарстан   регулирует  отношения  в  сфере  социального  обслуживания
населения в Республике Татарстан.
   
     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
     Статья 1. Принципы социального обслуживания
   
     Социальное обслуживание основывается на принципах:
     1) соблюдения прав человека и гражданина;
     2) социальной справедливости;
     3) предоставления  государственных  гарантий  в сфере социального
обслуживания;
     4) адресности;
     5) доступности;
     6) добровольности;
     7) гуманности;
     8) приоритетности       предоставления      социальных      услуг
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
     9) конфиденциальности;
     10) профилактической направленности.
   
     Статья 2. Право граждан на социальное обслуживание
   
     1. В  Республике  Татарстан  гражданам  гарантируется  право   на
социальное  обслуживание  в государственной системе социальных служб в
соответствии с государственными стандартами  социального  обслуживания
населения.
     2. При  получении  социальных  услуг  каждый  гражданин  или  его
законный представитель имеют право на:
     1) уважительное  и  гуманное  отношение  со  стороны   работников
учреждений социального обслуживания;
     2) выбор учреждения и формы социального обслуживания  в  порядке,
установленном  уполномоченным органом исполнительной власти Республики
Татарстан в области социальной защиты населения;
     3) получение   в   государственной   системе   социальных   служб
бесплатной информации о своих правах,  обязанностях,  видах, порядке и
условиях социального обслуживания;
     4) согласие на социальное обслуживание,  за исключением  случаев,
предусмотренных  федеральными  законами,  когда согласия гражданина не
требуется;
     5) отказ от социального обслуживания;
     6) конфиденциальность  информации  личного   характера,   ставшей
известной  работнику  социального  учреждения  при оказании социальных
услуг;
     7) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном
порядке.
     3. Иностранные   граждане   и  лица  без  гражданства,  постоянно
проживающие на территории Республики Татарстан,  в том числе  беженцы,
имеют  равные  с  гражданами  Российской Федерации права на социальное
обслуживание,  если иное не установлено  законодательством  Российской
Федерации.
   
     Статья 3.   Категории   граждан,   имеющих  право  на  социальное
обслуживание
   
     Право на  социальное  обслуживание  в  соответствии  с   перечнем
гарантированных   государством   социальных   услуг   имеют  следующие
категории граждан:
     1) одинокие  граждане  пожилого возраста,  частично или полностью
утратившие  способность  к  самообслуживанию  (в  том  числе  одинокие
супружеские пары);
     2) инвалиды трудоспособного и пенсионного возраста;
     3) дети-инвалиды;
     4) дети-сироты;
     5) дети, оставшиеся без попечения родителей;
     6) лица из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  в  возрасте  от  18 до 23 лет,  имеющие право на пенсию по
случаю    потери    кормильца    в    соответствии    с    федеральным
законодательством;
     7) безнадзорные несовершеннолетние;
     8) семьи  с детьми,  находящиеся в трудной жизненной ситуации,  в
том числе семьи с детьми-инвалидами;
     9) малообеспеченные граждане;
     10) безработные граждане;
     11) лица,   пострадавшие  от  психического  и  (или)  физического
насилия (в том числе в семье);
     12) лица,  пострадавшие  в результате вооруженных и межэтнических
конфликтов, техногенных катастроф, стихийных бедствий;
     13) лица без определенного места жительства.
   
            Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
                        В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
   
     Статья 4. Организация социального обслуживания
   
     Организация социального  обслуживания  в   Республике   Татарстан
основывается на:
     1) предоставлении социальных услуг гражданам по  формам  и  видам
социального   обслуживания,   определенным  федеральными  законами,  в
порядке и на условиях,  установленных Кабинетом  Министров  Республики
Татарстан;
     2) установлении    государственных     стандартов     социального
обслуживания населения;
     3) использовании и развитии системы социального обслуживания;
     4) определении   структуры   органов  управления  государственным
сектором социального обслуживания и организации их деятельности.
   
     Статья 5. Основные формы и виды социального обслуживания
   
     1. Социальное обслуживание в Республике Татарстан  осуществляется
в следующих формах:
     1) стационарной;
     2) полустационарной;
     3) нестационарной.
     2. Основными   видами   стационарного  социального  обслуживания,
наличие которых гарантируется в Республике Татарстан, являются:
     1) социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
     2) предоставление временного приюта;
     3) социальная реабилитация.
     3. Основными видами полустационарного  социального  обслуживания,
наличие которых гарантируется в Республике Татарстан, являются:
     1) социальное обслуживание  в  отделениях  временного  пребывания
учреждений социального обслуживания;
     2) социальное обслуживание в дневное время;
     3) социальная реабилитация.
     4. Основными  видами  нестационарного  социального   обслуживания
населения,  наличие  которых  гарантируется  в  Республике  Татарстан,
являются:
     1) социальное обслуживание на дому;
     2) социальный патронаж;
     3) социально-консультационная помощь;
     4) материальная помощь;
     5) социальная реабилитация;
     6) срочное социальное обслуживание.
   
