Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 09.10.2009 № 388

      



                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                               РЕШЕНИЕ

     
                     от 9 октября 2009 года N 388
     

             Об утверждении Положения о кадровом резерве
           для замещения вакантных должностей муниципальной
               службы в органах местного самоуправления
                      городского округа Саранск


     В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г.   N 25-ФЗ
"О  муниципальной  службе в Российской Федерации",  законом Республики
Мордовия от 8 июня 2007 г.  N 48-З "О регулировании отношений в  сфере
муниципальной   службы"  и  в  целях  определения  порядка  и  условий
формирования кадрового резерва для замещения должностей  муниципальной
службы  в  органах  местного  самоуправления городского округа Саранск
Совет депутатов городского округа Саранск

                                решил:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  кадровом   резерве   для
замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного
самоуправления городского округа Саранск.
     2. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.
     

     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин



     Утверждено
     решение Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 9 октября 2009 года N 388

                              Положение
        о кадровом резерве для замещения вакантных должностей
        муниципальной службы в органах местного самоуправления
                      городского округа Саранск

                          1. Общие положения

     1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 33  Федерального
закона  от  2  марта  2007  года   N 25-ФЗ  "О  муниципальной службе в
Российской  Федерации"  определяет  порядок  и  условия   формирования
кадрового  резерва  для  замещения  должностей  муниципальной службы в
органах местного самоуправления городского округа Саранск.
     2. Сокращения   и   термины,   применяемые  в  тексте  настоящего
Положения:
     кадровый резерв  для  замещения должностей муниципальной службы в
органах местного самоуправления городского  округа  Саранск  (далее  -
кадровый резерв);
     должность муниципальной службы в органах местного  самоуправления
городского округа Саранск (далее - должность);
     конкурс на включение в кадровый резерв (далее - конкурс);
     руководитель органа  местного  самоуправления  городского  округа
Саранск  или  иное  уполномоченное   лицо   (далее   -   представитель
нанимателя);
     орган местного самоуправления городского округа Саранск (далее  -
орган местного самоуправления);
     должность муниципальной  службы,  для  предполагаемого  замещения
которой формируется кадровый резерв (далее - резервируемая должность);
     муниципальный служащий  (гражданин),  допущенный  к   участию   в
конкурсе,   -  кандидат  на  включение  в  кадровый  резерв  (далее  -
кандидат).
     3. Кадровый  резерв  представляет собой специально сформированную
категорию муниципальных служащих и лиц,  не состоящих на муниципальной
службе,   обладающих   необходимой  профессиональной  компетентностью,
личностно-деловыми    качествами     и     творческим     потенциалом,
соответствующих  квалификационным  требованиям  к  этим  должностям  и
прошедших конкурсный отбор,  с целью своевременного пополнения  органа
местного   самоуправления   высококвалифицированными  профессионалами,
замещения вакантных должностей,  повышения уровня подбора,  изучения и
расстановки кадров.
     4. Формирование кадрового резерва проводится в целях:
     своевременного замещения     вакантных     должностей     лицами,
соответствующими   квалификационными   требованиями   по    замещаемой
должности;
     стимулирования повышения профессионализма,  служебной  активности
муниципальных служащих органа местного самоуправления;
     сокращения периода профессиональной адаптации при  назначении  на
вакантную должность;
     совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров;
     привлечения граждан на муниципальную службу;
     повышения качества муниципальной службы.
     5. Основные принципы работы с кадровым резервом:
     объективность оценки   профессиональных    и    личностно-деловых
качеств, результатов служебной (трудовой) деятельности кандидатов;
     профессионализм и  компетентность  лиц,  включенных  в   кадровый
резерв, создание условий для их профессионального роста;
     равные условия доступа граждан в  кадровый  резерв  муниципальной
службы в соответствии с их уровнем компетенции;
     добровольность зачисления в кадровый резерв;
     создание условий   для   профессионального  роста  кандидатов  на
выдвижение, творческого исполнения ими должностных обязанностей;
     гласность в работе с кадровым резервом;
     ответственность представителя    нанимателя    за    формирование
кадрового резерва и работу с ним.
     
