Утратил силу - Закон Государственного Совета Республики Татарстан от
11.01.2017 № 3-ЗРТ
Закон Республики Татарстан от
13 октября 2008 г.
N 105-ЗРТ
"О профилактике правонарушений в Республике Татарстан"
С изменениями и дополнениями от:
24 июля 2014 г., от
26.03.2016 № 16-ЗРТ
Принят Государственным Советом РТ 10 сентября
2008 года
Настоящий Закон в целях обеспечения
законности, правопорядка и общественной безопасности и в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан регулирует
отношения, возникающие при осуществлении деятельности по профилактике
правонарушений в Республике Татарстан.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в
настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона используются
следующие основные понятия:
профилактика
правонарушений в Республике Татарстан (далее - профилактика
правонарушений) - система социальных, правовых, педагогических и иных мер,
направленных на предупреждение, выявление, пресечение и устранение
обстоятельств, способствующих их совершению;
деятельность
по профилактике правонарушений - деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и граждан
по применению системы социальных, правовых и иных мер, направленных на
своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений, а также деятельность по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
система
профилактики правонарушений - совокупность органов, учреждений,
организаций, деятельность которых направлена на своевременное предупреждение,
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению
правонарушений;
субъекты
профилактики правонарушений - органы и учреждения системы
профилактики правонарушений, а также организации и граждане, участвующие в
деятельности по профилактике правонарушений в Республике Татарстан.
2. Иные понятия и термины, используемые в
настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством
и законодательством Республики Татарстан.
Статья 2. Правовое регулирование
деятельности по профилактике правонарушений
Правовое регулирование деятельности по профилактике
правонарушений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией
Республики Татарстан, законами Республики Татарстан и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 3. Основные направления профилактики
правонарушений
Основными направлениями профилактики правонарушений
являются:
выявление и устранение причин и условий, способствующих
совершению правонарушений;
обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан
от противоправных действий;
принятие органами государственной власти Республики
Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов,
направленных на профилактику правонарушений;
принятие профилактических мер, направленных на
предупреждение правонарушений;
предупреждение безнадзорности, беспризорности и
правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий,
способствующих их совершению;
социально-психологическая реабилитация граждан, находящихся
в социально опасном положении;
регулирование отношений, возникающих между органами и
учреждениями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений, а
также обеспечение координации их деятельности;
привлечение граждан для участия в деятельности по
профилактике правонарушений;
воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.
Статья 4. Основные принципы деятельности по
профилактике правонарушений
Осуществление мероприятий по профилактике правонарушений
основывается на принципах:
законности;
демократизма и гласности;
гуманности;
поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах
профилактики правонарушений в семье и правонарушений несовершеннолетних;
государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления, организаций и граждан по профилактике правонарушений;
индивидуального подхода в применении мер профилактического
воздействия.
Глава 2. Субъекты профилактики правонарушений
Информация об изменениях:
Законом РТ от 26 марта 2016 г. N 16-ЗРТ в статью 5
настоящего Закона внесены изменения, вступающие
в силу со дня официального
опубликования названного Закона
Статья 5. Полномочия
органов государственной власти Республики Татарстан в сфере профилактики
правонарушений
К полномочиям органов государственной власти Республики
Татарстан в сфере профилактики правонарушений относятся:
правовое регулирование деятельности по профилактике
правонарушений в Республике Татарстан;
разработка, утверждение и реализация республиканских
программ по профилактике правонарушений;
развитие деятельности медицинских и
образовательных организаций, организаций социальной сферы, культуры, физической
культуры и спорта;
государственная поддержка семьи, материнства и детства;
поддержка и развитие системы психологической и социальной
реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
организация и проведение с привлечением средств массовой
информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной на
профилактику правонарушений;
организация на территории Республики Татарстан мониторинга
криминальной ситуации;
организация профессионального образования
и дополнительного профессионального образования специалистов в области
профилактики правонарушений в соответствии с подпунктами 62, 63 пункта 2 статьи
26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации";
привлечение общественных объединений, организаций и граждан
к участию в реализации мер по профилактике правонарушений, в том числе к
реализации республиканских программ по профилактике правонарушений;
развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам
профилактики правонарушений;
иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством.
