Договор Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.1994 № б/н

                                ДОГОВОР

                       от 15 февраля 1994 года

             РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
            "О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ВЗАИМНОМ
               ДЕЛЕГИРОВАНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
             ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
       И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"

     Полномочные представители    органов    государственной    власти
Российской  Федерации  и  органов  государственной  власти  Республики
Татарстан:
     руководствуясь Конституцией Российской Федерации  и  Конституцией
Республики Татарстан;
     исходя из  общепризнанного  права  народов  на   самоопределение,
принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления;
     гарантируя сохранение  территориальной  целостности  и   единства
экономического пространства;
     способствуя сохранению и  развитию  исторических  и  национальных
традиций, культур, языков;
     заботясь об  обеспечении  гражданского   мира,   межнационального
согласия и безопасности народов;
     реализуя приоритет основных прав и свобод человека  и  гражданина
независимо  от  национальной  принадлежности,  вероисповедания,  места
жительства и иных различий;
     учитывая, что  Республика  Татарстан как государство объединена с
Российской Федерацией Конституцией Российской Федерации,  Конституцией
Республики  Татарстан  и договором о разграничении предметов ведения и
взаимном  делегировании  полномочий  между  органами   государственной
власти   Российской   Федерации   и  органами  государственной  власти
Республики Татарстан,  участвует в международных и внешнеэкономических
отношениях,
     договорились о нижеследующем:

                               Статья I

     Разграничение предметов   ведения   и   взаимное    делегирование
полномочий  между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Республики Татарстан  осуществляются
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и
настоящим Договором.

                              Статья II

     Республика Татарстан имеет свою Конституцию и законодательство.
     Органы государственной  власти  Республики Татарстан осуществляют
полномочия государственной власти, в том числе:
     1) обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина;
     2) формируют  республиканский  бюджет,  устанавливают  и  взимают
республиканские налоги;
     3) решают вопросы адвокатуры и нотариата;
     4) осуществляют    правовое    регулирование    административных,
семейных,  жилищных отношений,  отношений в области охраны  окружающей
среды и природопользования;
     5) осуществляют помилование  лиц,  осужденных  судами  Республики
Татарстан;
     6) решают вопросы владения,  пользования и  распоряжения  землей,
недрами,  водными,  лесными  и  другими природными ресурсами,  а также
государственными  предприятиями,  организациями,  другим  движимым   и
недвижимым  государственным  имуществом,  расположенными на территории
Республики  Татарстан,   являющимися   исключительным   достоянием   и
собственностью народа Татарстана,  за исключением объектов федеральной
собственности.     Разграничение     государственной     собственности
регулируется отдельным Соглашением;
     7) устанавливают  систему  государственных   органов   Республики
Татарстан, порядок их организаций и деятельности;
     8) решают вопросы республиканского гражданства;
     9) устанавливают  порядок  прохождения альтернативной гражданской
службы на  территории  Республики  Татарстан  гражданами,  имеющими  в
соответствии  с  федеральным  законом  право на замену несения военной
службы;
     10) устанавливают и поддерживают отношения и заключают договоры и
соглашения с республиками,  краями,  областями,  автономной областью и
автономными округами,  городами Москвой и Санкт-Петербургом Российской
Федерации,  не  противоречащие  Конституциям  Российской  Федерации  и
Республики  Татарстан,  настоящему  Договору  и иным соглашениям между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной власти Республики Татарстан;
     11) участвуют в международных отношениях, устанавливают отношения
с  иностранными  государствами  и  заключают  с  ними  соглашения,  не
противоречащие Конституции и международным  обязательствам  Российской
Федерации,  Конституции  Республики  Татарстан  и настоящему Договору,
участвуют в деятельности соответствующих международных организаций;
     12) создают   Национальный   банк   в  соответствии  с  отдельным
Соглашением;
     13) самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность.
Разграничение полномочий в  области  внешнеэкономической  деятельности
осуществляется отдельным Соглашением;
     14) решают  в  порядке,  установленном   отдельным   Соглашением,
вопросы  конверсии  на  предприятиях,  находящихся  в  государственной
собственности Республики Татарстан;
     15) устанавливают   государственные  награды  и  почетные  звания
Республики Татарстан.

