Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 31.07.2007 № 405

 



                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
     
                               РЕШЕНИЕ
     
     
                      от 31 июля 2007 года N 405
     
     
                 Об отчете о  работе административной
                 комиссии городского  округа Саранск
                        за 6 месяцев 2007 года
     
     
     Во исполнение  статьи  8 Закона Республики Мордовия от 17 октября
2002 г.  N 45-З "Об административных комиссиях в Республике  Мордовия"
Совет депутатов городского округа Саранск

                                решил:

     Принять к сведению прилагаемый отчет  о  работе  административной
комиссии городского округа Саранск за 6 месяцев 2007 г.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин
     
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 31 июля 2007 года N 405

                                ОТЧЕТ
     о работе административной комиссии городского округа Саранск
                        за 6 месяцев 2007 года
     
     В соответствии Законом Республики Мордовия от 17 октября 2002  г.
N 45-З "Об административных комиссиях в Республике Мордовия" и Законом
Республики Мордовия от 12 июля 2002 г.  N 25-З  "Об   административной
ответственности  на  территории  Республики Мордовия" административной
комиссией  городского  округа  Саранск   (далее   -   административная
комиссия)  за  6  месяцев  2007  года было проведено 13 заседаний,  на
которых   было   рассмотрено   94   протокола   об    административных
правонарушениях  по  ст.ст.12-1,  13  Закона Республики Мордовия от 12
июля 2002 г. N 25-З "Об административной ответственности на территории
Республики Мордовия" (далее - Закон).
     Так, по  статье  12-1  Закона  "Нарушение  правил   застройки   и
градостроительных регламентов поселений" рассмотрено 57 протоколов, по
ст.13 Закона "Нарушение правил благоустройства" - 37 протоколов.
     Из 108  дел  об административных правонарушениях,  поступивших на
рассмотрение  административной  комиссии,  14   было   возвращено   на
доработку  в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ,  в отношении 84-х -
вынесены  постановления  о  назначении  административного   наказания,
производство  по  10  делам  прекращено на основании статей 2.9 и 24.5
КоАП РФ.
     Одно постановление   о   назначении   наказания  в  отношении  МУ
"Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства Ленинского  района
г.Саранска"  (на  сумму  5  тысяч  рублей)  Арбитражным  судом РМ было
признано незаконным и отменено.  На решение Арбитражного  суда  подана
апелляционная   жалоба,  которая  оставлена  без  удовлетворения.  Два
постановления о назначении наказания (в отношении ООО  "Домоуправление
N 22"  и  в  отношении   директора ООО "Домоуправление N 22" Панюшкина
Д.А.) обжалованы в судебном порядке, постановления оставлены судом без
изменений.
     За 6 месяцев 2007 года к  административной  ответственности  было
привлечено:
     - по статье 12-1 Закона -  49  лиц  (из  них  32  гражданина,  10
должностных лиц и 7 юридических лиц);
     - по статье 13 Закона - 35 лиц (из них 7  должностных  лиц  и  28
юридических лиц).
     Всего за  первое   полугодие   2007   года   к   административной
ответственности было привлечено 32 гражданина, 17 должностных лиц и 35
юридических лиц.
     За первое  полугодие  2007  года в результате рассмотрения дел об
административных правонарушениях административной  комиссией  вынесено
84  постановления  о  наложении  административного  наказания  в  виде
административного штрафа на общую сумму 437 тыс.  рублей.  В  судебном
порядке  отменено  2  постановления  о  назначении  наказания  в  виде
административного штрафа на сумму 6 тыс. рублей (по статье 13 Закона).
     По 8  постановлениям  на  общую  сумму  50  тыс.  рублей не истек
месячный срок добровольной уплаты административного штрафа.
     По состоянию  на  1 июля 2007 г.  на исполнение в службу судебных
приставов направлено 26 постановлений на общую сумму 199 тыс.  рублей.
Из  них  окончено  исполнительное  производство по 6 постановлениям на
сумму  33  тыс.  рублей,  возбуждено  исполнительное  производство  (в
административную  комиссию  не  поступали  постановления  об окончании
исполнительных производств) по  7  постановлениям  на  сумму  65  тыс.
рублей,  в  отношении  13  постановлений  на  сумму 101 тыс.  рублей в
административную комиссию каких-либо  документов  из  службы  судебных
приставов  не  поступало.  В адрес районных отделов судебных приставов
УФССП  РМ  административной  комиссией   городского   округа   Саранск
направлялись письма с просьбой предоставить информацию о том, на какой
стадии исполнения  находятся  постановления  о  назначении  наказаний,
вынесенные   административной  комиссией  городского  округа  Саранск,
однако ответов до настоящего времени  от  отделов  судебных  приставов
Ленинского  и  Октябрьского  районов  УФССП административной комиссией
городского округа Саранск не получено.
     Кроме того,  в первом квартале 2007 года в адрес административной
комиссии городского  округа  Саранск  поступило  17  постановлений  об
окончании  исполнительного  производства из отделов судебных приставов
г.Саранска   по   постановлениям   административной    комиссии    при
Администрации г.Саранска за 2005 год на общую сумму 132,5 тыс. рублей.
     
