Закон
Республики Татарстан от 27 декабря 2004 г. N 69-ЗРТ
"О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике
Татарстан"
(В редакции Закона Государственного Совета Республики
Татарстан от 28.03.2015 № 17-ЗРТ)
Принят Государственным Советом РТ 9 декабря
2004 года
Настоящий Закон направлен на реализацию
конституционного права граждан на жилище, объединение усилий государственных
органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности
по развитию жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья в
Республике Татарстан.
Глава 1. Общие положения
Статья
1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в
области государственной поддержки развития жилищного строительства в Республике
Татарстан, в том числе возникающие в связи с приобретением, строительством или
реконструкцией гражданами индивидуального и многоквартирного жилья и объектов
инженерной инфраструктуры, посредством реализации различных жилищных программ
как за счет государственных, внебюджетных, так и привлеченных средств.
Настоящий Закон распространяется на органы местного
самоуправления, заключившие договора с органами государственной власти
Республики Татарстан об участии в реализации мер государственной поддержки
развития жилищного строительства в Республике Татарстан.
Статья
2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, законы
и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан.
Статья
3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
социальная
ипотека - предоставление гражданам жилья в рассрочку в
соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной
поддержке развития жилищного строительства;
ипотечное
жилищное кредитование - предоставление гражданам целевых займов
специализированными ипотечными организациями для приобретения, строительства
или реконструкции жилья и объектов инженерной инфраструктуры под ипотеку, а
также кредитов - банками или иными кредитными организациями на основании
договоров со специализированными ипотечными организациями;
основные
требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного
строительства в системе социальной ипотеки, - определяемые в
соответствии с настоящим Законом требования к условиям предоставления жилья в
рассрочку, порядку заключения и существенным условиям договоров, регулирующих
отношения между участниками системы социальной ипотеки;
стандарты
ипотечного жилищного кредитования - требования к условиям выдачи
ипотечных жилищных кредитов (целевых займов), порядку заключения и существенным
условиям договоров, регулирующих отношения между участниками системы ипотечного
жилищного кредитования;
норматив общей
площади жилых помещений, предоставляемой на принципах социальной ипотеки,
- размер площади жилых помещений, в рамках которой осуществляется
государственная поддержка граждан в реализации прав на жилище на принципах
социальной ипотеки;
специализированные
организации - республиканские некоммерческие организации или
органы, созданные или уполномоченные Президентом Республики Татарстан в
соответствии с настоящим Законом в целях его непосредственной реализации;
специализированные
ипотечные организации - организации, уполномоченные Кабинетом
Министров Республики Татарстан в целях развития ипотечного жилищного
кредитования;
государственный
резерв земель Республики Татарстан - совокупность свободных
земельных участков, решение о резервировании которых для государственных нужд Республики
Татарстан принято в установленном законодательством порядке и распоряжение
которыми осуществляется Кабинетом Министров Республики Татарстан;
капитализация
земельных участков - получение доли инвестиционной или продажной
стоимости жилых домов и (или) иных объектов, приходящейся на земельный участок
или за право его застройки;
объекты
инженерной инфраструктуры - объекты тепло-,
водо-, газо-,
электроснабжения, водоотведения (канализации), благоустройства, возводимые
(реконструируемые) в процессе жилищного строительства.
Статья
4. Принципы государственной поддержки развития жилищного
строительства
Государственная поддержка развития жилищного строительства в
Республике Татарстан осуществляется на основе принципов доступности,
обеспечения содействия органов государственной власти и органов местного
самоуправления в Республике Татарстан реализации жителями Республики Татарстан
конституционного права на жилище, платности, срочности, возвратности, адресности государственной поддержки с учетом доходов
граждан, обеспечения защиты прав граждан и инвесторов.
Статья
5. Субъекты, принимающие участие в развитии жилищного
строительства
В реализации настоящего Закона принимают участие:
1) органы государственной власти Республики Татарстан;
2) органы местного самоуправления;
3) граждане, отвечающие основным требованиям, предъявляемым
к государственной поддержке развития жилищного строительства;
4) специализированные организации;
5) специализированные ипотечные организации;
6) потребительские жилищные кооперативы, взаимодействующие
на договорной основе со специализированными организациями;
Информация об изменениях:
Законом РТ от 28 марта 2015 г.
N 17-ЗРТ в пункт 7 статьи 5 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через
10 дней после дня официального
опубликования названного Закона
(В
редакции Закона Государственного Совета Республики Татарстан от
28.03.2015 № 17-ЗРТ)
7) организации всех форм собственности, участвующие в
финансировании программ развития жилищного строительства в Республике Татарстан
(далее - организации всех форм собственности), взаимодействующие на договорной
основе со специализированными организациями, специализированными ипотечными
организациями;
8) иные организации, взаимодействующие на договорной основе
со специализированными организациями.