                  2. Формирование кадрового резерва

     6. Привлечение   претендентов  на  включение  в  кадровый  резерв
предполагает:
     информирование о    проводимых   мероприятиях   по   формированию
кадрового резерва в средствах массовой информации;  адресное обращение
к  потенциальным  кандидатам  с  предложением участвовать в конкурсном
отборе.
     7. Поиск  претендентов  на  включение  в  кадровый  резерв органа
местного самоуправления осуществляется путем  внутреннего  и  внешнего
подбора.
     Внутренний подбор претендентов на  включение  в  кадровый  резерв
осуществляется   из   числа  муниципальных  служащих  органа  местного
самоуправления в порядке их должностного роста.
     Внешний подбор   претендентов  на  включение  в  кадровый  резерв
осуществляется из числа:
     лиц, замещающих государственные и (или) муниципальные должности;
     государственных служащих;
     муниципальных служащих;
     руководителей и   специалистов    предприятий,    учреждений    и
организаций;
     выпускников учебных заведений.
     8. Органом  местного  самоуправления  городского  округа  Саранск
ежегодно анализируется потребность в кадровом резерве  и  определяется
необходимая  численность  кандидатов на включение в кадровый резерв по
каждой  конкретной  должности.  Анализ   потребности   и   определения
необходимой  численности  кадрового  резерва  носят текущий характер и
могут корректироваться в течение всего периода работы с ним.
     9. Кадровый резерв состоит из:
     муниципальных служащих, изъявивших желание участвовать в конкурсе
на   включение  в  кадровый  резерв,  чьи  квалификация  и  личностный
потенциал  превышают  требования,  предъявляемые  к   занимаемым   ими
должностям,  в  целях  подготовки  высококвалифицированной  замены  на
должность муниципальной службы в порядке должностного роста;
     граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе и не состоящих
на муниципальной службе;
     муниципальных служащих (граждан),  принимавших участие в конкурсе
на замещение  вакантной  должности  муниципальной  службы  и  решением
конкурсной  комиссии рекомендованных к зачислению в кадровый резерв на
замещение соответствующей должности.
     10. К сведениям о кандидатах,  включенных в установленном порядке
в кадровый резерв, относятся:
     фамилия, имя, отчество;
     дата рождения;
     образование (учебные заведения, которые окончил кандидат, наличие
ученой  степени,  ученого  звания,  квалификация  и  специальность  по
образованию);
     замещаемая должность муниципальной службы (дата и  номер  акта  о
назначении), должность и место работы гражданина;
     стаж муниципальной (гражданской) службы;
     дата проведения  конкурса  для  включения  кандидата  в  кадровый
резерв;
     должность муниципальной  службы,  для  замещения которой кандидат
включен в кадровый резерв;
     данные о  результатах профессиональной переподготовки,  повышения
квалификации или стажировки в период нахождения в кадровом резерве;
     отметка (отметки)  об  отказе  от замещения вакантной должности с
указанием причины;
     отметка о  назначении на вышестоящую должность (дата и номер акта
о назначении).
     11. Кадровый    резерв    формируется   по   группам   должностей
муниципальной  службы  или  по  конкретным  должностям   муниципальной
службы,  соответствующим  Реестру  должностей  муниципальной  службы в
Республике Мордовия,  утвержденному Законом Республики Мордовия  от  8
июня  2007 г.  N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной
службы", а также согласно штатному расписанию на конкурсной основе или
без конкурса.
     12. Конкурс на включение в кадровый резерв проводится в  порядке,
предусмотренном   для   проведения  конкурса  на  замещение  вакантной
