Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 27.11.2008 № 231

 
     
     
     
                         РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

                               РЕШЕНИЕ


                     от 27 ноября 2008 года N 231
     
                                          Утратилo силу - Решение Совета
                                   депутатов городского округа Саранск
                                           Республики Мордовия
                                         от 24.12.2009 г. N 470

                Об утверждении технического задания на
              разработку программы комплексного развития
            систем коммунальной инфраструктуры в городском
           округе Саранск на 2009-2012 годы и до 2020 года
     
     
     В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года
N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в
Российской Федерации",  Федеральным законом от 30  декабря  2004  года
N 210-ФЗ  "Об  основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса" в целях обеспечения потребностей муниципального образования
в   услугах   по   электроснабжению,   теплоснабжению,  водоснабжению,
водоотведению и очистке сточных вод Совет депутатов городского  округа
Саранск

                                решил:

     1. Утвердить   техническое   задание   на   разработку  программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  в  городском
округе Саранск на 2009-2012 годы и до 2020 года.
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     

     Председатель Совета депутатов
     городского округа Саранск                          Н.Ф. Бурнайкин
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Саранск
     от 27 ноября 2008 года N 231


                         Техническое задание
         на разработку программы комплексного развития систем
        коммунальной инфраструктуры в городском округе Саранск
                   на 2009-2012 годы и до 2020 года


                             Саранск 2008

                           Общие положения
     
     Вступление в  силу  Федерального  закона  от 30 декабря 2004 года
N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов  организаций  коммунального
комплекса"  в  значительной мере изменяет методику образования тарифов
на услуги муниципальных и иных  организаций  коммунального  комплекса,
устанавливает  систему  инвестиционных  надбавок  к  тарифам  и ценам,
изменяет порядок исчисления тарифов.  Начиная с  2010  года  для  всех
муниципальных  образований  в  соответствии  с данным законом является
обязательным   наличие   программы   комплексного   развития    систем
коммунальной инфраструктуры.
     Программа комплексного     развития      систем      коммунальной
инфраструктуры    муниципального    образования    (далее   Программа)
представляет собой программу строительства и (или) модернизации систем
коммунальной  инфраструктуры  и объектов,  используемых для утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов,  которая обеспечивает  развитие
этих  систем  и  объектов  в  соответствии с потребностями жилищного и
промышленного  строительства,  повышение  качества  производимых   для
потребителей  товаров  (оказываемых  услуг),  улучшение  экологической
ситуации на территории муниципального образования.
     Основной целью    разработки   Программы   является   обеспечение
комфортных условий проживания населения городского округа  Саранск,  в
том  числе  оптимизация,  развитие  и модернизация коммунальных систем
теплоснабжения,  электроснабжения,   водоснабжения   водоотведения   и
очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов.
     Условием достижения  цели  является  решение  следующих  основных
задач:
     обеспечение развития жилищного и  промышленного  строительства  в
городском округе Саранск;
     строительство и модернизация системы коммунальной  инфраструктуры
муниципального образования;
     повышение качества     предоставляемых     коммунальных     услуг
потребителям;
     улучшение состояния окружающей среды,  экологическая безопасность
развития городского округа Саранск, создание благоприятных условий для
проживания населения.
     Исходными данными  для  разработки  Программы  служат материалы и
документы  нормативного  и  информационного  характера  муниципального
образования,    существующая    нормативно-правовая   база,   сведения
организаций коммунального комплекса,  расположенных и  действующих  на
территории городского округа Саранск.
     Сроки реализации Программы: 2009-2012 годы и до 2020 года.
     
              Основные требования к порядку разработки и
                         содержанию Программы