Статья 6. Участие органов местного
самоуправления в Республике Татарстан в деятельности по профилактике
правонарушений
Органы местного самоуправления в Республике Татарстан
участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с
полномочиями, предусмотренными законодательством.
Статья 7. Участие учреждений в деятельности
по профилактике правонарушений
Учреждения в Республике Татарстан в пределах своих
полномочий и в установленном порядке участвуют в деятельности по профилактике
правонарушений по следующим направлениям:
организация пропаганды здорового образа жизни;
создание условий для привлечения лиц, находящихся в
социально опасном положении, к участию в художественной и творческой
самодеятельности, способствование их приобщению к ценностям отечественной и
мировой культуры;
оказание содействия специализированным учреждениям для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным
учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации
культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных
учреждениях и центрах;
развитие сети физкультурно-спортивных клубных объединений;
создание профильных спортивных лагерей для
несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
взаимодействие с другими субъектами профилактики
правонарушений, в том числе путем сообщения в органы внутренних дел обо всех
фактах поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями
насильственного характера, а также о несовершеннолетних лицах, инвалидах и иных
лицах, находящихся в социально опасном положении, в установленном порядке;
участие в профилактике алкоголизма, наркомании,
токсикомании, распространения венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции;
иные направления профилактической работы.
Статья 8. Участие организаций и индивидуальных
предпринимателей в деятельности по профилактике правонарушений
1. Организации вправе содействовать в обеспечении
занятости лиц, нуждающихся в социальной адаптации, при наличии у последних
соответствующего образования и квалификации, удовлетворяющих требования
работодателя, предоставлять им места в общежитиях либо иных помещениях в
соответствии с жилищным
законодательством, создавать условия для их закрепления в
коллективах работников организации, проводить с ними
воспитательно-профилактическую работу.
2. Организации, индивидуальные
предприниматели, деятельность которых связана с оказанием услуг населению, в
соответствии с федеральным законодательством принимают меры по обеспечению
безопасности жизни, здоровья и имущества граждан в процессе предоставления
услуг, в том числе посредством обеспечения технической оснащенности
соответствующих помещений, обеспечения защиты и охраны, а также другими
способами, не противоречащими законодательству.
3. Для взаимодействия с органами и
учреждениями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений, и
содействия им в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики
правонарушений, а также для принятия мер, направленных на устранение их причин,
организации вправе создавать совещательные органы - советы по профилактике
правонарушений. Типовое положение о совете организации по профилактике
правонарушений утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Информация об изменениях:
Законом РТ от 26 марта 2016 г. N 16-ЗРТ в статью 9
настоящего Закона внесены изменения, вступающие
в силу со дня официального
опубликования названного Закона
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 9. Участие
граждан в деятельности по профилактике правонарушений
Граждане принимают участие в деятельности по профилактике
правонарушений в соответствии с Законом
Республики Татарстан от 16 января 2015 года N 4-ЗРТ "Об участии
граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан", иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Глава 3. Формы профилактики правонарушений
Статья 10. Правовое воспитание и обучение
населения
1. Правовое воспитание населения
осуществляется субъектами профилактики правонарушений путем применения
различных мер профилактического воздействия.
2. Средства массовой информации в
соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают публикацию
аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений,
информируют население о формах и методах самозащиты от преступных
посягательств.
Статья 11. Профилактическая беседа
1. Профилактическая беседа проводится
представителями субъектов профилактики правонарушений.
2. В ходе профилактической беседы
разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения,
указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих
норм права.
Статья 12. Профилактический учет
Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия, а
также продление срока профилактического учета осуществляют органы внутренних
дел и иные органы и учреждения системы профилактики правонарушений в
соответствии с предоставленными им полномочиями в порядке, установленном
законодательством.
Статья 13. Социальная адаптация
1. Социальная адаптация граждан
достигается с помощью системы правовых, социально-экономических,
психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на
реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и
бытовом устройстве.
2. Меры по социальной адаптации
осуществляются в отношении:
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
граждан, отбывших уголовное наказание;
лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество;
несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам
воспитательного воздействия;
других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.