должности муниципальной службы, и объявляется по решению представителя
нанимателя  исходя  из  потребности  органа  местного самоуправления в
кадровом резерве  и  (или)  поступивших  заявлений  от  кандидатов  на
включение в кадровый резерв.
     Представитель нанимателя,  объявивший  проведение   конкурса,   в
случае  признания  конкурса  несостоявшимся,  может  принять решение о
проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.
     13. Конкурс заключается в:
     оценке профессиональных и  личностно-деловых  качеств  участников
конкурса;
     подборе среди  участников  конкурса  лиц,  в  наибольшей  степени
соответствующих требованиям резервируемой должности.
     14. Конкурс на включение  в  кадровый  резерв  может  проводиться
одновременно    с   конкурсом   на   замещение   вакантной   должности
муниципальной службы в органе местного самоуправления.
     15. Для проведения конкурса на включение в кадровый резерв органа
местного самоуправления издается правовой акт, в котором:
     указывается наименование резервируемых должностей;
     утверждается состав конкурсной комиссии;
     устанавливается срок  подготовки  документации,  необходимой  для
проведения конкурса;
     устанавливается срок  публикации  первого объявления о проведении
конкурса.
     16. Для проведения конкурса на включение в кадровый резерв органа
местного   самоуправления   представителем    нанимателя    образуется
конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.
     17. Формирование кадрового резерва без конкурса осуществляется по
одному из следующих оснований:
     на основании  решения   аттестационной   комиссии   о   включении
муниципального  служащего  в  кадровый  резерв  в порядке должностного
роста;
     на основании представления-ходатайства, руководителя структурного
подразделения органа местного самоуправления,  оформляемого  по  форме
согласно   Приложению   2  к  настоящему  Положению,  и  направляемого
представителю нанимателя;
     на отдельные    должности    муниципальной   службы,   исполнение
должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений,
составляющих    государственную    тайну,   по   перечню   должностей,
утвержденному Президентом Российской Федерации;
     на должности муниципальной службы, относящиеся к ведущей, старшей
и  младшей  группам  должностей  муниципальной  службы,   по   решению
представителя нанимателя.
     18. Решение о включении в кадровый резерв по  итогам  конкурса  и
без  конкурса  оформляется  правовым  актом  представителя  нанимателя
органа местного самоуправления,  с внесением соответствующей записи  в
личное дело муниципального служащего и иные документы,  подтверждающие
его служебную деятельность.
     19. Основанием   для   включения   кандидата  в  кадровый  резерв
являются:  соответствующее решение конкурсной комиссии по  результатам
проведения  конкурса  на  включение в кадровый резерв по резервируемой
должности (резервируемым должностям);
     соответствующее решение   конкурсной   комиссии   по  результатам
проведения конкурса на замещение той  или  иной  конкретной  вакантной
должности.
     20. Состав  кадрового  резерва  органа  местного   самоуправления
ежегодно  до  15 декабря текущего года по форме согласно П на бумажном
носителе  и  в  электронном  виде  представляется  в  кадровую  службу
Администрации  городского  округа  Саранск  для формирования кадрового
резерва органа местного самоуправления городского округа Саранск.
     21. Кадровый  резерв  формируется  на  срок  не  более  трех лет.
Представитель   нанимателя    вправе    продлить    срок    нахождения
муниципального служащего (гражданина) в резерве на один год.
     22. В кадровый резерв на замещение должности муниципальной службы
могут быть включены одновременно несколько кандидатов.