Статья
6. Источники финансирования развития жилищного строительства
1. Источниками финансирования развития
жилищного строительства в Республике Татарстан могут являться:
1) средства, полученные от капитализации земельных участков
из государственного резерва земель Республики Татарстан;
2) средства организаций всех форм собственности на
добровольной основе;
3) средства институциональных инвесторов (пенсионных фондов,
страховых, кредитных и иных организаций) и других инвесторов;
4) внебюджетные средства;
5) средства физических лиц;
6) средства бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов
(по решению соответствующих органов местного самоуправления);
7) средства федерального бюджета;
8) иные средства.
2. Формирование и использование средств на
финансирование развития жилищного строительства, поступающих из источников,
установленных частью 1
настоящей статьи, и средств, направленных из других источников на
финансирование строительства жилья по программе социальной ипотеки,
координируются Президентом Республики Татарстан в соответствии с
законодательством.
Информация
об изменениях:
Законом РТ от 5 июля 2013 г. N 55-ЗРТ в наименование
статьи 6.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после
дня официального опубликования
названного Закона
Статья 6.1.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для жилищного строительства
Информация
об изменениях:
Законом РТ от 5 июля 2013 г. N 55-ЗРТ в часть 1 статьи 6.1
настоящего Закона внесены изменения, вступающие
в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного
Закона
1. Для осуществления на территории Республики Татарстан
жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, могут быть предоставлены бесплатно:
однократно в собственность граждан,
участвующих в социальной ипотеке, реализуемой в рамках настоящего Закона, из
числа зарегистрированных по месту постоянного проживания в сельских поселениях
молодых специалистов, работников бюджетной сферы и сельскохозяйственной отрасли
для осуществления индивидуального жилищного строительства или ведения личного
подсобного хозяйства в случае, если они заключили договоры, предусматривающие
инвестиции, со специализированной организацией, осуществляющей деятельность в
соответствии с основными направлениями, предусмотренными статьей 9 настоящего Закона;
в собственность специализированной
организации (республиканской некоммерческой организации) для осуществления деятельности
в системе социальной ипотеки, а также реализации мер государственной поддержки
отдельных категорий граждан по улучшению жилищных условий в соответствии с
законодательством.
2. Перечень документов, необходимых для
принятия решения о бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в рамках настоящего Закона,
определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Глава 2. Участие органов
государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления,
специализированных организаций и специализированных ипотечных организаций в
развитии жилищного строительства
Статья
7. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан
в области развития жилищного строительства
1. Президент Республики Татарстан
определяет государственную политику в области государственной поддержки
развития жилищного строительства, создает или уполномочивает специализированные
организации, определяет порядок и направления их деятельности, осуществляет
иные полномочия, установленные настоящим Законом.
2. Государственный Совет Республики
Татарстан осуществляет законодательное регулирование в области государственной
поддержки развития жилищного строительства в Республике Татарстан.
3. Кабинет Министров Республики Татарстан:
1) координирует деятельность по разработке, утверждению и
реализации программ развития территорий и жилищного строительства в Республике
Татарстан, осуществляемых в соответствии с целями, установленными настоящим
Законом;
2) ежегодно при составлении проекта бюджета Республики
Татарстан на очередной финансовый год предусматривает средства на
государственную поддержку развития жилищного строительства в Республике
Татарстан;
3) предоставляет государственные гарантии за счет бюджета
Республики Татарстан в порядке и на условиях, определенных бюджетным
законодательством;
4) заключает в установленном законодательством порядке
договоры с органами местного самоуправления о взаимодействии в области
государственной поддержки развития жилищного строительства, договоры о порядке
формирования и использования государственного резерва земель Республики
Татарстан;
5) вырабатывает механизмы, направленные на привлечение
внебюджетных средств в жилищное строительство в
Республике Татарстан;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Татарстан.
Статья
8. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами
исполнительной власти Республики Татарстан и специализированными организациями
в области развития жилищного строительства
Органы местного самоуправления в соответствии с принятыми
ими решениями:
1) совместно со специализированными организациями проводят
работу по организации формирования земельных участков и их подготовки к
строительству;
2) принимают решения о включении свободных земельных
участков в государственный резерв земель Республики Татарстан и заключают
соответствующие договоры;
3) разрабатывают планы освоения земельных участков,
включенных в состав государственного резерва земель Республики Татарстан, в
соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной
документацией о градостроительном планировании развития территорий поселений и
об их застройке;
4) участвуют в принятии решений по использованию земельных
участков из государственного резерва земель Республики Татарстан;
5) осуществляют учет семей и ведут реестр
нуждающихся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в
соответствии с законодательством, предоставляют реестр в специализированные организации;
6) способствуют созданию объединений граждан в форме
потребительских жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья.