     Статья 6. Основные виды социальных услуг
   
     Основными видами социальных услуг являются:
     1) социально-бытовые,       направленные      на      поддержание
жизнедеятельности граждан в быту;
     2) социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение
здоровья граждан;
     3) социально-психологические,     предусматривающие     коррекцию
психологического состояния граждан с целью их социальной адаптации;
     4) социально-педагогические,    направленные    на   профилактику
отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных
служб,  формирование  у них позитивных интересов,  в том числе в сфере
досуга,  организацию  их  досуга,  оказание  содействия   в   семейном
воспитании детей;
     5) социально-экономические,   направленные   на   поддержание   и
улучшение жизненного уровня;
     6) социально-правовые,  направленные на поддержание или изменение
правового   статуса,  оказание  юридической  консультационной  помощи,
защиту прав и законных интересов граждан;
     7) социально-реабилитационные,           направленные          на
социально-средовую,  социально-культурную, социально-бытовую адаптацию
и восстановление социального статуса граждан.
   
     Статья 7.  Государственные  стандарты  социального обслуживания и
контроль за их реализацией
   
     1. В целях обеспечения  реализации  социальных  гарантий  Кабинет
Министров Республики Татарстан устанавливает государственные стандарты
социального обслуживания населения, которые включают:
     1) требования  к  обязательному  объему и качеству предоставления
социальных услуг населению;
     2) требования к порядку и условиям оказания социальных услуг;
     3) перечень гарантированных государством социальных услуг;
     4) социальные   нормы   и   нормативы   обеспеченности  населения
социальными   услугами   в   учреждениях   государственного    сектора
социального обслуживания;
     5) социальные   нормативы   и   натуральные   нормы   обеспечения
деятельности    учреждений    государственного   сектора   социального
обслуживания;
     6) нормативы  и тарифы на гарантированные государством социальные
услуги.
     2. Требования,    предъявляемые    государственными   стандартами
социального   обслуживания   населения   к   качеству   предоставления
социальных услуг населению,  обязательны для применения учреждениями и
предприятиями   социального   обслуживания    независимо    от    форм
собственности.
     3. Государственные стандарты социального  обслуживания  населения
используются   при   определении  объемов  финансирования  из  бюджета
Республики Татарстан учреждений и предприятий государственного сектора
социального  обслуживания,  а также объемов государственного заказа на
предоставление  социальных  услуг   в   учреждениях   и   предприятиях
негосударственного сектора социального обслуживания.
     4. В  целях   оценки   уровня   обеспеченности   государственными
социальными  гарантиями  в сфере социального обслуживания и их влияния
на качество жизни  населения  в  Республике  Татарстан  осуществляется
ежегодный  мониторинг  в области реализации государственных стандартов
социального обслуживания в порядке,  установленном Кабинетом Министров
Республики Татарстан.
     5. Контроль за реализацией государственных стандартов социального
обслуживания   населения  в  учреждениях  и  предприятиях  социального
обслуживания   независимо   от   форм   собственности   осуществляется
уполномоченным  органом  исполнительной  власти Республики Татарстан в
области социальной защиты населения.
   
     Статья 8. Плата за социальное обслуживание
   
     1. Социальное   обслуживание   осуществляется   учреждениями    и
предприятиями социального обслуживания бесплатно,  а также на условиях
полной или частичной оплаты.
     2. Порядок   и  условия  предоставления  бесплатного  социального
обслуживания устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
     3. Порядок  оказания  платных  социальных услуг в государственном
секторе социального обслуживания устанавливается  Кабинетом  Министров
Республики Татарстан.
     4. Порядок и условия оплаты  социальных  услуг  в  учреждениях  и
предприятиях   негосударственного   сектора  социального  обслуживания
устанавливаются ими самостоятельно.
     5. Учреждения  и предприятия государственного сектора социального
обслуживания вправе предоставлять населению, предприятиям, учреждениям
и   организациям   платные   дополнительные  социальные  услуги  сверх
установленных перечнем гарантированных государством социальных услуг.
   
     Статья 9. Система социального обслуживания
   
     1. Система социального обслуживания основана на  использовании  и
развитии  всех  форм  собственности  и  состоит  из государственного и
негосударственного секторов социального обслуживания.
     2. Государственный  сектор  социального  обслуживания  состоит из
учреждений  и   предприятий   социального   обслуживания,   являющихся
собственностью   Республики   Татарстан   и   находящихся   в  ведении
исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
     3. Негосударственный  сектор социального обслуживания населения в
Республике Татарстан состоит из:
     1) учреждений   социального  обслуживания,  деятельность  которых
основана на негосударственной форме собственности;
     2) общественных   объединений,   в   том  числе  профессиональных
ассоциаций,  благотворительных и религиозных организаций, деятельность
которых связана с социальным обслуживанием населения;
     3) лиц,  осуществляющих частную деятельность в сфере  социального
обслуживания.
   