                    3. Работа с кадровым резервом

     23. Представитель  нанимателя  осуществляет  общее  руководство и
несет  персональную   ответственность   за   организацию   работы   по
формированию кадрового резерва,  профессиональный рост и обучение лиц,
включенных в кадровый резерв органа местного самоуправления,  а  также
за   своевременное   назначение   муниципальных   служащих  (граждан),
состоящих в кадровом резерве, на должности муниципальной службы.
     24. Организация   работы   и  подготовка  граждан,  включенных  в
кадровый  резерв  органа   местного   самоуправления,   осуществляется
следующим образом:
     организация профессиональной      переподготовки,       повышения
квалификации и стажировки муниципальных служащих (граждан);
     участие их   в   мероприятиях,   проводимых   органом    местного
самоуправления   (работа   в   составе  рабочих,  экспертных  групп  и
коллегиальных органов;
     подготовка и проведение конференций, семинаров, совещаний;
     участие в мероприятиях мониторингового характера);
     получение дополнительного      профессионального     образования,
включающего  в  себя  профессиональную  переподготовку  или  повышение
квалификации или стажировку;
     самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение
знаний   по   отдельным   вопросам  науки  и  практики  муниципального
(государственного) управления;
     обучение специальным   дисциплинам,   необходимым  для  повышения
эффективности деятельности органа местного самоуправления;
     частичное исполнение отдельных обязанностей по той должности,  на
которую рекомендуется муниципальный служащий (гражданин), включенный в
кадровый   резерв  (на  период  отсутствия  муниципального  служащего,
замещающего эту должность на постоянной основе);
     подготовка проектов правовых актов, докладов и пр.
     25. Вакантная  должность  муниципальной  службы   замещается   по
решению представителя нанимателя муниципальным служащим (гражданином),
состоящим в кадровом резерве.
     Муниципальный служащий (гражданин),  включенный в кадровый резерв
для  замещения  одной  должности,  может  быть  назначен   на   другую
равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность в случае его
соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности.
     При отказе  муниципального  служащего (гражданина),  состоящего в
кадровом  резерве,  от  предложенной  должности  вакантная   должность
замещается  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации,
законодательством Республики Мордовия  и  нормативно-правовыми  актами
органа местного самоуправления городского округа Саранск.
     26. Муниципальный служащий (гражданин) исключается  из  кадрового
резерва:
     в случае назначения его на должность,  планируемую  к  замещению,
равнозначную, или вышестоящую по отношению к ней должность;
     при снижении   показателей   эффективности   и   результативности
профессиональной  служебной деятельности в соответствии с результатами
аттестации муниципального служащего;
     состояние здоровья;
     по его письменному заявлению;
     по достижении им предельного возраста пребывания на муниципальной
службе;
     наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора;
     в случае  освобождения  муниципального  служащего  от  замещаемой
должности  муниципальной службы и увольнения с муниципальной службы по
инициативе представителя нанимателя;
     привлечение к уголовной ответственности;
     отказ от прохождения переподготовки  (переквалификации)  и  (или)
повышения квалификации;
     в случае   наступления   и   (или)   обнаружения   обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина  на  муниципальную службу,  ее
прохождению;
     по иным       основаниям,       предусмотренным       действующим
законодательством.
     Решение об    исключении   из   кадрового   резерва   принимается
представителем нанимателя.
     27. Состав  кадрового резерва пересматривается ежегодно.  Отчет о
составе и движении кадрового резерва  органа  местного  самоуправления
городского округа Саранск на бумажном носителе и в электронном виде по
состоянию на 31 декабря,  не позднее 25 января следующего за  отчетным
годом, представляется кадровой службой Администрации городского округа
Саранск Руководителю Аппарата Администрации городского округа Саранск,
аппарат  Совета  депутатов городского округа Саранск,  в свою очередь,
представляет Председателю Совета депутатов городского округа Саранск в
соответствии с 3.
     28. Документы претендентов на включение  в  кадровый  резерв,  не
допущенных  к  участию  в  конкурсе,  и  кандидатов,  участвовавших  в
конкурсе,  могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение
трех  лет  со  дня  завершения  конкурса.  До  истечения  этого  срока
документы хранятся в кадровой службе, после чего подлежат уничтожению.
     29. Расходы кандидатов, связанные с участием в конкурсе (проезд к
месту  проведения  конкурса  и   обратно,   наем   жилого   помещения,
проживание, пользование услугами средств связи и другие), производятся
за счет их собственных средств.
     30. Претендент  на  включение в кадровый резерв,  не допущенный к
участию в конкурсе, а также кандидат, участвовавший в конкурсе, вправе
обжаловать   решения,   принятые   в   ходе   проведения  конкурса,  в
соответствии с действующим законодательством.


                                                                                
     Приложение 1
     к решению Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 9 октября 2009 года N 388
     
                       Состав кадрового резерва
       органа местного самоуправления городского округа Саранск
     