Информация
об изменениях:
Законом РТ от 28 марта 2015 г. N 17-ЗРТ настоящий Закон
дополнен статьей 8.1, вступающей
в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного
Закона
Статья 8.1.
Взаимодействие организаций всех форм собственности со специализированными организациями
Организации всех форм собственности в
соответствии с принятыми ими решениями осуществляют учет и ведут реестр семей
своих работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной
ипотеки, предоставляют реестр в специализированные организации.
Информация
об изменениях:
Законом РТ от 20 мая 2008 г. N 21-ЗРТ в статью 9
настоящего Закона внесены изменения, вступающие
в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 9.
Основные направления деятельности специализированных организаций
Специализированные организации в пределах своих полномочий:
Информация об
изменениях:
Законом РТ от 28 марта 2015 г.
N 17-ЗРТ в пункт 1 статьи 9 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через
10 дней после дня официального
опубликования названного Закона (В редакции Закона
Государственного Совета Республики Татарстан от 28.03.2015 № 17-ЗРТ)
1) реализуют на территории городских и сельских населенных
пунктов Республики Татарстан программы развития жилищного строительства в
Республике Татарстан и в этих целях взаимодействуют с органами местного
самоуправления и организациями всех форм собственности;
2) согласовывают разработанные органами
местного самоуправления планы освоения земельных участков, включенных в состав
государственного резерва земель Республики Татарстан, в соответствии с
утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией о
градостроительном планировании развития территорий поселений и об их застройке
и предоставляют в установленном порядке в Кабинет Министров Республики
Татарстан;
3) осуществляют организацию строительства и финансирование
объектов, выступают заказчиками, застройщиками в соответствии с согласованными
с органами местного самоуправления планами и утвержденной инвестиционной
программой специализированной организации;
4) вносят предложения по повышению эффективности
использования земельных участков, включенных в государственный резерв земель Республики
Татарстан;
5) согласовывают перечни земельных участков для включения в
государственный резерв земель Республики Татарстан;
6) ведут реестр земельных участков, включенных в
государственный резерв земель Республики Татарстан;
7) вносят проекты постановлений Кабинета Министров
Республики Татарстан об использовании конкретных земельных участков, включенных
в государственный резерв земель Республики Татарстан;
8) организуют и проводят мероприятия по капитализации,
продаже и покупке земельных участков и прав на заключение договоров долевого
участия в строительстве, аренде земельных участков, а также подготовке
земельных участков, включенных в государственный резерв земель Республики
Татарстан, к строительству жилья и других объектов;
9) организуют и проводят мероприятия по
оформлению прав собственности специализированной организации на земельные
участки, предоставленные им в рамках настоящего Закона для осуществления
жилищного строительства;
10) осуществляют контроль за надлежащим целевым использованием земельных участков, включенных в
государственный резерв земель Республики Татарстан;
Информация об
изменениях:
Законом РТ от 28 марта 2015 г.
N 17-ЗРТ в пункт 11 статьи 9 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через
10 дней после дня официального
опубликования названного Закона (В редакции Закона
Государственного Совета Республики Татарстан от 28.03.2015 № 17-ЗРТ)
11) на основании данных учета, осуществляемого органами
местного самоуправления, организациями всех форм собственности, в соответствии
с инвестиционной программой направляют потребительскому жилищному кооперативу
списки семей, нуждающихся в социальной ипотеке;
12) образуют товарищества собственников жилья в строящихся
жилых домах;
13) осуществляют иные функции, определяемые Президентом
Республики Татарстан.
Статья
10. Основные направления деятельности специализированных ипотечных
организаций
Специализированные ипотечные организации в пределах своих
полномочий:
1) принимают участие в реализации на территории городских и
сельских населенных пунктов Республики Татарстан республиканских программ
развития жилищного строительства в Республике Татарстан во взаимодействии с
органами местного самоуправления и организациями всех форм собственности;
2) предоставляют целевые займы для приобретения,
строительства и реконструкции жилья и объектов инженерной инфраструктуры в
соответствии со стандартами ипотечного жилищного кредитования, на основании
заключаемого договора;
3) приобретают права требования по ипотечным жилищным
кредитам (целевым займам), предоставленным кредитными и иными организациями;
4) покупают и продают закладные по ипотечным жилищным
кредитам (целевым займам);
5) участвуют в разработке проектов нормативных правовых
актов, регулирующих отношения в сфере ипотечного жилищного кредитования;
6) разрабатывают и используют новые формы и методы
ипотечного жилищного кредитования, адаптированные к условиям рынка жилья в
Республике Татарстан;
7) осуществляют функции регионального оператора агентства по
ипотечному жилищному кредитованию на основании заключенных договоров;
8) инвестируют в строительство (реконструкцию) жилья,
предназначенного для реализации заемщикам по ипотечным жилищным кредитам
(целевым займам);
9) привлекают внебюджетные средства в сферу ипотечного
жилищного кредитования;
10) участвуют в разработке и реализации республиканских
целевых и комплексных программ, направленных на обеспечение жильем граждан.
