Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 04.01.1991 № 467-I

 



                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

               Председателя Верховного Совета РСФСР


          О мерах по обеспечению дальнейшей деятельности
             Конституционной комиссии Съезда народных
                          депутатов РСФСР

     В целях  дальнейшего  обеспечения  конституционного процесса в
РСФСР и во исполнение решений  первого  Съезда  народных  депутатов
РСФСР   от  12.06.90,  16.06.90,  20.06.90,  21.06.90,  22.06.90  и
Постановления второго Съезда народных депутатов от 15.12.90  считаю
необходимым на период с 1 января по 30 июня с. г. принять следующие
меры:
     1. По редакционному совету.

     1.1. Создать в рамках  Конституционной  комиссии  Редакционный
совет  из  народных  депутатов  РСФСР  -  координаторов подкомиссий
рабочей группы, а также членов авторской группы и авторов отдельных
проектов - в следующем составе:
       1) Адров Валерий Михайлович;
       2) Амбарцумов Евгений Аршакович;
       3) Арсланова Фануза Шарафиевна;
       4) Бабурин Сергей Николаевич;
       5) Варов Владимир Константинович;
       6) Волков Леонид Борисович;
       7) Золотухин Борис Александрович;
       8) Клювгант Вадим Владимирович;
       9) Ковалев Сергей Адамович;
       10) Лукин  Владимир  Петрович   (председатель  Редакционного
совета);
       11) Мазаев Владимир Дмитриевич;
       12) Медведев Павел Алексеевич;
       13) Рыжов Юрий Александрович;
       14) Румянцев  Олег  Германович   (ответственный    секретарь
Комиссии);
       15) Слободкин Юрий Максимович;
       16) Цанн-Кай-Си Федор Васильевич;
       17) Шахрай Сергей Михайлович;
       18) Шейнис Виктор Леонидович;
       19) Шелов-Коведяев Федор Вадимович.
     Кроме того,  привлечь к работе Редакционного  совета  народных
депутатов СССР А. И. Казанника, К. В. Лубенченко, А. М. Оболенского
и Г. В. Старовойтову.
     1.2. Поручить    Редакционному    совету   доработать   проект
Конституции Российской Федерации к 20  февраля  1991  г.  с  учетом
предложений,  поступивших от комитетов и комиссий Верховного Совета
РСФСР,  народных   депутатов   всех   уровней,   советов   трудовых
коллективов,   клубов   избирателей,   общественных  организаций  и
политических  партий,  отдельных  граждан.  При  доработке  проекта
учесть  положения  работ  -  лауреатов  общественного  конкурса  по
проекту  Конституции  РСФСР,  а  также   положения   альтернативных
проектов.
     1.3. Редакционному совету  совместно  с  Комитетом  Верховного
Совета  РСФСР  по  законодательству  в соответствии с поручением II
Съезда  народных  депутатов  РСФСР   подготовить   предложения   по
реорганизации  системы  государственных  органов в РСФСР и введению
поста   Президента    Российской    Федерации,    предусматривающие
необходимые  изменения  в действующей Конституции (Основном Законе)
РСФСР.
     1.4. Редакционному  совету  действовать  на постоянной основе;
его  члены  на  все  время  работы  Комиссии  могут   освобождаться
полностью  или частично от выполнения служебных обязанностей на тех
же основаниях,  что члены комитетов и  комиссий  Верховного  Совета
РСФСР.
     1.5. Редакционному  совету  на  своих  заседаниях  рассмотреть
предложения  по  изменению,  уточнению  и дополнению статей проекта
Конституции  Российской  Федерации,  опубликованного   по   решению
Конституционной комиссии.
     Деятельность Редакционного    совета    курировать     Первому
заместителю   Председателя  Верховного  Совета  РСФСР,  заместителю
Председателя Конституционной комиссии Р. И. Хасбулатову. Подготовку
и  проведение  заседаний  обеспечивать  председателю  Редакционного
совета В. П. Лукину  и  ответственному  секретарю   Конституционной
комиссии О. Г. Румянцеву.
     1.6. Поручить  Редакционному  совету  совместно  с  Экспертным
советом   разработку   и   проведение  мероприятий  по  разъяснению
содержания,  направлений конституционной реформы, а также механизма
ее реализации.