                              Статья III

     Органами государственной власти Российской Федерации  и  органами
государственной  власти  Республики Татарстан совместно осуществляются
следующие полномочия:
     1) обеспечение   прав   и  свобод  человека  и  гражданина,  прав
национальных меньшинств;
     2) защита суверенитета и территориальной целостности;
     3) организация мобилизационной  подготовки  народного  хозяйства,
руководство  разработкой  и производством вооружений и военной техники
на  территории   Республики   Татарстан;   вопросы   продажи   оружия,
боеприпасов,  военной  техники  и другого военного имущества,  а также
конверсии оборонной промышленности.  Формы и  доля  участия  Сторон  в
реализации    соответствующих   полномочий   определяются   отдельными
соглашениями;
     4) общие и коллизионные вопросы гражданства;
     5) координация международных и внешнеэкономических связей;
     6) координация ценовой политики;
     7) образование фондов регионального развития;
     8) проведение денежной политики;
     9) управление объектами собственности  Российской  Федерации  или
Республики   Татарстан,  которые  могут  быть  переданы  в  совместное
управление с учетом заинтересованности по  добровольному  и  взаимному
согласию. Формы и порядок совместного управления конкретными объектами
определяются отдельными соглашениями;
     10) координация     деятельности     по     вопросам    геодезии,
метеорологической службы, исчисления времени;
     11) создание общих фондов для финансирования совместных программ,
ликвидация  последствий  стихийных  бедствий  и  катастроф  на  основе
взаимных соглашений;
     12) координация  управления  общими:   энергетической   системой,
магистральным,  железнодорожным,  трубопроводным,  воздушным  и водным
транспортом, связью, информационными системами;
     13) обеспечение   режима   беспрепятственного   и   беспошлинного
передвижения транспорта,  грузов и продукции  по  воздушным,  морским,
речным,  железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводному
транспорту;
     14) оценка  в соответствии с международными стандартами состояния
качества природной среды,  осуществление  мер  по  ее  стабилизации  и
восстановлению;  обеспечение  экологической безопасности,  координация
действий в области использования земельных,  водных и других природных
ресурсов;   предотвращение   экологических  катастроф;  вопросы  особо
охраняемых природных территорий;
     15) проведение  общей  политики  в  социальной  сфере:  занятости
населения,  миграционных   процессов,   социальной   защиты,   включая
социальное обеспечение;
     16) координация деятельности по вопросам здравоохранения,  защиты
семьи, материнства, отцовства и детства, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта; подготовка национальных кадров для школ,
учебных заведений,  учреждений культуры, средств массовой информации и
других учреждений и организаций;  обеспечение дошкольных учреждений  и
учебных  заведений  литературой  на родном языке;  координация научных
исследований в области истории, культуры народов и их языков;
     17) кадры судебных и правоохранительных органов;
     18) адвокатура, арбитраж и нотариат;
     19) координация    деятельности    правоохранительных    органов,
взаимодействие органов безопасности,  разработка и реализация  целевых
программ по борьбе с преступностью;
     20) установление  общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     21) административное,  административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     22) вопросы  совместного  использования  земли,  недр,  водных  и
других природных ресурсов;
     23) другие     полномочия,     устанавливаемые     по    взаимной
договоренности.