|———|—————————————|————————|———————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|—————————————|——————————|
|   |  Должность  |Фамилия,|  Число,   | Образование  | Замещаемая  |    Стаж     |   Дата   |   Отметка   |Примечание|
| N |муниципальной|  имя,  |месяц и год|(наименование |  должность  |муниципальной|проведения|(отметки) об |          |
|п/п| службы, для |отчество| рождения  |   учебного   |муниципальной|   службы    | конкурса |  отказе от  |          |
|   |  замещения  |        |           |заведения, год|службы (дата |             |   для    |  замещения  |          |
|   |   которой   |        |           |  окончания,  |   и номер   |             |включения |  вакантной  |          |
|   |муниципальный|        |           |специальность,|  приказа,   |             |в кадровый|  должности  |          |
|   |  служащий   |        |           |квалификация) |распоряжения |             |  резерв  |муниципальной|          |
|   | (гражданин) |        |           |              |      о      |             |          |  службы с   |          |
|   |включается в |        |           |              |назначении), |             |          |  указанием  |          |
|   |   резерв    |        |           |              | должность и |             |          |   причины   |          |
|   |             |        |           |              |место работы |             |          |             |          |
|   |             |        |           |              | гражданина  |             |          |             |          |
|———|—————————————|————————|———————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|—————————————|——————————|
| 1 |      2      |    3   |     4     |      5       |      6      |      7      |    8     |      9      |    10    |
|———|—————————————|————————|———————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|—————————————|——————————|
|   |             |        |           |              |             |             |          |             |          |
|———|—————————————|————————|———————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|—————————————|——————————|
|   |             |        |           |              |             |             |          |             |          |
|———|—————————————|————————|———————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|—————————————|——————————|
|   |             |        |           |              |             |             |          |             |          |
|———|—————————————|————————|———————————|——————————————|—————————————|—————————————|——————————|—————————————|——————————|


     Руководитель кадровой службы
     Администрации городского
     округа Саранск              _________     ___________________
                                 (подпись)     (фамилия, инициалы)



     Приложение 2
     к решению Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 9 октября 2009 года N 388

                      Представление-ходатайство
                    о зачислении в кадровый резерв

     Структурное подразделение _______________________________________
                                      (наименование структурного

_________________________________________________________ представляет
                   подразделения)
______________________________________________________________________
                               (Ф.И.О.)
для зачисления в кадровый резерв на должность муниципальной службы

_____________________________________________________________________.
                       (наименование должности)

     Далее дать оценку профессиональных,  деловых и личностных качеств
(профессиональная  компетентность,  опыт  работы,  деловые   качества,
нравственные   качества,   а  также  вывод  о  том,  соответствует  ли
представленный кандидат необходимым  квалифицированным  требованиям  и
может ли быть зачисленным в кадровый резерв на должность муниципальной
службы).

     ___________________                    "__"______________ 20__ г.
          (подпись)



     Приложение 3
     к решению Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 9 октября 2009 года N 388

                                Отчет
                о составе и движении кадрового резерва
       органа местного самоуправления городского округа Саранск
                             за 20__ год

|——————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|——————————|
| Количество кандидатов, включенных в  |Имеют высшее|                Направлены (чел.)             | Состав кадрового |Назначены на |Примечание|
|        кадровый резерв (чел.)        |образование |                                              |    резерва по    |рекомендуемые|          |
|                                      |   (чел.)   |                                              | возрасту (чел.)  |должности за |          |
|—————|—————————————|————|——————|——————|            |—————|————————————————|————————————|——————————|———|———|———|——————|прошедший год|          |
|Всего|Муниципальных|Иных|мужчин|женщин|            |Всего|       На       |На повышение|   На     |До | С | С |С 51 и|   (чел.)    |          |
|     |  служащих   |лиц |      |      |            |     |профессиональную|квалификации|стажировку|30 |31 |41 |старше|             |          |
|     |             |    |      |      |            |     |переподготовку  |            |          |лет|до |до |      |             |          |
|     |             |    |      |      |            |     |                |            |          |   |40 |50 |      |             |          |
|     |             |    |      |      |            |     |                |            |          |   |лет|лет|      |             |          |
|—————|—————————————|————|——————|——————|————————————|—————|————————————————|————————————|——————————|———|———|———|——————|—————————————|——————————|
|  1  |      2      | 3  |  4   |  5   |      6     |  7  |        8       |     9      |    10    |11 |12 |13 |  14  |     15      |    16    |
|—————|—————————————|————|——————|——————|————————————|—————|————————————————|————————————|——————————|———|———|———|——————|—————————————|——————————|
|     |             |    |      |      |            |     |                |            |          |   |   |   |      |             |          |
|—————|—————————————|————|——————|——————|————————————|—————|————————————————|————————————|——————————|———|———|———|——————|—————————————|——————————|
|     |             |    |      |      |            |     |                |            |          |   |   |   |      |             |          |
|—————|—————————————|————|——————|——————|————————————|—————|————————————————|————————————|——————————|———|———|———|——————|—————————————|——————————|


     Руководитель кадровой службы
     Администрации городского
     округа Саранск              _________     ___________________
                                 (подпись)     (фамилия, инициалы)