     2. По Экспертному совету

     2.1. Для    расширения    круга    специалистов-обществоведов,
привлекаемых   к  обеспечению  конституционного  процесса,  создать
Экспертный  совет   при   Конституционной   комиссии.   Руководство
Экспертным советом возложить на д.ю.н., профессора В. Д. Зорькина.
     2.2. Обеспечить  привлечение  к  работе   Экспертного   совета
ведущих    юристов    и   политологов,   специалистов   в   области
государственного и конституционного права.  Привлекать к доработке,
разъяснению  положений  и  принятию  проекта Конституции Российской
Федерации  специалистов  из  НИИ  и  вузов  специального   профиля,
расположенных  в  регионах.  Состав  Экспертного  совета уточнить в
рабочем порядке.
     2.3. Поручить  Экспертному  совету  осуществление  правовой  и
стилистической экспертизы разделов и глав  проекта  Конституции,  а
также  предложений по реорганизации системы государственных органов
РСФСР и введению поста Президента Российской Федерации.
     2.4. Эксперты  могут  полностью  или частично освобождаться от
выполнения служебных обязанностей.  Предусмотреть также возможность
разовых  и  эпизодических  экспертиз  и  консультаций с последующей
оплатой по трудовому соглашению.
     2.5. Финансово-хозяйственному   отделу  Президиума  Верховного
Совета  РСФСР,  Управлению  Делами  Совета  Министров   РСФСР   для
обеспечения  работы  редакционного  и  экспертного советов выделить
дополнительные   помещения    и    оргтехнику    согласно    заявке
ответственного секретаря Комиссии.

     3. По секретариату Конституционной комиссии

     3.1. Преобразовать   технический  секретариат  Конституционной
комиссии  в  секретариат  Конституционной  комиссии.   Секретариату
Комиссии   обеспечивать   организационную   и   техническую  работу
редакционного и экспертного советов и Комиссии в целом.
     3.2. Принимать  на работу сотрудников секретариата Комиссии по
трудовым  соглашениям  на   период   деятельности   Конституционной
комиссии.  Оплату  по  трудовым  соглашениям проводить на основании
Акта  о  приемке  работ,  подписанного   ответственным   секретарем
Комиссии.   Распространить  на  сотрудников  секретариата  Комиссии
действие внутреннего распорядка работы аппарата  Верховного  Совета
РСФСР.
     3.3 Финансово-хозяйственному     отделу      для      создания
конституционной    библиотеки    и    работы    редакции  бюллетеня
"Конституционный  Вестник"  выделить  в  распоряжение  секретариата
Комиссии помещение.
     3.4. Финансово-хозяйственному отделу Верховного  Совета  РСФСР
совместно  с  секретариатом  Комиссии  разработать и представить на
утверждение  смету  расходов  Конституционной  комиссии  на  период
предстоящей работы,  с учетом затрат по редакционному и экспертному
советам, секретариату и группе обработки информации.

     4. По группе обработки информации.

     4.1. Для учета и анализа предложений, замечаний и дополнений к
проекту  Конституции  Российской Федерации создать группу обработки
информации.  Руководство группой  возложить  на  Бердникова  Сергея
Иннокентьевича,  главного специалиста Комитета Верховного Совета по
вопросам   работы   Советов   народных   депутатов    и    развитию
самоуправления.
     4.2. Группе обработки информации поручается:
     - организовать  с помощью автоматизированной системы обработки
информации учет и первичную обработку  предложений,  поступающих  к
проекту Конституции Российской Федерации;
     - создать систему автоматизированной  подготовки  и  обобщения
данных;  организовать  осуществление  и  анализ  обратной  связи  в
соответствии с утвержденной схемой (технологией);
     - обеспечить  программное развитие системы автоматизированного
обобщения мнений  населения,  а  также  формирование,  поддержку  и
актуализацию баз данных Конституционной комиссии;
     - обеспечить   своевременную   подготовку   и   предоставление
материалов   (итоги  автоматизированной  обработки  данных,  сводки
поступающих    предложений,    сравнительные    таблицы,     анализ
корреспонденции)  в  редакционный,  экспертный советы и секретариат
Комиссии не реже одного раза в неделю;
     - проводить   регулярный  социологический  анализ  поступающих
мнений    и    предложений    по    региональному,     социальному,
профессиональному  признаку - с целью выявления тенденций изменения
результатов обратной связи;
     - осуществлять      сравнительный      анализ     мероприятий,
обеспечивающих ход конституционного процесса в РСФСР.
     4.3. Для  первичной  обработки  поступающих  в Конституционную
комиссию  предложений  создать  юридическую   группу.   Руководство
юридической  группой  по  первичной  обработке предложений поручить
главному специалисту секретариата Конституционной комиссии Купченко
Владимиру Ильичу.
     Юридической группе:
     а) привлечь  к  работе  по обработке предложений поступающих в
Конституционную  комиссию  студентов  старших  курсов  юридического
факультета МГУ им. М. Ломоносова;
     б) поручить   автоматизированную   кодификацию    действующего
законодательства  РСФСР,  СССР,  зарубежных стран и ее применение в
целях обеспечения конституционного  процесса.  Комитету  Верховного
Совета  РСФСР  по  законодательству,  Министерству  юстиции  РСФСР,
Совету Министров РСФСР,  юридическому  отделу  аппарата  Президиума
Верховного  Совета РСФСР оказать необходимое содействие экспертному
совету и юридической группе.