Статья
11. Основные требования, предъявляемые к государственной
поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки
1. Основные требования, предъявляемые к
государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной
ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами:
1) правил и порядка постановки на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;
2) норматива общей площади жилых
помещений, предоставляемых на принципах социальной ипотеки;
3) требований к занятости и размеру дохода;
4) правил и порядка зачета принимаемой в
счет оплаты собственности, а также порядка определения ее стоимости;
5) периода рассрочки платежей и размеров первоначального
взноса;
6) размеров и порядка индексации стоимости
невыкупленной части площади жилых помещений;
7) порядка капитализации земельных участков из
государственного резерва земель Республики Татарстан;
8) условий и порядка определения источников финансирования
развития жилищного строительства, а также перечня жилищно-коммунальных услуг
(их доли), используемых при реализации программ развития жилищного
строительства;
9) градостроительных планов развития территорий городских и
сельских населенных пунктов Республики Татарстан.
2. Порядок реализации основных
требований, определенных пунктами
1-8 части 1 настоящей статьи, устанавливается Кабинетом Министров
Республики Татарстан.
Глава 3. Меры
государственной поддержки граждан и инвесторов и правовые гарантии в сфере
жилищного строительства в Республике Татарстан
Статья
12. Стандарты ипотечного жилищного кредитования
1. Стандарты ипотечного жилищного
кредитования должны содержать следующие основные положения:
1) размер ипотечного жилищного кредита (целевого займа);
2) размер процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту
(целевому займу) либо порядок ее определения;
3) максимальную величину ежемесячного платежа по ипотечному
жилищному кредиту (целевому займу) в зависимости от совокупного дохода семьи
заемщика;
4) минимально допустимую сумму собственных средств заемщика,
претендующего на получение ипотечного жилищного кредита (целевого займа);
5) срок предоставления ипотечного жилищного кредита
(целевого займа);
6) порядок погашения ипотечного жилищного кредита (целевого
займа), в том числе указание на право заемщика досрочно погасить задолженность
по ипотечному жилищному кредиту (целевому займу);
7) требования к объектам недвижимости, принимаемым в залог;
8) порядок и условия предоставления ипотечных жилищных
кредитов (целевых займов) с использованием средств специализированных
ипотечных организаций.
2. Условия предоставления ипотечных
жилищных кредитов (целевых займов), выдаваемых специализированными ипотечными
организациями, устанавливаются указанными организациями в соответствии с
законодательством.
Информация
об изменениях:
Законом РТ от 20 мая 2008 г. N 15-ЗРТ в статью 13
настоящего Закона внесены изменения, вступающие
в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного
Закона
Статья 13.
Меры государственной поддержки граждан в системе социальной ипотеки
Гражданам в Республике Татарстан в системе социальной
ипотеки предоставляются следующие меры государственной поддержки:
1) получение жилья с различным уровнем оплаты
первоначального взноса;
2) рассрочка платежей за полученное жилье на период до 28,5
лет;
3) возможность оплаты стоимости жилья собственным трудом и
(или) продукцией личного подсобного хозяйства;
4) предоставление невыкупленной части жилья в наем (в том
числе в случае невозможности своевременного внесения текущих платежей с
возможностью последующего возобновления выкупа жилья);
5) при рождении, а также при усыновлении
(удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии
с настоящим Законом и зарегистрированной в качестве нуждающейся в
государственной поддержке в улучшении жилищных условий, предоставляется право
на оплату первоначального и текущего взносов за выкупаемое жилье в размерах,
установленных законодательством.
Статья
14. Утратила силу.
Информация об
изменениях:
См. текст статьи 14
Глава 4. Переходные и
заключительные положения
Статья
15. Переходные положения
До создания органов местного самоуправления на уровне
городов и районов в Республике Татарстан их полномочия по участию в развитии
жилищного строительства, предусмотренные настоящим Законом, исполняют
администрации городов и районов Республики Татарстан.
Статья
16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
|
Президент Республики Татарстан
|
М.Ш.Шаймиев
|
г.Казань, 27 декабря 2004 года, N 69-ЗРТ