3. Меры социальной адаптации реализуются
органами исполнительной власти Республики Татарстан и местного самоуправления в
следующих формах:
создания комиссий по социально-правовой помощи;
ведения учета граждан, нуждающихся в социальной адаптации;
взаимодействия с общественными объединениями по оказанию
содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
стимулирования деятельности организаций, предоставляющих
рабочие места гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;
открытия центров социальной адаптации, ночлежных домов и
иных специализированных учреждений;
проведение мониторинга условий трудового и бытового устройства
лиц, обратившихся за помощью;
проведения воспитательной работы;
иных формах, предусмотренных законодательством.
Статья 14. Социальная реабилитация
1. Социальная реабилитация граждан
осуществляется с помощью системы правовых, социально-экономических,
психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на
восстановление и воспитание нравственных, патриотических ценностей и
психологического иммунитета у граждан.
2. Меры социальной реабилитации
осуществляются в отношении граждан, подвергшихся влиянию религиозных сект и
организаций экстремистской направленности.
3. Меры социальной реабилитации
реализуются органами исполнительной власти и местного самоуправления во
взаимодействии с сотрудниками Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
4. Участие органов государственной власти
Республики Татарстан и органов местного самоуправления в социальной
реабилитации граждан может осуществляться в форме:
создания реабилитационных центров;
ведения учета граждан, нуждающихся в социальной реабилитации;
взаимодействия с общественными объединениями по оказанию
содействия гражданам, нуждающимся в социальной реабилитации;
проведения воспитательной работы;
иных формах, предусмотренных законодательством.
Глава 4. Профилактика правонарушений отдельных категорий
граждан
Статья 15. Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
1. Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых,
педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и
условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с
индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении.
2. Профилактика правонарушений
несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Татарстан.
Статья 16. Обеспечение условий для
организации досуга несовершеннолетних
1. Учреждения культуры, физической культуры и
спорта, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета Республики
Татарстан в соответствии с бюджетным
законодательством (далее - учреждения культуры, физической
культуры и спорта), обязаны бесплатно выделять не менее одного процента от
реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для детей школьного
возраста при условии, что необходимые для этого средства предусмотрены в
бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.
2. Конкретный размер брони для каждого
учреждения культуры, физической культуры и спорта определяется при выделении
соответствующих финансовых средств.
Статья 17. Профилактика правонарушений
среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы
Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест
лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию,
не связанному с лишением свободы, осуществляется посредством:
оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы,
содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства, занятости,
медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-психологической
реабилитации и адаптации;
правового воспитания;
применения иных профилактических мер.
Статья 18. Профилактика правонарушений
среди лиц без определенного места жительства
Профилактика правонарушений среди лиц без определенного
места жительства осуществляется посредством:
оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации,
занятости;
оказания помощи в предоставлении указанным лицам
жилищно-бытовых услуг и других видов социального обслуживания;
оказания медицинской помощи;
оказания психологической помощи;
применения иных профилактических мер.
Глава 5. Координация профилактической деятельности
Статья 19. Координация работы по
профилактике правонарушений и контроль за деятельностью
органов и учреждений системы профилактики правонарушений
1. Координацию работы по профилактике
правонарушений осуществляет орган, определенный Президентом Республики
Татарстан.
2. Органы государственной власти
Республики Татарстан и органы местного самоуправления, а также общественные
организации в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики
правонарушений.
Глава 6. Финансирование деятельности по профилактике
правонарушений в Республике Татарстан
Статья 20. Финансовое обеспечение
деятельности по профилактике правонарушений
1. Финансирование деятельности по
профилактике правонарушений может осуществляться за счет средств федерального
бюджета, бюджета Республики Татарстан и иных источников в соответствии с
законодательством.
2. Для оказания материальной помощи
лицам, нуждающимся в социальной адаптации, могут создаваться в соответствии с
федеральным законодательством общественные фонды.
Глава 7. Заключительное положение
Статья 21. Вступление в силу настоящего
Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
|
Президент Республики Татарстан
|
М.Ш. Шаймиев
|
Казань, Кремль
13 октября 2008 года
N 105-ЗРТ