     Статья 10. Учреждения и предприятия социального обслуживания
   
     1. Учреждениями государственного сектора социального обслуживания
в Республике Татарстан являются:
     1) стационарные      учреждения      социального     обслуживания
(дома-интернаты   для    престарелых    и    инвалидов,    специальные
дома-интернаты   для  престарелых  и  инвалидов,  психоневрологические
интернаты,  детские  дома-интернаты  для  умственно  отсталых   детей,
дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
     2) социальные приюты для детей и подростков;
     3) социально-реабилитационные учреждения для взрослых инвалидов;
     4) комплексные центры социального обслуживания населения;
     5) реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными
возможностями;
     6) центры  социальной  адаптации  для лиц без определенного места
жительства и занятий;
     7) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
     8) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     9) геронтологические центры;
     10) центры социально-психологической помощи населению.
     2. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия,
оказывающие населению социальные услуги.
     3. Порядок  создания,  деятельности,  реорганизации  и ликвидации
учреждений и предприятий социального обслуживания независимо  от  форм
собственности  регулируется  гражданским  законодательством Российской
Федерации.
   
     Статья 11. Управление социальным обслуживанием
   
     1. Управление государственным сектором  социального  обслуживания
населения  в  Республике  Татарстан  осуществляет уполномоченный орган
исполнительной власти Республики Татарстан в области социальной защиты
населения.
     2. Управление негосударственным сектором социального обслуживания
населения   в   Республике   Татарстан   осуществляется   в   порядке,
определяемом уставами либо иными учредительными документами учреждений
и предприятий.
     3. Координацию  деятельности  по   социальному   обслуживанию   в
Республике  Татарстан осуществляет уполномоченный орган исполнительной
власти Республики Татарстан в области социальной защиты населения.
   
     Статья 12. Финансовое обеспечение социального обслуживания
   
     1. Финансовое    обеспечение     учреждений     и     предприятий
государственного  сектора  социального  обслуживания осуществляется за
счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии  с  бюджетным
законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
     2. Дополнительными   внебюджетными   источниками   финансирования
учреждений   и   предприятий   государственного   сектора  социального
обслуживания являются:
     1) средства, поступающие из целевых социальных фондов;
     2) благотворительные взносы и пожертвования;
     3) другие источники, не запрещенные законом.
     3. Финансовое    обеспечение     учреждений     и     предприятий
негосударственного  сектора социального обслуживания осуществляется за
счет средств,  предусмотренных их уставами либо  иными  учредительными
документами,   а   также   может   осуществляться   за  счет  средств,
предусмотренных  на  реализацию  социальных  программ   и   социальных
проектов, государственными заказчиками которых являются уполномоченный
орган исполнительной власти Республики Татарстан в области  социальной
защиты  населения  или  органы  местного  самоуправления муниципальных
районов и городских округов Республики Татарстан,  в порядке и объеме,
определенных  решениями  уполномоченного  органа исполнительной власти
Республики Татарстан в области социальной защиты населения или  органа
местного  самоуправления  муниципального  района или городского округа
Республики Татарстан.
     4. Уполномоченный    орган   исполнительной   власти   Республики
Татарстан в области социальной защиты  населения  вправе  размещать  в
соответствии    с    законодательством   государственные   заказы   на
предоставление социальных услуг  путем  заключения  с  учреждениями  и
предприятиями   негосударственного  сектора  социального  обслуживания
государственных контрактов на предоставление социальных услуг.
     5. Финансирование  государственного  заказа в области социального
обслуживания  осуществляется  в   порядке,   установленном   Кабинетом
Министров Республики Татарстан.
   
     Статья 13. Контроль за деятельностью по предоставлению социальных
услуг
   
     Контроль за деятельностью по предоставлению  социальных  услуг  в
государственном  и негосударственном секторах социального обслуживания
осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации  и законодательством Республики Татарстан,  соответствующими
уполномоченными  федеральными   органами   исполнительной   власти   и
уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан.
   
     Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
     Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
   
     Ответственность за   нарушение   настоящего  Закона  наступает  в
порядке  и  на  основаниях,  которые  предусмотрены  законодательством
Российской Федерации и Республики Татарстан.
   
     Статья 15.   Обжалование   действий  (бездействия)  учреждений  и
предприятий социального обслуживания
   
     Действия (бездействие)  учреждений  и   предприятий   социального
обслуживания   могут   быть   обжалованы  гражданином,  его  опекуном,
попечителем,  другим законным представителем в соответствующие  органы
государственной власти, местного самоуправления либо в суд.
   
     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
   
     Настоящий Закон   вступает   в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.
   
     Статья 17.  Приведение  нормативных  правовых  актов   Республики
Татарстан в соответствие с настоящим Законом
   
     1. Кабинету   Министров   Республики   Татарстан   привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом,  а также
принять   нормативные   правовые   акты,   обеспечивающие   реализацию
настоящего Закона, в шестимесячный срок со дня его вступления в силу.
     2. До  приведения  законов  и  других  нормативных правовых актов
Республики Татарстан в соответствие с  настоящим  Законом  нормативные
правовые   акты   Республики   Татарстан   действуют   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.
   
     Президент
     Республики Татарстан          М.Ш.ШАЙМИЕВ
     Казань, Кремль
     13 ноября 2006 года
     N 69-ЗРТ