|————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|                    |       6 месяцев 2006 года        |        6 месяцев 2007 года       |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |   Статья 12-1   |    Статья 13   |   Статья 12-1   |    Статья 13   |
|                    |"Нарушение правил|   "Нарушение   |"Нарушение правил|   "Нарушение   |
|                    |   застройки и   |     правил     |   застройки и   |     правил     |
|                    |градостроительных|благоустройства"|градостроительных|благоустройства"|
|                    |   регламентов   |                |   регламентов   |                |
|                    |   поселений"    |                |   поселений"    |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|1. всего поступило  |              157|              28|               67|              41|
|административных дел|                 |                |                 |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |                               185|                               108|
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|2. из них возвращено|        -        |        -       |               10|               4|
|протоколов для      |                 |                |                 |                |
|устранения          |                 |                |                 |                |
|недостатков в       |                 |                |                 |                |
|соответствии с п.4  |                 |                |                 |                |
|ст.29.4 КоАП РФ     |                 |                |                 |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |                                  |                                14|
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|3. рассмотрено      |              155|              27|               57|              37|
|административных дел|                 |                |                 |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |                               182|                                94|
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|4. привлечено к     |              156|              20|               49|              35|
|административной    |                 |                |                 |                |
|ответственности (по |                 |                |                 |                |
|числу лиц)          |                 |                |                 |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |                               176|                                84|
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|5. наложено штрафов |            292,4|             184|              139|             298|
|(в сумме, тыс. руб.)|                 |                |                 |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |                             476,4|                               437|
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|6. взыскано штрафов |            206,2|             6,5|               50|              46|
|(в сумме, тыс. руб.)|                 |                |                 |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |                             212,7|                                96|
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|7. отменено судом   |        -        |               1|                1|               1|
|постановлений о     |                 |                |                 |                |
|назначении          |                 |                |                 |                |
|административного   |                 |                |                 |                |
|наказания           |                 |                |                 |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |                                 1|                                 2|
|————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|8. сумма            |                             263,7|                               305|
|невзысканных штрафов|                                  |                                  |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|9. количество       |               32|        -       |               13|              25|
|неисполненных       |                 |                |                 |                |
|постановлений о     |                 |                |                 |                |
|назначении          |                 |                |                 |                |
|административного   |                 |                |                 |                |
|наказания по        |                 |                |                 |                |
|состоянию на        |                 |                |                 |                |
|01.07.07 г.         |                 |                |                 |                |
|————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————|
|                    |                                32|                                48|
|————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|

     Как видно  из  сравнительной  таблицы,  в  2007  году   произошло
некоторое  снижение практически всех показателей.  Этому способствовал
ряд причин.
     Во-первых, более   пристальный   надзор  со  стороны  прокуратуры
Ленинского района г.Саранска за соблюдением законов,  а также  прав  и
интересов  граждан  и  юридических  лиц  привел  к некоторому снижению
количества  поступивших  на  рассмотрение  административной   комиссии
протоколов об административных правонарушениях, но этот же факт привел
к улучшению качества представляемого административного материала.
     Во-вторых, за   первое   полугодие   2007   года   привлечено  32
гражданина, тогда как за аналогичный период 2006 года - 151 гражданин.
Юридических лиц,  напротив,  за 6 месяцев 2006 года привлечено 35, что
на 16 больше по  сравнению  с  первым  полугодием  2006  года.  Анализ
практики   исполнения   постановлений   административной   комиссии  о
назначении наказаний показывает,  что  в  установленный  законом  срок
исполняют     наложенное    административное    наказание    в    виде
административного штрафа 85,7%  физических лиц и 9,4% юридических лиц,
при  том,  что  размер  административного  штрафа,  накладываемого  на
физическое лицо,  составляет от 10 МРОТ (одной тысячи  рублей)  до  25
МРОТ  (двух тысяч пятисот рублей),  а размер административного штрафа,
накладываемого на юридическое лицо,  составляет от 20 МРОТ (двух тысяч
рублей)  по  статье  13 Закона и 50 МРОТ (пяти тысяч рублей) по статье
12-1  Закона  до  200   МРОТ   (двадцати   тысяч   рублей).   Снижение
качественного  исполнения  постановлений  административной комиссии за
первое полугодие 2007 года по сравнению с аналогичным  показателем  за
первое   полугодие   2006   года   (на  45%)  при  практически  равном
количественном   исполнении   постановлений   объясняется   тем,   что
административная  комиссия  городского  округа  Саранск  в большинстве
случаев накладывает максимальный размер  административного  штрафа  на
привлекаемых к административной ответственности юридических лиц.