                              Статья IV

     В ведении Российской Федерации и ее органов находятся:
     1) принятие   и  изменение  Конституции  Российской  Федерации  и
федеральных  законов,  контроль  за   их   соблюдением;   федеративное
устройство и территория Российской Федерации;
     2) регулирование и защита прав и свобод  человека  и  гражданина;
гражданство  в  Российской  Федерации;  регулирование  и  защита  прав
национальных меньшинств;
     3) установление   системы  федеральных  органов  законодательной,
исполнительной  и  судебной   власти,   порядка   их   организации   и
деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
     4) федеральная государственная собственность и управление ею;
     5) установление   основ   федеральной   политики   и  федеральные
программы в области государственного,  экономического, экологического,
социального,   культурного   и   национального   развития   Российской
Федерации;
     6) установление   правовых   основ   единого  рынка;  финансовое,
валютное,  кредитное,  таможенное  регулирование,  денежная   эмиссия,
основы  ценовой  политики;  федеральные экономические службы,  включая
федеральные банки;
     7) федеральный  бюджет;  федеральные налоги и сборы;  федеральные
фонды регионального развития;
     8) федеральные   энергетические   системы,   ядерная  энергетика,
расщепляющиеся  материалы;  федеральные  транспорт,  пути   сообщения,
информация и связь; деятельность в космосе;
     9) внешняя  политика   и   международные   отношения   Российской
Федерации,  международные договоры Российской Федерации; вопросы войны
и мира;
     10) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
     11) оборона и безопасность;  оборонное производство;  определение
порядка  продажи  и  покупки  оружия,  боеприпасов,  военной техники и
другого   военного   имущества;   производство    ядовитых    веществ,
наркотических средств и порядок их использования;
     12) определение  статуса  и   защита   государственной   границы,
территориального   моря,   воздушного   пространства,   исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
     13) судоустройство;            прокуратура;            уголовное,
уголовно-процессуальное  и  уголовно-исполнительное  законодательство;
амнистия   и  помилование;  гражданское,  гражданско-процессуальное  и
арбитражно-процессуальное законодательство;
     14) федеральное коллизионное право;
     15) метеорологическая  служба,  стандарты,  эталоны,  метрическая
система  и  исчисление времени;  геодезия и картография;  наименования
географических объектов;  официальный статистический  и  бухгалтерский
учет;
     16) государственные  награды   и   почетные   звания   Российской
Федерации;
     17) федеральная государственная служба.

                               Статья V

     Юридические документы,  выданные органами власти,  учреждениями и
должностными  лицами  Российской  Федерации  и  Республики Татарстан в
пределах  полномочий  этих  органов,  учреждений  и  должностных  лиц,
действительны.

                              Статья VI

     Органы государственной  власти Российской Федерации,  равно как и
органы власти Республики Татарстан, не могут издавать правовые акты по
вопросам, не относящимся к их ведению.
     Органы государственной власти Республики Татарстан,  равно как  и
федеральные  органы  государственной  власти,  вправе  опротестовывать
законы Российской Федерации и Республики Татарстан,  если они нарушают
настоящий Договор.
     Споры по осуществлению полномочий  в  сфере  совместного  ведения
органов   государственной   власти   Российской  Федерации  и  органов
государственной   власти   Республики    Татарстан    разрешаются    в
согласованном между ними порядке.

                              Статья VII

     В целях  осуществления настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики
Татарстан   могут   заключать   дополнительные  соглашения,  создавать
совместные структуры, комиссии на паритетных началах.

                             Статья VIII

     Органы государственной  власти  Российской  Федерации  и   органы
государственной   власти   Республики   Татарстан   имеют  полномочные
представительства соответственно в г. Казани и г. Москве.

                              Статья IX

     Договор или отдельные  его  положения  не  могут  быть  отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
     Договор вступает в силу через 7 дней после подписания и  подлежит
опубликованию.
     Совершено в г.  Москве "15" февраля 1994 г.  в двух  экземплярах,
каждый  на  русском  и  татарском  языках,  причем  оба  текста  имеют
одинаковую силу.

     Президент
     Российской Федерации          Б.ЕЛЬЦИН

     Председатель Правительства
     Российской Федерации          В.ЧЕРНОМЫРДИН

     Президент
     Республики Татарстан          М.ШАЙМИЕВ

     Премьер - министр
     Республики Татарстан          М.САБИРОВ