     Программа комплексного      развития      систем     коммунальной
инфраструктуры в городском округе Саранск на 2009-2012 годы и до  2020
года должна состоять из следующих разделов:
     паспорт программы;
     характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа;
     основные цели и задачи Программы с указанием сроков и  этапов  ее
реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
     перечень программных мероприятий;
     обоснование ресурсного обеспечения Программы;
     механизмы реализации  Программы,  включающей  в   себя   механизм
управления  Программой  и  механизм  взаимодействия  органов  местного
самоуправления,  организаций коммунального  комплекса  государственных
заказчиков;
     оценка социально-экономической эффективности Программы.
     Программа комплексного      развития      систем     коммунальной
инфраструктуры в городском округе Саранск на 2009-2012 годы и до  2020
года  должна  содержать  совокупность  мероприятий,  предусматривающих
достижение определенных целей,  сроки реализации  мероприятий,  расчет
необходимых для этого ресурсов и источники их поступления.  В процессе
ее разработки необходимо учитывать Федеральный  закон  от  30  декабря
2004 года  N 210-ФЗ   "Об  основах  регулирования  тарифов организаций
коммунального комплекса",  Порядок  разработки  и  реализации  целевых
программ,   утвержденный   Постановлением   Правительства   Республики
Мордовия от 29 августа 2006 года,  N 384 и другие  нормативно-правовые
акты.   Программа   должна  предполагать  четкое  распределение  прав,
обязанностей и ответственности между участниками ее реализации.
     В первом разделе Программы ("характеристика проблемы,  на решение
которой направлена Программа") должен быть приведен  подробный  анализ
состояния   систем  коммунальной  инфраструктуры  в  городском  округе
Саранске  в  целом,  в   разрезе   отраслей,   отдельных   организаций
коммунального комплекса,  определены наиболее острые проблемы, включая
причины их возникновения,  а  также  выявлены  их  связи  с  основными
направлениями   развития  муниципального  образования.  Данный  раздел
должен содержать сведения о планах перспективной застройки в городском
округе  Саранск  с  указанием  месторасположения и характеристик новых
объектов (направление использования,  площадь (в том числе  земельного
участка),  этажность,  мощность, требуемые нагрузки), сроки их ввода в
эксплуатацию.
     Второй раздел  Программы  содержит ее цели и задачи Программы.  В
нем должно  даваться  указания  на  сроки  ее  реализации.  Он  должен
содержать    описание   основных   этапов   реализации   с   указанием
прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для  каждого
этапа.   Информация,   необходимая   для   разработки   Программы   на
долгосрочную перспективу (до 2020 года), содержащаяся в ней может быть
дана с использованием укрупненных показателей.
     В Программе  должна  быть   предусмотрена   реализация   основных
направлений,  в  рамках  каждого  из которых обеспечивается выполнение
комплекса взаимоувязанных  программных  мероприятий,  направленных  на
решение  конкретных  задач.  Программа  комплексного  развития  систем
коммунальной инфраструктуры в городском округе  Саранск  на  2009-2012
годы   и  до  2020  года  предусматривает  реализацию  мероприятий  по
следующим направлениям:
     развитие системы электроснабжения городского округа Саранск;
     развитие системы теплоснабжения муниципального образования;
     развитие системы  водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных
вод на территории городского округа Саранск;
     развитие объектов,   используемых  для  утилизации  (захоронения)
твердых бытовых отходов.
     Мероприятия Программы   должны   быть  конкретными,  исключающими
неясность  толкования   и   направленными   на   получение   конечного
результата, подлежащего оценке.
     Программные мероприятии должны предусматривать  комплекс  мер  по
предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их
реализации.
     В отдельных   случаях,   когда  для  достижения  целей  Программы
требуется внесения изменений в нормативно-правовые  акты,  она  должна
содержать  приложения  с  планом  подготовки  и  принятия  необходимых
документов.
     В разделе  "Обоснование  ресурсного обеспечения программы" должны
быть  указаны  ресурсы,   необходимые   для   реализации   программных
мероприятий, а также сроки и источники их финансирования.
     Обоснование должно  быть  построено  на  предварительной   оценке
имеющихся финансовых возможностей организаций коммунального комплекса,
бюджета   муниципального   образования,   покупательной    способности
населения  (в части доступности устанавливаемых надбавок и тарифов для
населения).
     Ресурсное обеспечение  Программы должно быть рассчитано на основе
анализа  затрат  и   длительности   выполнения   каждого   мероприятия
Программы.  При  этом при недостаточном ресурсном обеспечении возможна
корректировка перечня мероприятий программы.
     Методика и    расчеты,   обосновывающие   ресурсное   обеспечение
программы, должны быть приведены в приложении к ней.
     Механизм управления  реализацией Программы должен включать в себя
соответствующие планы мероприятий:
     на среднесрочный период - 2009-2012 годы;
     на долгосрочный период - прогноз до 2020 года.
     Основными задачами управления реализацией Программы являются:
     мониторинг хода выполнения программы;
     обеспечение скоординированной  реализации  Программы  в  целом  и
входящих  в  ее  состав  подпрограмм  в  соответствии  с  приоритетами
социально-экономического развития муниципального образования;
     привлечение инвесторов     для     реализации     привлекательных
инвестиционных проектов;
     обеспечение эффективного  и  целевого  использования   финансовых
ресурсов;
     разработка и реализация  механизмов,  обеспечивающих  минимизацию
времени  и средств на получение разрешений,  согласований,  экспертных
заключений и на принятие необходимых  решений  различными  органами  и
структурами   исполнительной   власти  при  реализации  инвестиционных
проектов.
     Система мониторинга  хода  реализации  программы  включает в себя
набор целевых индикаторов с указанием механизма  их  расчета,  порядок
проведения    и    использования    его    результатов.    В   разделе
предусматривается описание системы  управления  реализацией  Программы
как  в  целом,  так  и  ее  отдельных  мероприятий.  Также описываются
полномочия органов местного самоуправления,  участвующих в  управлении
реализацией Программы.
     В разделе    "Оценка    социально-экономической     эффективности
реализации   Программы"   необходимо   описать   основные   показатели
социальной,   экономической   эффективности    реализации    Программы
комплексного  развития  систем коммунальной инфраструктуры в городском
округе Саранск на 2009-2012 годы и до 2020 года.
     Для каждого  ожидаемого  результата  необходимо привести методику
расчета  соответствующих  показателей.  При  этом,  если   указывается
экономическая   эффективность   реализации   мероприятия,   необходимо
указывать  размер  экономического  эффекта  с   приведением   методики
расчетов.  Количественно  измеряемые  целевые индикаторы и показатели,
характеризующие цели,  ожидаемые  результаты  и  оценка  эффективности
осуществляется  по  годам  или этапам в течение всего срока реализации
Программы, а при необходимости и после ее реализации.

                       Заключительные положения

     Результатами работы и формой их представления должны стать:
     текст программы    Программы    комплексного    развития   систем
коммунальной инфраструктуры в городском округе  Саранск  на  2009-2012
годы и до 2020 года;
     презентация программы на городском уровне;
     описание механизма    реализации    и   мониторинга   результатов
Программы.
     На протяжении    всего   срока   выполнения   работы   необходимо
организовать  вовлечение  в  данный  процесс  представителей   научных
кругов,  республиканских  и  муниципальных  органов власти,  бизнеса и
общественности.
     Исполнителем работ  разрабатывается  календарный  план  работ  по
подготовке Программы, в котором отражаются основные мероприятия, сроки
и ответственные исполнители.
     Итоги разработки   каждого   из    этапов    рассматриваются    и
согласовываются  (или  предлагается  доработка)  с  органами  местного
самоуправления.