     5. По работе со средствами массовой информации
        и с общественным мнением.

     5.1. Редакционному и экспертному советам вместе с подкомитетом
по изучению  общественного  мнения  разработать  и  опубликовать  в
печати  анкету  для  выявления  общественного  мнения  по  ключевым
положениям  конституционной  реформы.  С  той  же  целью  проводить
регулярное  анкетирование  по  регионам,  а  также  заданные опросы
общественного мнения  в  нескольких  точках  РСФСР.  Перед  третьим
Съездом  народных  депутатов  РСФСР провести репрезентативный опрос
общественного мнения по общероссийской выборке.
     5.2. Организовать    обсуждение    проекта    Конституции    в
республиках,   краях   и   областях   РСФСР   с   участием   членов
Конституционной    комиссии    и   Экспертного   совета.   Поручить
Организационному  отделу   Президиума   Верховного   Совета   РСФСР
составление  графика  мероприятий  и  их организацию.  Обратиться к
российскому  отделению  общества  "Знание"  с  просьбой  развернуть
лекционную   работу   и  привлечь  лекторский  актив  к  работе  по
разъяснению положений конституционной реформы в РСФСР.
     5.3. Регулярно   информировать   народных   депутатов   РСФСР,
общественность,  избирателей  о  работе  над  проектом  Конституции
Российской   Федерации   и   по   вопросам   реорганизации  системы
государственных  органов  РСФСР.  Для  информационного  обеспечения
работы  с  общественным мнением создать пресс-группу в секретариате
Комиссии.
     5.4. Комитету  Верховного  Совета  РСФСР по средствам массовой
информации,  Министерству  печати  и  массовой  информации   РСФСР,
Пресс-службе    при    Президиуме    Верховного    Совета    РСФСР,
Редакционно-издательскому    отделу,    Организационному     отделу
Президиума Верховного Совета РСФСР:
     - обеспечивать регулярную рассылку материалов  Конституционной
комиссии, предоставление их средствам массовой информации;
     - содействовать обсуждение проекта Конституции на местах  -  в
том  числе  в  местной печати и на сессиях местных Советов народных
депутатов;
     - поддерживать создание специальных рубрик в республиканских и
местных средствах массовой информации и обеспечить  для  регулярной
публикации    (выхода   в   эфир)   материалы,   раскрывающие   ход
конституционного процесса в РСФСР и положения  проекта  Конституции
Российской Федерации.
     5.5. Опубликовать доработанный проект  Конституции  Российской
Федерации в центральной и местной печати в начале марта 1991 года.

     6. Порядок  работы  редакционного совета,  экспертного совета,
секретариата  и  организационно-аналитической  группы  регулируется
внутренним   регламентом.  Координацию  деятельности  редакционного
совета,  экспертного  совета,  секретариата  и   группы   обработки
информации  возложить  на  ответственного секретаря Комиссии,  н.д.
РСФСР О. Г. Румянцева.

     7. Считать утратившими силу Распоряжения от 22 июня 1990 г. "О
порядке  деятельности  Конституционной  комиссии"  и  от 31 октября
1990 г. "О мерах по обеспечению  работы  над  проектом  Конституции
Российской   Федерации"   -   в   частях,   противоречащих  данному
Распоряжению.

     8. Редакционному и экспертному советам к  15  января  1991  г.
подготовить проект Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР
"О  мерах  по  обеспечению  деятельности  Конституционной  комиссии
РСФСР".


     Председатель Верховного Совета РСФСР,
     Председатель Конституционной комиссии             Б. Н. ЕЛЬЦИН

     4 января 1991 года
     N 467-I