УКАЗ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ
Об утверждении Правил
подготовки
нормативных
правовых актов исполнительных органов
государственной
власти Республики Мордовия
(В редакции указов Главы Республики Мордовия от 08.04.2006 г. № 54-УГ;
от 16.06.2008 г. № 123-УГ; от 15.03.2010 г. № 44-УГ;
от 13.10.2014 г. №
238-УГ;
от 16.11.2015 № 371-УГ; от 13.02.2017 №
30-УГ;
от 02.05.2017 № 99-УГ)
В
соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Мордовия "О
правовых актах Республики Мордовия" и в целях дальнейшего
совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов
исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия
постановляю:
1.
Утвердить прилагаемые Правила подготовки нормативных правовых актов
исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
2.
Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия:
обеспечивать
своевременное принятие нормативных правовых актов во исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов
Республики Мордовия, указов и распоряжений Главы Республики Мордовия,
постановлений и распоряжений Правительства Республики Мордовия; (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 16.11.2015 №
371-УГ)
привести в месячный срок
свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
3.
Установить, что руководители исполнительных органов государственной власти
Республики Мордовия несут персональную ответственность за несоблюдение Правил
подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной
власти Республики Мордовия и их государственную регистрацию.
4.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики
Мордовия Н.И.МЕРКУШКИН
г.Саранск
6
мая 2003 года
№
66-УГ
Утверждены
Указом
Главы Республики Мордовия
от 6 мая 2003 года
№ 66-УГ
ПРАВИЛА
подготовки
нормативных правовых актов
исполнительных
органов государственной власти
Республики Мордовия
(В редакции указов Главы Республики Мордовия от 08.04.2006 г. № 54-УГ;
от 16.06.2008 г. № 123-УГ; от 15.03.2010 г. № 44-УГ;
от 13.10.2014 г. №
238-УГ;
от 16.11.2015 № 371-УГ; от 13.02.2017 №
30-УГ; от 02.05.2017 №
99-УГ)
1.
Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти (далее
именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов
Республики Мордовия, указов и распоряжений Главы Республики Мордовия, постановлений
и распоряжений Правительства Республики Мордовия, а также по инициативе
исполнительных органов государственной власти в пределах их компетенции. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 16.11.2015 №
371-УГ)
2.
Нормативные правовые акты издаются исполнительными органами государственной
власти в виде приказов их руководителей.
3.
Проект нормативного правового акта подлежит обязательному согласованию с
заинтересованными исполнительными органами государственной власти. Согласование
нормативного правового акта осуществляется в трехдневный срок и оформляется
визами руководителей (заместителей руководителей) исполнительных органов
государственной власти либо заключениями.
Виза
включает в себя наименование должности руководителя исполнительного органа
государственной власти или его заместителя к личную подпись визирующего,
расшифровку подписи и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны
последнего листа подлинника нормативного правового акта.
4.
Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или
несколько структурных подразделений исполнительного органа государственной
власти с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг
должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его
подготовки, а при необходимости организации, привлекаемые к этой работе.
В
подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридическая служба
исполнительного органа государственной власти. Срок подготовки проекта и
издания нормативного правового акта во исполнение законов Республики Мордовия,
указов и распоряжений Главы Республики Мордовия, постановлений и распоряжений
Правительства Республики Мордовия не должен превышать одного месяца, если не
установлен другой срок.
Для
подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов могут
создаваться рабочие группы.
5.
В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны быть изучены относящиеся
к теме проекта законодательство Российской Федерации и Республики Мордовия,
договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
Республики Мордовия, соглашения о передаче полномочий, практика применения
соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы
периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные
социологических и иных исследований, если таковые проводились.
6.
Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие
темы правового регулирования.
Если
требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то
в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного
характера в преамбулу не включаются.
Нормативные
предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с
точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты,
образуемые абзацами, отделяемыми друг от друга точкой с запятой и
пронумерованными арабскими цифрами либо обозначаемыми
строчными буквами русского алфавита со скобкой справа без точки. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 16.11.2015 №
371-УГ)
Значительные
по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются
арабскими цифрами с точками после них и имеют заголовки.
При
необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут
воспроизводиться отдельные положения законодательных актов Российской Федерации
и Республики Мордовия, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный
источник их опубликования.
Если
в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они,
как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты
акта должны иметь ссылки на эти приложения.
7.
Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть
подготовлены предложения об изменении или признании утратившими силу
соответствующих ранее изданных актов или их частей. (В
редакции Указа Главы Республики Мордовия от 16.11.2015 №
371-УГ)
Нормативные
правовые акты, изданные по согласованию с другими исполнительными органами
государственной власти, изменяются или признаются утратившими силу по
согласованию с этими исполнительными органами государственной власти. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от 16.11.2015 №
371-УГ)
Положения
об изменении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей
включаются в текст нормативного правового акта. (В
редакции Указа Главы Республики Мордовия от 16.11.2015 №
371-УГ)
8.
Если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость
внесения существенных изменений в ранее изданные нормативные правовые акты или
наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их
упорядочения разрабатывается единый новый акт. В проект такого акта включаются
новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания,
которые сохраняют свою силу. (В редакции Указа Главы
Республики Мордовия от 16.11.2015 №
371-УГ)
9.
Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания должен быть
проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и Республики
Мордовия, а также правилам русского языка и нормотворческой техники и
завизирован руководителем юридической службы исполнительного органа
государственной власти, либо специалистом, осуществляющим правовую экспертизу правовых актов. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от
15.03.2010 г. № 44-УГ)
Нормативные
правовые акты подписываются руководителем исполнительного органа
государственной власти или лицом, исполняющим его обязанности.
Отдельные
нормативные правовые акты могут подписываться первыми заместителями
(заместителями) руководителя исполнительного органа государственной власти, на
которых в установленном порядке возложено руководство отраслевыми службами
(отделами, блоками), сформированными в этих органах.
Такие
полномочия, а также круг вопросов, по которым первый заместитель (заместитель)
руководителя исполнительного органа государственной власти вправе подписывать
нормативные правовые акты устанавливаются положением об исполнительном органе
государственной власти.
9.1. Исполнительные органы государственной власти Республики
Мордовия - разработчики проектов нормативных правовых актов, их структурные
подразделения, юридические службы, специалисты, осуществляющие правовую
экспертизу нормативных; правовых актов, проводят антикоррупционную экспертизу в
целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления
коррупции. (Дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от
15.03.2010 г. № 44-УГ)
9.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с
методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов" и Порядком проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции, утвержденным Указом Главы Республики Мордовия от 23 июля
2009 г. № 138-УГ. (Дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от
15.03.2010 г. № 44-УГ)
9.3. Исполнительные органы государственной власти Республики
Мордовия - разработчики проектов нормативных правовых актов для проведения
независимой антикоррупционной экспертизы размещают их на официальном сайте
органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет в течение
рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение и
согласование в заинтересованные государственные органы с указанием сроков
внесения предложений, замечаний, заключений по указанным проектам нормативных
правовых актов.
Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы не может
быть менее 3 дней. (Дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от
15.03.2010 г. № 44-УГ)
9.4. Исполнительные органы государственной власти Республики
Мордовия - разработчики проектов нормативных правовых актов до подписания
направляют их в прокуратуру Республики Мордовия для проведения правовой оценки.
(Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от
13.10.2014 г. № 238-УГ)
9.5. Проекты нормативных правовых актов в сфере труда, а также
документы и материалы, необходимые для их обсуждения, подлежат обязательному
направлению на рассмотрение координатору Мордовской республиканской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений органами
государственной власти Республики Мордовия, принимающими указанные акты.
Решения Мордовской республиканской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений или мнения ее сторон по направленным
проектам нормативных правовых актов Республики Мордовия подлежат обязательному
рассмотрению органами государственной власти Республики Мордовия, принимающими
указанные акты.
(Пункт 9.5. дополнен - Указ Главы
Республики Мордовия от 13.02.2017 №
30-УГ)
10.
Подписанный нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа,
издавшего акт;
наименование вида акта и его
название;
подпись руководителя
(заместителя руководителя), включающую полное наименование его должности, его
личную подпись (только на подлиннике акта), его фамилию и инициалы;
дата подписания
акта;
номер акта.
11.
Документ, утвержденный нормативным правовым актом, должен иметь следующие
реквизиты: гриф утверждения документа, состоящий из согласованных между собой
слов "утвержден приказом", наименование должности руководителя
исполнительного органа государственной власти, дату его принятия и номер,
обозначение вида документа (положение, инструкция, регламент или иной вид
документа), объединенное с его наименованием.
12. Копии нормативных правовых актов в 7-дневный срок после дня
первого официального опубликования указанных актов, а также сведения об
источниках их официального опубликования представляются в Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в электронном
виде в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29
ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального
регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» для
включения этих актов в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации и проведения правовой экспертизы.
Копии нормативных правовых актов в 7-дневный срок после дня первого
официального опубликования названных актов направляются в прокуратуру
Республики Мордовия.
(Пункт в редакции Указа Главы Республики Мордовия от 02.05.2017 №
99-УГ)
13. Нормативные правовые акты в течение семи дней со дня их
принятия подлежат обязательному официальному опубликованию в соответствии с
Законом Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З "О правовых актах
Республики Мордовия. (В редакции Указа Главы Республики Мордовия от
16.06.2008 г. № 123-УГ)
14. Нормативные правовые акты вступают в силу одновременно на всей
территории Республики Мордовия в день их официального опубликования, если в них
не установлены иные сроки вступления в силу. Нормативные правовые акты по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее
чем через 10 дней после их официального опубликования. (В редакции Указа Главы
Республики Мордовия от 16.06.2008 г. № 123-УГ)
15.
Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия систематически
не реже одного раза в месяц проводят мониторинг действующих нормативных
правовых актов Республики Мордовия в соответствующей сфере деятельности на
предмет их соответствия федеральному законодательству.По результатам
мониторинга нормативные правовые акты исполнительных органов государственной
власти Республики Мордовия подлежат приведению в соответствие с федеральным
законодательством не позднее трех месяцев после принятия соответствующих
нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Указ Главы Республики Мордовия от 13.10.2014 г. №
238-УГ)
